Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г...



ДЕПАРТАМЕНТ

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ДЕПАРТАМЕНТ

ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

25 октября 2010 г.                                                                                                      

№ 145

г. Воронеж

Об утверждении ведомственной целевой программы

«Развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г. Павловске на 2010-2011 годы»

Изменения:

Приказ департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 24.01.2011 № 03 НГР ru 36000201100050

              В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 81 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» п р и к а з ы в а ю:

              1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г. Павловске на 2010-2011 годы» согласно приложению к настоящему приказу.

              2. Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в газете «Воронежский Курьер» и размещению на Портале Воронежской области в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель                                                                                                                                                                                                                                           И.Л. Кокорева

Приложение к приказу департамента

по развитию предпринимательства и

потребительского рынка

Воронежской области

       от 25.10.2010 № 145

ведомственная целевая программа

«развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНый ЦЕНТР

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ в г. Павловске

на 2010-2011 годы»

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

1. Паспорт программы

3

2. Характеристика проблемы

6

3. Цель и задачи программы

9

4. Описание ожидаемых результатов реализации программы, целевые индикаторы и методики их расчета

10

5. Перечень и описание программных мероприятий

11

6. Методика оценки эффективности программы

14

7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

15

8. Описание системы управления реализацией

программы

20

Паспорт

ведомственной целевой программы

«Развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Павловске»

на 2010-2011годы»

Наименование субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти области

Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области

Наименование программы

Ведомственная целевая программа «Развитие деятельности   автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Павловске  на 2010-2011 годы» (далее - Программа)

Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти области о разработке программы

Приказ Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области

от   29.06.2010 № 87 

Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти области об утверждении программы

Приказ Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области

от                                 №

Номер и дата  учёта программы в департаменте экономического развития Воронежской области

Цели и задачи программы

Цель программы:

- повышение комфортности и упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг в г. Павловске.

Задачи программы:

- оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

- сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия; 

- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- организация работы единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, на базе автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в           г. Павловске» (далее – филиал АУ «МФЦ» в г. Павловске);

- увеличение количества и объёма государственных и муниципальных услуг, оказываемых филиалом автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г. Павловске по принципу «одного окна»;

- развитие имущественной и информационно-коммуникационной инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ»   в г. Павловске, в том числе по принципу «одного окна»;

- совершенствование организационно-штатной структуры   филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске;

- обучение персонала, повышение качества обслуживания населения в информационном, правовом и психологическом аспектах;

- организация деятельности по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

Целевые индикаторы и показатели

1. Количество видов государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске.

2. Объём государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ                  в г. Павловске».

3. Среднее время ожидания получения государственной (муниципальной) услуги в очереди.

4. Пропускная способность филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске в расчёте на одно окно приёма и выдачи документов.

5. Количество постоянно работающих окон для консультаций посетителей, приёма и выдачи документов.

6. Доля количества оказанных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске в общем объёме оказанных государственных и муниципальных услуг в г. Павловске.

Наименование программных мероприятий

Определение основных параметров единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске.

Формирование правовой основы организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе АУ «МФЦ»               в г. Павловске.

Проведение капитального ремонта здания филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске для приведения  его в соответствие с требованиями, установленными в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 №796.

Приобретение движимого имущества, в том числе мебели, оборудования, оргтехники, ввод в эксплуатацию инженерных систем.

5.Организационное и методическое сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске.

6. Информационное сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске.

Сроки реализации

программы

2010-2011 годы

Объёмы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования программы составляет – 7 617 тыс. рублей.

Проведение в 2010 году капитального ремонта здания филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске предусматривает затраты в сумме 3 560 тыс.руб.

Приобретение в 2010 году движимого имущества, ввод в эксплуатацию инженерных систем, оснащение помещений мебелью, установка оборудования и оргтехники, приобретение автомобиля предусматривает затраты  в сумме 4057 тыс.руб.

Источником финансирования программы является  бюджет Воронежской области.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Повышение количества видов государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске, в сравнении с 2009 годом, с 12 до 50 услуг.

2. Рост объёма государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске, в сравнении с 2009 годом, с 200 до 7 тыс. шт.

3. Уменьшение среднего времени ожидания получения государственной (муниципальной) услуги в очереди, в сравнении с 2009 годом, с 60 до 20 мин.

4. Увеличение пропускной способности филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске в расчёте на одно окно приёма и выдачи документов, в сравнении с 2009 годом, с 25 до 120 человек в неделю.

5. Увеличение количества постоянно работающих окон для консультаций посетителей, приёма и выдачи документов, в сравнении с 2009 годом, с 1 до 10 шт.

6. Увеличение доли количества оказанных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске в общем объёме оказанных государственных и муниципальных услуг на территории г. Павловска, в сравнении с 2009 годом с 0,39% до 13,6%.

Характеристика проблемы

Мероприятия по формированию на территории г. Павловска единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе АУ «МФЦ» реализуются департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (далее – департамент) во исполнение плана мероприятий по реализации административной реформы в Воронежской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по проведению административной реформы в Воронежской области от 30.09.2009 №1.

Работа территориального отдела в г. Павловске  (далее – территориального отдела) организована на основании постановления администрации Воронежской области от 11.07.2008 № 607. Офис находится по адресу: Воронежская область, г. Павловск, ул. 1 Мая, д. 23. В настоящее время на базе территориального отдела оказываются услуги в сфере недвижимости и земельных отношений.

При этом 12 социально значимых услуг, носящих межведомственный характер, предоставляются на бесплатной основе для граждан. Данные услуги относятся к числу комплексных государственных (муниципальных) услуг, так как в их оказании участвуют от 3 до 15 органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Администрацией Павловского муниципального района для размещения в г. Павловске филиала АУ «МФЦ» было предоставлено помещение, требующее капитального ремонта, а также оснащения необходимым оборудованием и оргтехникой в соответствии с установленными требованиями.

В ходе деятельности территориального отдела выявлены следующие основные проблемы, не позволяющие существенно повысить качество предоставления услуг населению.

1. Недостаточная площадь помещения территориального отдела и недостаточная штатная численность работников не позволяют удовлетворить потребность населения в предоставляемых государственных и муниципальных услугах, а также увеличить число видов предоставляемых услуг.

2. Функционирующая в настоящее время система документооборота между территориальным отделом и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, участвующими в предоставлении услуг на базе территориального отдела (территориальных органов Управления Федеральной налоговой службы, Управления Росреестра, ФГУ «Земельная кадастровая палата», администрация г. Павловска), является неэффективной и требует больших затрат рабочего времени сотрудников территориального отдела. В связи с этим при имеющейся штатной численности может быть предоставлено не более 103 комплексных услуг в год, что соответствует 721 «простой» государственной и муниципальной услуге.

Кроме того, правилами организации деятельности МФЦ (утверждены постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 №796, далее – Правила) предусмотрено предоставление на базе центра не менее 50 государственных (муниципальных) услуг по следующим направлениям:

а) социальная поддержка населения;

б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя;

г) регулирование предпринимательской деятельности.

Таким образом, перечень услуг, оказываемых в настоящее время на базе территориального отдела, является крайне недостаточным и не соответствует требованиям к многофункциональным центрам, установленным Правительством РФ.

Департаментом запланирована организация предоставления на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске не менее 50 услуг по всем указанным направлениям, относящимся к компетенции органов власти различного уровня: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления.

Указанные государственные и муниципальные услуги, особенно услуги в сфере государственной регистрации прав на недвижимость, социальной защиты населения, определения или подтверждения гражданско-правового статуса личности являются востребованными у населения и субъектов предпринимательской деятельности. По экспертным оценкам, значение показателя «количество получаемых государственных (муниципальных) услуг в расчете на одного человека в год» составляет порядка 2.

Существующая на территории г. Павловска «традиционная» система предоставления государственных и муниципальных услуг органами государственной власти и органами местного самоуправления также не соответствует требованиям по комфортности, срокам оказания услуг, времени ожидания в очереди и др. В местах для ожидания зачастую отсутствуют элементарные условия обслуживания заявителей, такие как сидячие места, санузлы для посетителей, информационные материалы о порядке оформления документов и т.д. Время ожидания в очереди составляет от 40 мин. до 90 мин. и более. Согласно Реестру-справочнику «Административно-территориальное устройство Воронежской области» численность населения г. Павловска по состоянию на 01.12.2006 составляла 25840 чел.

Таким образом, общее количество государственных и муниципальных услуг, которые могут предоставляться на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске, составляет порядка 51,6 тыс. услуг в год. С учётом сохранения возможности получения услуг путём обращения непосредственно в органы государственной власти и местного самоуправления согласно их компетенции расчётная пропускная способность филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске должна составлять порядка 7 тыс. услуг в год.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 № 796 предусмотрено, что многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг должен размещаться в нежилых помещениях, соответствующих следующим требованиям:

- площадь не менее 200 кв.м. (для населённых пунктов с численностью населения до 50 тыс. человек);

- пешеходная доступность не более 5 минут от остановок общественного транспорта;

- наличие отдельного входа;

- возможность организации зала приёма граждан, оборудованного окнами для приёма и выдачи документов;

- возможность создания условий для инвалидов, включая пандусы, лифты и т.п.;

- наличие бесплатной парковки для автотранспорта посетителей, в том числе предусматривающей места для специальных автотранспортных средств инвалидов;

- организация электронной системы управления очередью, обеспечение деятельности информационных киосков (инфоматов), платёжных терминалов, других элементов инфраструктуры «электронного правительства»;

- организация предоставления дополнительных услуг в помещении МФЦ (банковские услуги, в том числе услуги банкомата, нотариальные услуги, копировально-множительные услуги, услуги местной, внутризоновой сети связи общего пользования, услуги доступа к справочным правовым системам (на безвозмездной основе), иные услуги, необходимые для получения физическими и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг).

                            Администрацией Павловского муниципального района для размещения филиала АУ «МФЦ» было предоставлено помещение по адресу: г. Павловск, ул. 1 Мая, 23 (1 этаж) площадью 252,7 кв.м. Для размещения в данном помещении многофункционального центра требуется проведение его капитального ремонта, а также оснащение помещения необходимым оборудованием и оргтехникой в соответствии с установленными требованиями.

                    Город Павловск является административным центром Павловского муниципального района, в состав которого входит 14 сельских поселений. Население вышеуказанных поселений составляет более половины всех жителей района, и третья часть жителей данных сельских поселений – граждане пожилого возраста, которые, учитывая удаленность сельских поселений от г. Павловска, не могут воспользоваться услугами филиала, расположенного в районном центре. Приобретение автотранспорта  для филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске позволит решить ряд задач:

1) организовать выездной прием документов от малоимущих и пожилых граждан в населенных пунктах сельских поселений;

2) информировать жителей поселений о возможности получения государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» посредством участия в сходах граждан и иных встречах с сельскими жителями;

3) эффективно взаимодействовать с администрациями сельских поселений  (получение выписок из похозяйственных книг для оказания услуги по оформлению документов для государственной регистрации недвижимого имущества, в том числе в порядке наследования; оформление доверенностей жителям сельских поселений для оказания услуг АУ «МФЦ» в органах местного самоуправления поселений, которые вправе совершать нотариальные действия в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003, ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате).

целЬ и задачи программы

      Цель программы:

- повышение комфортности и упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг на территории г. Павловска.

Задачи программы:

- оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

- сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия; 

- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- организация работы единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, на базе филиала АУ «МФЦ» в г.  Павловске;

- увеличение количества и объёма государственных и муниципальных услуг, оказываемых филиалом АУ «МФЦ» в г. Павловске  по принципу «одного окна»;

- развитие имущественной и информационно-коммуникационной инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала  АУ «МФЦ» в г. Павловске , в том числе по принципу «одного окна»;

- совершенствование организационно-штатной структуры филиала АУ «МФЦ» в                  г. Павловске;

- обучение персонала, повышение качества обслуживания населения в информационном, правовом и психологическом аспектах;

- организация деятельности по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

описание ожидаемых результатов реализации

программы, целевые индикатОры и методИКИ ИХ расчета

Сроки реализации программы – 2010-2011 годы.

Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит:

 увеличить количество видов оказываемых государственных и муниципальных услуг;

 увеличить объём предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

 повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, их доступность для граждан и организаций;

 преодолеть ведомственную разобщенность;

 устранить административные ограничения, препятствующие развитию предпринимательства;

 создать комфортные условия обслуживания граждан и юридических лиц;

 оптимизировать межведомственное взаимодействие (в том числе на основе обмена информацией в электронном виде), объединить информационные ресурсы различных ведомств.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами:

1. Повышение количества видов государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске, в сравнении с 2009 годом, с 12  до 50 услуг.

2. Рост объёма государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске, в сравнении с 2009 годом, с  200 до 7  тыс. шт.

3. Уменьшение среднего времени ожидания получения государственной (муниципальной) услуги в очереди, в сравнении с 2009 годом, с 60 до 20 мин.

4. Увеличение пропускной способности филиала АУ «МФЦ» г. Павловске в расчёте на одно окно приёма и выдачи документов, в сравнении с 2009 годом, с 25 до  120 человек в неделю.

5. Увеличение количества постоянно работающих окон для консультаций посетителей, приёма и выдачи документов, в сравнении с 2009 годом, с 1 до 10 шт.

6. Увеличение доли количества оказанных услуг на базе МФЦ в общем объёме оказанных государственных и муниципальных услуг на территории г. Павловска, в сравнении с 2009 годом, с 0,39 % до 13,6%.    

Значения целевых индикаторов ведомственной целевой программы

«Развитие деятельности Павловского филиала автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2010-2011годы»

Целевые индикаторы

программы

Ед. изм.

2009 год

2010 год

2011 год

Количество видов государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ

шт.

12

25

50

Объём государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ

тыс. шт.

0,2

3,5

7

Среднее время ожидания получения государственной (муниципальной) услуги в очереди

мин.

60

40

20

Пропускная способность МФЦ в расчёте на одно окно приёма и выдачи документов

чел./неделя

25

80

120

Количество постоянно работающих окон для консультаций посетителей, приёма и выдачи документов

шт.

1

5

10

Доля количества оказанных услуг на базе МФЦ в общем объёме оказанных государственных и муниципальных услуг на территории г. Павловска

%

0,39

3,3

     13,6

При реализации программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:

- изменение федерального или регионального законодательства, исключение мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске из числа приоритетных направлений реализации административной реформы в РФ;

- недостаточное финансирование программы «Развитие деятельности автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Павловске» на 2010-2011годы»;

- недостаточная информированность граждан и юридических лиц о возможности получения государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в                        г. Павловске;

- противодействие либо недостаточное участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в реализации мероприятий по переводу государственных и муниципальных услуг на предоставление на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске.

5. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

1. Определение основных параметров единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра в    г. Павловске.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- анализ имеющейся потребности в организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске, в том числе по принципу «одного окна», исходя из объёма оказываемых услуг и существующих проблем при их оказании органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- определение критериев выбора государственных и муниципальных услуг, а также сопутствующих (дополнительных) услуг для предоставления на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске;

- определение перечня государственных и муниципальных услуг, которые будут предоставляться в рамках МФЦ на момент создания  филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске и на перспективу в течение 2010 и 2011 годов;

- формирование реестра государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске, содержащего информацию, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;

- определение перечня сопутствующих (дополнительных) услуг для предоставления на базе МФЦ на момент создания филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске и на перспективу в течение 2010 и 2011 годов;

- определение состава участников МФЦ (территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, услуги которых будут предоставляться в рамках МФЦ) и их роли в организации и деятельности МФЦ на момент создания филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске и на перспективу в течение 2010 и 2011 годов;

- определение характеристик движимого имущества, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске.

              Срок реализации мероприятия: 2010 год.

2. Формирование правовой основы организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- проведение анализа нормативно-правовой базы и установление нормативных сроков оказания государственных услуг;

- разработка возможных вариантов участия участников МФЦ в деятельности МФЦ на момент создания филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске и на перспективу до 2011 года;

- разработка механизмов взаимодействия между филиалом АУ «МФЦ» в г. Павловске и органами государственной власти и органами местного самоуправления, услуги которых будут предоставляться на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске на момент создания и на перспективу до 2011 года;

Разрабатываемые механизмы взаимодействия участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске должны предусматривать возможность организации оказания услуг способами, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 № 796:

а) прием и выдача документов осуществляются сотрудниками центра (для исполнения документ передается в орган, в компетенцию которого входит оказание услуги);

б) прием, обработка и выдача документов осуществляются центром самостоятельно с использованием информационных систем органов исполнительной власти (по электронным каналам связи);

в) прием, обработка и выдача документов осуществляются в центре сотрудниками органов, в компетенцию которых входит оказание услуги для обеспечения деятельности которых организуются удалённые рабочие места.

              Срок реализации мероприятия: 2011 год.

3. Проведение капитального ремонта здания филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске для приведения его в соответствие с требованиями, установленными в соответствии с  постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 №796.

Срок реализации мероприятия: 2010  год.

4. Приобретение движимого имущества, ввод в эксплуатацию инженерных систем, оснащение помещений мебелью, установка оборудования и оргтехники.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) приобретение мебели.

2) монтаж системы вещания.

3) монтаж в секторе ожидания системы обеспечения технических медиаресурсов и внутреннего технологического электроснабжения рабочих мест, необходимых для построения и функционирования системы электронной очереди, включая систему бесперебойного электроснабжения.

4) монтаж системы электронной очереди.

5) организация локальной вычислительной сети и структурированной кабельной системы, обеспечение связи между АРМ и построение закрытых каналов связи.

6) оборудование рабочих мест компьютерной техникой, лазерными принтерами А4.

             7) монтаж системы видеонаблюдения.

             8) монтаж системы телефонии.

             9) обустройство интерьера.

             10) приобретение автомобиля.

  Срок реализации мероприятия: 2010  год.

5. Организационное и методическое сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- разработка организационной структуры филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске;

- разработка и утверждение штатного расписания филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске и предложений по кадровому обеспечению филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске;

- разработка квалификационных требований для сотрудников филиала АУ «МФЦ» в   г. Павловске;

- формирование плана (программы) обучения сотрудников филиала АУ «МФЦ» в  г. Павловске  и сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе  филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске;

- разработка единых корпоративных стандартов обслуживания населения и юридических лиц для сотрудников филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске  и сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении  государственных и муниципальных услуг на базе филиала  АУ «МФЦ»   в г. Павловске;

- разработка методик и материалов для обучения сотрудников филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске и сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе  филиала  АУ «МФЦ» в г. Павловске;

- проведение обучающих семинаров для сотрудников филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске и сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе  филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске.

Срок реализации мероприятия: 2010-2011 годы.

6. Информационное сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- разработка нового фирменного стиля филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске, который должен соблюдаться на печатной продукции, интернет-сайте, информационных стендах, в публичных презентациях, на рекламной и сувенирной продукции, в информационных сообщениях, распространяемых в средствах массовой информации (далее – СМИ);

- проведение в электронных и печатных СМИ информационной кампании, посвящённой возможности получения государственных и муниципальных услуг в филиале АУ «МФЦ» в г. Павловске  (формирование у жителей области позиции: «Я знаю, что такое МФЦ»);

-  размещение на интернет-сайте АУ «МФЦ» информации о деятельности филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске;

-организация информирования населения о работе филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске и предоставляемых услугах через сеть Интернет, включая форум филиала АУ «МФЦ» в   г. Павловске, электронную почту.

Срок реализации мероприятия: 2010-2011 годы.

6.МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации программы осуществляется департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий программы.

Оценка эффективности реализации программы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

              Эп = Иф х 100% / Иц,

Где:

Эп – эффективность реализации программы по данному индикатору;

Иф – фактическое достигнутое значение индикатора;

Иц – нормативное значение индикатора

Результативность мероприятий Программы определяется исходя из оценки эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели, косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в Воронежской области.

6.1 Оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Основной эффект от реализации программных мероприятий заключается в реализации социальных интересов граждан и хозяйствующих субъектов в                   г.Павловске.

Реализация программных мероприятий позволит:

 увеличить количество видов оказываемых государственных и муниципальных услуг;

 увеличить объём предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

 повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, их доступность для граждан и организаций;

 преодолеть ведомственную разобщенность;

 устранить административные ограничения, препятствующие развитию предпринимательства;

 создать комфортные условия обслуживания граждан и юридических лиц;

 оптимизировать межведомственное взаимодействие (в том числе на основе обмена информацией в электронном виде), объединить информационные ресурсы различных ведомств.

Расчёт социального эффекта от реализации программы

Тыс. руб.

Год реализации программы

ФОТ по вновь созданным рабочим местам

Социальный эффект от повышения качества бюджетных услуг*

Итого социальный эффект от реализации программы

2010

619

5214

5833

2011

929

10744

11673

* социальный эффект от повышения качества бюджетных услуг определяется как произведение стоимости бюджетных услуг, оказываемых учреждением (для объектов социальной сферы) на количество получателей бюджетных услуг за отчётный период: Сэф = Сб.у. х К, где

Сб.у. – стоимость бюджетной услуги,

К – объём предоставленных получателям бюджетных услуг.

В приведенных расчетах в качестве значения величины, принимаемой за среднюю стоимость бюджетной услуги, берется стоимость 1 «простой» государственной или муниципальной услуги (услуги, при оказании которой отсутствует межведомственное взаимодействие), так как основная масса услуг, которые предоставляются на базе МФЦ в г.Павловске, являются «простыми». Исходя из значения средней стоимости предоставления «простых» услуг, утверждённого нормативом затрат на оказание услуг в рамках государственного задания АУ «МФЦ», а также учитывая экспертные оценки по аналогичным показателям деятельности других организаций, средняя стоимость оказания бюджетной услуги составляет 1580 руб. Используемое в расчётах значение объёма предоставленных получателям бюджетных услуг определяется как разность значения показателя объёма оказанных услуг в текущем году, предусмотренного Программой, и значения данного показателя до реализации Программы.

Эффективное использование бюджетных ассигнований гарантируют целевые индикаторы Программы, характеризующие результаты деятельности, направленной на повышение комфортности и упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг на территории г. Павловска.

Значения целевых индикаторов ведомственной целевой программы

«Развитие деятельности Павловского филиала автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2010-2011годы»

Целевые индикаторы

программы

Ед. изм.

2009 год

2010 год

2011 год

Количество видов государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ

шт.

12

25

50

Объём государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ

тыс. шт.

0,2

3,5

7

Среднее время ожидания получения государственной (муниципальной) услуги в очереди

мин.

60

40

20

Пропускная способность МФЦ в расчёте на одно окно приёма и выдачи документов

чел./неделя

4

13

13

Количество постоянно работающих окон для консультаций посетителей, приёма и выдачи документов

шт.

1

5

10

Доля количества оказанных услуг на базе МФЦ в общем объёме оказанных государственных и муниципальных услуг на территории г. Павловска

%

0,39

3,3

     13,6

Раздел 6.1 в ред. приказа департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 24.01.2011 № 03 НГР ru 36000201100050

ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ

Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий 2010-2011 г.г. составит  7617 тыс. рублей.

Финансирование реализации ведомственной целевой программы производится путём предоставления автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» субсидий из бюджета Воронежской области в порядке, установленном бюджетным законодательством.

В процессе реализации мероприятий программы возможна корректировка объёмов финансирования в установленном порядке, исходя из средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, а также фактических затрат.

Финансирование мероприятий программы в 2010-2011 гг.

программные мероприятия

2010г.

2011г.

3. Проведение капитального ремонта здания филиала АУ «МФЦ» в г.Павловске

    3560 тыс. руб.

------------------

4. Приобретение движимого имущества, ввод в эксплуатацию инженерных систем, оснащение помещений мебелью, установка оборудования и оргтехники, приобретение автомобиля

  4057 тыс. руб.

          ------------------

1. Определение основных параметров единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра в    г. Павловске.

Не требует дополнительного финансирования.

2. Формирование правовой основы организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиала АУ «МФЦ» в г.Павловске.

Не требует дополнительного финансирования.

3. Проведение капитального ремонта здания филиала  АУ «МФЦ» в  г.Павловске для приведения его в соответствие с требованиями, установленными в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 №796.

Общая величина расходов на реализацию данного мероприятия составляет 3560 тыс.руб., в том числе:

№ п/п

Наименование мероприятия

Сумма, тыс. руб.

1

Разработка проекта приспособления здания-памятника для современного использования

300

2

Рабочий проект  информационной инфраструктуры

250

3

Монтажные и пусконаладочные работы по созданию информационной  инфаструктуры

1980

4

Приобретение оборудования для системы кондиционирования

700

5

Благоустройство прилегающей территории, устройство парковки для посетителей МФЦ

330

Итого:

3560

4.Приобретение движимого имущества, ввод в эксплуатацию инженерных систем, оснащение помещений мебелью, установка оборудования и оргтехники.

Общая величина расходов на реализацию данного мероприятия составляет 4057 тыс.руб., в том числе:

1) Приобретение мебели.

Наименование объекта

Количество

Стоимость,

тыс. руб.

Кресла офисные

19

38

Диван

1

30

Стул офисный

50

50

Рабочее место (окно)

10

300

Столы

10

89

Стойка Консультанта

1

13

Тумба выкатная с ящиками.

1

4

Стеллажи

1

34

Шкафы

8

50

ИТОГО:

608

2) Монтаж системы вещания.

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

 усилитель мощности 120 Вт;

 громкоговоритель потолочный;

 микрофон настольный, гонг;

-   прочее необходимое оборудование для системы вещания

18

3) Монтаж в секторе ожидания системы обеспечения технических медиаресурсов и внутреннего технологического электроснабжения рабочих мест, необходимых для построения и функционирования системы электронной очереди, обеспечения электроснабжения рабочих мест.

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

- приемник компьютерного графического сигнала;

- передатчик компьютерного графического сигнала;

- кронштейн для крепления монитора состояния рабочего места оператора электронной очереди;

- прочее оборудование и сопутствующие материалы

130

-  щит распределительный;

- вводное распределительное устройство;

- источник бесперебойного питания (Eaton Powerware) или эквивалент

420

ИТОГО:

550

4) Монтаж системы электронной очереди:

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

- DL 120 G6 G6950 (2.80 GHz-3MB) DualCore или эквивалент;

- операционная система MS W2008 Srv Std Reseller Option Kit ru  или эквивалент;

- cканер штрихкодов Cipher LAB 1500 или эквивалент;

- термопринтер для печати  талонов со встроенным  блоком питания;

- HP PRO 3010 SFF Intel Pentium E6500б 500GB HDD SATA 3.5Gb/s, DVD+/-RW (SM) Media Cd Rdr или эквивалент;

- 16-канальная графическая плата  ATI Radeon HD 2400 XT PCle или эквивалент

182

- программное обеспечение системы электронной очереди

225

ИТОГО:

407

5) Организация  локальной вычислительной сети и структурированной кабельной системы, обеспечение связи между АРМ и построение закрытых каналов связи:

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

- коммутатор HP  ProCurve Switch 2910al-24G; коммутатор HP  ProCurve Switch 2510al-24G "; коммутатор HP  ProCurve Switch 2510al-48G; коммутатор HP  ProCurve Switch 2610al-24G или эквивалент;

- модуль расширения для подключения оптоволоконной линии связи;

- криптошлюз

311

- программное обеспечение для криптошлюза

85

- оборудование структурированной кабельной системы;

- серверный шкаф;

- вентиляторный блок для напольных шкафов;

- кабельный органайзер;

-     полки стационарные

70

ИТОГО:

466

6) Оборудование рабочих мест компьютерной техникой, лазерными принтерами А4:

Наименование объекта

Цена, тыс. руб.

Количество

Стоимость

тыс. руб.

компьютер (APM), в том числе программное обеспечение

35

15

525

принтер HP Laser Jet p100s или эквивалент

6

15

90

копир Sharp AP5516RU или эквивалент

30

3

90

сканер HPScan jet G3110 Photo scanner или эквивалент

6

3

18

ИТОГО:

723

7) Монтаж системы видеонаблюдения:

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

- оборудование  сервера видеонаблюдения (сервер системы видеонаблюдения, программное обеспечение и дополнительные технические модули, камеры видеонаблюдения);

- оборудование автоматического рабочего места охраны

290

- программное обеспечение системы видеонаблюдения

45

ИТОГО:

335

8)  Монтаж системы телефонии:

Оборудование и технические характеристики

Стоимость,

тыс. руб.

- оборудование телефонии;

- терминальное оборудование;

- оборудование Linksys или эквивалент;

- оборудование последней мили;

- пакет лицензий для системы телефонии

220

9)  Обустройство внутреннего и внешнего интерьера

Наименование объекта

Стоимость,

тыс. руб.

- внутренняя навигация: стенды, указатели, наименование органов власти и организаций, информационные таблички и др.;

- вододиспенсеры – 2 шт;

- вывеска с подсветкой – 1 шт.;

- цветы искусственные в горшках – 10 шт.

330

10) Приобретение автомобиля

Наименование объекта

Стоимость,

тыс. руб.

Легковой автомобиль

400

5. Организационное и методическое сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ» в г. Павловске.

Не требует дополнительного финансирования.

6. Информационное сопровождение развития деятельности филиала АУ «МФЦ»   в г. Павловске.

Не требует дополнительного финансирования.

8. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы «Развитие деятельности автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Павловске на 2010-2011годы» осуществляет департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами бюджетной политики Воронежской области на 2010-2011 годы и среднесрочную перспективу.

Руководитель департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления программой.

Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Программа носит открытый характер, основывается на демократических принципах, доступна для участия в её совершенствовании и развитии, уточнении форм работы в рамках реализации мероприятий.

Внесение в программу изменений, предусматривающих изменение формулировок и (или) снижение результатов реализации программы, осуществляется на основании доклада департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (как субъекта бюджетного планирования) о результатах и основных направлениях деятельности и оформляется приказом департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

Отчет о реализации программы ежегодно и ежеквартально представляется и рассматривается в департаменте экономического развития Воронежской области и департаменте финансово-бюджетной политики Воронежской области в составе доклада департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области о результатах и основных направлениях деятельности.