О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ОТ 01 МАРТА 2006Г. № 5-ОД "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА, ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ СУБСИДИЙ ИЗ...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 20.03.2008 №34-од

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ОТ 01 МАРТА 2006Г. № 5-ОД «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА, ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»

(утратил силу приказом Министерство финансов и экономики Республики Хакасия 20.05.2008г. №56-од, НГР RU19000200800147)

ПРИКАЗЫВАЮ:

Внести в приказ от 01 марта 2006г. № 5-од «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения отбора, по предоставлению муниципальным образованиям Республики Хакасия субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов Республики Хакасия» следующие изменения:

1. В названии и по тексту приказа, а также в приложениях к Положению «О порядке и условиях проведения отбора, по представлению муниципальным образованиям Республики Хакасия субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов Республики Хакасия» (далее -Положение) слова:

«субсидии из Фонда реформирования муниципальных финансов Республики Хакасия» заменить словами «субсидии на реформирование муниципальных финансов Республики Хакасия»;

«бюджетные услуги» заменить словами «муниципальные услуги»;

«предстоящий финансовый год» заменить словами «очередной финансовый год и плановый период»;

«перспективного финансового плана» заменить словами «среднесрочного финансового плана».

2. Приложение № 3 «Форма плана использования субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов Республики Хакасия» к Положению изложить в новой редакции (приложение № 1 к настоящему приказу).

3. Приложение № 4 «Перечень дисквалификационных критериев для муниципальных образований Республики Хакасия» к Положению изложить в новой редакции (приложение № 2 к настоящему приказу).

4. Приложение №5 «Форма таблицы для оценки уровня управления муниципальными финансами» к Положению изложить в новой редакции (приложение № 3 к настоящему приказу).

5. Установить, что подразделы приложения № 3 к настоящему приказу:

- 1.7.«Формирование и практическое применение реестров расходных обязательств» раздела 1 «бюджет и бюджетный процесс»;

- 2.4. «Реализация комплекса мер по повышению деловой активности» раздела 2 «Политика муниципального образования в отношении налоговой базы»

введены для муниципальных образований Республики Хакасия, впервые принимающих участие в отборе 2008 года.

6. Утвердить состав комиссии по осуществлению отбора муниципальных образований Республики Хакасия претендующих на получение субсидий (приложение № 4 к настоящему приказу).

7. Установить, что Заявки на получение субсидий представляются муниципальными образованиями Республики Хакасия в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия в срок до 1 августа текущего финансового года.

8. Комиссии по осуществлению отбора муниципальных образований Республики Хакасия, претендующих на получение субсидий, в срок до 1 ноября текущего финансового года провести отбор муниципальных образований Республики Хакасия на получение субсидий.

9. Признать утратившим силу:

- приказ Министерства финансов и экономики Республики Хакасия от 31.05.2007 № 49-од «О внесении изменений и дополнений в приказ от 01.03.2006 № 5-од «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения отбора, по предоставлению муниципальным образованиям Республики Хакасия субсидий на реформирование муниципальных финансов Республики Хакасия».

10. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Первый заместитель министра финансов и экономики Республики Хакасия Н. А. Щетинина

Приложение 1

к Приказу Министерства

финансов и экономики РХ

от 20 марта 2008 г. №34-од

«Приложение 3

к Положению о порядке

и условиях проведения отбора

по представлению муниципальным

образованиям Республики Хакасия

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

Республики Хакасия

ФОРМА

плана использования субсидий на реформирование муниципальных финансов Республики Хакасия

Цель расходования средств

Код классификации бюджетных расходов

I этап (с 01.10.08 по 01.10.09)

II этап (с 01.10.09. по 01.10.10)

софинансирование из местного бюджета

субсидии

софинансирование из местного бюджета

субсидии

Реализация Программы реформирования

Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования и кредиторской задолженности

ИТОГО

»

Приложение 2

к Приказу Министерства

финансов и экономики РХ

от 20 марта 2008 г. №34-од

«Приложение 4

к Положению о порядке

и условиях проведения отбора

по представлению муниципальным

образованиям Республики Хакасия

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

Республики Хакасия

ПЕРЕЧЕНЬ

дисквалификационных критериев для муниципальных образований Республики Хакасия

Наименование критерия

Даты, на которые рассчитываются значения показателей

Нормативные значения критериев оценки

1. Отношение муниципального долга к объему доходов бюджета муниципального образования без учета межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности

01.01.2008;

01.01.2009

меньше или = 1

2. Отношение расходов на обслуживание муниципального долга к расходам бюджета муниципального образования

01.01.2008;

01.01.2009

меньше или = 0,15

3. Отношение дефицита бюджета муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета дотаций и субсидий из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации

01.01.2008;

01.01.2009

меньше или = 0,10

4. Отношение расходов бюджета муниципального образования, за исключением расходов на увеличение стоимости основных средств, к доходам бюджета муниципального образования

01.01.2008;

01.01.2009

меньше или = 1

5. Объем просроченных долговых обязательств муниципального образования, за исключением задолженности перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации

01.07.2008;

01.10.2008;

01.01.2009;

01.04.2009;

01.07.2009;

01.10.2009

0

6. Отношение просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации к квартальному объему собственных доходов бюджета муниципального образования

01.07.2008;

01.10.2008;

01.01.2009;

01.04.2009;

01.07.2009;

01.10.2009

меньше или = 0,5

7. Отношение объема кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по оплате труда к среднемесячному объему расходов на оплату труда

01.07.2008;

01.10.2008;

01.01.2009;

01.04.2009;

01.07.2009;

01.10.2009

меньше или = 1,00

8. Отношение объема кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по оплате коммунальных услуг к среднемесячному объему расходов на коммунальные услуги

01.07.2008;

01.07.2009

меньше или = 1,50

»

Приложение 3

к Приказу Министерства

финансов и экономики РХ

от 20 марта 2008 г. №34-од

«Приложение 5

к Положению о порядке

и условиях проведения отбора

по представлению муниципальным

образованиям Республики Хакасия

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

Республики Хакасия

ФОРМА ТАБЛИЦЫ

для оценки уровня управления муниципальными финансами

п/н

Наименования мероприятий

Исходное состояние на 01 августа текущего финансового года

Планируемое состояние на 01 октября следующего финансового года

Вес индикатора, (P)

Значение индикатора, (B)

Итоговая оценка, (Р x В)

1. Бюджет и бюджетный процесс

1.1

Процедура утверждения бюджета муниципального образования на предстоящий финансовый год

0,04

Решение о бюджете муниципального образования в последние два года принималось не позднее, чем через месяц после принятия Закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период

25

В последние два года, принималось не более трех изменений в решение о местном бюджете в течение финансового года и плановый период

50

Принятие представительным органом местного самоуправления нормативного правового акта устанавливающего порядок составления, утверждения и исполнения местного бюджета (бюджетный процесс)

75

Составление, утверждение и исполнение местного бюджета за последние два года, производится в порядке установленном нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном образовании

100

1.2

Соответствие основных планируемых и фактических параметров исполнения бюджета (суммы налоговых и неналоговых доходов и всего расходов, за исключением расходов производимых за счет целевых средств республиканского бюджета; среднесрочное социально-экономическое и финансовое планирование)

0,04

Отклонение фактических параметров бюджета от запланированных в последнем завершенном финансовом году - не более 50%

25

Отклонение фактических параметров бюджета от запланированных в последнем завершенном финансовом году - не более 30%; принятие нормативного правового акта устанавливающего порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования (МО принимающие решения на очередной финансовый год)

50

Отклонение фактических параметров бюджета от запланированных в последнем завершенном финансовом году - не более 15%; разработка среднесрочного финансового плана муниципального образования и его публикация в СМИ и сети Интернет

75

Отклонение фактических параметров бюджета от запланированных в последнем завершенном финансовом году - не более 5%

100

1.3

Среднесрочное социально-экономическое планирование

0,08

Наличие нормативных актов, регламентирующих разработку и утверждение программы социально-экономического развития муниципального образования

25

Наличие разработанного проекта программы социально-экономического развития муниципального образования

50

Наличие утвержденной программы социально-экономического развития муниципального образования

75

Публикация в СМИ и сети Интернет программы социально-экономического развития муниципального образования

100

1.4

Создание системы анализа социально-экономического развития муниципальных образований

0,08

Наличие нормативного акта по проведению мониторинга социально-экономического развития муниципального образования

25

Проведение мониторинга социально-экономического развития муниципального образования на базе поселений

50

Ежеквартальное представление информации по социально-экономическому положению муниципального образования в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия

75

Публикация в СМИ и сети Интернет итогов мониторинга социально-экономического развития муниципального образования

100

1.5

Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов

0,06

Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета за последние два отчетные года, и финансовых последствий их возникновения

25

Утверждение методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года

50

Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов

75

Объем просроченной задолженности и прирост кредиторской задолженности не превышают 5% расходов местного бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий); прирост задолженности отсутствует

100

1.6

Межмуниципальное сравнение показателей бюджетов

0,03

Проведение сравнительного анализа отклонения фактического исполнения муниципального бюджета от планового с аналогичными показателями других муниципальных бюджетов (не менее 2 муниципальных образований)

25

Проведение сравнительного анализа структуры расходов муниципального бюджета с другими муниципалитетами (не менее 2 муниципальных образований)

50

Проведение сравнительного анализа налоговых ставок, налоговых льгот, установленных представительными органами муниципальных образований в пределах их компетенции (не менее 2 муниципальных образований)

75

Сравнительный анализ эффективности использования муниципального имущества с результатами других муниципалитетов (не менее 2 муниципальных образований)

100

1.7

Формирование и практическое применение реестров расходных обязательств

0,03

Утверждение порядка формирования реестра расходных обязательств муниципального образования; инвентаризация расходных обязательств с точки зрения наличия нормативного правового регулирования предусматриваемых в бюджете расходов за последние два отчетных года и текущий финансовый год

25

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет реестра расходных обязательств муниципального образования

50

Утверждение формализованного порядка по раздельному планированию бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств, а также порядка расчета объемов расходов бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств

75

Не менее 90% расходов бюджета муниципального образования регулируется правовыми актами муниципального образования, детально определяющими порядок расчета стоимости реализации соответствующих расходных обязательств

100

2. Политика муниципального образования в отношении налоговой базы

2.1

Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов

0,02

Оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по отдельным льготам за два последних отчетных года

25

Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

50

Объем налоговых льгот составляет менее 3 % доходов бюджета за последний отчетный год; публикация в СМИ и сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их эффективности

100

2.2

Потери бюджета в результате предоставления налоговых льгот; замена налоговых льгот изменением сроков уплаты налогов; гарантии стабильности налоговой системы

0,02

Утверждение нормативным правовым актом муниципального образования порядка организации работы по согласованию предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов

25

Проведение муниципальным образованием действий по ограничению предоставления налоговых льгот

75

Сокращение потерь местного бюджета от представленных налоговых льгот по сравнению с предыдущим годом

100

2.3

Работа администрации муниципального образования с налоговой базой

0,06

Утверждение концепции по развитию налоговой базы муниципального образования представительным или исполнительным органом местного самоуправления

25

Соотношение налоговых и неналоговых доходов к общему объему доходов местного бюджета

50

Публикация в СМИ и сети Интернет данных о суммах поступлений доходов в местный бюджет

75

Сумма налоговой недоимки сократилась по итогам последних 6 месяцев

100

2.4

Реализация комплекса мер по повышению деловой активности

0,03

Оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года и текущий финансовый год

25

Утверждение порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства

50

Утверждение порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности); публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов мониторинга малого предпринимательства

75

Рост доли продукции малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства территории за последний отчетный финансовый год

100

3. Эффективность преобразования в жилищно-коммунальной сфере

3.1

Финансовая стабилизация жилищно-коммунального хозяйства

0,08

Проведение оценки дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам задолженности; публикация в СМИ и сети Интернет результатов проведенной оценки

25

Собираемость платежей населения в текущем финансовом году возросла по сравнению с отчетными данными предшествующего года

50

Отсутствие кредиторской задолженности бюджетных учреждений за жилищно-коммунальные услуги перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства

75

Собираемость платежей населения в текущем финансовом году составляет не менее 90 % от общего объема начисленных платежей

100

4. Долговая политика

4.1

Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования

0,04

Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние два отчетных года

25

Утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность, на среднесрочный период

50

Утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования; публикация в СМИ и сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения

75

Объем краткосрочной задолженности (со сроком погашения не менее 1 года) не превышает 10% доходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)

100

4.2

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

0,08

Закрепление в нормативно-правовых актах муниципального образования механизмов, препятствующих образованию просроченной кредиторской задолженности

25

Утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности

50

Публикация в СМИ и сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной

75

Кредиторская задолженность не превышает среднемесячных расходов местного бюджета в текущем финансовом году

100

5. Управление собственностью

5.1

Учет муниципального имущества

0,05

Ведение систематического учета величины и структуры имущества муниципальных образований в реестрах муниципального имущества

25

Разработка и утверждение концепции управления муниципальным имуществом

50

Утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями

75

Определение рыночной стоимости всего имущества муниципального образования

100

5.2

Повышение эффективности управления имуществом муниципального образования

0,05

Муниципальным образованием определены приемлемые для муниципалитета направления деятельности по повышению эффективности управления имуществом

25

Публикация в СМИ и сети Интернет программы приватизации и результатов ее проведения; создание системы мониторинга исполнения программы приватизации

50

Установление нормативно-правовыми актами доли прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей отчислению в бюджет муниципального образования

75

Рост в течение двух последних завершенных финансовых лет суммы доходов от использования и продажи имущества муниципального образования

100

6. Бюджетирование, ориентированное на результат

6.1

Создание системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах

0,07

Утверждение перечня муниципальных услуг, с учетом которого формируется муниципальное задание

25

Утверждение порядка формирования муниципального задания, содержащего порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

50

Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (включаемых в муниципальное задание) и фактически произведенных (запланированных) расходов

75

Муниципальное задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам

100

6.2

Наличие системы оценки эффективности производимых расходов

0,08

Качественный анализ результативности производимых расходов местного бюджета - обязательный этап бюджетного процесса

25

Формализованная методика оценки результативности и эффективности произведенных бюджетных расходов утверждена нормативным правовым актом

50

Утвержденная формализованная методика оценки результативности и эффективности произведенных бюджетных расходов используется на практике

75

Проведение межмуниципальных сравнений эффективности производимых расходов (не менее 2 муниципальных образований)

100

6.3

Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов

0,06

Оценка функций и задач ведомств муниципального образования

25

Утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех главных распорядителей бюджетных средств

50

Утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов

75

Публикация в СМИ и сети Интернет ведомственных программ

100

»

Приложение 4

УТВЕРЖДЕНО

Приказом Министерства

финансов и экономики

Республики Хакасия

от 20 марта 2008 г. №34-од

«Приложение 2

к Приказу Министерства

финансов и экономики

Республики Хакасия

от 01.03.2006г. № 5-ОД

СОСТАВ

комиссии по осуществлению отбора муниципальных образований Республики Хакасия претендующих на получение субсидий на реформирование муниципальных финансов Республики Хакасия

Иванов Алексей Моисеевич - заместитель Председателя Правительства Республики Хакасия - Министр финансов и экономики Республики Хакасия, председатель комиссии;

Щетинина Наталья Алексеевна - первый заместитель Министра финансов и экономики Республики Хакасия, заместитель председателя комиссии;

Савченко Ирина Юрьевна - ведущий специалист отдела координации деятельности финансово-экономической сферы Министерства финансов и экономики Республики Хакасия, секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Байков Владимир Александрович - заместитель Министра финансов и экономики Республики Хакасия;

Кучеренко Ирина Алексеевна - заместитель Министра финансов и экономики Республики Хакасия;

Золотухина Татьяна Валерьевна - начальник отдела координации деятельности финансово-экономической сферы Министерства финансов и экономики Республики Хакасия;

Аешин Семен Юревич - начальник отдела бюджетной политики и межбюджетных отношений Министерства финансов и экономики Республики Хакасия;

Боярский Максим Григорьевич - начальник юридического отдела Министерства финансов и экономики Республики Хакасия;

Галиченко Светлана Сергеевна - начальник отдела главная бухгалтерия Министерства финансов и экономики Республики Хакасия;

Демина Наталья Александровна - начальник отдела прогнозирования доходов и налоговой политики Министерства финансов и экономики Республики Хакасия.»