О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ СЛУЖБЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 22-СПР



СЛУЖБА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 22 мая 2015 года № 16-спр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ СЛУЖБЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 22-СПР

В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, руководствуясь Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года № 220-пп, Положением о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года № 111-пп, статьей 21 Устава Иркутской области,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в Административный регламент исполнения службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области, утвержденный приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 11 декабря 2013 года № 22-спр (далее – Административный регламент), следующие изменения:

1) подпункт «а» пункта 4 изложить в следующей редакции:

«а) Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка»;

2) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. При осуществлении государственного контроля декларанты обязаны:

1) представлять декларации и корректирующие декларации в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

2) обеспечивать достоверность и полноту информации, содержащейся в декларациях.»;

3) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. На официальном сайте Службы, на стенде, расположенном по адресу Службы, в региональной государственной информационной системе «Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://38.gosuslugi.ru) размещается следующая информация:

а) сведения о местонахождении, контактные телефоны, адреса электронной почты Службы;

б) режим работы Службы;

в) тексты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

г) текст настоящего административного регламента;

д) порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.»;

дополнить пунктом 33.1 следующего содержания:

«При обнаружении декларантом фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, декларант представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным, а именно:

за 1 квартал – до 30 июня;

за 2 квартал – до 30 сентября;

за 3 квартал – до 31 декабря;

за 4 квартал – до 31 марта.»;

5) в пункте 58 слова «заведомо искаженных данных» заменить словами «искаженной информации»;

6) в пункте 59 слова «заведомо искаженных данных» заменить словами «искаженной информации»;

7) пункты 60 - 64 изложить в следующей редакции:

«60. Проведение мероприятий по выявлению непредставления и несвоевременного представления деклараций осуществляется специалистами Отдела путем анализа отчетов «Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 11», «Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 12», сформированных на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Максимальный срок проведения мероприятий по выявлению непредставления и несвоевременного представления деклараций – 9 месяцев со дня окончания сроков, указанных в абзаце 2 пункта 33 настоящего административного регламента.

61. Проведение мероприятий по выявлению искажения информации в декларациях осуществляется специалистами Отдела путем сравнительного анализа представленных в Службу декларантом деклараций в форме электронного документа за отчетный период и сведений, сформированных в Интернет-сервисе «Анализ декларантов» на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Максимальный срок проведения мероприятий по выявлению искажения информации в декларациях – 9 месяцев со дня окончания сроков, указанных в абзаце 2 пункта 33.1 настоящего административного регламента.

62. В случае выявления организаций и индивидуальных предпринимателей:

1) не представивших и (или) несвоевременно представивших декларации за отчетный период;

2) представивших декларации с искажением информации об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции,

специалист Отдела в течение 1 рабочего дня с момента выявления указанных нарушений возбуждает дело об административном производстве в порядке, предусмотренном главой 13 настоящего Административного регламента.

63. Критериями выявления непредставления и несвоевременного представления деклараций является отсутствие сведений об отправке деклараций за истекший отчетный период от декларантов либо наличие сведений о представлении деклараций за отчетный период по истечении срока, указанного в абзаце 2 пункта 33 настоящего Административного регламента.

64. Критериями выявления включения в декларации искаженной информации об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции является наличие расхождений между данными об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленными декларантами и организациями, осуществляющими закупку, хранение и поставку указанной продукции.»;

7) в пункте 65 слова «35 календарных дней» заменить словами «9 месяцев»;

8) пункт 68 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.»;

9) пункт 76 изложить в следующей редакции:

«76. Максимальный срок административной процедуры «Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении» - 1 год со дня окончания сроков представления деклараций, указанных в абзаце 2 пункта 33 настоящего Административного регламента.»;

10) пункт 77 изложить в следующей редакции:

«77. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры «Направление материалов в лицензирующий орган для обращения с заявлением в суд об аннулировании лицензии» является повторное в течение года сообщение декларантом искаженной информации в декларациях или повторное в течение года несвоевременное представление деклараций в Службу.

Сообщение декларантом искаженной информации в декларациях выявляется путем сравнительного анализа представленных в Службу декларантом деклараций в форме электронного документа за отчетный период и сведений, сформированных в Интернет-сервисе «Анализ декларантов» на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Несвоевременное представление деклараций в Службу выявляется путем анализа отчетов «Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 11», сформированных на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

11) в пункте 78:

в абзаце 1 слова «в подпункте 2 пункта 61» заменить словами «в пункте 77»;

в абзаце 5 слово «исковое» исключить;

12) дополнить пунктом 79.1 следующего содержания:

«79.1. В отношении декларантов, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории города Иркутска, города Усолье-Сибирское, Ангарского городского муниципального образования, Иркутского районного муниципального образования, Усольского районного муниципального образования, Шелеховского района, и допустивших нарушения, указанные в пункте 77 настоящего Административного регламента, специалист Отдела подготавливает заявление об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, которое в течение одного рабочего дня согласовывается с первым заместителем руководителя Службы и подписывается руководителем Службы.

Подписанное руководителем Службы заявление об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с приложением материалов, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 78 специалист Отдела в течение 1 рабочего дня направляет в Арбитражный суд Иркутской области.»;

13) пункт 80 изложить в следующей редакции:

«80. Максимальный срок административной процедуры «Направление материалов в лицензирующий орган для обращения с заявлением в суд об аннулировании лицензии» 35 рабочих дней со дня окончания сроков представления деклараций, указанных в абзаце 2 пункта 33, абзаце 2 пункта 33.1 настоящего Административного регламента.»;

14) наименование главы 15 изложить в следующей редакции:

«Глава 15. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЕЛНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ СЛУЖБЫ ПОЛОЖЕНИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, А ТАКЖЕ ЗА ПРИНЯТИЕМ ИМИ РЕШЕНИЙ»;

15) наименование главы 17 изложить в следующей редакции:

«Глава 17. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЛУЖБЫ ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ»;

16) раздел V изложить в следующей редакции:

«Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СЛУЖБЫ,

А ТАКЖЕ ЕЁ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

96. Руководители юридических лиц (уполномоченные представители юридического лица или иные уполномоченные должностные лица) или индивидуальные предприниматели (их уполномоченные представители) имеют право на обжалование действий или бездействия Службы, должностных лиц Службы в досудебном и судебном порядке.

97. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Службы, а также его должностных лиц, связанные с исполнением государственной функции.

С целью обжалования решений и действий (бездействия) Службы, а также его должностных лиц руководитель юридического лица (уполномоченные представители юридического лица или иные уполномоченные должностные лица) или индивидуальные предприниматели (их уполномоченные представители) имеют право обратиться с жалобой одним из следующих способов:

а) лично или направив письменное обращение, жалобу (претензию) руководителю Службы по адресу: ул. Сухэ-Батора, 18, г. Иркутск, 664003;

б) посредством электронного обращения через сайт Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.irkobl.ru/sites/potreb).

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное (озвученное в ходе личного приема) или письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой, поданное лично, направленное по почте либо на официальный сайт Службы.

98. Руководитель Службы проводит личный прием руководителей или уполномоченных представителей юридического лица или индивидуальных предпринимателей (его уполномоченных представителей) по предварительной записи.

Запись проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на информационном стенде Службы, а также любым другим доступным способом.

Специалист, осуществляющий запись на личный прием, информирует руководителей или уполномоченных представителей юридического лица или индивидуальных предпринимателей (его уполномоченных представителей) о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

99. Руководитель юридического лица (уполномоченные представители юридического лица или иные уполномоченные должностные лица) или индивидуальные предприниматели (их уполномоченные представители) в своем письменном обращении (жалобе) руководителю Службы в обязательном порядке указывает:

1) наименование Службы, в которую направляет письменное обращение, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Службы, должностных лиц Службы;

4) доводы, на основании которых руководитель юридического лица (уполномоченные представители юридического лица или иные уполномоченные должностные лица) или индивидуальный предприниматель (их уполномоченные представители) не согласны с решением и действием (бездействием) Службы, должностных лиц Службы. Юридические лица (уполномоченные представители юридического лица или иные уполномоченные должностные лица) или индивидуальные предприниматели (его уполномоченные представители) могут представлять документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

100. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе имеют право:

а) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, законные интересы других лиц и если материалы и документы не содержат сведения, составляющие охраняемую федеральным законодательством тайну;

б) получать информацию и документы в ходе рассмотрения жалобы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. Информация представляется в течение десяти рабочих дней с момента регистрации соответствующего запроса;

в) получать устную информацию в ходе рассмотрения жалобы по телефонам, указанным в главе 8 настоящего Административного регламента, а также письменную информацию по своему письменному запросу о предоставлении информации.

101. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя – физического лица либо наименование заявителя – юридического лица, а также адрес электронной почты или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, ответ на такое обращение, жалобу не дается.

102. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, руководитель Службы оставляет обращение, жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и в течение семи рабочих дней в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме сообщает лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

103. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы в письменной форме, на бумажном носителе или в электронной форме сообщается лицу, направившему жалобу, в том случае, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.

104. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу и в связи с ранее направляемыми жалобами, при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в исполнительный орган государственной власти Иркутской области. О данном решении лицо, направившее жалобу, уведомляется в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в течение семи рабочих дней.

105. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, в течение семи рабочих дней со дня регистрации обращения в письменной форме, на бумажном носителе или в электронной форме сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

106. При ответах на письменные (устные) обращения представителей юридических лиц или индивидуальных предпринимателей ответственные лица обязаны:

а) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, направившего обращение;

б) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

в) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя;

г) дать письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов;

д) уведомить представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

е) соблюдать правила делового этикета;

ж) проявлять корректность в отношении представителей юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

з) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

и) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.

107. Жалоба, поступившая в Службу, подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в Службу.

Жалоба, поступившая в Службу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

108. По результатам рассмотрения жалобы Служба принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу;

б) отказывает в удовлетворении жалобы.

109. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 108 административного регламента, руководителю юридического лица (уполномоченному представителю юридического лица или иного уполномоченному должностному лицу) или индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.»;

17) приложение к Административному регламенту изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно замещающая должность руководителя службы

О.А. Степанова

Приложение

к административному регламенту

исполнения службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области

Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области