ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 21 июня 2016 года № 35-п

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Изменения:             

приказ министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п)

В соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области», на основании Положения о министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 № 72, в целях повышения эффективности и совершенствования общественных механизмов, а также осуществления министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, приказываю:

{преамбула в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

1. Утвердить «Положение об организации деятельности общественных инспекторов министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области» (прилагается).

2. Утвердить форму и описание удостоверения общественного инспектора министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области» (прилагается).

3. Настоящий приказ опубликовать в газете «Губернские ведомости», «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и разместить на официальном интернет-сайте министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (http://les.admsakhalin.ru/).

Исполняющая обязанности министра

Лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области                           Н.С. Изотова

УТВЕРЖДЕНО

приказом Министерства лесного

и охотничьего хозяйства

Сахалинской области

от 21 июня 2016 г. №35-п
{в ред. приказа министерства лесного и

охотничьего хозяйства Сахалинской области

от 08.12.2017 №119-п}

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации деятельности общественных инспекторов Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – Положение) разработано в целях обеспечения содействия общественных инспекторов Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – Министерство) в охране объектов животного мира и среды их обитания (далее – объекты животного мира), по охране лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

1.2. Положение определяет порядок организации деятельности общественных инспекторов (далее - общественные инспектора), основные задачи, функции, права и формы организации их деятельности при осуществлении ими добровольно взятых на себя обязанностей по оказанию содействия должностным лицам Министерства в области охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

1.3. Общественный инспектор не является государственным гражданским служащим или должностным лицом Министерства.

1.4. Деятельность общественных инспекторов осуществляется на основе принципов законности, гуманности, гласности, соблюдения прав человека, уважения личности, добровольности участия.

1.5. Деятельность общественных инспекторов осуществляется под непосредственным руководством Министерства.

1.6. В своей деятельности общественные инспектора руководствуются Конституцией Российской Федерации, Лесным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области»,  а также настоящим Положением.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

II. Основные задачи, функции и формы работы

общественных инспекторов

2.1. Основными задачами общественных инспекторов являются:

2.1.1. Оказание содействия должностным лицам Министерства (далее – должностные лица) в проведении мероприятий по охране объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

2.1.2. Содействие в реализации государственной программы Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014-2020 годы».

2.1.3. Пропаганда через средства массовой информации и иным законным способом о необходимости охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

2.2. Основные функции общественных инспекторов:

2.2.1. Участие в охране объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

2.2.2. Информирование должностных лиц ГКУ «Сахалинские лесничества» о фактах нарушения в области охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

2.2.3. Проведение разъяснений населению законодательства в области охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

2.2.4. Пропаганда бережного отношения к природным ресурсам.

2.3. Формы работы общественных инспекторов:

2.3.1. Общественные инспектора осуществляют свою деятельность в следующих формах:

- оказания содействия должностным лицами Министерства при осуществлении выездных рейдов;

- оперативное взаимодействие с должностными лицами Министерства и сотрудниками правоохранительных органов по вопросам предупреждения и выявления нарушений в области охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения;

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

- использование средств массовой информации в целях профилактики правонарушений;

- прием сообщений и иной информации о правонарушениях, информирование должностных лиц Министерства, ГКУ «Сахалинские лесничества» и сотрудников правоохранительных органов о нарушениях законодательства в области охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения;

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

- участие в пропаганде правовых знаний в области охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения среди населения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

2.3.2. Формы участия общественных инспекторов предполагают осуществление совместных мероприятий с должностными лицами Министерства и иными лицами, привлекаемыми к участию в осуществлении мероприятий по охране объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

Пропаганда правовых знаний среди населения, разъяснение гражданам норм действующего законодательства, проведение профилактической и воспитательной работы в области охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

III. Основные права и обязанности общественных инспекторов

3. Общественные инспектора имеют право:

3.1. Представлять в Министерство информацию, содержащую сведения о наличии фактов, указывающих на наличие события административного правонарушения в области охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения, для принятия должностными лицами Министерства необходимых мер в соответствии с действующим законодательством.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

3.2. Вносить предложения по совершенствованию работы Министерства в части организации и проведения мероприятий по охране объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

.

3.3. Запрашивать и получать от органов государственной власти информацию по вопросам охраны и использования объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

3.4. Участвовать в проводимых должностными лицами Министерства мероприятиях по осуществлению охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

3.5. При исполнении своих обязанностей иметь при себе удостоверение общественного инспектора.

3.6. Общественные инспектора не вправе:

3.6.1. Осуществлять функции по надзору за объектами животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

3.6.2. Разглашать сведения, ставшие известными им в связи с осуществлением функций общественного инспектора.

3.6.3. Использовать свое положение, а также информацию, ставшую им известной в связи с исполнением функций общественного инспектора, в личных целях и в целях, противоречащих законодательству Российской Федерации.

3.6.4. Совершать действия, порочащие статус общественного инспектора.

3.7. Во исполнение возложенных на общественного инспектора задач общественный инспектор обязан:

- знать нормативные правовые акты Российской Федерации и Сахалинской области в области охраны и использования объектов животного мира;

- оказывать содействие должностным лицам Министерства, работникам правоохранительных органов в предупреждении и выявлении нарушений законодательства в области охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения в пределах своих полномочий;

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

- добросовестно исполнять свои обязанности, выполнять поручения должностных лиц Министерства;

- проводить с хозяйствующими субъектами и гражданами разъяснительную работу о необходимости соблюдения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области по вопросам охраны и использования объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения;

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

- при обращении в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к хозяйствующим субъектам, физическим лицам предъявлять удостоверение общественного инспектора.

IV. Организация деятельности общественных инспекторов

4.1. Общественные инспектора оказывают содействие должностным лицам Министерства и ГКУ «Сахалинские лесничества» в проведении мероприятий по охране объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Сахалинской области добровольно без освобождения от основной работы и на безвозмездной основе.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

4.2. Общее руководство работой общественных инспекторов осуществляет Министерство.

4.3. В целях усиления организационной работы общественных инспекторов за должностными лицами ГКУ «Сахалинские лесничества» закрепляется определенное количество общественных инспекторов.

4.3.1. Для обеспечения надлежащего руководства общественными инспекторами территорию в пределах муниципальных районов Сахалинской области распределяют на охранные участки. Охранными участками могут быть территории в границах закрепленных охотничьих хозяйств, общедоступных охотничьих угодий, лесничеств, особо охраняемых природных территорий.

4.4. Должностные лица Министерства и ГКУ «Сахалинские лесничества» обязаны:

- систематически инструктировать общественных инспекторов, проводить с ними занятия по изучению нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области и Министерства в области охраны и использования объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения, семинары по обмену опытом и оказывать им практическую помощь;

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

- планировать и проводить организационную работу с общественными инспекторами в соответствующих муниципальных образованиях Сахалинской области, совершенствовать и координировать их деятельность;

- организовывать проведение совещаний с общественными инспекторами;

- организовывать взаимодействие общественных инспекторов с правоохранительными органами и общественными организациями;

- контролировать исполнение обязанностей общественными инспекторами, принимать меры к устранению выявленных недостатков;

- организовывать обучающие семинары по вопросам профилактики и выявления нарушений законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

4.5. Кандидатуры общественных инспекторов подбираются из числа граждан Российской Федерации, достигших 18-летнего возраста, имеющих рекомендацию с места работы, учебы, а также не имеющих взысканий за административные правонарушения в области охраны объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения.

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

4.6. Включение в состав общественных инспекторов осуществляется на основании письменного заявления гражданина в адрес Министерства по результатам собеседования.

4.7. На общественного инспектора заводится личное дело, которое хранится в Министерстве.

4.8. При положительном результате собеседования претендент становится общественным инспектором Министерства и ему выдается удостоверение установленного образца. Удостоверение общественного инспектора действительно один год. Оформление и выдача удостоверений общественным инспекторам, а также продление срока их действия (на год) осуществляется Министерством.

4.9. Выдаваемые общественным инспекторам удостоверения подлежат обязательной регистрации в специальном журнале.

4.10. Министерство непосредственно принимает участие в организации деятельности общественных инспекторов, к которой относится:

- осуществление приема в состав общественных инспекторов;

- принятие мер по укреплению дисциплины общественных инспекторов, организация их взаимодействия с правоохранительными органами, общественными организациями, обеспечение соблюдения законности их деятельности.

4.11. ГКУ «Сахалинские лесничества» принимает участие в организации деятельности общественных инспекторов, к которой относится:

- осуществление мониторинга за деятельностью общественных инспекторов;

- подготовка информации о деятельности общественных инспекторов;

- планирование мероприятий с участием общественных инспекторов.

4.12. ГКУ «Сахалинские лесничества» ежегодно до 30 декабря отчитывается в письменной форме о проделанной работе с участием общественных инспекторов перед Министерством.

4.13. К общественным инспекторам, недобросовестно исполняющим свои обязанности, могут быть предприняты следующие меры:

- временное отстранение от исполнения обязанностей общественного инспектора;

- исключение из состава общественных инспекторов.

Временное отстранение от исполнения обязанностей общественного инспектора, а равно исключение из состава общественных инспекторов осуществляется Министерством по представлению должностного лица ГКУ «Сахалинские лесничества», за которым закреплен общественный инспектор. При этом удостоверение общественного инспектора подлежит сдаче в Министерство.

V. Меры поощрения общественных инспекторов

5.1. Для поощрения общественных инспекторов, активно участвующих в проведении мероприятий по охране объектов животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения, Министерство в пределах своих полномочий может применять следующие формы поощрения:

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

- объявление благодарности;

- награждение ценным подарком;

- награждение почетной грамотой.

Форма

удостоверения общественного инспектора министерства лесного и охотничьего

хозяйства Сахалинской области

{наименование в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

Реквизиты внутренней части удостоверения

┌──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐

│         Министерство лесного     │                                     │

│       и охотничьего хозяйства    │                                     │

│         Сахалинской области      │                                     │

│                                  │       Имеет право принимать меры,   │

│        УДОСТОВЕРЕНИЕ N _______   │            предусмотренные│

├────────────┬─────────────────────┤           законодательством         │

│            │       Фамилия       │       Российской Федерации, по      │

│    Место   │     Имя Отчество    │      предупреждению и выявлению     │

│     для    │                     │      нарушений в области охраны     │

│    фото    │     ОБЩЕСТВЕННЫЙ    │       объектов животного мира       │

│            │       ИНСПЕКТОР     │        и среды их обитания,         │

│            │                     │         охраны лесов и особо       

                                         охраняемых природных территорий

                                       регионального значения           │

│            │                     │                                     │

├────────────┴─────────────────────┤                                     │

│       М.П.                       │       Настоящее удостоверение       │

│                                  │         подлежит возврату           │

│Срок действия: с "__" ______ ___ г│         при исключениииз           │

│              по "__" ______ ___ г│       общественных инспекторов      │

│                                  │                                     │

│МИНИСТР  _____ ___________________│                                     │

│                                  │                                     │

│          М.П.                    │          │

└──────────────────────────────────┴─────────────────────────────────-──-┘

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

Описание

удостоверения общественного инспектора

Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

1. Удостоверение общественного инспектора Министерства (далее - удостоверение) имеет форму книжки (размером 70 x 100 мм), изготавливается на плотном листе бумаги или из бумвинила (кожзаменителя) красного цвета.

2. На лицевой стороне удостоверения по центру размещается слово "УДОСТОВЕРЕНИЕ" высотой 10 мм, выполненное черным (на бумаге) или золотистым (на бумвиниле) тиснением.

3. На бланке левой части внутренней стороны удостоверения:

в верхней части по центру указывается наименование органа, выдавшего удостоверение;

в нижней части слева - место для фотографии (30 x 40 мм) и место для печати;

в нижней части справа - слово "УДОСТОВЕРЕНИЕ", рядом № _______, ниже справа две пустые строки со словами под ними "фамилия, имя, отчество", ниже слова "ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСПЕКТОР"; ниже указывается срок действия удостоверения, должность выдавшего удостоверение, его подпись, фамилия и инициалы, место для печати;

4. На правой внутренней стороне удостоверения размещаются:

по центру слова "Имеет право принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, по предупреждению и выявлению нарушений в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, охраны лесов и особо охраняемых природных территорий регионального значения ";

{в ред. приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 08.12.2017 №119-п}

в нижней части указываются слова "Настоящее удостоверение подлежит возврату при исключении из общественных инспекторов".