Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление мер по развитию малого бизнеса"



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 22 февраля 2008 г. N 30-О

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО БИЗНЕСА"

В соответствии с решением комиссии по проведению административной реформы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области от 7 февраля 2008 года приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление мер по развитию малого бизнеса".

2. Направить копии приказа и электронную версию административного регламента в комиссию по проведению административной реформы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области, портал администрации области, СМИ.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя главного управления Последова С.В.

Руководитель главного управления А.И.СОБОЛЕВ

Приложение

к приказу

Главного управления

экономического развития

от 22.02.2008 N 30-О

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

МЕР ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО БИЗНЕСА"

1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление мер по развитию малого бизнеса" (далее - государственная функция) разработан в целях повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Воронежской области с субъектами малого предпринимательства Воронежской области, осуществления мер по развитию информационной инфраструктуры, получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и определяет последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по информированию субъектов малого предпринимательства в установленном порядке.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется путем:

1.2.1. Рассмотрения запросов субъектов малого предпринимательства по вопросам государственного стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности и информации, касающейся деятельности субъектов малого предпринимательства, поступившей от иных органов.

1.2.2. Размещения на портале Воронежской области в сети Интернет в разделе "Малое предпринимательство" (далее - интернет-сайт) нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, реализуемых в Воронежской области форм и мер поддержки и государственного стимулирования субъектов малого предпринимательства, аналитических материалов по вопросам предпринимательской деятельности, иной информации, затрагивающей права и интересы субъектов малого предпринимательства.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1.3.1. Конституцией Российской Федерации.

1.3.2. Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.3.3. Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

1.3.4. Законом Воронежской области от 7 ноября 1997 года N 20-II-ОЗ "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области" (в ред. законов Воронежской области от 26.11.2001 N 26-III-ОЗ; от 07.10.2002 N 65-ОЗ).

1.3.5. Постановлением Воронежской областной Думы от 15.12.2005 N 295-IV-ОД "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2009 годы".

1.3.6. Постановлением администрации Воронежской области от 30 ноября 2005 N 1134 "Об утверждении положения, установлении предельной штатной численности, месячного фонда должностных окладов и утверждении штатного расписания Главного управления экономического развития Воронежской области".

1.3.7. Постановлением администрации Воронежской области от 21 сентября 2006 года N 768 "О предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства, производящим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, и кредитным потребительским кооперативам".

1.3.8. Постановлением администрации Воронежской области от 14 сентября 2006 года N 752 "О предоставлении поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями".

1.3.9. Иными правовыми актами Российской Федерации, Воронежской области, регламентирующими правоотношения в сфере информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства.

1.4. Полномочия по исполнению государственной функции осуществляются государственными гражданскими служащими Главного управления экономического развития Воронежской области (далее - специалисты).

1.4.1. При исполнении государственной функции в целях представления субъектам малого предпринимательства наиболее полной и достоверной информации осуществляется взаимодействие с:

- федеральными органами исполнительной власти;

- органами исполнительной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления;

- общественными организациями и объединениями, осуществляющими деятельность в сфере поддержки субъектов малого предпринимательства;

- иными юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере поддержки субъектов малого предпринимательства.

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:

- непосредственно в Главном управлении экономического развития Воронежской области (далее - ГУЭР);

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации (СМИ), издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.1.2. В результате исполнения государственной функции субъекты малого предпринимательства получают полную, достоверную и систематизированную информацию по вопросам государственного стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности в доступном для них виде.

2.1.3. ГУЭР принимаются к рассмотрению для исполнения государственной функции запросы, поступившие от субъектов малого предпринимательства, и информация от других органов (далее - информация) по вопросам государственного стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности:

- в письменном виде в соответствии с требованиями к письменному запросу;

- на портале Воронежской области в сети Интернет в разделе "Малое предпринимательство".

2.1.4. Субъект малого предпринимательства в своем запросе в обязательном порядке:

- указывает наименование управления (ГУЭР), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресован запрос;

- указывает свои фамилию, имя, отчество (наименование юридического лица), почтовый (юридический) адрес;

- излагает суть своего запроса, ставит личную подпись (в случае письменного запроса) и дату;

- прилагает к письменному запросу документы и материалы либо их копии в случае необходимости.

2.1.5. Подготовленные по результатам рассмотрения запроса ответы должны соответствовать следующим требованиям:

- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в запросе;

- если просьба, изложенная в запросе, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

2.1.6. Сроки рассмотрения и подготовки ответов на письменные запросы субъектов малого предпринимательства не могут превышать более одного месяца со дня поступления в главное управление, за исключением случаев, когда подготовка ответа на запрос требует истребования дополнительной информации в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и объединениях. В данном случае срок рассмотрения и подготовки ответа может быть увеличен на один месяц.

2.1.7. Сроки рассмотрения и подготовки ответов на запросы, поступившие по электронной почте от субъектов малого предпринимательства в адрес главного управления, не могут превышать одного месяца.

2.1.8. Местонахождение ГУЭР: г. Воронеж, пл. им. Ленина, д. 1.

Контактные телефоны (телефоны для справок): 55-04-05, 52-35-56, 55-06-36.

2.2. Условия и сроки получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции.

2.2.1. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции представляются специалистами, исполняющими государственную функцию.

2.2.2. Часы работы Главного управления экономического развития по исполнению государственной функции:

Понедельник 9-00 - 13-00 14-00 - 18-00

Вторник 9-00 - 13-00 14-00 - 18-00

Среда 9-00 - 13-00 14-00 - 18-00

Четверг 9-00 - 13-00 14-00 - 18-00

Пятница 9-00 - 13-00 14-00 - 18-00

2.2.3. Места, где осуществляется государственная функция, оборудуются средствами вычислительной и электронной техники, оснащенными электронной почтой и доступом в сеть Интернет.

2.2.4. Субъектами, в отношении которых исполняется государственная функция, являются субъекты малого предпринимательства Воронежской области, а также физические лица, имеющие намерение заняться предпринимательской деятельностью.

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя административные процедуры по:

- рассмотрению запросов субъектов малого предпринимательства и подготовке ответов на запросы;

- рассмотрению информации, касающейся деятельности субъектов малого предпринимательства, поступившей от иных органов.

3.2. Основанием для начала рассмотрения запросов субъектов малого предпринимательства является поступление запроса от субъектов малого предпринимательства в главное управление по почте, по электронной почте:

а) зарегистрированный запрос направляется на рассмотрение руководителя ГУЭР;

б) по результатам рассмотрения руководитель накладывает резолюцию, назначает исполнителя документа, определяет сроки рассмотрения;

в) при рассмотрении запроса по существу ответственный исполнитель документа обязан:

- провести анализ нормативной базы по вопросам, изложенным в запросе;

- в случае, если в запросе содержатся предложения, провести их анализ и сделать выводы о возможности или невозможности принятия предложения;

- в случае необходимости запросить дополнительную информацию в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, организациях и объединениях;

- в случае, если предмет запроса относится к подведомственности иных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, направить запрос по подведомственности;

- по итогам рассмотрения ответственный исполнитель документа готовит обоснованный ответ на запрос.

Максимальный срок выполнения действий не должен превышать 30 дней.

Подготовленный ответ на запрос в порядке делопроизводства направляется на согласование руководителю ГУЭР.

После подписания руководителем ГУЭР ответа на запрос документ направляется субъекту малого предпринимательства способом, указанным им в запросе. В случае отсутствия такого указания ответ направляется по почте.

3.3. Основанием для начала рассмотрения информации, касающейся деятельности субъектов малого предпринимательства, поступившей от иных органов, является поступление информации в главное управление от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, общественных организаций, объединений и иных юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере поддержки субъектов малого предпринимательства, по почте, по электронной почте.

Зарегистрированная информация направляется на рассмотрение руководителю ГУЭР.

Поступившая информация рассматривается руководителем ГУЭР. По результатам рассмотрения руководитель накладывает резолюцию, назначает исполнителя документа, определяет сроки рассмотрения.

После наложения резолюции и выбора исполнителя информация направляется ответственному исполнителю документа.

Ответственный исполнитель обязан обработать информацию и подготовить информационное сообщение.

Подготовленное информационное сообщение в порядке делопроизводства направляется на согласование руководителю ГУЭР.

После подписания руководителем текста информационного сообщения документ направляется специалисту, ответственному за размещение информации на интернет-сайте.

Специалист, ответственный за размещение информации на интернет-сайте, размещает информационное сообщение на сайте.

3.4. На портале Воронежской области в сети Интернет в разделе "Малое предпринимательство" в обязательном порядке подлежит размещению следующая информация:

- о нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах Воронежской области, принятых в сфере государственного стимулирования и регулирования малого предпринимательства;

- о проектах нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти, направленных на регулирование отношений в сфере государственной поддержки малого предпринимательства;

- о деятельности главного управления в сфере поддержки субъектов малого предпринимательства;

- о мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, способах их реализации в Воронежской области;

- о мероприятиях, проводимых для развития малого предпринимательства;

- аналитическая информация;

- об организациях инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- иная информация в соответствии с поступившими от субъектов малого предпринимательства предложениями.

3.5. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции осуществляет руководитель, ответственный за организацию работы по исполнению государственной функции, а также должностные лица органов, участвующих в исполнении государственной функции.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов, участвующих в исполнении государственной функции, положениями о структурных подразделениях и должностными регламентами.

Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистом главного управления положений настоящего Административного регламента.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов - приказов руководителя ГУЭР.

3.6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Субъекты малого предпринимательства имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном порядке.

Контроль деятельности ГУЭР осуществляет заместитель губернатора Воронежской области (далее - заместитель губернатора), в ведении которого находятся вопросы предпринимательства; Главное контрольное управление Воронежской области.

Субъекты малого предпринимательства имеют право обратиться с жалобой лично или направить жалобу (претензию) в письменном виде.

Заместитель губернатора, в ведении которого находятся вопросы предпринимательства, специалисты Главного контрольного управления области проводят личный прием субъектов малого предпринимательства (их представителей). Личный прием проводится по предварительной записи. Запись проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона (84732) 52-01-65.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует субъекта малого предпринимательства (его представителя) о дате, времени, месте приема.

При обращении субъекта малого предпринимательства в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Субъект малого предпринимательства в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

- наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;

- прилагает к письменному запросу документы и материалы либо их копии в случае необходимости.

По результатам рассмотрения жалобы заместителем губернатора принимается решение об удовлетворении требований субъекта малого предпринимательства либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется субъекту малого предпринимательства.

Субъекты малого предпринимательства вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц главного управления в судебном порядке.

Субъекты малого предпринимательства могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- по номерам телефонов, содержащихся в административном регламенте;

- по адресу: пл. Ленина, д. 1, г. Воронеж, 394018, Главное управление экономического развития Воронежской области.

Сообщение субъекта малого предпринимательства должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы субъекта малого предпринимательства;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования субъекта малого предпринимательства о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.