О утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области



МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВА,

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ТРАНСПОРТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 28 августа 2017 года                                                                           № 32-од

О утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области

В соответствии с пунктом 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2017 № 94-П «Об утверждении Порядка принятия решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области»     п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области (Приложение №1).

1.2. Перечень сведений, необходимых для принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы (Приложение № 2).

2. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности Министра

промышленности, строительства,

жилищно-коммунального комплекса и

транспорта Ульяновской области                                                             А.Я. Черепан

Приложение № 1
к приказу Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта

Ульяновской области

28.08.2017 № 32-од

ПОРЯДОК
установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04 августа 2014 № 427/пр «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме», постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2017 № 94-П «Об утверждении Порядка принятия решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области».

2. Настоящим Порядком определяется процедура установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, для целей формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 19.02.2014 № 51-П «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы» (далее – региональная программа капитального ремонта), а также краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта для следующих случаев:

1) принятия решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние (поздние) сроки по отношению к срокам, установленным региональной программой капитального ремонта, а также внесение изменений в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта;

2) сокращения перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обусловленного отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 186 Жилищного кодекса, статьи 61 Закона Ульяновской области от 05.07.2013 № 108-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области»;

3) если в соответствии с частью 5 статьи 181 Жилищного кодекса до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом установлено отсутствие  необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, не требуется повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта;

4) установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в случае изменения способа формирования капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса.

3. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса не распространяется на:

1) на многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом Ульяновской области;

3) дома, в которых имеется менее чем три квартиры;

4) многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта приняты решения о сносе или реконструкции;

5) многоквартирные дома, в отношении которых исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, Ульяновской области или муниципальному образованию.

4. Установление необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, осуществляется органами местного самоуправления на основании:

1) результатов проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области (далее - мониторинг),

2) обращения собственников помещений в многоквартирном доме, владельцев специальных счетов, регионального оператора, управляющей организации, председателей советов многоквартирных домов, иных лиц, уполномоченных собственниками помещений в многоквартирном доме, (далее - заявители) с предложениями по корректировке перечня и (или) сроков проведения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме при актуализации региональной программы капитального ремонта в связи с выявлением недостоверных сведений в информации, ранее использованной при разработке региональной программы капитального ремонта (далее - письменные предложения).

5. Решение о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, принимается комиссией, сформированной органом местного самоуправления.

6. В состав комиссии рекомендуется включить представителей органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами или оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора (в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора), органа исполнительной власти, осуществляющего функции регионального государственного жилищного надзора.

7. Комиссия является коллегиальным органом и состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии.

8. Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии, который несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

9. Заседания комиссии считаются правомочными, если в них принимают участие не менее двух третей ее членов.

10. Комиссия созывается председателем комиссии в течение 14 календарных дней со дня  поступления в орган местного самоуправления письменного предложения от заявителей, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящего порядка или получения результатов мониторинга.

11. Комиссия вправе запрашивать у органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, других организаций информацию, необходимую для целей установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

12. С целью уточнения данных и (или) определения приоритетности в необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме представители комиссии не позднее 20 календарных дней со дня регистрации письменного предложения проводят визуальный осмотр такого дома, который оформляется актом о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома с приложением фотоматериалов.

Акт должен содержать выводы комиссии о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома.

Техническое состояние общего имущества многоквартирных домов оценивается комиссией в соответствии с ведомственными строительными нормами «Правила оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86 (р), утвержденными приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446, и ведомственными строительными нормами «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» ВСН 58-88 (р), утвержденными приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»», иными установленными стандартами, правилами по обследованию технического состояния зданий, сооружений, а также нормативными правовыми актами.

13. Комиссия не позднее 30 календарных дней со дня регистрации письменного предложения принимает следующие решения:

13.1. О необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние (поздние) сроки по отношению к срокам, установленным региональной программой капитального ремонта, а также внесение изменений в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта.

Данное решение принимается в одном из следующих случаев:

1) если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц;

2) если исходя из акта о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома имеется опасность нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности;

Решение должно содержать указание на вид работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенный в региональной программе капитального ремонта, и предельные сроки его проведения.

13.2. Об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме ранее срока, установленного региональной программой и (или) краткосрочным планом ее реализации.

Данное решение принимается при отсутствии оснований, указанных в пункте 13.1. настоящего Порядка.

13.3. О сокращении перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 186 Жилищного кодекса.

13.4. Об отсутствии необходимости повторного оказания отдельных услуг и (или) повторного выполнения отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с частью 5 статьи 181 Жилищного кодекса.

Данное решение принимается исходя из следующих факторов:

1) нормативные сроки службы конструктивных элементов и инженерных систем до проведения очередного капитального ремонта  не превышены;

2) наличие подтвержденных сведений о проведенных ранее ремонтах соответствующих элементов строительных конструкций и инженерных систем общего имущества в многоквартирном доме;

3) наличие акта комиссии о надлежащем техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме.

13.5. О необходимости повторного проведения в срок, установленный в региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме при предоставлении зачета стоимости ранее оказанных отдельных услуг и (или) проведенных отдельных работ по капитальному ремонту в соответствии с частью 5 статьи 181 Жилищного кодекса и статьи 61 Закона Ульяновской области от 05.07.2013 № 108-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области»;

Данное решение принимается исходя из следующих факторов:

1) превышение нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков);

2) наличие акта комиссии о ненадлежащем техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме.

Данное решение содержит указание на вид работ по капитальному ремонту общего имущества, определенный в региональной программе.

13.6. О признании многоквартирного дома требующим оказания какого-либо вида услуг и (или) выполнения какого-либо вида работ по капитальному ремонту общего имущества, в случае установления необходимости оказания какого-либо вида услуг и (или) выполнения какого-либо вида работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также в случае, предусмотренном частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса.

Данное решение принимается исходя из следующих факторов:

1) если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц;

2) если исходя из акта о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома имеется опасность нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности.

Данное решение содержит указание на вид работ по капитальному ремонту, определенный в региональной программе, и предельные сроки его проведения.

13.7. О признании многоквартирного дома не требующим оказания какого-либо вида услуг и (или) выполнения какого-либо вида работ по капитальному ремонту общего имущества.

Данное решение принимается при отсутствии оснований, указанных в пункте 13.6 настоящего Порядка.

14. В отношении поступивших от заявителей письменных предложений принимается одно из решений, указанных в 13 настоящего Порядка.

15. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на ее заседании членов.

При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов, поданных «за» и «против», голос председательствующего на заседании является решающим.

Члены комиссии, не поддерживающие принятое комиссией решение, имеют право в письменной форме изложить свое особое мнение, которое прилагается к решению комиссии.

16. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и присутствующими на заседании членами комиссии.

17. Протокол не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем подписания, направляется в адрес заявителя.

Если принято решение об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в предусмотренных пунктом 2 и подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка случаях, секретарь комиссии в течение 2 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола заседания комиссии, направляет в адрес заявителя письменное уведомление с подробными разъяснениями и принятое решение.

18. Решения об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, принятые на заседании комиссии в отношении случаев, указанных в пункте 2 и (или) в подпункте 2 пункта 4 настоящего Порядка, являются основанием для формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта и краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта.

На основании принятых комиссией решений, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, орган местного самоуправления подготавливает проект краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области.

19. Протокол заседания комиссии не позднее 01 июля направляется органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий государственное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. К протоколу заседания комиссии прикладываются документы, установленные постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2017 № 94-П «Об утверждении Порядка принятия решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области» и приложением № 2 к настоящему приказу.

__________________________________

Приложение № 2
к приказу Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта

Ульяновской области

28.08.2017 № 32-од

ПЕРЕЧЕНЬ

сведений, необходимых для принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы

1. Обращение органа местного самоуправления о необходимости внесения изменений в региональную программу.

2. Копия обращения в орган местного самоуправления собственников помещений в многоквартирном доме, обладающими не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений  в многоквартирном доме, лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказывающего услуги и (или) выполняющего работы по содержанию и ремонту  общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора.

3. Копия технического паспорта многоквартирного дома (для многоквартирных домов ранее не включённых в региональную программу и введённых в эксплуатацию после утверждения региональной программы).

4. Копии актов мониторинга технического состояния общего имущества многоквартирных домов.

5. Копии заключений экспертизы о состоянии общего имущества и (или) конструктивного элемента многоквартирного дома.

6. Распечатка электронного паспорта многоквартирного дома, заполненного в Региональной информационно-аналитической системе жилищно-коммунального хозяйства.

7. Копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решения собственников помещений об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской  области.

8. Копии документов, содержащих сведения о проведенных ранее капитальных ремонтах конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме.

9. Фотофиксация внешнего вида многоквартирного дома с каждой стороны, конструктивного элемента, подлежащего капитальному ремонту.

10. Справка из организации, осуществляющей сбор, начисление и перечисление платежей за жилищно-коммунальные услуги и капитальный ремонт о финансовой дисциплине собственников помещений за календарный год, предшествующий обращению.

11. Заполненная таблица 1.

                                                                                                                                                                                               Таблица 1.

N п/п

Адрес многоквартирного дома (далее - МКД)

Количество баллов, набранных по критериям:

Наименование конструктивных элементов, подлежащих капитальному ремонту

продолжительность эксплуатации МКД, лет

физический износ МКД (или отдельного конструктивного элемента), %

уровень поддержки собственниками помещений решения о формировании фонда капитального ремонта МКД ( при наличии такого решения, принятого до введения обязательного взноса на капитальный ремонт), %

наличие проектной документации (да/нет)

наличие электронного паспорта МКД в региональной государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и энергоэффективности Ульяновской области , % заполнения

финансовая дисциплина собственников помещений¸%

________________