Об утверждении ведомственной целевой программы "Осуществление лицензионного контроля на территории Воронежской области в 2008-2010 годах"



Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ЛИЦЕНЗИОННАЯ ПАЛАТА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29.01.2008 №01-02/10

Об утверждении ведомственной целевой программы

«Осуществление лицензионного контроля на территории Воронежской области в 2008-2010 годах»

В соответствии с постановлением Воронежской областной Думы от 22.12.2006 г. № 704-1У-ОД «О Программе реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007-2008 годы», постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 г. № 81 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ», постановлением администрации области от 28.12.2007 №1209 "О мерах по реализации Закона Воронежской области "Об областном бюджете па 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов":

приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Осуществление лицензи
онного контроля на территории Воронежской области в 2008-2010 годах» согласно
приложению к настоящему приказу.

2. Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств,
предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов.

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению
на официальном сайте главного финансового управления Воронежской области в
сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

руководителля Ю.А.Завьялов

Приложение

к приказу лицензионной палаты

Воронежской области

от 29 января 2008 г. № 01-02/10

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2008-2010 ГОДАХ»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

«Осуществление лицензионного контроля на территории Воронежской области в

2008-2010 годах»

бюджетного планирования -

Ведомственнаяцелеваяпрограмма «Осуществление лицензионного контроля на территорииВоронежскойобласти»(далее

бюджетного планирования -

области 29.01.2008 №01-02/10

Номер и дата учёта программы

требованийиусловий,установленных действующим законодательством.

Задачи программы: 1. Организацияпроведенияобследований организаций(обособленныхподразделений) насоответствиеустановленным принятиярешенияовыдачелицензий, 2. Организацияпроведенияплановых 3 .Организацияпроведениявнеплановых

лицензионныхтребованийиусловийпо результатам контрольных мероприятий. 5.Размещениенаофициальномсайте лицензионнойпалатысведенийо контрольныхмероприятиях,характерных нарушенияхлицензионныхтребованийи условий,сведенийоприостановленных, возобновленныхианнулированныхпо решению суда лицензиях.

1.Наличиеутвержденныхпланов контрольных мероприятий в сфере розничной продажиалкогольнойпродукцииисфере оборота лома цветных и черных металлов; 2.Отсутствиенарушенийвыполнения 3.Отсутствиенарушенийсроков проведенияконтрольныхмероприятий, установленныхадминистративным регламентомисполненияфункциипо осуществлению лицензионного контроля; 4.Отсутствиенарушенийсроков рассмотренияпредставлений правоохранительныхорганов,органов контроляинадзора,жалобиобращений нарушенийлицензионныхтребованийи условийпорезультатамконтрольных 4.Наличиедействующегооткрытого информационногоресурса,содержащего сведенияонарушенияхлицензионных возобновленныхианнулированныхпо

1.Проведениепроверкиполнотыи достоверностисведенийивозможности выполнениялицензируемоговида мероприятий за соблюдением лицензионных 3. Проведение внеплановых контрольных

сайте лицензионной палаты Воронежской области сведений о приостановленных, возобновленных, аннулированных по решению лицензиях

Общийобъемфинансированияпрограммы Источникомфинансированияпрограммы является областной бюджет.

Соблюдениелицензиатамилицензионных требований и условий. Созданиеоткрытогоинформационного содержащегосведенияоконтрольных мероприятиях,приостановленных, возобновленныхианнулированныхпо решению суда лицензиях.

В соответствии с положением о лицензионной палате (утв. постановлением администрации Воронежской области от 06.02.2007 №79) лицензионная палата осуществляет лицензионный контроль. В 2007 году лицензионной палатой проведено 817 контрольных мероприятий. По результатам проверок выявлено, что в 34% случаях субъектами осуществления деятельности нарушаются лицензионные требования и условия, установленные действующими нормативными правовыми актами.

В 2007 году вынесено 127 предписаний об устранении нарушений, приостановлено действие 83 лицензий, составлено и направлено в суд 37 протоколов об административных правонарушениях, аннулировано по исковым заявлениям, направленным в суд 2 лицензии.

Таким образом, осуществление лицензионного контроля является эффективным средством обеспечения соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий.

По состоянию на 01.01.2008 года в Воронежской области осуществляют деятельность по розничной продаже алкогольной продукции 1113 лицензиатов в 3627 обособленных подразделениях.

Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов осуществляют 96 лицензиатов на 404 объектах.

Цель программы - обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий при осуществлении видов деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции лицензионной палаты Воронежской области.

Задачи программы:

1. Организация проведения обследований организаций (обособленных
подразделений) на соответствие установленным лицензионным требованиям и
условиям до принятия решения о выдаче лицензий, переоформлении лицензий;

2.Организация проведения плановых проверок лицензиатов в соответствии с утвержденным планом контрольных мероприятий;

3. Организация проведения внеплановых проверок в случаях предусмотренных действующим законодательством;

4.Применение мер воздействия за нарушение лицензионных требований и условий по результатам контрольных мероприятий.

5.Размещение на официальном сайте лицензионной палаты сведений о контрольных мероприятиях, характерных нарушениях лицензионных требований и условий, сведений о приостановленных, возобновленных и аннулированных по решению суда лицензиях.

Сроки реализации программы - 2008-2010 годы.

Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит:

1.Обеспечить экономические интересы Воронежской области, защиту

конституционных прав и законных интересов потребителей товаров, работ и услуг

от незаконных действий хозяйствующих субъектов

2. Обеспечить соблюдение лицензиатами лицензионных требований и
условий, установленных действующих законодательством;

3.Осуществить мероприятия лицензионного контроля в соответствии с утвержденными на 2008-2010 годы планами контрольных мероприятий;

4.Применить меры воздействия к нарушителям лицензионных требований и условий;

.Создать открытый информационный ресурс для населения Воронежской области, содержащий сведения о контрольных мероприятиях, приостановленных, возобновленных и аннулированных по решению суда лицензиях.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами:

1 .Наличие утвержденных планов контрольных мероприятий в сфере розничной

продажи алкогольной продукции и сфере оборота лома цветных и черных

металлов;

2.Отсутствие нарушений выполнения плана контрольных мероприятий;

3.Отсутствие нарушений сроков проведения контрольных мероприятий,

установленных административным регламентом исполнения функции

осуществления лицензионного контроля;

4.Отсутствие нарушений сроков рассмотрения представлений органов, жалоб и

обращений граждан;

5.Соотношение выявленных и устраненных нарушений лицензионных

требований и условий;

Значения целевых индикаторов ведомственной целевой программы «Осуществление лицензионного контроля на территории Воронежской области»

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

%

80%

90%

При реализации программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:

- изменение федерального законодательства в части регулирования
осуществления контрольных мероприятий за соблюдением лицензионных
требований и условий исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;

- изменение законодательства Воронежской области в части регулирования
осуществления контрольных мероприятий за соблюдением лицензионных
требований и условий, в том числе в связи с изменением федерального
законодательства;

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

1) Проведение проверки полноты и достоверности сведений и возможности выполнения лицензируемого вида деятельности.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- подготовка приказов о проведении обследования организации на
соответствие лицензионным требованиям и условиям;

направление уведомлений соискателям лицензии (лицензиатам) о дате и
времени проведения проверки - в случае необходимости;

обследование организаций (обособленных подразделений) на соответствие
установленным лицензионным требованиям и условиям;

- подготовка заключений о соответствии (несоответствии) организации лицензионным требованиям и условиям.

Объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 2925,3 тыс. рублей.

Средства областного бюджета на выполнение указанного мероприятия

тыс. рублей

№

1

10

11,3

2

10

11,3

3

10

11,3

4

10

11,3

5

100

106

6.

Заработнаяплата сотрудниковконтрольно-аналитическогоотдела лицензионнойпалаты(с

875

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

2) Проведение плановых контрольных мероприятий за соблюдением лицензионных требований и условий.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- составление и утверждение плана контрольных мероприятий по
соблюдению лицензиатами лицензионных требований и условий;

- подготовка приказов о проведении проверки соблюдения лицензионных
требований и условий;

- проведение проверок соблюдения организациями лицензионных требований
и условий;

По состоянию на 01.01.2008 года в Воронежской области осуществляют деятельность по розничной продаже алкогольной продукции 1113 лицензиатов в 3627 обособленных подразделениях.

Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов осуществляют 96 лицензиатов на 404 объектах.

В течении 2008-2010, с учетом требований законодательства (в отношении одного лицензиата плановое мероприятие по контролю может быть проведено не чаще чем 1 раз в 2 года), лицензионной палатой планируется проведение около 2700 контрольных проверок за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, 130 проверок за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.

Объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 4164,6 тыс. рублей.

Средства областного бюджета на выполнение указанного мероприятия

тыс. рублей

№

1

10

2

10

3

10

4

10

5

100

106

6.

Заработнаяплата сотрудниковконтрольно-аналитическогоотдела лицензионнойпалаты(с

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

3)Проведение внеплановых контрольных мероприятий за соблюдением лицензионных требований и условий.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- проведение контрольных мероприятий в случае получения информации от
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной
власти, органов местного самоуправления о выявленных нарушениях в сфере
розничного оборота алкогольной продукции и сфере оборота лома цветных и
черных металлов;

- проведение контрольных мероприятий в случае обращений граждан,
юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с жалобами на нарушения
их прав и законных интересов хозяйствующими субъектами, осуществляющими
розничную продажу алкогольной продукции и сфере оборота лома цветных и
черных металлов;

- проведение контрольных мероприятий в случае получения иной информации,
подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о
наличии признаков нарушений в сфере розничного оборота алкогольной
продукции и сфере оборота лома цветных и черных металлов.

В 2007 году лицензионной палатой проведено 90 внеплановых контрольных мероприятия. По представлениям правоохранительных органов, органов контроля и надзора вынесено 24 предписания, приостановлено действие 21 лицензии.

Объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 2829,5 тыс. рублей.

Средства областного бюджета на выполнение указанного мероприятия

тыс. рублей

№

1

10

2

100

106

3.

аналитического отдела лицензионнойпалаты(с

875

№

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

4)Применение мер воздействия за нарушение лицензионных требований и условий по результатам контрольных мероприятий.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

В зависимости от характера выявленных нарушений лицензионных требований и условий, по основаниям, предусмотренным действующим, могут применяться следующие меры воздействия:

вынесение лицензиатам предписаний об устранении выявленных нарушений;

приостановление действия лицензии;

- составление и направление в суд протокола об административном
правонарушении;

- направление в суд искового заявления об аннулировании лицензии.
Объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия

в 2008-2010 годах составит 4979,7 тыс. рублей.

Средства областного бюджета на выполнение указанного мероприятия

тыс. рублей

№

1

46

2

80

90

3

80

90

4

80

90

5

100

106

6

Заработнаяплата сотрудниковконтрольно-

№

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

5) Обеспечение размещения на официальном сайте лицензионной палаты Воронежской области сведений о приостановленных, возобновленных, аннулированных по решению лицензиях

В рамках данного мероприятия предусматривается:

Ежемесячное размещение информации о приостановленных, возобновленных, аннулированных по решению суда лицензиях.

Объем средств областного бюджета на выполнение указанного мероприятия в 2008-2010 годах составит 76 тыс. рублей.

Средства областного бюджета на выполнение указанного мероприятия

тыс. рублей

№

1

76

24

Срок реализации мероприятия 2008-2010 годы.

Основной эффект от реализации программных мероприятий заключается в обеспечении экономических интересов Воронежской области, защите конституционных прав и законных интересов потребителей товаров, работ и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъектов.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить соблюдение лицензиатами лицензионных требований и условий и снизить уровень нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и сфере оборота лома цветных и черных металлов.

Кроме этого реализация программных мероприятий повысит информированность населения Воронежской области о деятельности лицензионной палаты в части исполнения функции лицензионного контроля. Сведения о приостановленных, возобновленных, аннулированных лицензиях необходимы для предприятий, осуществляющих оптовую поставку алкогольной продукции с целью недопущения отпуска продукции, организациям действие лицензии которых приостановлено или аннулировано.

Основным показателем для оценки эффективности программы является сокращение доли нарушений лицензионных требований и условий в отчетном году по отношению к базовому периоду (2007 год):

где

Сд - сокращение доли выявленных нарушений

Дбп - доля нарушений в % к общему количеству контрольных мероприятий проведенных в базовом периоде (2007 год);

Доп - доля нарушений в % к общему количеству контрольных мероприятий проведенных в отчетном периоде

- количество нарушений в базовом (отчетном) периоде;

П - количество проверок, проведенных в базом (отчетном) периоде;

Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2008-2010 годах составит 14975Д тыс. рублей. Контрольные мероприятия проводятся специалистами контрольно-аналитического отдела лицензионной палаты (9 человек). Проведение контрольного мероприятия осуществляется с выездом на объекты (обособленные подразделения) лицензиата, расположенные на территории Воронежской области.

Средства областного бюджета на выполнение программных мероприятий

тыс. рублей

№

1

100

106

2

100

106

3

100

106

4

100

106

5

400

424

6

Заработнаяплата сотрудниковконтрольно-аналитическогоотдела лицензионнойпалаты(с начислениями 26,2%)

Расходные обязательства Воронежской области на реализацию ведомственной целевой программы включаются в реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных лицензионной палате Воронежской области за счет средств областного бюджета.

Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы «Осуществление лицензионного контроля на территории Воронежской области» осуществляет лицензионная палата Воронежской области.

Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии задачами и функциями лицензионной палаты определенными положением о лицензионной палате Воронежской области (постановление администрации Воронежской области от 06.02.2007 №79 «Об утверждении положения о лицензионной палате Воронежской области»

Руководитель лицензионной палаты Воронежской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления программой.

Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Программа носит открытый характер, основывается на демократических принципах, доступна для участия в её совершенствовании и развитии, уточнении форм работы в рамках реализации мероприятий.

Внесение изменений в программу, предусматривающих изменение формулировок и (или) снижение результатов реализации программы, осуществляется на основании доклада лицензионной палаты Воронежской области (как субъекта бюджетного планирования) о результатах и основных направлениях деятельности и оформляется приказом лицензионной палаты Воронежской области.

Отчет о реализации программы ежегодно представляется и рассматривается в составе доклада лицензионной палаты Воронежской области о результатах и основных направлениях деятельности.