Об утверждении административного регламента



Регламент ЦТО

ОПУБЛИКОВАНО: Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа от 27.04.2010 г. №4 (85);

Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа

ПРИКАЗ

23 апреля 2010 №18-о

г. Нарьян-Мар

Об утверждении административного регламента

{Признан утратившим силу приказом Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 27.03.2012 №12-о}

{В редакции приказа Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 10.08.2010 № 37-о}

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года №679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 813, от 04.05.2008 № 331) утвердить административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

Начальник Управления финансов и

экономического развития

ненецкого автономного округа

Н.А.Семяшкина

УТВЕРЖДЕН

Приказом начальника Управления

финансов и экономического развития

Ненецкого автономного округа

от 23.04.2010 г. № 18-о

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции (далее – государственная функция).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа (далее – Управление).

1.3. Административный регламент исполнения государственной функции разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», и определяет правила организации, сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции, осуществляемой Управлением в рамках полномочий, установленных Положением об Управлении финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 25.12.2007 №267-п «Об утверждении Положения об Управлении финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа» (источник официального опубликования: "Няръяна вындер" от 29.12.2007 N 197).

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа:

- Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (в ред. постановления Правительства РФ от 16.06.2006 № 379);

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации»;

- закон Ненецкого автономного округа от 15.06.2006 № 731-оз «Об упорядочении оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ненецкого автономного округа»;

- Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 03.06.2006 № 143 «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ненецкого автономного округа».

1.5. Государственная функция осуществляется в отношении юридических лиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ненецкого автономного округа (далее – лицензиаты).

1.6. Исполнение государственной функции осуществляется в форме плановых или внеплановых проверок. Проверки проводятся в выездной форме по месту фактического осуществления лицензиатом розничной продажи алкогольной продукции.

1.7. Результатами исполнения государственной функции являются:

- составление акта проверки;

- вынесение предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий в случае выявления последних;

- принятие решения о приостановлении действия лицензии;

- принятие решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии;

- принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

1.8. При исполнении государственной функции Управление взаимодействует с:

- Прокуратурой Ненецкого автономного округа;

- Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей при Управлении внутренних дел по Ненецкому автономному округу;

- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу;

- Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

1.9. Государственная функция осуществляется на бесплатной основе.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Местонахождение Управления: 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Смидовича 20.

Почтовый адрес для направления документов, обращений, заявлений: ул. Смидовича, 20, г. Нарьян-Мар, 166000.

Время работы Управления: понедельник с 8.30 до 17.30, вторник – пятница с 8.30 до 16.30. Обеденный перерыв с 12.30 до 13.30. В предпраздничные дни время работы  сокращается на 1 час и прекращается на 1 час раньше.

Телефон Управления: (81853) 4-22-53, факс (81853) 4-17-18, электронный адрес для направления обращений: investnao@atnet.ru , funao@atnet.ru

2.1.2. Информация о местонахождении Управления, графике его работы, контактных телефонах, о государственных органах и организациях, с которыми осуществляется взаимодействие при исполнении государственной функции, а также информация об исполнении государственной функции предоставляется:

- непосредственно в Управлении с использованием средств телефонной связи, электронной почты, путем устных и письменных консультаций (справок), выдачи информационных материалов;

- посредством размещения информационных материалов (в том числе текста настоящего административного регламента) на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа www.adm-nao.ru ;

- на информационном стенде Управления.

2.1.3. Местонахождение государственных органов и организаций, с которыми осуществляется взаимодействие Управления при исполнении государственной функции:

Прокуратура Ненецкого автономного округа - 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д.40;

Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей при Управлении внутренних дел по Ненецкому автономному округу - 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Выучейского, д. 13;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу - 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Авиаторов, д. 7;

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Оленная д. 25 а.

2.1.4. Консультации по процедуре исполнения государственной функции осуществляются специалистами Управления, в должностные обязанности которых входит указанное консультирование.

2.1.5. Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться по устным либо письменным обращениям, а также по телефону.

При ответах на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты Управления подробно и в корректной форме информируют обратившихся по вопросам исполнения государственной функции.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.

Специалист Управления, осуществляющий устное консультирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе, с привлечением других специалистов.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, оформившего ответ.

2.2. Требования к местам исполнения государственной функции

2.2.1. Центральный вход в здание, в котором находится Управление, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Управлении:

- наименование;

- место нахождения;

- режим работы.

2.2.2. Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, информационными стендами с материалами о порядке исполнения государственной функции.

Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам.

2.2.3. Места для ожидания и для информирования заявителей должны быть оборудованы столами и стульями, обеспечиваются бумагой и канцелярскими принадлежностями. Количество мест ожидания определяется с учетом фактической нагрузки и возможностей их размещения в здании.

2.3. Сроки исполнения государственной функции

Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур, срок прохождения которых не должен превышать:

1) для проведения проверки лицензиата - 20 рабочих дней с даты начала проверки, указанной в распоряжении о проведении проверки.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного предложения должностных лиц, проводящих плановую проверку, срок проведения плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов;

2) для проведения проверки одного обособленного объекта лицензиата - 2 рабочих дней;

3) для составления акта - 1 рабочего дня непосредственно после завершения проверки. Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, срок составления акта должен быть не более 3 рабочих дней после вынесения заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз;

4) для вынесения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий - 3 рабочих дней со дня окончания проверки;

5) для принятия решения о приостановлении действия лицензии - 7 рабочих дней со дня истечения срока предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий или со дня окончания проверки;

6) для принятия решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия - 10 рабочих дней со дня получения от лицензиата уведомления в письменной форме об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

7) для принятия решения о подаче в суд заявления об аннулировании лицензии - 10 рабочих дней со дня обнаружения оснований для направления в суд заявления об аннулировании лицензии.

2.4. Основания для отказа в исполнении государственной функции

Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

- прекращение действия лицензии;

- отказ органа прокуратуры в согласовании проведения проверки.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур (действий)

при исполнении государственной функции

3.1.1. Исполнение государственной функции путем проведении проверки включает в себя следующие административные процедуры:

- разработка плана проведения проверок (для плановых проверок);

- издание распоряжения на проведение проверки;

- уведомление лицензиата о начале проведения проверки;

- проведение проверки;

- составление акта проверки;

- вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;

- приостановление действия лицензии;

- возобновление или отказ в возобновлении действия лицензии;

- направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

3.1.2. Последовательность действий при исполнении государственной функции отражена в блок-схеме (приложение № 1).

3.1.3. Исполнение государственной функции путем проведения внеплановой проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в случаях возникновения угрозы и (или) причинения вреда жизни, здоровью граждан осуществляется после согласования с органом прокуратуры.

3.2. Разработка плана проведения плановых проверок

3.2.1. План проведения плановых проверок разрабатывается в соответствии с нормами Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.2.2. Основанием для включения проверки лицензиата в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации лицензиата;

- окончания проведения последней плановой проверки лицензиата;

- начала деятельности юридического лица в качестве лицензиата.

3.2.3. В плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, которые подлежат плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа, принимающего участие в плановой проверке;

5) наименование Управления.

3.2.4. Ежегодно до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект плана проведения плановых проверок на следующий календарный год в органы прокуратуры для рассмотрения на предмет законности включения в него объектов государственного контроля.

3.2.5. {признан утратившим силу приказом Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 10.08.2010 № 37-о}

3.2.6. Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в органы прокуратуры ежегодные планы проведения плановых проверок.

3.2.7. Утвержденный руководителем Управления план проведения плановых проверок на следующий календарный год ежегодно до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа либо иным доступным способом.

3.3. Издание распоряжения о проведении проверки

3.3.1. Распоряжение о проведении проверки издается руководителем Управления по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. В распоряжении о проведении проверки указываются:

- наименование Управления;

- наименование лицензиата;

- фамилия, имя, отчество, должность специалиста Управления, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения плановой или внеплановой проверок,

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- наименование, содержание и дата утверждения административного регламента по проведению проверки;

- перечень документов, предоставление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.2. Основанием для издания распоряжения о проведении плановой проверки является наступление даты начала проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок.

3.3.3. Специалист Управления готовит проект распоряжения о проведении плановой проверки не позднее, чем за 4 дня до даты, указанной в плане проведения плановых проверок и передает его руководителю Управления.

3.3.4. Руководитель Управления рассматривает проект данного распоряжения и подписывает его. Распоряжение издается не позднее, чем за 3 дня до даты, указанной в плане проведения плановых проверок.

3.3.5. Основаниям для издания распоряжения о проведении внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее вынесенного предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий или получение от лицензиата информации об устранении нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.3.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие вышеуказанные сведения, не могут служить основанием для издания распоряжения о проведении внеплановой проверки.

3.3.7. Специалист Управления не позднее 3 дней после истечения срока исполнения лицензиатом ранее вынесенного предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, получения информации об устранении данных нарушений, поступления заявлений, обращений, информации о фактах возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) готовит проект распоряжения о проведении внеплановой проверки и с приложенными документами, содержащими сведения, послужившие основанием для ее проведения, передает его руководителю Управления.

3.3.8. Руководитель Управления рассматривает проект данного распоряжения и подписывает его.

3.3.9. В случаях поступления заявлений, обращений, информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, обнаружения нарушений лицензионных требований и условий или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений, Управление незамедлительно приступает к проведению внеплановой проверки.

В этом случае специалист Управления незамедлительно в день поступления заявлений, обращений, информации о названных фактах готовит проект распоряжения о проведении внеплановой проверки и передает его руководителю Управления. Одновременно специалист Управления готовит письмо об извещении органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.

3.3.10. Руководитель Управления в день поступления ему проектов подготовленных документов рассматривает и подписывает их.

3.3.11. В течение 24 часов Управление направляет в орган прокуратуры письмо об извещении органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки, к которому прилагаются копии распоряжения о проведении внеплановой проверки и документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения.

3.3.12. В случае проведения внеплановой проверки субъектов малого или среднего предпринимательства по основаниям, указанным в абзацах «а», «б» подпункта 2) пункта 3.3.5. настоящего административного регламента, специалист Управления в день поступления заявлений, обращений, информации о фактах возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан готовит проект распоряжения о проведении внеплановой проверки, проект заявления о согласовании Управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки лицензиата, относящегося к субъектам малого или среднего предпринимательства, по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 и с приложенными документами, содержащими сведения, послужившие основанием для ее проведения, передает их руководителю Управления.

3.3.14. Руководитель Управления в день поступления ему проектов подготовленных документов рассматривает и подписывает их.

3.3.15. В этот же день Управление направляет в орган прокуратуры заявление о согласовании Управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки, к которому прилагаются копии распоряжения о проведении внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства и документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения. С согласия органа прокуратуры Управление дополнительно передает названные заявление, копию распоряжения и документы факсимильной связью.

3.4. Уведомление лицензиата о начале проведения проверки

3.4.1. Основанием для уведомления лицензиата о проведении проверки является издание распоряжения о проведении плановой или внеплановой проверки.

3.4.2. О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется Управлением не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

О проведении внеплановой проверки лицензиат уведомляется не позднее, чем за 24 часа до начала ее проведения.

3.4.3. Уведомление осуществляется посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или выдается на руки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под роспись, или иным доступным способом.

В случае проведения внеплановой проверки по согласованию с органом прокуратуры одновременно с копией распоряжения о проведении проверки лицензиату направляется копия документа о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой проверки.

3.4.4. В случаях проведения внеплановой проверки незамедлительно на основании поступления заявлений, обращений, информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, обнаружения нарушений лицензионных требований и условий или требований, установленных муниципальными правовыми актами, лицензиат уведомляется о ней в момент начала проверки.

3.5. Проведение проверки

3.5.1. Основанием для проведения проверки является издание распоряжения о проведении плановой или внеплановой проверки.

3.5.2. Проверки осуществляются специалистом Управления, указанным в распоряжении о проведении проверки.

3.5.3. Проведение плановой проверки начинается не ранее, чем через 3 рабочих дня со дня уведомления лицензиата о проведении плановой проверки.

3.5.4. Проведение внеплановой проверки начинается не ранее, чем через 1 рабочий день со дня уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В случаях проведения внеплановой проверки незамедлительно на основании поступления заявлений, обращений, информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, обнаружения нарушений лицензионных требований и условий или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалист Управления начинает проведение внеплановой проверки одновременно с уведомлением лицензиата о проведении такой проверки.

3.5.5. Предметом плановой проверки является соблюдение лицензиатом законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также требований и условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

3.5.6. Перед выездом на проверку специалист Управления производит ознакомление с имеющимися в лицензионном деле лицензиата документами.

3.5.7. Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистом Управления и одновременным ознакомлением руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата с распоряжением о проведении проверки, целями, задачами, основаниями проведения проверки, а также с положениями настоящего административного регламента.

3.5.8. При проведении внеплановой проверки субъектов малого или среднего предпринимательства по основаниям, указанным в абзацах «а», «б» подпункта 2) пункта 3.3.5. настоящего административного регламента, также предъявляется копия документа о согласовании проведения проверки органом прокуратуры.

3.5.9. В ходе проведения плановой проверки специалист Управления проверяет соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий, в том числе:

1) проводит осмотр торговых и складских помещений лицензиата, в ходе которого  устанавливается наличие (отсутствие):

- лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- информации об объекте торговли, режиме его работы - на вывеске территориально обособленного объекта;

- информации для потребителей в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, информации об установленном режиме работы по реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, информации об ограничениях при реализации алкогольной продукции - на вывеске лицензиата, в торговом зале;

- сейфа для хранения документов и денег;

- контрольно-кассовой техники в соответствии с действующим законодательством;

2) проверяет местонахождение объекта торговли:

- относительно мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности и прилегающих к ним территорий при розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;

- относительно мест расположения детских, образовательных, медицинских организаций, организаций культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

3) по внешним признакам проверяет выборочно качество алкогольной продукции, целостность потребительской тары, наличие на потребительской таре единицы продукции предупреждающей надписи о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информации о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также проверяет наличие:

- маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками или акцизными марками;

- информации на русском языке для потребителя, содержащей требования, установленные стандартом Российской Федерации, обеспечивающей возможность правильного выбора продукции;

- единообразных и четко оформленных ценников (прейскурантов) на алкогольную продукцию в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55;

4) проверяет документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции (выборочно не менее чем на 7 наименований алкогольной продукции), а также документы, подтверждающие соблюдение условий действия лицензии, а именно:

- документы о сертификации алкогольной продукции;

- удостоверения о качестве;

- товарно-транспортные накладные;

- копии справок, прилагаемых к грузовым таможенным декларациям (для импортной продукции);

- копии справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию (раздел Б), производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, и правильность их заполнения;

- соответствие информации о производителе в представленных документах информации на этикетках;

- наличие действующих документов, подтверждающих право лицензиата владеть или пользоваться помещениями (свидетельство о государственной регистрации права, договор аренды и (или) иные документы, подтверждающие право владения или пользования помещением), с приложением плана помещений и экспликации к нему, оформленного в установленном порядке;

- наличие торговых и складских помещений площадью не менее 50 квадратных метров при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;

- наличие охранной сигнализации при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;

5) проверяет сведения о лицензиате, заявленные при получении лицензии, а именно наличие (отсутствие):

- изменений в учредительных документах;

- изменения законного представителя организации;

- изменения размера уставного капитала;

- изменения адреса местонахождения лицензиата (юридический адрес), указанного в лицензии;

- изменения количества мест, в которых осуществляется лицензируемый вид деятельности;

6) проверяет соответствие адреса нахождения территориально обособленного объекта адресу, заявленному при получении лицензии.

3.5.10. В ходе проведения внеплановой проверки специалист Управления проверяет:

- исполнение ранее вынесенного предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий;

- достоверность фактов, указанных в поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.6. Составление акта проверки

3.6.1. Основанием для составления специалистом Управления акта проверки является окончание проведения проверки.

3.6.2. В день окончания проверки непосредственно после ее завершения в присутствии представителя лицензиата специалист Управления составляет акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) дата и номер распоряжения о проведении проверки;

3) наименование проверяемого лицензиата;

4) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

5) наименование Управления;

6) информация об ознакомлении с копией распоряжения о проведении проверки;

7) дата и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки в случае проведения внеплановой проверки и необходимости такого согласования;

8) фамилии, имена, отчества и должности специалиста или специалистов Управления, проводивших проверку;

9) фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, присутствовавших при проведении проверки;

10) сведения о результатах проверки, в том числе:

- выявление нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий;

- исполнение ранее вынесенного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий;

- достоверность фактов о возникновении угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- сведения о характере выявленных нарушений и о лицах, допустивших указанные нарушения;

              11) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе в подписании акта проверки, а также сведения о внесении в журнал учета проверок лицензиата записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;

12) подписи лица или лиц, проводивших проверку.

3.6.3. Акт проверки составляется в 2-х экземплярах с указанием всех выявленных нарушений лицензионных требований и условий или сведений об их отсутствии.

Заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, прилагаются к акту проверки.

3.6.4. Акт проверки подписывается проверяющими лицами и представителем лицензиата.

Один экземпляр акта вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

В случае если проведение внеплановой проверки было согласовано с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.5. Специалист Управления осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который ведет лицензиат.

В случае отсутствия журнала учета проверок у лицензиата специалист Управления делает соответствующую запись в акте проверки.

3.7. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений

3.7.1. Основанием для вынесения предписания об устранении выявленных нарушений является указание в акте проверки сведений о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий.

3.7.2. Не позднее, чем на следующий день после составления акта проверки специалист Управления готовит проект предписания об устранении выявленных нарушений с описанием нарушений, ссылкой на законодательство и с указанием срока устранения нарушений, который не должен превышать 6 месяцев со дня вынесения предписания, и передает его руководителю Управления.

3.7.3. Руководитель Управления рассматривает проект данного предписания и подписывает его.

3.7.4. О вынесении предписания об устранении выявленных нарушений лицензиат уведомляется не позднее, чем на следующий день после подписания предписания посредством его направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или выдачи его на руки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под роспись, или иным доступным способом.

3.7.5. В случае поступления от лицензиата ходатайства о продлении установленного в предписании срока устранения выявленных нарушений руководитель Управления рассматривает поступившее ходатайство и не позднее 2 дней со дня поступления ходатайства выносит решение:

- о продлении срока устранения выявленных нарушений;

- об отказе в продлении срока устранения выявленных нарушений.

3.8. Приостановление действия лицензии

3.8.1. Основаниями для приостановления действия лицензии в ходе исполнения государственной функции являются:

- непредставление в Управление в течение 3 дней после истечения срока, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений, уведомления лицензиата об устранении выявленных нарушений по каждому пункту предписания и документов, подтверждающих их устранение;

- составление акта внеплановой проверки, в результате которой обнаружены факты неустранения выявленных ранее нарушений;

- непредставление лицензиатом в установленный срок заявления о переоформлении лицензии или выдаче дубликата лицензии взамен утраченной;

- отсутствие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений, отвечающих требованиям действующего законодательства;

- отсутствие положительных заключений уполномоченных на то органов о соответствии торговых помещений лицензиата санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям и нормам, а также требованиям охраны труда и правилам продажи алкогольной продукции.

3.8.2. Не позднее 5 дней после истечения срока, указанного в предписании, или на следующий день после составления акта внеплановой проверки, в результате которой обнаружены факты неустранения выявленных ранее нарушений, специалист Управления готовит проект распоряжения о приостановлении действия лицензии и передает его руководителю Управления.

3.8.3. Руководитель Управления рассматривает проект данного распоряжения и подписывает его.

3.8.4. Специалист Управления не позднее 3 дней со дня издания распоряжения о приостановлении действия лицензии направляет лицензиату копию распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или выдает на руки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под роспись, или иным доступным способом.

3.8.5. Не позднее 7 дней со дня издания распоряжения о приостановлении действия лицензии специалист Управления выезжает к месту расположения обособленного объекта, проверка которого была проведена, одновременно с предъявлением служебного удостоверения предъявляет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата копию распоряжения о приостановлении действия лицензии и производит снятие остатков алкогольной продукции в данном обособленном объекте.

3.8.6. Распоряжение о приостановлении действия лицензии и материалы, на основании которых принято распоряжение, находятся на контроле у специалиста Управления до получения от лицензиата уведомления об устранении нарушений и документов, подтверждающих их устранение.

3.9. Возобновление действия лицензии или отказ в возобновлении действия лицензии

3.9.1. Основанием для возобновления действия лицензии является получение от лицензиата уведомления в письменной форме об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Основанием для отказа в возобновлении действия лицензии является получение от лицензиата уведомления в письменной форме о неполном устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

3.9.2. Не позднее 10 дней со дня получения от лицензиата уведомления специалист Управления готовит проект распоряжения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии и передает его руководителю Управления.

3.9.3. Руководитель Управления рассматривает проект данного распоряжения и подписывает его.

3.9.4. Специалист Управления не позднее 3 дней со дня издания распоряжения направляет лицензиату копию распоряжения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или выдает на руки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под роспись, или иным доступным способом.

3.10. Направление в суд заявления об аннулировании лицензии

3.10.1. Основаниями для направления в суд заявления об аннулировании лицензии являются:

- обнаружение недостоверных сведений в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии;

- продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия, а также полученной от поставщиков, не имеющих соответствующих лицензий;

- продажа алкогольной продукции без марок установленного образца либо с поддельными марками;

- воспрепятствование в проведении обследования (проверки) и (или) необоснованный отказ лицензиата от предоставления документов, истребованных Управлением;

- невыполнение решения о приостановлении действия лицензии;

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года.

3.10.2. Не позднее 10 дней со дня обнаружения обстоятельств, являющихся основаниями для направления в суд заявления об аннулировании лицензии, специалист Управления готовит проект заявления в суд об аннулировании лицензии и передает его руководителю Управления.

3.10.3. Руководитель Управления рассматривает проект данного заявления и подписывает его.

3.10.4. Не позднее, чем на следующий день после подписания заявления об аннулировании лицензии специалист Управления направляет его в суд.

3.10.5. Специалист Управления не позднее, чем на следующий день после подписания заявления в суд об аннулировании лицензии направляет лицензиату копию заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или выдает на руки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под роспись, или иным доступным способом.

4. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением положений настоящего административного регламента

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента осуществляет руководитель и уполномоченные должностные лица Управления.

Текущий контроль проводится с целью выявления нарушений прав лицензиатов путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений ответственными лицами Управления.

4.1.2. Перечень должностных лиц Управления, осуществляющих текущий контроль, устанавливается руководителем Управления.

4.2. Порядок и периодичность проверок полноты и качества исполнения государственной функции

4.2.1. В ходе исполнения государственной функции проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции.

Периодичность проведения плановых проверок исполнения государственной функции устанавливает руководитель Управления.

Основанием для проведения внеплановой проверки исполнения государственной функции является заявление или жалоба лицензиата в письменном виде (далее - жалоба).

4.2.2. Проверка исполнения государственной функции проводится в форме служебного расследования на основании приказа руководителя Управления:

- комиссией, в состав которой включаются должностные лица Управления;

- должностным лицом Управления, назначенным приказом руководителя Управления  ответственным за рассмотрение жалобы.

Не допускается направление жалобы на рассмотрение специалисту Управления, действия которого обжалуются.

4.2.3. Результаты служебного расследования оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные в ходе проверки нарушения (если таковые обнаружены) и предложения по их устранению.

Результаты рассмотрения жалобы оформляются в виде мотивированного письменного ответа заявителю.

4.3. Ответственность специалистов Управления за действия (бездействие)

и решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. Специалисты Управления несут персональную ответственность за нарушение порядка, последовательности процедур (действий), сроков выполнения и иных требований, установленных настоящим административным регламентом, а также за ненадлежащее исполнение государственной функции, служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействие) при исполнении государственной функции.

4.3.2. В случае выявления нарушений прав лицензиатов в ходе исполнения государственной функции, выявленные нарушения устраняются, а виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) специалистов Управления и принимаемых решений при исполнении государственной функции

5.1. Действия (бездействие) и принимаемые решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы:

- в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа (166000, г. Нарьян-Мар, ул. Смидовича,20);

- в арбитражный суд Архангельской области (163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17).

5.2. Лицензиаты имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) или решения при осуществлении государственной функции в письменной форме путем направления жалобы в адрес Управления либо в устной форме на личном приеме у руководителя Управления (его заместителя).

5.3. Жалоба в письменной форме должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество лица, действия (бездействия) или решения которого обжалуются, либо его должность;

- наименование лицензиата, его почтовый адрес, местонахождение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть обжалуемого действия (бездействия), принятого решения;

- подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства.

В случае необходимости податель жалобы может затребовать в Управлении необходимые ему документы для обоснования жалобы.

5.4. Руководитель Управления (его заместитель) в день получения жалобы назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение данной жалобы.

5.5. Рассмотрение жалобы осуществляется в срок до 30 календарных дней со дня ее поступления в Управление.

В случаях, если требуется проведение проверки или истребование дополнительных документов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на 30 дней.

О продлении срока рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за ее рассмотрение, в течение 3 дней со дня принятия такого решения уведомляет подателя жалобы о продлении срока ее рассмотрения.

5.6. Руководитель Управления (его заместитель) осуществляет личный прием представителей лицензиатов в порядке живой очереди без предварительной записи в часы работы Управления (понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30, перерыв с 12.30 до 13.30).

Время ожидания в очереди для приема у руководителя Управления (его заместителя) не должно превышать 30 минут.

5.7. При личном приеме представитель лицензиата предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

5.8. Руководитель Управления (его заместитель), проводивший личный прием:

- с согласия представителя лицензиата предоставляет в устной форме ответ на устную жалобу представителя лицензиата на личном приеме, если обстоятельства, изложенные в жалобе, не требуют дополнительной проверки;

- в случае если представитель лицензиата истребовал письменный ответ по существу поставленных в устной жалобе вопросов или если изложенные в жалобе обстоятельства требуют дополнительной проверки, назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы и подготовку письменного ответа.

Рассмотрение устной жалобы осуществляется в течение 1 рабочего дня.

5.9. В случае подтверждения фактов, изложенных в жалобе, руководитель Управления (его заместитель):

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов лицензиата;

- привлекает к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом, проводившим его рассмотрение, оформляется письменный мотивированный ответ об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, который подписывается руководителем Управления (его заместителем) и направляется подателю жалобы заказным письмом.

5.11. В случае если в жалобе не указаны наименование лицензиата и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, нет подписи руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, направившего жалобу, ответ на жалобу не дается.

Жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу лица, действия (бездействия)  или решения которого обжалуются, а также членов его семьи, Управление вправе оставить без ответа, и сообщить подателю жалобы о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается подателю жалобы (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который подателю жалобы многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (обращениями, заявлениями), и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Управления вправе принять решение об оставлении жалобы без ответа. О данном решении уведомляется податель жалобы.

5.12. При обжаловании действий (бездействия) и решений при исполнении государственной функции в судебном порядке лицензиат подает соответствующее заявление в арбитражный суд Архангельской области в порядке, установленном действующим законодательством.

1

Приложение

к административному регламенту по

исполнению государственной функции по

осуществлению государственного контроля

за соблюдением законодательства в сфере

оборота алкогольной продукции,  а также

условий,  предусмотренных лицензиями на

розничную продажу алкогольной продукции

Блок-схема

последовательности действий при исполнения государственной функции

      ┌───────────────────────────────────────────┐        ┌───────────────────────────────────┐

      │Начало исполнения государственной функции: │        │Появление оснований для внеплановых│

      │разработка плана плановых проверок         │        │            проверок               │

      └────────────────────┬──────────────────────┘        └──────────────┬────────────────────┘

                           │                                              │

                           \/                                             \/

             ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐

             │Издание распоряжения на проведении плановой (внеплановой) проверки  │

             └──────────────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                                         │

                                                \/

             ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Уведомление лицензиата о проведении проверки  │

             └──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘

                                                           │

                                                \/

  ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

  │                                  Проведение проверки                                        │

  └─────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┘

                                                │

                                                \/

      Да ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ Нет

    ┌────┤Соблюдение лицензионных требований и условий, исполнение ранее вынесенного предписания,├───┐

    │    │недостоверность фактов о возникновении угрозы причинения или причинения вреда жизни,  │   │

    │    │                здоровью граждан, нарушения прав потребителей                         │   │

    │    └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘   │

    │                                                                                               │

    │                                                                                               │

    \/                                                                                              \/

┌────────────────────┐                                                 ┌─────────────────────────────────────┐

│  Составление акта  │                                                 │Составление акта проверки, оформление│

│проверки, оформление│                                                 ┤   записи в журнале учета проверок   │

│  записи в журнале  │                                                 │                                     │

│   учета проверок   │                                                 └─┬────────┬───────────────┬──────────┘

└──┬─────────────────┘                                                   │        │               │

   ├                                                                     │        │               \/

   │                                                                     │        │   ┌──────────────────────┐

   │                                                                     │        │   │Составление заявления │

   │                                                                     │        │   │   об аннулировании   │

   │                                                                     │        │   │лицензии и направление│

   │                                                                     │        │   │        его в суд     │

   │                                                                     │        │   └─────────────────────┬┘

   │                                                                     \/       │                         │

   │                    ┌─────────────────────┐       ┌───────────────────┐       \/                        │

   │                    │                     │       │  Приостановление  │  ┌────┴──────────────────────┐  │

   │                    │Устранение нарушения │<──────┤ действия лицензии │<─┤  Вынесение предписания об │  │

   │                    │                     │       │                   │  │  устранении нарушений     │  │

   │                    └──────────┬──────────┘       └─────────┬─────────┘  └──────────────────┬────────┘  │

   │                               \/                           │                               \/          │

   │                    ┌─────────────────────┐                 │               ┌─────────────────────┐     │

   │                    │    Возобновление    │                 │               │ Устранение нарушения│     │

   ├────────────────────┤  действия лицензии  │                 │               │                     │     │

   │                    └─────────────────────┘                 │               └──────────┬──────────┘     │

   │                                                            \/                         │                │

   │                                              ┌──────────────────────────────┐         │                │

   │                                              │   Отказ в возобновлении      │         │                │

   │                                              │   действия лицензии,         │         │                │

   │                                              │ составление заявления об     │         │                │

   │                                              │ аннулировании лицензии и     │         │                │

   │                                              └─направление его в суд────────┘         │                │

   │                                                            │                          │                │

   │                                                            │                          │                │

   │                                                            \/                         \/               │

   │                              ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐      │

   └─────────────────────────────>│          Завершение исполнения государственной функции           │<─────┘

                                  └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

1