ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»



Утратил силу - приказ инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 16.10.2018 № 439

ИНСПЕКЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 25 августа 2016 года № 211

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции приказов инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341; от 17.04.2017 № 117; от 31.08.2017 № 260)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением администрации Тульской области от 01.07.2011 № 533 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций», на основании положения об инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 02.07.2014 № 313 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тульской области» (приложение);

2.  Признать утратившим силу приказ инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 10.12.2014 № 408 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тульской области».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Начальник инспекции

Тульской области по государственному

архитектурно-строительному надзору                С.А. Гончаров

Приложение

к приказу инспекции

Тульской области по государственному

архитектурно-строительному надзору

от 25.08.2016 № 211

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тульской области»

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению государственной функции – осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тульской области (далее – Регламент, государственная функция) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении указанных полномочий.

Наименование государственной функции

2.Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Тульской области.

Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию

3. Государственную функцию исполняет инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору (далее – инспекция).

3.1.Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами инспекции.

3.2. Должностные лица инспекции исполняют государственную функцию в отношении застройщика или технического заказчика, а также лица, осуществляющего строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком (далее – подрядчик).

3.3. Региональный государственный строительный надзор на территории Тульской области осуществляется с применением риск- ориентированного подхода.

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398);

Гражданский кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32,  ст. 3301, 29.01.1996, № 5, ст. 410);

Градостроительный кодекс Российской Федерации («Российская газета» № 290, 30.12.2004);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета» № 256, 30.12.2001);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета» № 266, от 30.12.2008);

Федеральный закон от 22.07.2008№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» («Российская газета», № 163, 01.08.2008);

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» («Российская газета», № 255, 31.12.2009);

Федеральный закон от 23.12.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», № 226, 27.11.2009);

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», № 6, 12.01.2002);

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» («Российская газета», № 64-65, 06.04.1999);

постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 13.02.2006, № 7);

постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» («Собрание законодательства РФ», 28.06.2010, № 26);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 15, 09.04.2007);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 13, 26.03.2007);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области.

Предмет государственной функции

5.Региональный государственный строительный надзор осуществляется при:

а) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является модифицированной проектной документацией;

б) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Региональный государственный строительный надзор осуществляется за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов капитального строительства, если при их строительстве и реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора, то в рамках такого надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор.

6.Предметом государственной функции является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов и  иных нормативных актов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнение требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае отсутствия технических регламентов предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).

7. Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение:

а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Права и обязанности должностных лиц инспекции при осуществлении государственной функции

8. Должностные лица инспекции при проведении проверок имеют право:

а) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

б) требовать от застройщика, технического заказчика, или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

в) требовать от застройщика, технического заказчика, или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

г) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

д) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

9. При осуществлении государственной функции должностные лица инспекции обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых проводится проверка (далее – проверяемое лицо);

в) проводить проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника) инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника (заместителя начальника) инспекции, копии документа о согласовании проведения проверки в случае, когда такое согласование необходимо в соответствии с действующим законодательством;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки;

м) не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

10.При проведении проверки должностные лица  инспекции не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям инспекции;

б) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

в) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

д) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

е) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

ж) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

з) превышать установленные сроки проведения проверки;

и) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

к) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

л) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Инспекция после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция

11. Права лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от инспекции, должностных лиц инспекции  информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

г) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в инспекцию по собственной инициативе;

д) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;

е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки предоставлять в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

з) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области к участию в проверке.

12. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция:

а) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

б) осуществлять строительство, реконструкцию только при наличии разрешения на строительство;

в) осуществлять строительство, реконструкцию при наличии свидетельства о допуске к выполнению работ, оказывающих влияние на безопасность объекта;

г) осуществлять строительство, реконструкцию в соответствии с  заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия;

д) подготовить земельный участок для строительства и реконструкции объекта капитального строительства;

е) осуществлять строительство, реконструкцию только с извещением инспекции о начале строительства, направленным в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

ж) осуществлять строительный контроль;

з) оформлять в письменной форме замечания о выявленных недостатках при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции и делать соответствующую запись в общем журнале работ;

и) оформлять  акт об устранении недостатков в случае обнаружения недостатков при выполнении работ при строительстве, реконструкции;

к) обеспечивать устранение выявленных недостатков и не продолжать строительство, реконструкцию до составления акта об устранении выявленных нарушений;

л) обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция представителей инспекции, предоставлять им необходимую документацию;

м) обеспечивать ведение исполнительной документации;

н) извещать инспекцию о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, об устранении нарушений и о каждом случае возникновения аварийной ситуации;

о) обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

п) при выявлении в процессе строительства, реконструкции необходимости отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации в части изменений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, вновь обеспечить утверждение застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

р) обеспечивать консервацию объекта при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев;

с) заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней  до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направлять в инспекцию уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта;

т) до начала эксплуатации объекта капитального строительства получить разрешение на ввод его в эксплуатацию.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

(подраздел введен приказом инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

13. В целях предупреждения нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области градостроительной деятельности, инспекция осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой ей программой профилактики нарушений.

14. В целях профилактики нарушений обязательных требований инспекция:

1) обеспечивает размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе на официальном сайте инспекции: http://gosstroy.tularegion.ru) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области градостроительной деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований инспекция подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Тульской области и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе на официальном сайте инспекции: http://gosstroy.tularegion.ru) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 15 - 17 настоящего административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

15. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, инспекция объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области градостроительной деятельности, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок инспекцию.

16. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) проверяемого лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

17. Составление и направление инспекцией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача проверяемым лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрение, а также  уведомление об исполнении такого предостережения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Результат исполнения государственной функции

18. Результатом исполнения государственной функции  является:

составление и вручение акта по результатам проверки соблюдения совокупности предъявляемых обязательных требований;

при выявлении нарушений: выдача лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, предписания об устранении выявленных нарушений; приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на срок устранения выявленных нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства: выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (далее - заключение о соответствии) или мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

возбуждение дела об административном правонарушении;

вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя, органы государственной власти, органа местного самоуправления;

подготовка и направление информации в органы прокуратуры,  внутренних дел, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

направление материалов в суд.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

19.Информация о порядке исполнения государственной функции включает в себя:

извлечения нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст настоящего Административного регламента;

образцы оформления документов, необходимых для осуществления государственной функции;

перечень документов, представление которых необходимо для осуществления государственной функции.

20. Местонахождение инспекции:

300045, г. Тула, ул. Оборонная, д. 114а;

График работы инспекции:

понедельник – четверг – 9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);

пятница -9.00-17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);

суббота, воскресенье - выходные дни.

Справочные телефоны:

телефон инспекции (приемная): 8(4872) 36-12-52;

тел./факс: 8 (4872) 36-12-52.

21. Адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адреса электронной почты:

сайт Правительства Тульской области: http://tularegion.ru

адрес электронной почты инспекции: igsn@tularegion.ru.

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru;

Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тульской области: http://www.gosuslugi71.ru.

22. Информация об исполнении государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции предоставляются:

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе на официальном сайте инспекции: http://gosstroy.tularegion.ru);

с использованием средств телефонной связи;

по месту нахождения инспекции.

Официальный сайт инспекции должен содержать следующую информацию:

о месте нахождения и часах приема;

о справочных телефонах инспекции;

об адресе электронной почты инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

о порядке получения информации.

Информация, размещаемая на официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обновляется по мере изменения действующего законодательства и справочных данных.

23. Информация об исполнении государственной функции предоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или) письменной форме или в форме электронного документа.

Индивидуальное информирование проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

Сотрудник инспекции, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников инспекции. Время ожидания заинтересованным лицом при индивидуальном устном информировании не может превышать 10 минут.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники инспекции подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании инспекции, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого гражданина сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 20 минут.

При невозможности специалиста инспекции, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в инспекцию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

Начальник инспекции в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде либо электронной почтой в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение заинтересованного лица, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.

Если для рассмотрения обращения необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок продлевается решением начальника инспекции.

Максимальный срок, на который продлевается рассмотрение обращения, составляет не более чем 30 календарных дней.

24. В помещении инспекции должны быть размещены информационные стенды, на которых должна быть размещена информация, указанная в пунктах 14 -16 Административного регламента.

Порядок, размер и основания взимания платы по исполнению государственной функции

25. Финансирование расходов по исполнению государственной функции осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.

Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки исполнения государственной функции

26. Государственная функция исполняется с даты получения в соответствии с пунктом 27 Административного регламента извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

Сроки проведения проверок установлены статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Перечень документов, необходимых для начала исполнения государственной функции.

27.Для начала исполнения государственной функции застройщик или технический заказчик должен направить в инспекцию извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

а) копия разрешения на строительство;

б) проектная документация в полном объёме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объёме, необходимым для осуществления соответствующего этапа строительства;

в) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

г) общий и специальные журналы, в которых ведётся учет выполнения работ;

д) положительное заключение экспертизы проектной документации, в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами «а» и «д» пункта 22 Административного регламента. В этом случае инспекция самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство в рамках межведомственного информационного взаимодействия при исполнении государственной функции.

28. При исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории Тульской области применяется риск-ориентированный подход, при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Критерии отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска определяются Правительством Российской Федерации.

Перечень оснований для отказа, приостановления исполнения государственной функции

29. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

а) при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства, не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

б) при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства действующим законодательством предусмотрено осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти;

в) эксплуатация объекта капитального строительства, на котором в процессе строительства, реконструкции не осуществлялся государственный строительный надзор.

30. В случае установления оснований для отказа в исполнении государственной функции, должностным лицом инспекции оформляется отказ в осуществлении регионального государственного строительного надзора в  письменном виде, с указанием оснований  для отказа.

Отказ оформляется в течение пяти рабочих дней с даты, когда были установлены факты, указанные в пункте 29 Административного регламента.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

31. Основанием для приостановления исполнения государственной функции является:

а) приостановление строительства объектов капитального строительства более чем на 6 месяцев (консервация объекта капитального строительства) в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

После получения уведомления от застройщика или технического заказчика, в порядке установленном действующим законодательством Российской Федерации, о возобновлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства исполнение государственной функции возобновляется.

32. Исполнение государственной функции включает в себя последовательность следующих административных процедур:

1) отнесение строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска;

2) ведение реестра объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор и присвоенных им категориях риска;

3) прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале строительства с приложенными документами;

4) формирование дела объекта капитального строительства, утверждение программы проверок;

5) проведение проверок при исполнении государственной функции;

6) оформление результатов проверки;

7) выдача заключения о соответствии, отказ в выдаче заключения о соответствии.

33 Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к Административному регламенту.

Отнесение строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска

33. Отнесение строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в случае причинения вреда жизни и (или) здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и (или) юридических лиц согласно приложению № 17 настоящему Административному регламенту.

34. При осуществлении регионального государственного строительного надзора в рамках риск-ориентированного подхода количество проверок, предусмотренных программой проверок, в отношении застройщика определяется с учетом предельного количества проверок для установленной категории риска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства:

- для категории высокого риска - не более 12 проверок за период строительства, реконструкции;

- для категории значительного риска - не более 10 проверок за период строительства, реконструкции;

- для категории умеренного риска - не более 7 проверок за период строительства, реконструкции.

В случае выдачи разрешения на строительство в отношении группы объектов капитального строительства предельное количество проверок определяется отдельно в отношении каждого объекта капитального строительства.

В случае              строительства, реконструкции объекта              капитального строительства в сложных условиях включения объектов в сложившуюся застройку предельное количество проверок может быть увеличено на 2 проверки за период строительства, реконструкции.

В случае              строительства, реконструкции объекта               капитального

строительства в сложных инженерно-геологических условиях предельное количество проверок может быть увеличено на 2 проверки за период строительства, реконструкции.

В случае строительства, реконструкции объекта              капитального строительства, общая площадь которого превышает 20 000 кв. м., предельное количество проверок за период строительства, реконструкции может быть увеличено на 2 проверки за каждые последующие 20 000 кв. м. общей площади объекта.

В случае невыполнения предусмотренных программой проверок работ в срок, определенный программой проверок, при отсутствии извещения об изменении сроков выполнения работ, проведенная проверка не учитывается как проведенная в рамках риск-ориентированного подхода.

В случаях:

- выявления в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в течение одного календарного года более трех правонарушений, оформленных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- не уведомления или несвоевременного направления в орган государственного регионального строительного надзора сведений и уведомлений, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации. РД-11-04-2006.»;

- несоблюдения сроков строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных проектом организации строительства в проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы, в том числе приостановления строительства, реконструкции объекта капитального строительства более, чем на 6 месяцев, или его консервации, приостановления строительства в связи с внесением изменений в проектную документацию, имеющую положительное заключение экспертизы;

предельное количество проверок может быть увеличено:

- для категории высокого риска — не более 24 проверок за период строительства, реконструкции;

- для категории значительного риска - не более 20 проверок за период строительства, реконструкции;

- для категории умеренного риска - не более 14 проверок за период строительства, реконструкции.

35. Присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства, в отношении которого в орган регионального государственного строительного надзора направлено извещение о начале работ, осуществляется с учетом сведений проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы проектной документации, на основании соответствующего распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа регионального государственного строительного надзора и указывается в программе проверок.

36. Решение об увеличении предельного количества проверок по объекту капитального строительства принимается на основании приказа начальника (заместителя начальника) инспекции.

Ведение реестра объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор и присвоенных им категориях риска

37. Инспекция ведет реестр объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор (далее - реестр объектов капитального строительства), оформляемые в соответствии с приложением № 16 к настоящему Административному регламенту.

38. Реестр объектов капитального строительства содержит следующую информацию:

а) наименование и адрес строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства (этапа строительства);

б) реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;

в) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - застройщика;

г) указание на категорию риска объекта капитального строительства.

39. В информационных системах регионального государственного

строительного надзора, а также на официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска.

Прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале строительства с приложенными документами.

40. Основанием для начала административной процедуры является поступление от застройщика или технического заказчика извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее – извещение) с приложением документов в соответствии с пунктом 27 Административного регламента.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

41. Извещение подается заблаговременно, но не позднее, чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства по форме, указанной в приложении № 2 к Административному регламенту;

42. В рамках административной процедуры осуществляются следующие действия:

а) прием, регистрация и передача извещения с приложенными документами начальнику инспекции (заместителю начальника инспекции, в случае отсутствия начальника инспекции). Срок совершения данного действия – 1 рабочий день со дня поступления извещения;

б) назначение начальником инспекции должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции. Срок совершения данного действия – 1 рабочий день со дня получения извещения с приложенными документами;

в) рассмотрение извещения с приложенными документами. Срок совершения данного действия – 3 рабочих дня со дня поступления извещения должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции;

43. Работник инспекции, ответственный за делопроизводство, в день поступления извещения регистрирует извещение в соответствии с правилами делопроизводства и передает  извещение с приложенными к нему документами начальнику (заместителю начальника) инспекции для определения должностного лица инспекции, ответственного за исполнение государственной функции.

44. Начальник (заместитель начальника) инспекции в течение одного рабочего дня со дня получения документов назначает должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции путем вынесения соответствующей резолюции и возвращает извещение с приложенными документами специалисту, ответственному за делопроизводство для передачи в этот же день должностному лицу, назначенному ответственным за исполнение государственной функции.

45. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение трех рабочих дней с даты получения документов проводит проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:

представлены все документы, необходимые для исполнения государственной функции в соответствии с пунктом 27 настоящего Административного регламента.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

извещение составлено по установленной форме с заполнением всех разделов;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц  - без сокращения, с указанием их мест нахождения и иных обязательных реквизитов;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

извещение подписано уполномоченным лицом и имеет печать организации.

46. Если в результате проверки наличия предусмотренных документов должностным лицом инспекции установлено отсутствие отдельных документов и (или) документы представлены не в полном объеме, либо исполнены ненадлежащим образом (имеют недостатки, указанные в пунктах 22,33, 27, 45 Административного регламента), то застройщику или техническому заказчику в течение трех рабочих дней с даты окончания рассмотрения документов направляется письменный отказ в приеме извещения с указанием причин отказа.

После устранения причин отказа застройщик или технический заказчик вправе повторно направить извещение о начале строительства в инспекцию.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

47. Установив, что извещение о начале строительства содержит все необходимые сведения, а также, что прилагаемые документы, соответствуют требованиям пункта 27 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в день окончания рассмотрения документов готовит приказ о назначении должностного лица (должностных лиц) для осуществления государственного строительного надзора по форме, указанной в приложении № 3 к Административному регламенту, который в этот же день подписывается начальником (заместителем начальника) инспекции и регистрируется в соответствии с правилами ведения  делопроизводства.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

48. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является подача извещения с приложением документов, указанных в пункте 27 Административного регламента, уполномоченным лицом.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

49. Результатом административной процедуры является издание приказа о назначении должностного лица (должностных лиц) инспекции для осуществления государственного строительного надзора либо направление застройщику или техническому заказчику отказа в приеме извещения о начале строительства.

Основания для приостановления исполнения административной процедуры отсутствуют.

Формирование дела объекта капитального строительства, утверждение программы проверок.

50. Основанием для начала административной процедуры является приказ о назначении ответственного должностного лица (должностных лиц) инспекции для осуществления государственного строительного надзора.

51. В рамках административной процедуры осуществляются следующие действия:

а) формирование дела объекта капитального строительства (далее – дело). Срок совершения данного действия – не позднее трех рабочих дней после получения хотя бы одного из документов, указанных в пункте 52 Административного регламента. 

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

б) разработка и утверждение программы проверок. Срок совершения данного действия – не более 7 рабочих дней с даты поступления извещения о начале строительства.

52.Дело формируется должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора, уполномоченным (уполномоченными) на основании соответствующего приказа (распоряжения) руководителя (лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе издать такой приказ (распоряжение) в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей) органа государственного строительного надзора, от его имени осуществлять государственный строительный надзор. Дело подлежит формированию применительно к каждому объекту капитального строительства (этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в случае выдачи разрешения на строительство применительно к этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства), при строительстве, реконструкции которого осуществляется государственный строительный надзор, не позднее пяти рабочих дней после получения извещения застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, полученного в соответствии счастью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являющегося основанием для осуществления государственного строительного надзора..

Кроме того, в случае, если объект капитального строительства подлежит государственному строительному надзору и дело применительно к строительству, реконструкции такого объекта капитального строительства не сформировано, дело подлежит формированию не позднее пяти рабочих дней после проведения проверки по следующим основаниям:

а) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, получение информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушениях технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

б) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, получение информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) в иных случаях по результатам проверок, организованных и проведенных органом государственного строительного надзора по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

53. Формируемому делу присваивается номер, определяемый в соответствии с номенклатурой дел, установленной в инспекции.

54. Формирование и ведение дел, в том числе определение требований, предъявляемых к включаемым в дела документам, осуществляется в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора».

55. Извещение, указанное в пункте 40 Административного регламента, с прилагаемыми к нему документами,  является основанием для разработки должностным лицом инспекции программы проведения проверок по образцу, приведенному в Приложении № 4 к Административному регламенту.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

Программа проверок разрабатывается должностным лицом с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

56. В программе проведения проверок указываются следующие сведения:

а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - проект организации строительства объекта капитального строительства);

б) предмет каждой проверки;

в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства;

г) ориентировочные затраты времени должностного лица инспекции на проведение каждой проверки;

д) документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок;

е) должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным.

57. Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле инспекции, второй –направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику или их уполномоченным представителям под роспись в течении 2 рабочих дней со дня подготовки  программы.

В случае неявки либо отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы проверок, застройщиком или техническим заказчиком, либо их представителями, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

58. При назначении более двух должностных лиц для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства программа проверок разрабатывается такими лицами совместно.

59. Застройщик, технический заказчик (при наличии технического заказчика) обязаны извещать инспекцию об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок, а также с целью последующего проведения проверки направлять извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации.

60.При получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ, должностное лицо инспекции, назначенное ответственным за осуществление государственного строительного надзора, должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения в соответствии с пунктом 55 настоящего Административного регламента с указанием оснований для внесения изменений.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

61.Направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом положений пункта 57 настоящего Административного регламента.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

62. Результатом административной процедуры является присвоение формируемому делу номера  и утверждение программы проверок.

63. Основания для приостановления исполнения административной процедуры отсутствуют.

Проведение проверок при исполнении государственной функции

Порядок организации и проведения проверок

64. Проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

Проверки могут быть плановые и внеплановые и проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Сроки проведения каждой из проверок не могут превышать сроки, установленные статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

65. Проверки при осуществлении государственного строительного надзора проводятся на основании поступивших в инспекцию:

а) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства (приложение № 5, 6, 7 к Административному регламенту);

б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (приложение №8 к Административному регламенту), информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

66. Основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в пункте 65 Административного регламента, является:

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

а) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;

б) истечение срока исполнения лицом, подлежащим проверки,  выданного инспекцией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

в) наличие приказа начальника (заместителя начальника) инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ, параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

(подпункт введен приказом инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

67. Проверки проводятся на основании приказа начальника (заместителя начальника) инспекции, составленного по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141, в котором дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия (далее – приказ о проведении проверки). Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.

68. Заверенные печатью копии приказа о проведении проверки вручаются под роспись должностным лицом инспекции застройщику, заказчику, лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, в отношении кого проводится проверка) одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

69. При проведении проверок должностное лицо инспекции осуществляет следующие действия:

а) рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, для проведения проверки материалы и документы, связанных с выполнением работ, (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно­технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

в) оформляет результаты проверки;

г) в случае обнаружения признаков административного правонарушения – осуществляет действия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Последовательность действий, предусмотренных подпунктами «а», «б» настоящего пункта, определяется должностным лицом инспекции самостоятельно.

70. В соответствии с подпунктом «а» пункта 69 Административного регламента должностное лицо инспекции,  уполномоченное на проведение проверки, рассматривает следующие документы, в том числе:

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

а) выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

б) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

в) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

г) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

д) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

е) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

ж) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом государственного строительного надзора;

з) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

и) иные документы, наличие которых предусмотрено техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами и проектной документацией

71. Должностное лицо инспекции посредством визуального осмотра проверяет:

а) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам.

б) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

в) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

72. Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением (назначением) инспекцией экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов.

73. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является наступление юридических фактов, указанных в пунктах 60-61 Административного регламента.

74. Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения и издание приказа о проведении проверки.

75. Основания для приостановления исполнения административной процедуры отсутствуют.

Проведение плановой проверки

76. Основанием для проведения плановой проверки является:

а) извещение от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а так же об окончании строительства.

б) наступления сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проверок.

77. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии с пунктами 82-111 Административного регламента.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

78. О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется инспекцией не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копий приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки (приложение к Административному регламенту № 9).

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

79. В случае проведения проверок членов саморегулируемой организации должностное лицо инспекции, уполномоченное на осуществление государственного строительного надзора, обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки (приложение к Административному регламенту № 15).

80. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо государственной инспекции при проведении проверки таких членов саморегулируемой организации сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

81. При проведении плановой проверки должностное лицо инспекции осуществляет действия, предусмотренные пунктами 68-72 Административного регламента.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

Проведение внеплановой проверки

82. Основания для проведения внеплановой проверки указаны в подпунктах «б», «в» пункта 65, подпунктах «б», «в», «г» пункта 66 Административного регламента, а так же в случаях извещений от застройщика об устранении нарушений и возникновении аварийной ситуации.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом «г» 66 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо инспекции при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

83. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте «г» пункта 66 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих лиц допустивших нарушение обязательных требований.

(пункт введен приказом инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

84. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте «г» пункта 66 настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований инспекции. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

(пункт введен приказом инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

85. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте «г» пункта 66 настоящего административного регламента, уполномоченное должностное лицо инспекции подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте «г» пункта 66 настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению лиц, допустивших нарушение обязательных требований к ответственности не принимаются.

(пункт введен приказом инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

86. По решению начальника инспекции (заместителя начальника инспекции), предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

(пункт введен приказом инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

87. Инспекция вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных инспекцией в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

(пункт введен приказом инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

88. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии с пунктами 82-112 Административного регламента.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

89. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте «б» пункта 65 Административного регламента, проверяемое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом  по форме, указанной в приложении № 9 к Административному регламенту.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

90. Выездная проверка по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 65 Административного регламента, может быть проведена инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального Закона № 294-ФЗ.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

91. Предварительное уведомление проверяемого лица о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 65 Административного регламента, не требуется.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

92. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте «б» пункта 65 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

93. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, уведомляет саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

94. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо государственной инспекции при проведении проверки таких членов саморегулируемой организации сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

95. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного инспекцией предписания.

96. При проведении внеплановой проверки должностное лицо инспекции осуществляет действия, предусмотренные пунктами 68-72 Административного регламента. 

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

Проведение документарной проверки

97. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лица, подлежащего проверке, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний инспекции.

98. Документарная проверка проводится по месту нахождения инспекции.

99. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами инспекции в первую очередь рассматриваются документы лица, подлежащего проверке, имеющиеся в распоряжении инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленной в отношении лица, подлежащего проверке, государственной функции.

100. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, инспекция  направляет в адрес лица, подлежащего проверке, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.

101. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в инспекцию указанные в запросе документы.

102. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

103. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

104.  В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в инспекции  документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

105. Проверяемое лицо, представляющее в инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно в инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

106. Должностное лицо инспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспекция установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица инспекции вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от объекта надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

107 При проведении документарной проверки инспекция не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора).

Проведение выездной проверки

108. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

109.  Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении инспекции документах проверяемого лица;

2) оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

110. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами инспекции, обязательного ознакомления проверяемого лица с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

111. Проверяемое лицо обязано предоставить должностным лицам инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

112. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности проверяемого лица или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо инспекции составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких лиц плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления проверяемого лица.

(пункт введен приказом инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

Оформление результатов проверки

113.  По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) инспекции, проводящими проверку, составляется акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.

114. В акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены мероприятия по контролю.

115. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за выявленные нарушения, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае, если при проведении проверки использовались фото-, видео съёмка, запись об этом вносится в акт проверки.

116. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

117. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт  в течение пяти рабочих дней со дня его составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.

118. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

119. Составленный по результатам проверки акт подписывается всеми должностными лицами инспекции, участвовавшими в проверке. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными должностными лицами инспекции, в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

120. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается проверяемому  под расписку либо направляется в течение пяти рабочих дней с момента составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.

121. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

122. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

123. В случае выявления при проведении проверки нарушений проверяемым лицом обязательных требований должностные лица инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

124.В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, инспекция обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

125. Предписание составляется в двух экземплярах по форме, указанной в приложении № 10 к Административному регламенту. Первые экземпляры предписания вручаются заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) под расписку.  Вторые экземпляры - приобщаются к делу объекта капитального строительства.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица инспекции, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора при проведении проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В исключительных случаях, при наличии объективных обстоятельств, срок исполнения предписания может быть продлен.

Лицо, которому выдано предписание, не позднее 5 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания направляет в инспекцию ходатайство о продлении срока устранения нарушения с указанием даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие объективную невозможность выполнить предписание инспекции в установленный срок  и принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения.

Должностное лицо инспекции, выдавшее предписание, рассматривает поступившее ходатайство, и подготавливает уведомление о продлении срока предписания или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения. Уведомление об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания подготавливается в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления указанного ходатайства.

126. В случае отказа от получения (подписания) предписания заказчиком, застройщиком, лицом, осуществляющим строительство, или их уполномоченными представителями в указанных документах делается отметка об отказе от подписи,  после чего предписание направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение пяти рабочих дней со дня составления предписания.

127. При выявлении в ходе проверки нарушений требований технических регламентов (норм и правил), отклонения от проектной документации, нарушений градостроительного законодательства, лицо, осуществляющее строительство, не должно продолжать работы до составления акта об устранении выявленных нарушений.

128. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом инспекции в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ, и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых инспекцией.

129. В журнале учета проверок проверяемого лица должностными лицами инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

130.  При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

131. После устранения выявленных в ходе проверки нарушений, лицо, осуществляющее строительство, направляет должностному лицу извещение об устранении нарушений.

132. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию.

133. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является окончание проверки.

134. Результатом исполнения административного действия является составление и вручение акта проверки, выдача предписания об устранении нарушений  в случае обнаружения нарушений при проведении проверки и последующее привлечение к административной ответственности в порядке, установленном  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выдача заключения о соответствии, отказ в выдаче заключения о соответствии

135. Основанием для начала административной процедуры является проведение проверки  после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства на основании извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

136. По результатам данной проверки оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

137. Указанное извещение направляется застройщиком (техническим заказчиком) после окончания строительства, реконструкции объектов капитального строительства,  устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).

К извещению об окончании строительства прилагается реестр исполнительной документации, который должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью, а также вся исполнительная документация, ведение которой предусмотрено проектной документацией, в том числе общие и специальные журналы, в которых осуществляется учёт выполненных работ.

Перечень обязательной исполнительной документации, необходимой для предъявления к извещению об окончании строительства, указан в приложении № 11 к Административному регламенту.

138. В случае не устранения ранее выявленных нарушений при осуществлении государственного строительного надзора, не предоставления документов, указанных в пункте 137 Административного регламента, проверка по извещению об окончании строительства  не назначается.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

139. Отказ в назначении указанной проверки оформляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления извещения об окончании строительства в письменной форме с указанием причин отказа, и вручается застройщику (техническому заказчику), либо направляется заказным почтовым отправлением в течение двух рабочих дней со дня оформления отказа.

140. При устранении причин, послуживших основанием для отказа в назначении проверки по извещению об окончании строительства, застройщик (технический заказчик) повторно обращается в инспекцию с извещением об окончании строительства.

141. Извещение об окончании строительства регистрируется в день поступления лицом, ответственным за делопроизводство в соответствии с правилами делопроизводства и в этот же день передается начальнику инспекции (заместителю начальника) инспекции.

142. Не позднее следующего рабочего дня после регистрации, извещение об окончании строительства передается лицом, ответственным за делопроизводство по поручению начальника (заместителя начальника) инспекции лицу, которое приказом уполномочено на осуществление государственного строительного надзора за объектом строительства.

143. Проверка назначается должностным лицом инспекции в течение 7 рабочих дней после получения извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

144. При проведении проверки по извещению об окончании строительства соблюдается порядок проведения проверки, предусмотренной пунктами 76-81 Административного регламента, с учётом следующих требований:

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

а) о проведении проверки по извещению об окончании строительства застройщик (или технический заказчик) уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения в порядке, установленном в пункте 78 Административного регламента.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

б) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование и примененные строительные материалы (изделия);

в) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля;

в) проверке подлежит наличие и содержание исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

145. Оформление результатов проверки по извещению об окончании строительства осуществляется в порядке, установленными пунктами 114-134 Административного регламента.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

Акт, составленный по результатам проверки по извещению об окончании строительства, является основанием для обращения застройщика или технического заказчика в инспекцию с заявлением  о выдаче заключения о соответствии (приложение № 12 к Административному регламенту).

Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения выдается инспекцией  застройщику или заказчику в течение 10 рабочих дней с даты обращения застройщика или заказчика в инспекцию за выдачей заключения.

146. Заявление о выдаче заключения о соответствии может быть направлено в инспекцию в форме электронного документа в порядке, установленном пунктами 161-162 Административного регламента, при обращении в МФЦ в соответствии с соглашением о взаимодействии между МФЦ и инспекцией.

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

147. Заявление о выдаче заключения регистрируется лицом, ответственным за делопроизводство по правилам ведения делопроизводства в день поступления.

148. Не позднее следующего рабочего дня заявление передается лицом, ответственным за делопроизводство по поручению начальника (заместителя начальника) инспекции лицу, назначенному ответственным за осуществление государственного строительного надзора на объекте строительства (реконструкции).

149. Должностное лицо инспекции, назначенное для осуществления государственного строительного надзора, выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения и отказывает в выдаче заключения, если были допущены нарушения и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения.

150. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения оформляются по формам, указанным в приложениях № 13 и 14 к Административному регламенту.

151. Заключение о соответствии должно содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

152. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии должно содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию.

153. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

154. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом инспекции, осуществлявшим проверку (итоговую), и утверждается приказом начальника (заместителем начальника) инспекции.

Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения передается застройщику или  техническому заказчику, второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле инспекции.

155. Решение об отказе в выдаче заключения не препятствует повторному обращению заявителя за выдачей заключения после устранения причин, послуживших основанием для принятия должностным лицом инспекции, осуществляющим государственный строительный надзор,  указанного решения.

156. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является обращение застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии, представление акта проверки по окончанию строительства без замечаний.

157. Результатом исполнения административной процедуры является выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения.

158. Заключение о соответствии либо решение об отказе в выдаче заключения регистрируются в специальном журнале регистрации заключений о соответствии либо решений об отказе.

159. Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 10  рабочих дней с даты обращения заявителя за выдачей заключения.

160. Дата выдачи заключения о соответствии является датой прекращения осуществления государственного строительного надзора на указанном объекте строительства.

161. Заявление о выдаче заключения о соответствии и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в инспекцию в форме электронного документа (комплекта электронных документов), подписанного (подписанных) электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

162. Регистрация и обработка поступающих в инспекцию электронных документов осуществляется должностным лицом инспекции, ответственным за делопроизводство.  Полученный электронный документ регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства. 

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами

163. Текущий контроль за исполнением должностными лицами инспекции государственной функции осуществляется начальником инспекции.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

164. Текущий контроль за исполнением государственной функции включает:

контроль за соблюдением последовательности административных процедур (действий) по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами инспекции (далее - контроль последовательности действий);

контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции (далее - контроль качества).

165. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником инспекции.

166. Контроль последовательности действий осуществляется путем проведения проверок соблюдения и выполнения должностными лицами инспекции положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного строительного надзора.

Контроль качества осуществляется путем проведения анализа материалов, полученных в результате исполнения государственной функции, и анализа решений, принятых на основе этих материалов.

По результатам текущего контроля за исполнением государственной функции в инспекции ведется учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводятся соответствующие служебные расследования и принимаются в отношении таких лиц меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность государственных гражданских служащих инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

167. Должностные лица инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области о государственной гражданской службе.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

168. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью инспекции при исполнении государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 28.11.2016 № 341)

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

169. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, путем письменного обращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в инспекцию, в вышестоящие органы и органы прокуратуры.

170. Обращения (жалобы) рассматриваются ответственными должностными лицами в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Обращения, содержащие жалобы (претензии) на нарушение должностными лицами инспекции, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего Тульской области, на коррупционные проявления при принятии решений в ходе исполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействия, рассматриваются уполномоченными должностными лицами инспекции, в течение 15 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

171. Письменное обращение физических и юридических лиц (жалоба) на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица инспекции, содержит либо наименование органа, в который они направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.

172. К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.

В случае если по обращению (жалобе) требуется проведение служебного расследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению начальника инспекции или его заместителя. О продлении срока рассмотрения заявители уведомляются письменно с указанием причин продления.

173. Должностные лица инспекции, уполномоченные на рассмотрение жалоб:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

174. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц инспекции.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

175. Оснований для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) заинтересованного лица или его законного представителя не имеется.

176. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

177. Обращение заинтересованного лица или его законного представителя, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается указанным лицам с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

178. Инспекция или должностное лицо инспекции при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

179. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

180. В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

181. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

182. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное или устное обращение заинтересованного лица в инспекцию.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

183. Заинтересованные лица вправе получать в инспекции информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заинтересованными лицами в инспекцию, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

184. Жалоба (претензия) заинтересованных лиц может быть адресована в инспекцию, в вышестоящие органы и органы прокуратуры.

Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

185. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В случае если по жалобе (претензии) требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней по решению начальника инспекции или его заместителя. О продлении срока рассмотрения заинтересованное лицо уведомляется письменно с указанием причин его продления.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

186. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) ответственное должностное лицо инспекции принимает решение об удовлетворении требований заинтересованного лица и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заинтересованному лицу.

Начальник инспекции

Тульской области по

государственному архитектурно-

строительному надзору                                     С.А. Гончаров

Приложение № 1

к Административному регламенту

Блок-схема осуществления государственной функции

Приложение №2

к Административному регламенту

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

Образец

ИЗВЕЩЕНИЕ №

О НАЧАЛЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

              «              »              20              г.

(место составления)

1. Застройщик, технический заказчик________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование застройщика, технического заказчика (при наличии технического заказчика), номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика, паспортные данные, место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

2. Объект капитального строительства_______________________________________________________________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции)

3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства_________________________________________________________________________________

(почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)

4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства_____________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано, срок действия)

5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр

типовой проектной документации)             

                                                                                      (номер и дата выдачи,

                                                                                                кем выдано)

6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе             

                                                                                       (номер и дата выдачи,

                                                                                                кем выдано)

7. Начало строительства, реконструкции              

                                                                                             (дата начала работ)

8. Окончание строительства, реконструкции              

                                                                                            (дата окончания работ)

9. Перечень индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих строительство, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком на основании договора, с указанием свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и наименования саморегулируемых организаций, членами которых они являются

10. К настоящему извещению прилагаются:

(документы, прилагаемые к извещению в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

(должность)              (подпись)              (расшифровка              подписи)

М.П.

(для застройщика или технического заказчика, являющегося юридическим лицом)

Приложение № 3

к Административному регламенту

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

Образец

________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного строительного надзора)

ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)

«              »              20              г.              №

(место составления)

О назначении

(должности лиц, ответственных за осуществление государственного строительного надзора, Ф.И.О.)

для осуществления государственного строительного надзора               при строительстве, реконструкции

(указать нужное)

объекта капитального строительства по адресу:______________________________________________________________________________________________

(указать почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)

В целях осуществления государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства по адресу:

(указать почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить следующих лиц ответственными за осуществление государственного строительного надзора:

(должность, Ф.И.О.)

для осуществления государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства по адресу:___________________________________________________________________________________________________________________________________

(указать почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)

2._____________________________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

разработать программу проведения проверок при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства (п. 1 приказа (распоряжения)).

3).              _____________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

проводить проверки в случаях:

получения от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства; на основании программы проверок;

получения от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, извещения об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;

получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;

истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

наличия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

4. После получения извещения застройщика или технического заказчика об окончании (реконструкции) объекта капитального строительства по адресу:

(указать почтовый____________________________________________________________________________________________________________________________

или строительный адрес объекта капитального строительства)

______________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

провести проверку законченного строительством объекта капитального строительства и подготовить заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации или решение об отказе в выдаче такого заключения.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа (распоряжения) возложить на __________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

____________________________        _______________      ________________________________

                   (должность)                                      (подпись)                              (расшифровка подписи)

Приложение № 4

к Административному регламенту

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

Образец

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного строительного надзора и иные реквизиты в соответствии с требованиями к оформлению документов органа государственного строительного надзора)

УТВЕРЖДАЮ

(руководитель либо лицо, исполняющее его обязанности, либо лицо, которое в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей курирует осуществление государственного строительного надзора)

______________________________________________________

(подпись)              (расшифровка              подписи)

«              »              20              г.

Номер дела              Экземпляр___________________

1. Застройщик, технический заказчик______________________________________________________________________________________

(наименование застройщика, технического заказчика

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

(при наличии технического заказчика), номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации,

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс - для юридических лиц;

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

паспортные данные, место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

2. Объект капитального строительства  ________________________________________________________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции)

3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства___________________________________________________________________________________________

(почтовый или строительный

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

адрес объекта капитального строительства)

4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства_____________________

(номер и дата выдачи,

________________________________________________________________________________________________________________________________________

кем выдано, срок действия)

5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации)________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи,

______________________________________________________________________________________________________________________________________

кем выдано)

6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства

подлежит государственной экологической экспертизе              __________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

кем выдано)

7. Начало строительства, реконструкции_____________________________________________________________________________________________

(дата начала работ)

8. Окончание строительства, реконструкции____________________________________________________________________________________________

(дата окончания работ)

9. Основания для внесения изменений в программу проведения проверок              

(заполняется в случае внесения изменений)

№

Наименование

работ,

подлежащих

проверке,

определяемых

в

соответствии

с проектом

организации

строительства

Предмет

каждой

проверки

Примерная

дата

проведения

каждой

проверки

Ориентировочные затраты

времени

должностного

лица органа

государственного

строительного

надзора на

проведение

проверки

Документы,

подлежащие

представлению

при проведении

проверок,

предусмотренных программой

проведения

проверок

Должностные

лица или

работники

застройщика.

технического

заказчика

либо лица,

осуществляющего

Строительство,

п/п

присутствие которых при проведении проверок, предусмотрен ных программой проведения проверок, является обязательным

1

2

3

4

5

6

7

(подпись) (расшифровка подписи) (должность)

Согласовано:

(лицо, назначенное ответственным              (подпись)              (расшифровка              подписи)

за исполнение распоряжения о назначении ответственного за осуществление государственного строительного надзора по объекту)

Один экземпляр Программы проведения проверок получил:

(заполняется представителем застройщика или технического заказчика с указанием реквизитов документа о представительстве)

«              »                20              г.

(подпись)              (расшифровка              подписи)              (должность)

Приложение № 5

к Административному регламенту

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

Образец

ИЗВЕЩЕНИЕ №

О СРОКАХ ЗАВЕРШЕНИЯ РАБОТ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРОВЕРКЕ, ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

__________________________________________________________________________________________________________________________________

(номер дела, присвоенный органом государственного строительного надзора)

___________________________________

(место составления)

I. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство________________________________________________________________________________________

(наименование застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство (в зависимости от того, кто направляет извещение), номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, паспортные данные, место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

2. Объект капитального строительства_______________________________________________________________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа

строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции)

3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства_________________________________________________________________________________________________

(почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)

4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства____________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано, срок действия)

5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр

типовой проектной документации)__________________________________________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проект ной документации, если проектная документация объекта капитального строительства

подлежит государственной экологической экспертизе__________________________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

7. Наименование и дата завершения работ, которые подлежат проверке___________________________  __________________________________

(наименование, дата завершения работ)

(должность лица, осуществляющего              (подпись)              (расшифровка               подписи)

строительство, реконструкцию)

м.п.

(для лица, осуществляющего строительство,

являющегося юридическим лицом)

(должность лица от застройщика или              (подпись)              (расшифровка подписи)

технического заказчика)

м.п.

(для застройщика или технического заказчика, являющегося юридическим лицом)

Отметка об ознакомлении:

(заполняется должностным лицом застройщика или технического заказчика при направлении извещения лицом, осуществляющим строительство на основании договора)

«              »              20              г.

_________    __________          ______________________

(подпись)

(должность)

(расшифровка подписи)

Приложение № 6

к Административному регламенту

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

Образец

ИЗВЕЩЕНИЕ №

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

(номер дела, присвоенный органом государственного строительного надзора)

«              »              20              г,

(место составления)

1. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство_______________________________________________________________________________________

(наименование застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство (в зависимости от того, кто допустил нарушения),

номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации,

ОГ'РН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс - для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство,

паспортные данные, место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

2. Объект капитального строительства_______________________________________________________________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции)

3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства_________________________________________________________________________________________________

(почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)

4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства____________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано, срок действия)

5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации)______________________________________________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе_______________________________________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

7. Вид нарушения________________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание нарушения, номер и дата предписания об устранении нарушения)

8. Дата устранения нарушения в соответствии с предписанием_______________________________________________________________________

(дата)

(дата)

9. Фактическая дата устранения нарушения

10. Приложения на      листах:

(должность)

(перечень документов, подтверждающих устранение нарушения,

(подпись)

(расшифровка подписи)

прилагаемых к настоящему извещению)

м.п.

(для застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, являющегося юридическим лицом)

Отметка об ознакомлении:

(заполняется должностным лицом застройщика или технического заказчика при направлении извещения лицом, осуществляющим строительство на основании договора)

«              »              20              г.

(должность)              (подпись)              (расшифровка              подписи)

Приложение № 7

к Административному  регламенту

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

Образец

ИЗВЕЩЕНИЕ №

ОБ ОКОНЧАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

(номер дела, присвоенный органом государственного строительного

надзора)

«              »              20              г.

(место составления)

1. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство_______________________________________________________________________________________

(наименование застройщика, технического заказчика (при наличии технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации. ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика,

паспортные данные, место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

2. Объект капитального строительства_______________________________________________________________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции)

3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства_________________________________________________________________________________________________

(почтовый или строительный

адрес объекта капитального строительства)

4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства____________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано, срок действия)

5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр

типовой проектной документации)__________________________________________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства

подлежит государственной экологической экспертизе__________________________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

7. Начало строительства, реконструкции_____________________________________________________________________________________________________________________

(дата начала работ)

8. Окончание строительства, реконструкции__________________________________________________________________________________________________________________

(дата окончания работ)

Настоящее извещение подтверждает фактическое окончание              строительства,

реконструкции объектов капитального строительства, устранение всех нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, оформление документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, а также применением строительных материалов (изделий).

(должность лица застройщика или              (подпись)              (расшифровка               подписи)

технического заказчика)

м.п.

(для застройщика или технического заказчика, являющегося юридическим лицом)

Приложение № 8

к Административному регламенту

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

Образец

ИЗВЕЩЕНИЕ №

О ВОЗНИКНОВЕНИИ АВАРИЙНОЙ СИТУАЦИИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

(номер дела, присвоенный органом государственного строительного надзора)

«              »              20              г.

(место составления)

1. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство___________________________________________________________________________________________

(наименование застройщика, технического заказчика (при наличии технического заказчика), лица, осуществляющего

строительство, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации,

ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс - для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика,

паспортные данные, место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

2. Объект капитального строительства______________________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства

в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции)

3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства______________________________________________

(почтовый или строительный

адрес объекта капитального строительства)

4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства_________________________________________

(номер и дата выдачи,

кем выдано, срок действия)

5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации)______________________________________________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе

(номер и дата выдачи.

7. Описание аварийной ситуации

кем выдано)

(должность лица, осуществляющего строительство, реконструкцию) М.П.

(для лица, осуществляющего строительство, являющегося юридическим лицом)

(подпись) (расшифровка подписи)

(должность лица от застройщика или технического заказчика)

М.П.

(для застройщика или технического заказчика, являющегося юридическим лицом)

(подпись) (расшифровка подписи) ».

Приложение № 9

к Административному регламенту

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

Образец

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного строительною надзора и иные реквизиты в соответствии с требованиями к оформлению документов органа государственного строительною надзора)

УВЕДОМЛЕНИЕ №

О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

              «              »                20              г.

(место составления)

Настоящим уведомляется             

(наименование застройщика или технического заказчика)

О проведении (плановой/внеплановой, документарной/выездной) проверки

              при              строительстве,              реконструкции             

(указать нужное)

объекта капитального строительства по адресу              ;             

(указать почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)

дата проведения проверки с «              »              20              г.              по              «              »                20              г.

предмет проверки             

(указывается перечень работ,

документов, иные вопросы, подлежащие проверке)

Застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц. осуществляющих строительство, условия для выполнения должностным лицом органа государственного строительного надзора полномочий, определенных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54.

_______________________________________________________________________________________

(подпись)              (расшифровка              подписи)              (должность)

Уведомление получил:

(заполняется представителем застройщика или технического заказчика, либо лица, осуществляющего строительство, с указанием реквизитов документа о представительстве)

«              »              г.

(подпись)              (расшифровка подписи)              (должность)

».

Приложение № 10

к Административному регламенту

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

Образец

ПРЕДПИСАНИЕ №

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1

Номер дела

20

Экземпляр № « »________________________________________________________________________________________________________________

(место составления)

Выдано_________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс для юридических лиц; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

в отношении              строительства, реконструкции             

(ненужное зачеркнуть)

объекта капитального строительства:_________________________________________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства)

расположенного по адресу__________________________________________________________________________________________________________

(почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)

По результатам проведенной проверки на основании приказа (распоряжения)

о

от «              »                20              г. №              составлен               акт              №              т              20

и установлено, что индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом              

(наименование застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство (в зависимости оттого, кто допустил нарушения)) допущены и предписываются к устранению следующие нарушения:

№

п/п

Описание, характер, конкретный вид нарушений

Ссылки на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены

Предписываемые меры по устранению выявленного нарушения

Срок

устранения

выявленного

нарушения

1

2

3

4

5

За неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предписания застройщик или технический заказчик либо лицо, осуществляющее строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, несет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство (застройщик или технический заказчик либо лицо, осуществляющее строительство на основании договора), обязано обеспечить устранение выявленных нарушений и не приступать к продолжению работ до устранения выявленных недостатков.

О выполнении настоящего предписания в срок до _______________________________________________________________________________________________ 20 г. уведомить

(наименование, адрес органа государственного строительного надзора)

Лицо, выдавшее предписание:____________________  _______________  ______________________________

                                                                      (должность)                     (подпись)                     (расшифровка подписи)

Экземпляр предписания получил___________________________________________________________________________________________________________________________

(заполняется представителем застройщика, технического заказчика,

лица, осуществляющего строительство (в зависимости от того, кто допустил нарушения)) «       »        20    г._______________  _______________ ______________________________

(должность)                  (подпись)                              (расшифровка подписи)

Приложение № 11

к Административному регламенту

Перечень исполнительной документации, предоставляемой к проверке по окончанию строительства

1. Исполнительная геодезическая документация:

Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности оформляются по образцу, приведенному;

2. Акты освидетельствования скрытых работ. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

3. Акты освидетельствования ответственных конструкций.

Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

4. Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения. Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

5. Рабочая документация на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство. От имени лица, осуществляющего строительство, такие записи вносит представитель указанного лица на основании документа, подтверждающего представительство;

6) исполнительные геодезические схемы;

7) исполнительные чертежи, схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

8) акты испытания и опробования технических устройств;

9) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

10) энергетический паспорт здания;

11) декларация соответствия лифта;

12) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

13) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Приложение № 12

к Административному регламенту

Инспекцию Тульской области по

государственному архитектурно-строительному надзору

Застройщик или технический заказчик __________________________________________________________________

( полное наименование организации – для юридических лиц, почтовый

_____________________________________________________________________________

    индекс и адрес, телефон, факс или Ф.И.О., паспортные данные для физического лица)                                   

_______________________________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительство используемых энергетических ресурсов

Прошу выдать заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией

расположенного по адресу _____________________________________________________________________________

(полный адрес объекта капитального строительства)

__________________________________________________________________

Строительство осуществлялось __________________________________________________________________________________________________________

(полное наименование генерального подрядчика, почтовый адрес, индекс, телефон, факс)

_________________________________________________________________

Застройщик или технический  заказчик

______________________    ___________________________________

   (должность)                        (подпись)                         (расшифровка подписи)

« _______» __________________ 20 _____ г.

Приложение № 13

к Административному регламенту

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

(см.pdf файл)

Приложение № 14

к Административному регламенту

(в редакции приказа инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

Образец

УТВЕРЖДЕНО приказом (распоряжением)

от «              »              20              г.

Номер дела

№

Экземпляр №                           

(руководитель либо лицо, исполняющее его обязанности, либо лицо, которое в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей курирует осуществление государственного строительного надзора)

РЕШЕНИЕ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ ПОСТРОЕННОГО, РЕКОНСТРУИРОВАННОГО ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ, ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТРЕБОВАНИЯМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ТРЕБОВАНИЯМ ОСНАЩЕННОСТИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

              «              »              20              г.

(место составления)

Настоящее РЕШЕНИЕ выдано_____________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование застройщика или технического заказчика, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика, паспортные данные, место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

об отказе в выдаче ЗАКЛЮЧЕНИЯ о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов объекта капитального строительства___________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства

в соответствии с проектной документацией,

краткие проектные характеристики, описание этапа строительства, реконструкции.

если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции)

расположенного по адресу:_______________________________________________________________________________________________________________________________

(почтовый или строительный объекта капитального строительства)

разрешение на строительство объекта капитального строительства___________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано, срок действия)

положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр

типовой проектной документации)___________________________________________________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства

подлежит государственной экологической экспертизе_____________________________________________________________________

(номер и дата выдачи, кем выдано)

начало строительства, реконструкции__________________________________________________________________________________

(дата начала работ)

окончание строительства, реконструкции_______________________________________________________________________________

(дата окончания работ)

Настоящее РЕШЕНИЕ принято на основании результатов проверки законченного

строительством объекта капитального строительства_____________________________________________________________________

(номер, дата акта проверки

законченного строительством объекта капитального строительства и пр.)

которой установлено             

(указываются наименование, статьи (пункты) технического регламента,

нормативного правового акта и проектной документации, требования которых нарушены и на дату

проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства не устранены)

(должность)              (подпись)              (расшифровка подписи)

Экземпляр заключения получил:

(заполняется представителем застройщика или технического заказчика с указанием реквизитов документа о представительстве)

(должность)              (подпись)              (расшифровка подписи)

Приложение № 15

к Административному регламенту

(приложение введено приказом инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

Образец

____________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного строительного надзора)

УВЕДОМЛЕНИЕ №

О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ЧЛЕНОМ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

«              »              20              I

(место составления) Настоящим уведомляется

(саморегулируемая организация в области строительства,

реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства) о проведении проверки в отношении:______________________________________________________

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или наименование

и организационно-правовая форма юридического лица, являющегося членом СРО)

осуществляющего строительство, реконструкцию (указать нужное) объекта капитального строительства ________________________________________________________________

(наименование объекта

капитального строительства) расположенного по адресу:             

(почтовый или

строительный адрес объекта капитального строительства)

Срок проведения проверки с «              »                20              г.              по “              ”                20              г.

Предмет проверки________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается перечень работ, документов, иные вопросы, подлежащие проверке,

или проверка выполнения ранее выданного предписания,

проверка законченного строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства)

(должность)              (подпись)              (расшифровка подписи)

Приложение № 16

к Административному регламенту

(приложение введено приказом инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного строительного надзора)

Реестр объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор и присвоенных им категориях риска

Начат: « »              20 г.

Окончен:« »              20 г.

На листах.

№

п/п

Наименование и адрес строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства

Наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии), сведения о членстве в саморегулируемых организациях юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, являющегося застройщиком, техническим заказчиком

Наименования юридических лиц, фамилия, имя и отчество (при наличии), сведения о членстве в саморегулируемых организациях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся лицами, осуществляющими строительство

Присвоенная

категория

риска

Реквизиты решения уполномоченного должностного лица о присвоении (изменении) категории риска

Основания присвоения, повышения (понижения) категории риска

1

2

3

4

5

6

7

Приложение № 17

к Административному регламенту

(приложение введено приказом инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору от 31.08.2017 № 260)

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ СТРОЯЩИХСЯ, РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГОСТРОИТЕЛЬСТВА К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА

В соответствии с критерием тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства обязательных требований, такие объекты с учетом идентификационных признаков согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства РФ - все публикации) относятся к следующим категориям риска:

а) высокий риск:

- объекты общественного назначения;

- многоквартирные жилые дома;

- путепроводы, тоннели, мосты, эстакады;

- объекты капительного строительства с пролетом от 20 до 100 метров;

б) значительный риск:

- производственные здания;

в) умеренный риск:

- объекты капитального строительства, не указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта.