Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской обла...



КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 24 января 2018 г. № 3

Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности", постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2017 года № 641 "Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)", во исполнение пункта 4.1 плана мероприятий ("дорожной карты") "Оптимизация контрольно-надзорной деятельности в Ленинградской области", утвержденного заместителем Председателя Правительства Ленинградской области - председателем комитета экономического развития и инвестиционной деятельности 27 июля 2017 года, приказываю:

1. Утвердить порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя комитета.

Заместитель Председателя

Правительства Ленинградской области -

председатель комитета

Д.Ялов

УТВЕРЖДЕН

приказом Комитета

экономического развития

и инвестиционной деятельности

Ленинградской области

от 24.01.2018 № 3

(приложение)

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОМИТЕТОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ

АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее - Комитет) лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - Порядок) определяет правила оценки результативности и эффективности осуществления Комитетом лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, порядок стимулирования работников Комитета, осуществляющих функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

1.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

1.3. Понятия, применяемые в Порядке, используются в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности".

2. Ключевые и индикативные показатели результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности

2.1. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определен в соответствии с отраслевыми особенностями, характеризующими контрольно-надзорную деятельность при осуществлении Комитетом лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - перечень показателей) (приложение 1 к Порядку).

2.2. Показатели результативности и эффективности (далее - показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа "A") и индикативных показателей (группа "B").

2.3. Показатели группы "A" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольной сфере, к которой применяется лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции. Интерпретация значений указанных показателей основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующей подконтрольной сфере.

2.4. Показатели группы "B" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

2.5. Приказы Комитета, утверждающие перечни показателей, а также вносящие изменения в указанные перечни, подлежат размещению на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее пяти рабочих дней со дня подписания.

3. Оценка результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности Комитета

за отчетный период

3.1. Департамент государственного лицензирования Комитета ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей и представляет соответствующую информацию в департамент проектного управления и государственных программ Комитета.

3.2. Целевые значения показателей могут быть выражены в нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей (максимальное/минимальное) или средних значениях показателей за предшествующие периоды, соответствующие по продолжительности отчетным периодам.

Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя.

В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

3.3. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится методом сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.

3.4. Оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются в единицах по 5-балльной шкале от 1 до 5.

3.5. Соответствие фактических (достигнутых) значений показателя целевому (индикативному) значению показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и соотнесение с 5-балльной шкалой приведено в приложении 2 к Порядку.

3.6. Общая итоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности Комитета рассчитывается как отношение суммы баллов по фактическим (достигнутым) показателям к максимально возможному результату. Максимально возможный результат определяется как произведение общего количества показателей на пять.

3.7. Итоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности Комитета, выраженная в баллах, заносится в форму отчета в соответствующие ячейки таблицы (приложение 1 к Порядку).

4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях

результативности и эффективности осуществления

контрольно-надзорной деятельности Комитета

На официальном сайте Комитета в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:

методика расчета значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета, содержащая перечень показателей, формулы их расчета;

информация о результатах расчетов фактических значений показателей и оценки фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета.

5. Порядок стимулирования работников Комитета,

осуществляющих функции лицензионного контроля

за розничной продажей алкогольной продукции

Материальное стимулирование работников Комитета, осуществляющих функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и областным законодательством.

Приложение 1

к Порядку...

(Форма)

Перечень

показателей результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности при осуществлении

Комитетом экономического развития и инвестиционной

деятельности Ленинградской области лицензионного контроля

за розничной продажей алкогольной продукции

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции 4700000010000073921

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с нарушением Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ)

Предотвращение и пресечение розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с нарушением Федерального закона № 171-ФЗ

номер (индекс) показателя

наименование показателя

формула расчета

комментарии (интерпретация значений) <****>

значение показателя (текущее)

международные сопоставления показателей <*****>

целевые значения показателей <******>

источник данных для определения значения показателя

сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)

Ключевые показатели

A

Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

A.3.1

Доля обращений (жалоб) юридических лиц о нарушениях, допущенных при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, признанных обоснованными

Д = О о / О в x 100%

Д - доля обращений (жалоб) о нарушениях, признанных обоснованными, %

О о - число обращений (жалоб) о нарушениях, признанных обоснованными, ед.

О в - число обращений (жалоб) о нарушениях всего, ед.

-

-

0

Данные Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

-

Индикативные показатели

B

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

B.3

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий

B.3.1

Проверки

B.3.1.24

доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры

Д = П 1 / П 2 x 100%

Д - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, %

П 1 - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, ед.

П 2 - количество проверок всего, ед.

Данные Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

B.3.1.26

доля проверок, проведенных проверок с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

Д = П н1 / П н2 x 100%

Д - доля проверок, проведенных с нарушением, %

П н1 - количество проверок, проведенных с нарушением, ед.

П н2 - количество проверок всего, ед.

Данные из отчета по форме федерального статистического наблюдения 1 - лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 № 103

B.3.1.27

доля проверок, по результатам которых выявлены нарушения лицензионных требований

Д = П нлт1 / П нлт2 x 100%

Д - доля проверок, по результатам которых выявлены нарушения лицензионных требований, %

П нлт1 - количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения лицензионных требований, ед.

П нлт2 - количество проверок всего, ед.

Данные из отчета по форме федерального статистического наблюдения 1 - лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 № 103

B.3.1.31

количество случаев приостановления действия лицензий за нарушение требований после проведения проверок

Ед.

Данные из отчета по форме федерального статистического наблюдения 1 - лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 № 103

B.3.6

Производство по делам об административных правонарушениях

B.3.6.1

количество протоколов об административных правонарушениях

Ед.

Данные Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

B.3.6.3

количество постановлений о назначении административных наказаний

Ед.

Данные Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

B.3.6.4

количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением

Ед.

Данные Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

B.3.7

Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)

B.3.7.1

количество рассмотренных заявлений о предоставлении, продлении, переоформлении лицензии

Ед.

Данные из отчета по форме федерального статистического наблюдения 1 - лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 № 103

B.3.7.2

количество рассмотренных заявлений о предоставлении, продлении, переоформлении лицензии, по которым приняты решения об отказе

Ед.

Данные из отчета по форме федерального статистического наблюдения 1 - лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 № 103

B.3.7.3

количество проведенных выездных проверок соискателей лицензий

Ед.

Данные из отчета по форме федерального статистического наблюдения 1 - лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 № 103

B.3.7.4

количество проведенных выездных проверок соискателей лицензий, по результатам которых в отношении соискателей лицензии выявлено несоответствие требованиям

Ед.

Данные из отчета по форме федерального статистического наблюдения 1 - лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 № 103

B.3.7.15

количество решений об отказе в предоставлении, продлении срока действия, переоформлении, о прекращении действия разрешения, лицензии, отмененных судом

Ед.

Данные из отчета по форме федерального статистического наблюдения 1 - лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 № 103

B.3.7.17

количество обращений в суд с заявлениями об аннулировании лицензий

Ед.

Данные из отчета по форме федерального статистического наблюдения 1 - лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 № 103

B.3.7.18

доля обращений в суд с заявлениями об аннулировании лицензий, по которым судом принято решение об удовлетворении указанных заявлений

Д = О 1 / О 2 x 100%

Д - доля обращений в суд, по которым судом принято решение об аннулировании, %

О 1 - число обращений в суд, по которым судом принято решение об аннулировании, шт.,

О 2 - число обращений в суд всего, шт.

Данные из отчета по форме федерального статистического наблюдения 1 - лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 № 103

B.3.10

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

B.3.10.1

количество проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Ед.

Данные Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

B.3.10.2

Количество выявленных нарушений в результате контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Ед.

Данные Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

B.4

индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

B.4.1

объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (лицензий), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов

млн руб.

Данные Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

B.4.3

количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (лицензий)

Ед.

Данные Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

--------------------------------

<*> Вид контрольно-надзорной деятельности определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В скобках приводится реестровый номер (номера) государственных услуг (функций), осуществляемых в рамках указанного вида деятельности, закрепленный в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

<**> В строке указываются негативные явления, такие как природные явления, техногенные и иные (например пожары, осуществление медицинской деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации, распространение инфекционных и иных заболеваний и пр.).

<***> В строке указывается цель, на которую направлена контрольно-надзорная деятельность (например устранение риска возникновения пожара на социально значимых объектах и др.).

<****> В комментариях указываются наименования переменных, которые задействованы в формуле расчета показателя.

<*****> Международные сопоставления показателей используются при возможности такого сопоставления и исключительно для ключевых показателей и рассчитываются как процентное отклонение от среднего уровня показателей группы стран (Европейский союз, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по каждому из показателей группы A и значений показателей отдельных стран - членов ОЭСР и других стран с ВВП на душу населения не ниже уровня Российской Федерации.

<******> Целевые значения показателей используются исключительно для показателей группы A и устанавливаются решением Правительства Российской Федерации. Индикативные показатели группы B не имеют целевых значений, однако органы, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, могут использовать их для оценки своих территориальных органов.

Приложение 2

к Порядку...

ТАБЛИЦА

СООТВЕТСТВИЯ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ И ОЦЕНКИ В БАЛЛАХ

Значение показателя

Балл

Отклонение фактического (достигнутого) от целевого (индикативного) значения (в процентах, %)

Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния

1

ниже, чем целевое значение более чем на 50 процентов

2

ниже, чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов

3

ниже, чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов

4

ниже, чем целевое значение не более чем на 10 процентов

5

равно

Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния

1

выше, чем целевое значение более чем на 50 процентов

2

выше, чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов

3

выше, чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов

4

выше, чем целевое значение не более чем на 10 процентов

5

равно

Среднее значение показателя за предшествующие периоды

1

отклонение от целевого значения более чем на 50 процентов

2

отклонение от целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов

3

отклонение от целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов

4

отклонение от целевого значения более чем на 10 процентов, но более чем на 10 процентов

5

соответствует целевому значению или превосходит его