Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г...



ДЕПАРТАМЕНТ

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ДЕПАРТАМЕНТ

ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

24 января 2011 г.                                                                                                      

№ 05

г. Воронеж

Об утверждении ведомственной целевой программы

«Развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г. Борисоглебске на 2010-2011 годы»

(в редакции приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 17.06.2011 № 72 НГР RU 36000201100601)

(в редакции приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 14.11.2011 № 154 НГР Ru36000201101079)

              В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 81 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» п р и к а з ы в а ю:

              1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г. Борисоглебске на 2010-2011 годы» согласно приложению к настоящему приказу.

              2. Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств, предусмотренных Законом Воронежской области от 07.12.2009 № 155-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в газете «Воронежский Курьер» и размещению на Портале Воронежской области в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель                                                                                            И.Л. Кокорева

Приложение к приказу департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области

от  24 января 2011 г.    № 05

ведомственная целевая программа

«развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНый ЦЕНТР

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ» в г. Борисоглебске

на 2010-2011 годы»

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

Паспорт программы

3

1. Характеристика проблемы

6

2. Цель и задачи программы

8

3. Описание ожидаемых результатов реализации программы, целевые индикаторы и методики их расчета

9

4. Перечень и описание программных мероприятий

11

5. Методика оценки эффективности программы

14

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

14

20

8. Описание системы управления реализацией

программы

22

Паспорт

ведомственной целевой программы

«Развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г. Борисоглебске

на 2010-2011годы»

Наименование субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти области

Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области

Наименование программы

Ведомственная целевая программа «Развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»  в г. Борисоглебске  на 2010-2011 годы» (далее - Программа)

Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти области о разработке программы

Приказ департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области

от 17.08.2010 №114

Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти области об утверждении программы

Номер и дата  учёта программы в департаменте экономического развития Воронежской области

Цели и задачи программы

Цель программы:

- повышение комфортности и упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг г. Борисоглебске.

Задачи программы:

- оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

- сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия; 

- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- организация работы единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, на базе автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г.Борисоглебске (далее – филиал АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске);

- увеличение количества и объёма государственных и муниципальных услуг, оказываемых филиалом АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске по принципу «одного окна»;

- развитие имущественной и информационно-коммуникационной инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске, в том числе по принципу «одного окна»;

- совершенствование организационно-штатной структуры   филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске;

- обучение персонала, повышение качества обслуживания населения в информационном, правовом и психологическом аспектах;

- организация деятельности по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

Целевые индикаторы и показатели

1. Количество видов государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске.

2. Объём государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ»                  в г. Борисоглебске.

3. Среднее время ожидания получения государственной (муниципальной) услуги в очереди.

4. Пропускная способность филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске в расчёте на одно окно приёма и выдачи документов.

5. Количество постоянно работающих окон для консультаций посетителей, приёма и выдачи документов.

6. Доля количества оказанных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в  г. Борисоглебске в общем объёме оказанных государственных и муниципальных услуг в г. Борисоглебске.

Наименование программных мероприятий

Определение основных параметров единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске.

Формирование правовой основы организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске.

Проведение капитального ремонта и реконструкции здания филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске для приведения его в соответствие с требованиями,  установленными на основании постановления Правительства РФ от 03.10.2009 № 796.

4. Приобретение движимого имущества, в том числе мебели, оборудования, оргтехники, ввод в эксплуатацию инженерных систем.

5.Организационное и методическое сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске.

6. Информационное сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске.

Сроки реализации

программы

2010-2011 годы

Объёмы и источники финансирования программы

Проведение в 2011 году капитального ремонта и реконструкции здания филиала АУ «МФЦ» в       г. Борисоглебске предусматривает затраты в сумме 25 280 тыс. руб.

Приобретение движимого имущества, в том числе мебели, оборудования, оргтехники, ввод в эксплуатацию инженерных систем предусматривает затраты  в сумме 10 146 тыс.руб.

Общий объем финансирования программы составляет 35 426 тыс. руб.

Источником финансирования программы является бюджет Воронежской области.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Повышение количества видов государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске, в сравнении с 2009 годом, с 12 до 50 услуг.

2. Рост объёма государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске, в сравнении с 2009 годом, с 590 до 20 тыс. шт.

3. Уменьшение среднего времени ожидания получения государственной (муниципальной) услуги в очереди, в сравнении с 2009 годом, с 60 до 20 мин.

4. Увеличение пропускной способности филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске в расчёте на одно окно приёма и выдачи документов, в сравнении с 2009 годом, с 10 до 12 человек в неделю.

5. Увеличение количества постоянно работающих окон для консультаций посетителей, приёма и выдачи документов, в сравнении с 2009 годом, с 1 до 30 шт.

6. Увеличение доли количества оказанных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске в общем объёме оказанных государственных и муниципальных услуг на территории г.Борисоглебска, в сравнении с 2009 годом, с 0,36% до 12,2%.

Характеристика проблемы

Мероприятия по формированию на территории г. Борисоглебска единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе АУ «МФЦ» реализуются департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (далее – департамент) во исполнение протокола заседания президиума правительства Воронежской области от 07.12.2009 №8 в рамках проводимой в области административной реформы.

Работа территориального отдела в г. Борисоглебске  (далее – территориальный отдел) организована на основании постановления администрации Воронежской области от 11.07.2008 № 607. Офис находится по адресу: Воронежская область,             г. Борисоглебск, ул. Советская, д. 29, к. 11. В настоящее время на базе территориального отдела оказываются услуги в сфере недвижимости и земельных отношений.

При этом 12 социально значимых услуг, носящих межведомственный характер, предоставляются на бесплатной основе для граждан. Данные услуги относятся к числу комплексных государственных (муниципальных) услуг, так как в их оказании участвуют от 3 до 15 органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

В ходе деятельности территориального отдела выявлены следующие основные проблемы, не позволяющие существенно повысить качество предоставления услуг населению.

1. Недостаточная площадь помещения территориального отдела и недостаточная штатная численность работников не позволяют удовлетворить потребность населения в предоставляемых государственных и муниципальных услугах, а также увеличить число видов предоставляемых услуг.

2. Функционирующая в настоящее время система документооборота между территориальным отделом и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, участвующими в предоставлении услуг на базе территориального отдела (территориальные органы Управления Росреестра, ФГУ «Земельная кадастровая палата», администрация г. Борисоглебска), является неэффективной и требует больших затрат рабочего времени сотрудников территориального отдела. В связи с этим при имеющейся штатной численности может быть предоставлено не более 103 комплексных услуг в год, что соответствует 721 «простой» государственной и муниципальной услуге.

Кроме того, правилами организации деятельности МФЦ (утверждены постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 №796, далее – Правила) предусмотрено предоставление на базе центра не менее 50 государственных (муниципальных) услуг по следующим направлениям:

а) социальная поддержка населения;

б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя;

г) регулирование предпринимательской деятельности.

Таким образом, перечень услуг, оказываемых в настоящее время на базе территориального отдела, является крайне недостаточным и не соответствует требованиям к многофункциональным центрам, установленным Правительством РФ.

Департаментом запланирована организация предоставления на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске не менее 50 услуг по всем указанным направлениям, относящимся к компетенции органов власти различного уровня: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления.

Указанные государственные и муниципальные услуги, особенно услуги в сфере государственной регистрации прав на недвижимость, социальной защиты населения, определения или подтверждения гражданско-правового статуса личности являются востребованными у населения и субъектов предпринимательской деятельности. По экспертным оценкам, значение показателя «количество получаемых государственных (муниципальных) услуг в расчёте на одного человека в год» составляет порядка 2.

Существующая на территории г. Борисоглебска «традиционная» система предоставления государственных и муниципальных услуг органами государственной власти и органами местного самоуправления также не соответствует требованиям по комфортности, срокам оказания услуг, времени ожидания в очереди и др. В местах для ожидания зачастую отсутствуют элементарные условия обслуживания заявителей, такие как сидячие места, санузлы для посетителей, информационные материалы о порядке оформления документов и т.д. Время ожидания в очереди составляет от 40 мин. до 90 мин. и более. Согласно Реестру-справочнику «Административно-территориальное устройство Воронежской области» численность населения городского округа г.Борисоглебск по состоянию на 01.12.2006 составляла 81 707 чел.

Таким образом, общее количество государственных и муниципальных услуг, которые могут предоставляться на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске, составляет порядка 163,4 тыс. услуг в год. С учётом сохранения возможности получения услуг путём обращения непосредственно в органы государственной власти и местного самоуправления согласно их компетенции расчётная пропускная способность филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске должна составлять не менее 20 тыс. услуг в год.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 № 796 предусмотрено, что многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг должен размещаться в нежилых помещениях, соответствующих следующим требованиям:

- площадь не менее 800 кв.м. (для населённых пунктов с численностью населения свыше 50 тыс. человек);

- пешеходная доступность не более 5 минут от остановок общественного транспорта;

- наличие отдельного входа;

- возможность организации зала приёма граждан, оборудованного окнами для приёма и выдачи документов;

- наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и оповещения о чрезвычайной ситуации;

- возможность создания условий для инвалидов, включая пандусы, лифты и т.п.;

- наличие бесплатной парковки для автотранспорта посетителей, в том числе предусматривающей места для специальных автотранспортных средств инвалидов;

- организация электронной системы управления очередью, обеспечение деятельности информационных киосков (инфоматов), платёжных терминалов, других элементов инфраструктуры «электронного правительства»;

- организация предоставления дополнительных услуг в помещении МФЦ (банковские услуги, в том числе услуги банкоматов, платёжных терминалов, нотариальные услуги, копировально-множительные услуги, услуги местной, внутризоновой сети связи общего пользования, услуги доступа к справочным правовым системам (на безвозмездной основе), иные услуги, необходимые для получения физическими и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг).

Для размещения  филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 22.04.2010 № 686 передано в оперативное управление АУ «МФЦ» здание по адресу: г. Борисоглебск, ул.Народная, 50, (2 этажа) площадью 767,7 кв.м. Для размещения в данном здании многофункционального центра требуется проведение его капитального ремонта и реконструкции, а также оснащение необходимым оборудованием и оргтехникой в соответствии с установленными требованиями.

целЬ и задачи программы

      Цель программы:

- повышение комфортности и упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг на территории  г. Борисоглебска.

Задачи программы:

- оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

- сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия; 

- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- организация работы единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления на базе филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске;

- увеличение количества и объёма государственных и муниципальных услуг, оказываемых филиалом АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске  по принципу «одного окна»;

- развитие имущественной и информационно-коммуникационной инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала  АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске, в том числе по принципу «одного окна»;

- совершенствование организационно-штатной структуры филиала АУ «МФЦ» в                  г. Борисоглебске;

- обучение персонала, повышение качества обслуживания населения в информационном, правовом и психологическом аспектах;

- организация деятельности по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

описание ожидаемых результатов реализации

программы, целевые индикатОры и методИКИ ИХ расчета

Сроки реализации программы – 2010-2011 годы.

Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит:

 увеличить количество видов оказываемых государственных и муниципальных услуг;

 увеличить объём предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

 повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, их доступность для граждан и организаций;

 преодолеть ведомственную разобщенность;

 устранить административные ограничения, препятствующие развитию предпринимательства;

 создать комфортные условия обслуживания граждан и юридических лиц;

 оптимизировать межведомственное взаимодействие (в том числе на основе обмена информацией в электронном виде), объединить информационные ресурсы различных ведомств.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами:

1. Повышение количества видов государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске, в сравнении с 2009 годом, с 12 до 50 услуг.

2. Рост объёма государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске, в сравнении с 2009 годом, с  590 до 20  тыс. шт.

3. Уменьшение среднего времени ожидания получения государственной (муниципальной) услуги в очереди, в сравнении с 2009 годом, с 60 до 20 мин.

4. Увеличение пропускной способности филиала АУ «МФЦ» г. Борисоглебске в расчёте на одно окно приёма и выдачи документов, в сравнении с 2009 годом, с 10 до  12 человек в неделю.

5. Увеличение количества постоянно работающих окон для консультаций посетителей, приёма и выдачи документов, в сравнении с 2009 годом, с 1 до 30 шт.

6. Увеличение доли количества оказанных услуг на базе МФЦ в общем объёме оказанных государственных и муниципальных услуг на территории г. Борисоглебска, в сравнении с 2009 годом, с 0,36% до 12,2%.    

Значения целевых индикаторов ведомственной целевой программы

«Развитие деятельности Борисоглебского филиала автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2010-2011годы»

Целевые индикаторы

программы

Ед. изм.

2009 год

2010 год

2011 год

Количество видов государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ

шт.

12

12

50

Объём государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ

тыс. шт.

0,59

0,76

20

Среднее время ожидания получения государственной (муниципальной) услуги в очереди

мин.

60

60

20

Пропускная способность МФЦ в расчёте на одно окно приёма и выдачи документов

чел./неделя

10

10

12

Количество постоянно работающих окон для консультаций посетителей, приёма и выдачи документов

шт.

1

1

30

Доля количества оказанных услуг на базе МФЦ в общем объёме оказанных государственных и муниципальных услуг на территории г. Борисоглебска

%

0,36

0,43

     12,2

При реализации программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:

- изменение федерального или регионального законодательства, исключение мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров из числа приоритетных направлений реализации административной реформы в РФ;

- недостаточное финансирование программы «Развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Борисоглебске» на 2010-2011 годы»;

- недостаточная информированность граждан и юридических лиц о возможности получения государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в                        г. Борисоглебске;

- противодействие либо недостаточное участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в реализации мероприятий по переводу государственных и муниципальных услуг на предоставление на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске.

4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

1. Определение основных параметров единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- анализ имеющейся потребности в организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в                         г. Борисоглебске, в том числе по принципу «одного окна», исходя из объёма оказываемых услуг и существующих проблем при их оказании органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- определение критериев выбора государственных и муниципальных услуг, а также сопутствующих (дополнительных) услуг для предоставления на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске;

- определение перечня государственных и муниципальных услуг, которые будут предоставляться в рамках МФЦ на момент создания  филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске и на перспективу в течение 2011 года;

- формирование реестра государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске, содержащего информацию, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 15.06.2009        № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;

- определение перечня сопутствующих (дополнительных) услуг для предоставления на базе МФЦ на момент создания филиала АУ «МФЦ» в                         г. Борисоглебске и на перспективу в течение 2011 года;

- определение состава участников МФЦ (территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, услуги которых будут предоставляться в рамках МФЦ) и их роли в организации и деятельности МФЦ на момент создания филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске и на перспективу в течение 2011 года;

- определение характеристик движимого имущества, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске.

              Срок реализации мероприятия: 2010 год.

2. Формирование правовой основы организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- проведение анализа нормативно-правовой базы и установление нормативных сроков оказания государственных услуг;

- разработка возможных вариантов участия участников МФЦ в деятельности МФЦ на момент создания филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске и на перспективу в течение 2011 года;

- разработка механизмов взаимодействия между филиалом АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске и органами государственной власти и органами местного самоуправления, услуги которых будут предоставляться на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске на момент создания и на перспективу в течение 2011 года;

Разрабатываемые механизмы взаимодействия участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске должны предусматривать возможность организации оказания услуг способами, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 № 796:

а) прием и выдача документов осуществляются сотрудниками центра (для исполнения документ передается в орган, в компетенцию которого входит оказание услуги);

б) прием, обработка и выдача документов осуществляются центром самостоятельно с использованием информационных систем органов исполнительной власти (по электронным каналам связи);

в) прием, обработка и выдача документов осуществляются в центре сотрудниками органов, в компетенцию которых входит оказание услуги для обеспечения деятельности которых организуются удалённые рабочие места.

              Срок реализации мероприятия: 2011 год.

3. Проведение капитального ремонта и реконструкции здания филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске для приведения его в соответствие с требованиями,  установленными в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 №796.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) капитальный ремонт кровли основного здания лит. А и пристройки лит. А1;

2) капитальный ремонт систем отопления, водоснабжения, канализации;

3) электромонтажные работы с организацией системы бесперебойного электропитания на основе дизельной электростанции;

4) монтаж системы приточно-вытяжной вентиляции;

5) монтаж системы кондиционирования;

6) ремонт главного фасада и арки здания лит. А, являющего памятником истории и культуры;

7) капитальный ремонт кровли, замена перекрытий пристройки лит. А1;

8) капитальный ремонт деревянной галереи, являющейся объектом охраны памятника истории и культуры;

9) строительство лестнично-лифтового узла, монтаж лифта;

10) отделочные работы в зданиях лит. А, лит. А1.

Срок реализации мероприятия: 2011 год.

4. Приобретение движимого имущества, в том числе мебели, оборудования, оргтехники, ввод в эксплуатацию инженерных систем.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) приобретение мебели;

2) приобретение оборудования системы вещания;

3)приобретение оборудования сектора ожидания системы обеспечения технических медиаресурсов и внутреннего технологического подключения рабочих мест, необходимых для построения и функционирования системы электронной очереди, включая систему бесперебойного электроснабжения;

4) приобретение программно-аппаратного обеспечения системы электронной очереди;

5) организация локальной вычислительной сети и структурированной кабельной системы, обеспечение связи между АРМ и построение закрытых каналов связи;

6) оборудование рабочих мест компьютерной техникой, лазерными принтерами А4;

7) приобретение программно-аппаратного обеспечения системы видеонаблюдения;

8) приобретение оборудования системы телефонии;

9) обустройство интерьера;

10) приобретение автомобиля;

11) разработка рабочего проекта на создание информационной инфраструктуры многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Борисоглебске.

Срок реализации мероприятия: 2011 год.

(пункт 4 изложен в редакции приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 17.06.2011 № 72 НГР RU 36000201100601)

5. Организационное и методическое сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

         - разработка организационной структуры филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске;

- разработка и утверждение штатного расписания филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске и предложений по кадровому обеспечению филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске;

- разработка квалификационных требований для сотрудников филиала АУ «МФЦ» в   г. Борисоглебске;

- формирование плана (программы) обучения сотрудников филиала АУ «МФЦ» в  г. Борисоглебске  и сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе  филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске;

- разработка единых корпоративных стандартов обслуживания населения и юридических лиц для сотрудников филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске  и сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении  государственных и муниципальных услуг на базе филиала  АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске;

- разработка методик и материалов для обучения сотрудников филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске и сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе  филиала  АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске;

- проведение обучающих семинаров для сотрудников филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске и сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе  филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске.

Срок реализации мероприятия: 2011 год.

6. Информационное сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- проведение в электронных и печатных СМИ информационной кампании, посвящённой возможности получения государственных и муниципальных услуг в филиале АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске  (формирование у жителей г. Борисоглебска позиции: «Я знаю, что такое МФЦ»);

- размещение на интернет-сайте АУ «МФЦ» информации о деятельности филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске;

- организация информирования населения о работе филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске и предоставляемых услугах через сеть Интернет, включая форум филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске, электронную почту.

Срок реализации мероприятия: 2011 год.

5.МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации программы осуществляется департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий программы.

Оценка эффективности реализации программы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

              Эп = Иф х 100% / Иц,

Где:

Эп – эффективность реализации программы по данному индикатору;

Иф – фактическое достигнутое значение индикатора;

Иц – нормативное значение индикатора

Результативность мероприятий Программы определяется исходя из оценки эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели, косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в Воронежской области.

ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ

Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2011 г.г. составит  35 426 тыс. рублей.

Финансирование реализации ведомственной целевой программы производится путём предоставления автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» субсидий из бюджета Воронежской области в порядке, установленном бюджетным законодательством.

  В процессе реализации мероприятий программы возможна корректировка объёмов финансирования в установленном порядке, исходя из средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, а также фактических затрат.

Финансирование мероприятий программы, тыс. руб.

Программные мероприятия

2010 г.

2011 г.

3. Проведение капитального ремонта и реконструкции здания филиала АУ «МФЦ» в г.Борисоглебске:

- изготовление рабочего проекта реконструкции здания;

- оформление разрешительной документации на реконструкцию;

-  замена кровли с модернизацией несущих конструкций крыши;

- демонтаж внутренних перегородок здания;

- расчистка строительной площадки на дворовой территории;

  - выполнение строительно-монтажных работ;

-  приобретение и монтаж оборудования;

-  пуско-наладочные работы.

-------------------

25 280

4. Приобретение движимого имущества, в том числе мебели, оборудования, оргтехники, ввод в эксплуатацию инженерных систем

-------------------

10 146

1. Определение основных параметров единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в                     г. Борисоглебске.

Не требует дополнительного финансирования.

2. Формирование правовой основы организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в                      г. Борисоглебске.

Не требует дополнительного финансирования.

3. Проведение капитального ремонта и реконструкции здания филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске для приведения его в соответствие с требованиями, установленными на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 № 796.

Общая величина расходов на реализацию данного программного мероприятия составляет 25280 тыс. руб., в том числе:

№ п/п

Наименование мероприятия

Сумма, тыс.руб.

1

Разработка проекта реконструкции и приспособления здания-памятника для современного использования

789

2

Ремонт кровли здания лит. А с модернизацией несущих конструкций крыши, устройство чердачного перекрытия

2386

3

Демонтажные работы внутри здания лит. А, включая: демонтаж внутренних перегородок, покрытия полов, лестниц деревянных с маршами, санитарных приборов, оконных решёток и заполнений, разборку покрытий полов, тепло- и звукоизоляции, снятие обоев

218

4

Установка оконных блоков деревянных сложной конфигурации с тройным стеклопакетом общей площадью остекления 126 кв.м.

1582

5

Расчистка строительной площадки на дворовой территории, вывоз и утилизация строительного мусора

70

6

Отделочные работы в здании лит. А (стены, полы, потолки), устройство участка междуэтажного перекрытия

2 442

7

Капитальный ремонт здания лит. А1, включая: разборка и устройство кровли, разборка деревянной галереи, устройство чердачного перекрытия, разборка перекрытий, перегородок и заполнений проёмов, устройство перекрытия 1 этажа, установка балок галереи, устройство галереи, устройство кровли

1646

8

Отделочные работы в здании лит. А1 (стены, полы, потолки)

1313

9

Капитальный ремонт системы отопления с заменой стояков, радиаторов, трубопроводов и прочих конструктивных элементов зданий лит. А, лит. А1

1471

10

Устройство хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода в здании лит. А

200

11

Устройство водопровода горячего водоснабжения в здании лит. А

63

12

Устройство бытовой канализации, монтаж приборов сантехнических в здании лит. А

76

13

Электромонтажные работы в зданиях лит. А, лит. А1, устройство резервной системы электропитания на основе дизельной электростанции мощностью 100 кВт с автозапуском

2120

14

Наружные сети

726

15

Устройство приточно-вытяжной вентиляции в зданиях лит. А, лит. А1

1082

16

Монтаж системы кондиционирования воздуха в зданиях лит. А, лит. А1

1456

17

Ремонт главного фасада здания лит. А и арки проезда на дворовую территорию

586

18

Строительство лестнично-лифтового узла – пристройки к зданию лит. А

2130

19

Приобретение и установка лифта

816

20

Монтаж системы пожарной сигнализации

197

21

Монтажные и пусконаладочные работы по созданию информационно-коммуникационной инфраструктуры здания МФЦ, включая стоимость материалов

3911

ИТОГО:

25280

(в редакции приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 14.11.2011 № 154 НГР Ru36000201101079)

4. Приобретение движимого имущества, в том числе мебели, оборудования, оргтехники, ввод в эксплуатацию инженерных систем.

Общая  величина  расходов  на  реализацию  данного мероприятия составляет   10 146 тыс. руб., в том числе:

1) Приобретение мебели:

Наименование объекта

Количество

Стоимость,

тыс. руб.

Кресла офисные

50

100

Мягкая мебель для ожидания посетителей

2

60

Стул офисный

100

100

Рабочее место (окно)

30

900

Столы письменные

20

178

Стойка администратора

2

40

Тумба выкатная с ящиками

3

12

Стеллажи

3

102

Шкафы

16

100

Шкаф металлический 3 отделения

35

270

ИТОГО:

1862

2) Приобретение оборудования системы вещания:

(наименование таблицы 2 в редакции приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 17.06.2011 № 72 НГР RU 36000201100601)

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

 усилитель мощности 120 Вт;

 громкоговоритель потолочный;

 микрофон настольный, гонг;

-   прочее необходимое оборудование для системы вещания

54

3) Приобретение оборудования сектора ожидания системы обеспечения технических медиаресурсов и внутреннего технологического подключения рабочих мест, необходимых для построения и функционирования системы электронной очереди, включая систему бесперебойного электроснабжения:

(наименование таблицы 3 в редакции приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 17.06.2011 № 72 НГР RU 36000201100601)

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

- приемник компьютерного графического сигнала;

- передатчик компьютерного графического сигнала;

- кронштейн для крепления монитора состояния рабочего места оператора электронной очереди;

- прочее оборудование и сопутствующие материалы

390

- щит распределительный;

- вводное распределительное устройство;

- источник бесперебойного питания Eaton (Powerware) или эквивалент

820

ИТОГО:

1210

4) Приобретение программно-аппаратного обеспечения системы электронной очереди:

(наименование таблицы 4 в редакции приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 17.06.2011 № 72 НГР RU 36000201100601)

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

- DL 120 G6 G6950 (2.80 GHz-3MB) DualCore или эквивалент ;

- Операционная система MS W2008 Srv Std Reseller Option Kit ru  или эквивалент;

- cканер штрихкодов Cipher LAB 1500 или эквивалент;

- термопринтер для печати  талонов со встроенным  блоком питания;

- HP PRO 3010 SFF Intel Pentium E6500б 500GB HDD SATA 3.5Gb/s, DVD+/-RW (SM) Media Cd Rdr или эквивалент;

- 16-канальная графическая плата  ATI Radeon HD 2400 XT PCle или эквивалент;

- инфоматы (не менее 4-х шт.);

- жидкокристаллические панели (не менее 4-х шт.)

1240

- Программное обеспечение системы электронной очереди

385

ИТОГО:

1625

(таблица 4 изложена в редакции приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 17.06.2011 № 72 НГР RU 36000201100601)

5) Организация локальной вычислительной сети и структурированной кабельной системы, обеспечение связи между АРМ и построение закрытых каналов связи:

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

- коммутатор HP  ProCurve Switch 2910al-24G; коммутатор HP  ProCurve Switch 2510al-24G "; коммутатор HP  ProCurve Switch 2510al-48G; коммутатор HP  ProCurve Switch 2610al-24G или эквивалент;

- модуль расширения для подключения оптоволоконной линии связи;

- криптошлюз

311

- программное обеспечение для криптошлюза

85

- оборудование структурированной кабельной системы;

- серверный шкаф;

- вентиляторный блок для напольных шкафов;

- кабельный органайзер;

- полки стационарные

70

ИТОГО:

466

6) Оборудование рабочих мест компьютерной техникой, лазерными принтерами А4:

Наименование объекта

Цена, тыс. руб.

Количество

Стоимость

тыс. руб.

Компьютер (APM), в том числе программное обеспечение

35

45

1575

Принтер HP Laser Jet p100s или эквивалент

6

45

270

Копир Sharp AP5516RU или эквивалент

30

9

270

Сканер HPScan jet G3110 Photo scanner или эквивалент

6

9

54

ИТОГО

2169

7) Приобретение программно-аппаратного обеспечения системы видеонаблюдения:

(наименование таблицы 7 в редакции приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 17.06.2011 № 72 НГР RU 36000201100601)

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

- оборудование  сервера видеонаблюдения (сервер системы видеонаблюдения, программное обеспечение и дополнительные технические модули, камеры видеонаблюдения);

- оборудование автоматического рабочего места охраны

580

- программное обеспечение системы видеонаблюдения

90

ИТОГО:

670

8)  Приобретение оборудования системы телефонии:

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

- оборудование телефонии;

- терминальное оборудование;

- оборудование Linksys или эквивалент;

- оборудование последней мили;

- пакет лицензий для системы телефонии

393

(в редакции приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 14.11.2011 № 154 НГР Ru36000201101079)

9)  Обустройство интерьера:

Наименование объекта

Стоимость,

тыс. руб.

- внутренняя навигация: стенды, указатели, наименование органов власти и организаций, информационные таблички и др.;

- вододиспенсеры – 6 шт.;

- вывеска с подсветкой – 1 шт.;

- цветы искусственные в горшках – 30 шт.;

- тепловая завеса – не менее 8 шт.;

- жалюзи на окна – не менее 8 шт.

537

(в редакции приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 14.11.2011 № 154 НГР Ru36000201101079)

10) Приобретение автомобиля

Наименование объекта

Стоимость,

тыс. руб.

Легковой автомобиль

450

11) Разработка рабочего проекта на создание информационной инфраструктуры многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Борисоглебске:

- технического обеспечения медиаресурсов и внутреннего подключения рабочих мест;

- электронной очереди;

- локальной вычислительной сети и структурированной кабельной системы;

- видеонаблюдения;

- телефонии.

(пункт 4 раздела 6 дополнен таблицей 11 приказом департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 17.06.2011 № 72 НГР RU 36000201100601)

Наименование объекта

Стоимость,

тыс. руб.

Рабочий проект на создание информационной инфраструктуры многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Борисоглебске

290

12) Создание защищенной сети передачи данных (защита персональных данных) – 420 тыс. руб.

(пункт 12 введен приказом департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 14.11.2011 № 154 НГР Ru36000201101079)

5. Организационное и методическое сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске.

Не требует дополнительного финансирования.

6. Информационное сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ»  в г. Борисоглебске.

Не требует дополнительного финансирования.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ                           СРЕДСТВ

Основной эффект от реализации программных мероприятий заключается в реализации социальных интересов граждан и хозяйствующих субъектов в                   г.Борисоглебске.

Реализация программных мероприятий позволит:

 увеличить количество видов оказываемых государственных и муниципальных услуг;

 увеличить объём предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

 повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, их доступность для граждан и организаций;

 преодолеть ведомственную разобщенность;

 устранить административные ограничения, препятствующие развитию предпринимательства;

 создать комфортные условия обслуживания граждан и юридических лиц;

 оптимизировать межведомственное взаимодействие (в том числе на основе обмена информацией в электронном виде), объединить информационные ресурсы различных ведомств.

Расчёт социального эффекта от реализации программы

Тыс. руб.

Год реализации программы

ФОТ по вновь созданным рабочим местам

Социальный эффект от повышения качества бюджетных услуг*

Итого социальный эффект от реализации программы

2010

0

237

237

2011

2534

30668

33202

* социальный эффект от повышения качества бюджетных услуг определяется как произведение стоимости бюджетных услуг, оказываемых учреждением (для объектов социальной сферы) на количество получателей бюджетных услуг за отчётный период: Сэф = Сб.у. х К, где

Сб.у. – стоимость бюджетной услуги,

К – объём предоставленных получателям бюджетных услуг.

В приведенных расчетах в качестве значения величины, принимаемой за среднюю стоимость бюджетной услуги, берется стоимость 1 «простой» государственной или муниципальной услуги (услуги, при оказании которой отсутствует межведомственное взаимодействие), так как основная масса услуг, которые будут предоставляться на базе МФЦ в г. Борисоглебске, являются «простыми». Исходя из значения средней стоимости предоставления «простых» услуг, утверждённого нормативом затрат на оказание услуг в рамках государственного задания АУ «МФЦ», а также учитывая экспертные оценки по аналогичным показателям деятельности других организаций, средняя стоимость оказания бюджетной услуги составляет 1580 руб. Используемое в расчётах значение объёма предоставленных получателям бюджетных услуг определяется как разность значения показателя объёма оказанных услуг в текущем году, предусмотренного Программой, и значения данного показателя до реализации Программы.

Эффективное использование бюджетных ассигнований гарантируют целевые индикаторы Программы, характеризующие результаты деятельности, направленной на повышение комфортности и упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг на территории              г. Борисоглебска.

Значения целевых индикаторов ведомственной целевой программы

«Развитие деятельности Борисоглебского филиала автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2010-2011годы»

Целевые индикаторы

программы

Ед. изм.

2009 год

2010 год

2011 год

Количество видов государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ

шт.

12

12

50

Объём государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ

тыс. шт.

0,59

0,76

20

Среднее время ожидания получения государственной (муниципальной) услуги в очереди

мин.

60

60

20

Пропускная способность МФЦ в расчёте на одно окно приёма и выдачи документов

чел./неделя

10

10

12

Количество постоянно работающих окон для консультаций посетителей, приёма и выдачи документов

шт.

1

1

30

Доля количества оказанных услуг на базе МФЦ в общем объёме оказанных государственных и муниципальных услуг на территории г. Борисоглебска

%

0,36

0,43

     12,2

8. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы «Развитие деятельности автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Борисоглебске на 2010-2011годы» осуществляет департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами бюджетной политики Воронежской области на 2010-2011 годы и среднесрочную перспективу.

Руководитель департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления программой.

Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Программа носит открытый характер, основывается на демократических принципах, доступна для участия в её совершенствовании и развитии, уточнении форм работы в рамках реализации мероприятий.

Внесение в программу изменений, предусматривающих изменение формулировок и (или) снижение результатов реализации программы, осуществляется на основании доклада департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (как субъекта бюджетного планирования) о результатах и основных направлениях деятельности и оформляется приказом департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

Отчет о реализации программы ежегодно и ежеквартально представляется и рассматривается в департаменте экономического развития Воронежской области и департаменте финансово-бюджетной политики Воронежской области в составе доклада департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области о результатах и основных направлениях деятельности.