Об утвурждении ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания услуг по принципу "одного окна" на 2008-2010 годы"



ЛИЦЕНЗИОННАЯ ПАЛАТА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29.01.2008                                                                                                                                                                        №01-02/09

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие системы

оказания услуг по принципу «одного окна» на 2008-2010 годы»

Утратил силу приказом департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 24.02.2010 №21 НГР ru36000201000130

В соответствии с постановлением Воронежской областной Думы от 22.12.2006 г. № 704-1У-ОД «О Программе реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007-2008 годы», постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 г. № 81 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ», постановлением администрации области от 28.12.2007 №1209 «О мерах по реализации Закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»:

приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие системы оказания услуг по принципу «одного окна» на 2008 - 2010 годы» согласно приложению
к настоящему приказу.

2. Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте лицензионной палаты Воронежской области в сети
Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

Руководителя                                                                                                                                                                                                                                        Ю.А. Завьялов

Приложение

к приказу лицензионной палаты

от 29.01.2008 №01-02/09

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ПРИНЦИПУ

«ОДНОГО ОКНА» НА 2008 - 2010 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Развитие системы оказания услуг по принципу «одного окна» на 2008 - 2010 годы»

Наименование субъекта бюджетного планирования -исполнительного органа государственной власти области

Лицензионная палата Воронежской области

Наименование программы

Ведомственнаяцелеваяпрограмма«Развитие системы оказания услуг по принципу «одного окна» на 2008 - 2010 годы» (далее программа)

Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования -исполнительного органа государственной власти области о разработке программы

Приказ Лицензионной палаты Воронежской области от 11.01.2008 № 01-02/01-а

Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования -исполнительного органа государственной власти области об утверждении программы

Приказ Лицензионной палаты Воронежской области от 29.01.2008 №01-02/09 «Обутвержденииведомственнойцелевой программы «Развитие системы оказания услуг по принципу «одного окна» на 2008 - 2010 годы»

Номер и дата учёта программы в главном управлении экономического развития Воронежской области

№ 34 от 08.04.2008

Цели и задачи программы

Цельпрограммы:научнаяразработкаи практическаяреализациянатерритории Воронежскойобластипринципаобслуживания гражданиюридическихлицпопринципу «одного окна»

Задачи программы:

| преодоление ведомственной разобщенности;

| сокращениеадминистративныхбарьеровдля развития предпринимательства и инвестиционной деятельности;

| создание благоприятных условий обслуживания граждан и юридических лиц;

| деперсонализация взаимоотношения граждан и представителейхозяйствующихсубъектовс чиновниками;

| внедрение механизмов повышения качества и доступности государственных услуг.

Целевые индикаторы и показатели

1. КоличествотерриториальныхотделовГУ «Региональный центр», оказывающих услуги по принципу «одного окна» на территории области. 2. Количествоисполненныхгосударственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам на территории Воронежской области.

Сроки реализации Объёмы и источники финансирования программы

3. Количествовидовгосударственныхуслуг оказываемыхпопринципу«одногоокна»на территории области. 4. Сокращениесроковпредоставления государственных услуг, оказываемых гражданам июридическимлицампопринципу«одного окна». 1) Организация разработки регламентов оказания государственныхуслугнатерритории Воронежскойобластиприучастии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов органов местного самоуправления. 2)Организацияпроведениярабочихвстречс представителямитерриториальныхорганов федеральныхоргановисполнительнойвласти, государственных органов исполнительной власти Воронежскойобластииоргановместного самоуправленииповопросуоптимизации оказания государственных услуг. 4) Организация работы территориальных отделов в районах Воронежской области. 5)Проведениеинформационныхмероприятий направленныхнаповышение информированностинаселенияопринципе «одного окна» на территории области. 2008-2010 годы

Общийобъемфинансированияпрограммы составляет - 34693 тыс. рублей. Источникомфинансированияпрограммы является: - областной бюджет.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

их доступности для граждан и организаций.

2. преодоление ведомственной разобщенности;

развития предпринимательства и инвестиционной деятельности;

4. созданиеблагоприятныхусловий обслуживания граждан и юридических лиц;

5. сокращение сроков оказания государственных услуг.

Система исполнительной власти является достаточно закрытой для граждан и бизнеса. Результаты российских исследований состояния системы государственного управления свидетельствуют о низкой эффективности государственной власти, коррумпированности государственного аппарата, падении доверия граждан к институтам государственной власти и государственным служащим. Данные опросов также свидетельствуют об отрицательной оценке гражданами деятельности государственных органов по оказанию государственных услуг. Причины: недостаточное взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления в процессе оказания государственных услуг. В целом совершение юридически значимого действия, состоящего из нескольких этапов согласований, неоправданно затягивается.

Изменить сложившуюся ситуацию возможно путем внедрения новой системы оказания услуг по принципу «одного окна».

Принцип обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «одного окна» на территории Воронежской области реализуется ГУ «Региональный центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «одного окна» (Постановление администрации Воронежской области № 978 от 04.10.2005 г «О создании государственного учреждения «Региональный центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «одного окна» (далее ГУ «Региональный центр») путем объединения функций по сбору, подготовке и получению необходимой информации и документов, а также представительству интересов физических и юридических лиц в органах государственной власти всех уровней, местного самоуправления, учреждениях, организациях и предприятиях всех форм собственности и ведомственного подчинения.

Система «одного окна» является одной из составляющих концепции административной реформы, заключающейся в деперсонализации взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями.

Дальнейшая работа ГУ «Региональный центр» в реализации поставленных задач требует соответствующего материально-технического обеспечения.

Цель программы - научная разработка и практическая реализация на территории Воронежской области принципа обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «одного окна».

Задачи программы:

- преодоление ведомственной разобщенности;

- сокращение административных барьеров для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности;

- создание благоприятных условий обслуживания граждан и юридических лиц;

- деперсонализация взаимоотношения граждан и представителей хозяйствующих
субъектов с чиновниками;

- внедрение механизмов повышение качества и доступности государственных услуг.

Сроки реализации программы - 2008 - 2010 годы. Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит:

- повысить качество предоставляемых государственных услуг, их доступности для граждан и организаций.

преодолеть ведомственную разобщенность;

сократить административные барьеры для развития предпринимательства и
инвестиционной деятельности;

создать благоприятные условия обслуживания граждан и юридических лиц;

сократить сроки оказания государственных услуг.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами:

Количество территориальных отделов ГУ «Региональный центр», оказывающих
услуги по принципу «одного окна» на территории области.

Количество исполненных государственных услуг гражданам и хозяйствующим
субъектам на территории Воронежской области, характеризуется долей прироста
количества исполненных договоров к предыдущему отчетному году.

Количество видов государственных услуг оказываемых по принципу «одного
окна» на территории области.

Сокращение сроков предоставления государственных услуг, оказываемых
гражданам и юридическим лицам по принципу «одного окна», по отношению к 2005 году.

Значения целевых индикаторов ведомственной целевой программы «Развитие системы оказания услуг по принципу «одного окна» на 2008 - 2010 годы»

Целевые индикаторы программы

2008 год

2009 год

Количество видов государственных услуг оказываемых по принципу «одного окна» на территории области

шт.

50-55

Количество территориальных отделов ГУ «региональный центр», оказывающих услуги по принципу «одного окна» на территории области.

шт

13

15

17

государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам на территории Воронежской области.

шт.

Сокращение сроков предоставления государственных услуг, оказываемых гражданам и юридическим лицам по принципу «одного окна».

2005

20

30

35

При реализации программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и не достижения запланированных результатов:

- изменение федерального или регионального законодательства в части
невозможности предоставления услуг по принципу «одного окна»;

- уменьшение финансирования программы «Развитие системы оказания услуг по
принципу «одного окна» на 2008 - 2010 годы», не позволяющие дальнейшего развития и
полноценного оказания услуг по принципу «одного окна» на территории Воронежской
области.

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

1) Организация разработки регламентов оказания государственных услуг на территории Воронежской области при участии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

проведение мониторинга государственных услуг оказываемых на территории
Воронежской области;

проведение анализа нормативно-правовой базы и установление продолжительности
оказания государственных услуг;

разработка регламента оказания конкретной государственной услуги.

№

п/п

Наименование мероприятий

Наименование затрат

2009

1.

Проведение мониторинга государственных услуг оказываемых на территории Воронежской

Услуги связи

5

3

2

-

Коммунальные услуги

-

-

-

-

Содержание имущества

-

-

-

-

Расходные

10

2

3

5

Прочие услуги

-

-

-

-

Арендная плата за пользование имуществом

-

-

-

-

Заработная плата (с начислениями

26,2%)

336

359

384

1094

341

364

389

2.

Проведение анализа нормативно-правовой базы и установление государственных услуг

Услуги связи

10

2

1

7

Коммунальные услуги

-

-

-

-

Содержание имущества

-

-

-

-

Расходные

9

2

3

4

Прочие услуги

-

-

-

-

-

-

-

-

№ п/п

Наименование мероприятий

Наименование затрат

Всего

в том числе по годам

2009

2010

пользование имуществом

Заработнаяплата (сначислениями 26,2%)

90

25

30

35

109

29

34

46

3.

Разработка регламента оказания конкретной государственной услуги

Услуги связи

1

1

-

-

Коммунальные услуги

-

-

-

-

Содержание имущества

-

-

-

-

Расходные материалы

6

1

2

3

Прочие услуги

-

-

-

-

пользование имуществом

-

-

-

-

Заработная плата (с начислениями

26,2%)

75

20

25

30

82

22

27

33

1285

392

425

468

Срок реализации мероприятия ZUU5-ZU1U годы.

2) Организация проведения рабочих встреч с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправления по вопросу оптимизации оказания государственных у слуг.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- проведение рабочих встреч с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Воронежской области и органов местного самоуправлении, с целью оптимизации оказания государственных услуг;

подготовка предложений по внесению изменений в порядок оформления документон с целью оптимизации оказания государственных услуг.

№ п/п

Наименование мероприятий

Наименование затрат

Всего

В ТОМчисле по годам

2009

2010

1.

Проведение рабочих встреч с представителями территориальных федеральных исполнительной государственных

Услуги связи

10

2

1

7

Коммунальные услуги

-

-

-

-

Содержание имущества

-

-

-

-

Расходные

6

1

2

3

Прочие услуги

-

-

-

-

пользование имуществом

-

-

-

-

Наименование мероприятий исполнительной власти Воронежской области и органов самоуправлении, с оптимизации оказания государственных услуг

Наименование затрат

Всего

в том числе по годам

Заработная плата (с начислениями 26,2%)

45

10

15

20

61

13

18

30

2.

Подготовка предложений по изменений в порядок оформления документов с оптимизации оказания государственных услуг

Услуги связи

10

2

1

7

Коммунальные услуги

-

-

-

-

Содержание имущества

-

-

-

-

Расходные

6

1

2

3

Прочие услуги

-

-

-

-

пользование имуществом

-

-

-

-

Заработнаяплата (сначислениями 26,2%)

45

10

15

20

61

13

18

30

ИТОГО:

122

26

36

60

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

3) Организация работы по обслуживанию граждан и юридических лиц по принципу «одного окна» на территории городского округа город Воронеж.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

проведение мониторинга оказываемых услуг на территории городского округа
город Воронеж и их востребованности среди населения с целью выявления потребности
предоставления услуг по принципу «одного окна»;

разработка регламента оказания конкретной государственной услуги;

- содержание материально-технической базы учреждения, организация рабочих
мест.

№

Наименование мероприятий

Наименование затрат

Всего

ВТОМ

числе по годам

п/п

1.

Проведение мониторинга оказываемых услуг на территории городского округа город Воронеж и востребованности

Услуги связи

12

3

1

8

Коммунальные услуги

-

-

-

-

Содержание имущества

-

-

-

-

Расходные материалы

15

3

5

7

Прочие услуги

-

-

-

-

п/п

Наименование мероприятий среди населения с целью выявления потребности предоставления услуг по принципу «одного окна»

Наименование затрат

Всего

в том числе по годам

Арендная плата за пользование имуществом

-

-

-

-

Заработная плата (с начислениями 26,2%)

700

190

230

280

727

196

236

295

2.

Разработка регламента оказания конкретной государственной услуги

Услуги связи

8

2

-

6

Коммунальные услуги

-

-

-

-

Содержание имущества

-

-

-

-

Расходные материалы

20

5

7

8

Прочие услуги

-

-

-

-

пользование имуществом

-

-

-

-

Заработнаяплата (сначислениями

26,2%)

700

198

247

255

728

205

254

269

3.

Содержание материально-технической базы учреждения, организация рабочих мест, оказание услуг

Услуги связи

477

233

149

95

Коммунальные услуги

770

780

802

Содержание имущества

600

160

200

240

Расходные

3462

1074

Прочие услуги

713

200

240

273

пользование имуществом

-

-

-

-

Заработная плата (с начислениями 26,2%)

5380

7643

ИТОГО:

- проведение рабочих встреч с представителями районных и городских
администраций по вопросу организации работы территориальных отделов в районах
области;

разработка регламента оказания конкретной государственной услуги;

подготовка материально-технической базы, обучение сотрудников
территориальных отделов, организация рабочих мест.

№ п/п

Наименование мероприятий

Наименование затрат

Всего

в том числе по годам

2009

2010

1.

Проведение мониторинга оказываемых услуг на территории районов Воронежской области и их востребованности среди населения с целью выявления потребности предоставления услуг в районах

Услуги связи

6

3

1

2

Коммунальные услуги

-

-

-

-

Содержание имущества

-.

-

-

-

Расходные материалы

30

10

10

10

Прочие услуги

-

-

-

-

Арендная плата за пользование имуществом

-

-

-

-

Заработная плата (с начислениями 26,2%)

50

10

20

20

86

23

31

32

2.

Проведение рабочих встреч с представителями районных и городских администраций по организации работы территориальных отделов в районах

Услуги связи

10

2

-

8

Коммунальные услуги

-

-

-

-

Содержание имущества

-

-

-

-"

Расходные

25

5

10

10

Прочие услуги

-

-

-

-

пользование имуществом

-

-

-

-

Заработная плата (с начислениями 26,2%)

50

10

20

20

85

17

30

38

3.

Разработка регламента оказания конкретной государственной услуги

Услуги связи

5

1

-

4

Коммунальные услуги

-

-

-

-

имущества

-

-

-

Расходные материалы

5

1

2

2

Прочие услуги

-

-

-

-

Арендная плата за пользование

-

-

-

-

Наименование

Наименование

п/п

затрат

осего

2009

имущество

Заработная плата (с начислениями 26,2%)

25

5

10

10

35

7

12

16

4.

Услуги связи

41

11

14

16

материально-технической базы,

Коммунальные услуги

588

180

190

218

обучение

Содержание имущества

37

11

13

13

территориальных

Расходные

216

60

70

86

Прочие услуги

150

40

50

60

рабочих мест, оказание услуг

Арендная плата за пользование имуществом

180

50

60

70

Заработная плата (с начислениями 26,2%)

Всего:

8518

2942

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

5) Проведение информационных мероприятий, направленных на повышение информированности населения о принципе «одного окна» на территории области.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- подготовка информационного материала (статьи, доклады, изменения в
законодательстве и т.д.);

- опубликование в СМИ, размещение информации на официальном сайте
Лицензионной палаты Воронежской области и сайте ГУ «региональный центр

№ п/п

Наименование мероприятий

Наименование затрат

ВТОМ

числе по годам

2009

1.

Подготовка информационного материала (статьи, изменения в законодательстве и

Услуги связи

45

10

10

25

Коммунальные услуги

-

-

-

-

Содержание имущества

-

-

-

-

Расходные материалы

3

0,5

1

1,5

Прочие услуги

-

-

-

-

пользование имуществом

-

-

-

-

Заработнаяплата (сначислениями 26,2%)

35

8

11

16

Наименование мероприятий

Наименование затрат

в том числе по годам

п/п

83

18,5

22

2.

Опубликование в СМИ, размещение информации на официальном сайте Лицензионной Воронежской области и сайте ГУ «региональный обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «одного окна»

Услуги связи

60

15

20

25

Коммунальные услуги

-

-

-

-

Содержание имущества

-

-

-

-

Расходные материалы

3

0,5

1

1,5

Прочие услуги

50

15

16

19

пользование имуществом

-|

-

-

-

Заработнаяплата (сначислениями 26,2%)

22

6

7

9

135

44

218

55

66

97

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

Основной эффект от реализации программных мероприятий заключается в обеспечении социальных интересов граждан и хозяйствующих субъектов Воронежской области.

Реализация программных мероприятий позволит сократить сроки оформления документов на территории Воронежской области, повысить качество оказания государственных услуг, сократить административные барьеры для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности, реализовать принцип «одного окна» на всей территории Воронежской области.

6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАМ

МЫ

Основным показателем эффективности программы является сокращение сроков предоставления государственных услуг, оказываемых гражданам и юридическим лицам по принципу «одного окна»:

х 00%

СПУ 2005

Где

ССпгу - показатель сокращения сроков предоставления государственных услуг, %;

СПУ2005 - сроки предоставления услуги в 2005 году, дни;

СПУтек. пер. - сроки предоставления услуги текущего периода, дни.

Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2008-2010 годах составит 34 693 тыс. рублей.

Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий

тыс. оублей

№ п/п

Наименование затрат

Всего

в том числе по годам

1

Услуги связи

700

290

200

210

2

Коммунальные услуги

950

970

3

Содержание имущества

637

171

213

253

4

Расходные материалы

1166

1267

5

Прочие^услуги

863

240

290

333

6

Арендная плата за пользование имуществом

180

50

60

70

7

Заработная плата (с начислениями 26,2%)

8058

8958

Всего:

10925

11541

12227

Расходные обязательства Воронежской области на реализацию ведомственной целевой программы включаются в реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных лицензионной палате Воронежской области за счет средств областного бюджета.

Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы оказания услуг по принципу «одного окна» на 2008 - 2010 годы» осуществляет лицензионная палата Воронежской области.

Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами бюджетной политики Воронежской области на 2008 год и среднесрочную перспективу.

Руководитель лицензионной палаты Воронежской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления программой.

Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Программа носит открытый характер, основывается на демократических принципах, доступна для участия в её совершенствовании и развитии, уточнении форм работы в рамках реализации мероприятий.

Внесение изменений в программу, предусматривающих изменение формулировок и (или) снижение результатов реализации программы, осуществляется на основании доклада лицензионной палаты Воронежской области (как субъекта бюджетного планирования) о результатах и основных направлениях деятельности и оформляется приказом лицензионной палаты Воронежской области.

Отчет о реализации программы ежегодно представляется и рассматривается в составе доклада лицензионной палаты Воронежской области о результатах и основных направлениях деятельности.