О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТ...



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПРИКАЗ

от 21 ноября 2018 г. № 324

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2015 ГОДА № 380

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

приказываю:

1. Внести приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 31 декабря 2015 года № 380 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению республиканского государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Адыгея следующие изменения:

1) наименование приказа слова «исполнения государственной функции по осуществлению» заменить на слово «осуществления»;

2) в пункте 1 слова «исполнения государственной функции по осуществлению» заменить на слово «осуществления»;

3) внести в Административный регламент исполнения Министерством труда и социального развития Республики Адыгея государственной функции по осуществлению республиканского государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Адыгея изменения согласно приложению к настоящему приказу.

2. Информационно-правовому отделу (Шнаховой И.С.)

1) обеспечить размещение настоящего приказа на сайте Министерства труда и социального развития Республики Адыгея в сети Интернет и на официальном интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея,

2) направить для опубликования  в газетах «Советская Адыгея», «Адыгэ макъ» и ежемесячном официальном издании «Собрание законодательства Республики Адыгея».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.

Министр                                                                                               Д. Р. Мирза

Приказ подготовлен:

Начальник отдела

учреждений социального обслуживания                                               Ж.С. Ципинова

Приказ согласован:

Заместитель Министра                                                                             И. В. Ширина

Начальник

информационно-правового отдела                                                          И.С. Шнахова

Консультант

информационно-правового отдела                                                          И. Д. Гидзев

Приложение

к приказу Министерства труда и

социального развития Республики Адыгея

от « 21 » ноября 2018 года №  324

Изменения, вносимые в

Административный регламент исполнения Министерством труда и социального развития Республики Адыгея государственной функции по осуществлению республиканского государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Адыгея, утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 31 декабря 2015 года № 380

1. Наименование административного регламента изложить в следующей редакции: «Административный регламент осуществления Министерством труда и социального развития Республики Адыгея республиканского государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Адыгея».

2. В разделе I:

1) в пункте 1.1 подраздела 1 слова «Административный регламент исполнения Министерством труда и социального развития Республики Адыгея государственной функции по осуществлению республиканского государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Адыгея» заменить на слова «Административный регламент осуществления Министерством труда и социального развития Республики Адыгея республиканского государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Адыгея (далее – Административный регламент)»;

2) в подразделе 2:

2.1) в наименовании подраздела слово «государственной» исключить;

2.2) слова «(далее - государственная функция)» заменить на слова «(далее – государственный контроль (надзор))»;

3) в подразделе 3:

3.1) наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«3. Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)»;

3.2) в абзаце 1 слова «Исполнение государственной функции» заменить на слова «Осуществление государственного контроля (надзора)»;

4) в подразделе 4:

4.1) наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«4. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)»;

4.2) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1. Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещен на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в сети «Интернет» (www.adygheya.ru), в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)», в Региональном реестре государственных услуг (функций) Республики Адыгея, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в государственной информационной системе Региональный портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея.»;

5) в подразделе 6:

5.1) в наименовании подраздела слово «регионального» заменить на слово «республиканского»;

5.2) пункт 6.3 дополнить подпунктом 14 следующего содержания:

«14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.»;

6) в подразделе 7:

6.1) наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по республиканскому государственному контролю (надзору)»;

6.2) подпункт 6 пункта 7.1 изложить в следующей редакции:

«6) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень.»;

7) наименование подраздела 8 изложить в следующей редакции:

«8. Описание результата осуществления республиканского государственного контроля (надзора)»;

8) дополнить подразделом 9 следующего содержания:

«9. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

9.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- устав организации;

- положения о структурных подразделениях;

- индивидуальные планы социального обслуживания на дому;

- личные дела получателей социальных услуг;

- договоры на предоставление социальных услуг с приложением индивидуальных программ предоставления социальных услуг;

- распорядительные акты по организации работы Мобильной бригады;

- локальные нормативные акты, документы и материалы, регламентирующие предоставление платных социальных услуг;

- личные дела работников, содержащие копии документов об образовании;

- документы и материалы по организации повышения квалификации социальных работников;

- локальные нормативные акты, документы и материалы, размещенные на информационном стенде,

- информация, относящаяся к вопросам проверки, размещенная на официальном сайте организации в сети "Интернет";

- меню-требование на выдачу продуктов питания;

- ведомости по приходу и расходу продуктов питания;

- ведомости учета остатков продуктов и товаров на складе (кладовой);

- кассовые книги;

- журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

9.2. Предоставление документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем, не требуются.».

3. В разделе II:

1) в наименовании раздела слова «исполнения государственной функции» заменить на слова «осуществления государственного контроля (надзора)»;

2) пункт 1.1 подраздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Справочная информация размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в сети «Интернет» (www.adygheya.ru), в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)», в Региональном реестре государственных услуг (функций) Республики Адыгея, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в государственной информационной системе Региональный портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея.

К справочной информации относится:

- о местах нахождения и графиках работы Министерства;

- справочные телефоны структурного подразделения Министерства, исполняющего государственную функцию, в том числе номер телефона - автоинформатора;

адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства в сети «Интернет».»;

3) в подразделе 2:

3.1) в наименовании слова «исполнения государственной функции» заменить на слова «осуществления государственного контроля (надзора)»;

3.2) в абзаце 1 слова «исполнения государственной функции» заменить на слова «осуществления государственного контроля (надзора)»;

4) пункт 3.1 подраздела 3 изложить в следующей редакции:

«3.1. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), не взимается.».

4. В разделе III:

1) в наименовании раздела III слово «особенностей» заменить на слово «особенности»;

2) слова «Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.» исключить

3) в подразделе 2:

3.1) в пункте 2.1:

а) абзац 2 изложить в следующей редакции:

«При проведении внеплановых проверок основанием для начала административной процедуры является:»;

б) абзац 9 изложить в следующей редакции:

«Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 2.1 подраздела 2 раздела III, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.1 подраздела 2 раздела III являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.»;

3.2) пункт 2.2. изложить в следующей редакции:

«2.2. Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверок, не позднее чем за 20 дней до даты начала плановой проверки либо в течение 2 рабочих дней с момента поступления информации о наличии оснований для проведения внеплановой проверки готовит проект приказа Министерства о проведении проверки по форме утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141, в котором в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона указываются:

- наименование Министерства, а также вид государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки;

- подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки;

- иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа (распоряжения) Министра, заместителя Министра.»;

3.3) пункт 2.3. исключить;

4) в подразделе 3:

4.1) абзацы 16 и 17 пункта 3.3 исключить;

4.2) в пункте 3.15:

а) абзацы 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1 подраздела 2 раздела III Административного регламента.

В случае выявления по результатам внеплановой проверки невыполнения в срок предписания об устранении выявленных нарушений должностное лицо Министерства, уполномоченное на составление протокола, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по форме согласно приложению № 4 к Административному регламенту.»;

б) дополнить абзацем 5 следующего содержания:

«Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.»;

в) пункты 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.9, 3.10 считать соответствующими пунктам 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.17;

5) подразделы 4 и5 исключить.

5. В разделе IV:

1) наименование раздела изложить в следующей редакции:

«IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)»;

2) в подразделе 1:

2.1) наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений»;

2.2) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственного контроля (надзора), принятием решений должностными лицами Министерства и исполнением административного регламента осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля (надзора).»;

3) в подразделе 2:

3.1) наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)»;

3.2) абзацы 2 и 3 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

«Текущий контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений административного регламента.

Текущий контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) осуществляется постоянно.»;

3.3) в пункте 2.2 слова «исполнением государственной функции» заменить на слова «осуществлением государственного контроля (надзора)»;

4) в подразделе 3:

4.1) наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«3. Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)»;

4.2) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Должностные лица Министерства, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей при осуществлении государственного контроля (надзора) несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», Законом Республики Адыгея от 4 августа 2005 года № 352 «О государственной гражданской службе Республики Адыгея», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».»;

5) наименование подраздела 4 изложить в следующей редакции:

«4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций».

6. В разделе V:

1) в подразделе 1:

1.1) наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)»;

1.2) абзац 1 пункта 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Руководители проверяемых юридических лиц, индивидуальные предприниматели или уполномоченные ими лица вправе обжаловать действия (бездействие) лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор), (далее – жалоба) Министру.»;

2) в подпункте 1 пункта 2.1 подраздела 2 слова «исполнение государственной функции» заменить на слова «государственный контроль (надзор)»;

3) в подразделе 3:

3.1.) подпункт 2 пункта 3.2 изложить в следующей редакции:

«2) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, а также членов его семьи (при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом).»;

3.2) дополнить пунктами 3.7, 3.8 и 3.9 следующего содержания:

«3.7. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

3.8. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

3.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.»;

4) в подразделе 6 слова «15 дней» исправить на слова «30 дней»;

5) в подпунктах 1 и 2 пункта 7.1 подраздела 7 слова «исполнении государственной функции» заменить на слова «осуществлении государственного контроля (надзора)»;

6) дополнить подразделом 8 следующего содержания:

«8. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

8.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в соответствии с пунктом 1.1 подраздела 1 раздела V Административного регламента.».

7. Приложение № 1 признать утратившим силу.

8. Дополнить приложением № 4 следующего содержания:

«Приложение 4

к Административному регламенту
исполнения Министерством труда и социального развития
Республики Адыгея государственной
функции по осуществлению республиканского
государственного контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания на территории
Республики Адыгея

Бланк приказа

Министерства труда и социального развития Республики Адыгея

Протокол № ____

об административном правонарушении

«____» ____________ 20____ г. ________________________

           (место составления)

Я, ___________________________________________________________________________________

                                                 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),

                                                 должность должностного лица, составившего протокол)

составил настоящий протокол о том, что

(должностное лицо)

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

                                       (наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество,

                                      дата и место рождения физического лица, должностного лица)

юридический адрес (телефон) ___________________________________________________________

фактический адрес (телефон) ____________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

                                        (место, время совершения и событие административного правонарушения)

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

В действиях ___________________________________________________________________________

                                                         (наименование юридического лица (фамилия, имя,  отчество

                                                                    физического лица, должностного лица)

усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ____ статьи _____ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

должность должностного лица,

составившего протокол ___________________ ________________________

                                                     (подпись)                   (Фамилия И.О.)

Предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, а также статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права участвовать в рассмотрении данного дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника мне разъяснены и понятны

______________________________________________________________________________________

                                             (фамилия, имя, отчество и подпись физического лица,

                                             представителя юридического лица (должностного лица)

Ходатайства, замечания, объяснение:

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

С протоколом №____ от ____ 20__ г. ознакомлен и его копию получил «____»___  20____ г.

__________________________________________________ __________________

фамилия, имя, отчество физического лица,                                   подпись

представителя юридического лица (должностного лица)