ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИ...



34-2010-74

ПРИКАЗ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

30 марта 2010г. №74

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Название в редакции Приказов Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 11.06.2010г. №161, НГР: ru34000201000650, от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922)

«Волгоградская правда», №66 от 14.04.2010г.

Изменения и дополнения:

Приказ Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 11.06.2010г. №161, НГР: ru34000201000650

Приказ Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922

Утратил силу - Приказ комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 23.08.2010г. №268, НГР: ru34000201301130

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005г. №679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006г. №554 «О проведении административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах» приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области государственной функции по осуществлению контроля Учредителя за деятельностью подведомственных государственных учреждений Волгоградской области (пункт 1 в редакции Приказов Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 11.06.2010г. №161, НГР: ru34000201000650, от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

А.М. Литвишко

Приложение

к Приказу

Комитета по чрезвычайным

ситуациям, обеспечению

безопасности жизнедеятельности

населения и взаимодействию

с органами военного

управления Администрации

Волгоградской области

от 30 марта 2010г. №74

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ УЧРЕДИТЕЛЯ

ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

СЛУЖБЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Название в редакции Приказов Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 11.06.2010г. №161, НГР: ru34000201000650, от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922)

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции - осуществление Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление) контроля за деятельностью подведомственных Управлению государственных учреждений Волгоградской области (далее именуются - Учреждения). Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета, а также порядок взаимодействия Комитета с другими органами исполнительной власти и организациями Волгоградской области при осуществлении указанной государственной функции (пункт 1 в редакции Приказов Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 11.06.2010г. №161, НГР: ru34000201000650, от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (Собрание законодательства РФ, 2009, №4, ст. 445);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 1);

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №46, ст. 4532; 2003, №27, ст. 2700; 2004, №24, ст. 2335, №31, ст. 3230, №45, ст. 4377; 2005, №1, ст. 20, №30, ст. 3104; 2006, №1, ст. 8, №50, ст. 5303);

Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №35, ст. 3648);

Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №35, ст. 3649);

Федеральным законом от 22 августа 1995г. №151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №35, ст. 3503);

Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №30 (ч. 1), ст. 3579);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. №794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №2, ст. 121);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007г. №972 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №3, ст. 180);

Законом Волгоградской области от 28 апреля 2006г. №1220-ОД "О пожарной безопасности" ("Волгоградская правда", 2006, №79);

Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008г. №1779-ОД "О защите населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Волгоградская правда", №225 - 226, 3 декабря 2008);

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 ноября 2005г. №1119 "О территориальной подсистеме Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ("Волгоградская правда", 2005, №214);

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008г. №1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", №225 - 226, 3 декабря 2008);

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20 августа 2009г. №967 "Об утверждении Положения о спасательных службах (службах гражданской обороны) Волгоградской области" ("Волгоградская правда", №157, 26 августа 2009);

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 сентября 2009г. №1044 "Об утверждении Положения о противопожарной службе Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 2009, №172);

иными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующими правоотношения в сфере проведения проверок, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Комитет осуществляет контроль за деятельностью Учреждений путем проведения комплексных, специальных и внезапных проверок (далее именуются - проверки) (пункт 3 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

3.1. Комплексная проверка - форма контроля за деятельностью Учреждения, осуществляемого комиссионно в соответствии с планом основных мероприятий Волгоградской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год и включающего в себя комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, проверке и оценке эффективности уставной деятельности Учреждения, проверяемого по всем функциональным направлениям, и выработке мер по повышению его готовности к выполнению задач по предназначению.

3.2. Специальная проверка - форма контроля за отдельными направлениями уставной деятельности Учреждения, осуществляемого комиссионно в соответствии с планом основных мероприятий Волгоградской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год и включающего в себя оценку практических действий руководства и структурных подразделений Учреждения при отработке вопросов на тактико-специальных учениях и командно-штабных тренировках.

3.3. Внезапная проверка - форма контроля за деятельностью Учреждения, в ходе которого проверяются только отдельные вопросы или оценивается готовность структурных подразделений Учреждения к выполнению возложенных на них задач.

3.4. В зависимости от вида проверки проводится комплекс контрольных действий по изучению следующих направлений деятельности Учреждения:

организация работы по выполнению требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, правовых актов Волгоградской области, приказов и распоряжений начальника Комитета по вопросам профилактики тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах;

организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования структурных подразделений Учреждения;

готовность органа управления, системы управления, связи, оповещения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

готовность сил и средств к выполнению задач по предназначению;

состояние правопорядка и трудовой дисциплины;

наличие и порядок ведения документации по функциональным направлениям деятельности Учреждения;

состояние службы оперативных дежурных (дежурных смен);

профессиональная подготовка и повышение квалификации сотрудников (пункт 3.4 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

4. Контрольные действия, указанные в пункте 3 настоящего Административного регламента, проводятся в отношении:

юридических лиц;

должностных лиц в пределах их компетенции.

5. Проверки проводятся Комитетом в соответствии с планом проведения проверок на соответствующий год (далее - План), утвержденным в установленном порядке, а также с планом основных мероприятий Волгоградской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год (пункт 5 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

5.1. План формируется структурным подразделением Комитета, ответственным за проведение проверок, и утверждается начальником Комитета не позднее 1 декабря, предшествующего году проведения проверок (пункт 5.1 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

5.2. Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности проверяемого Учреждения (по вновь открывшимся обстоятельствам).

5.3. При подготовке предложений по формированию Плана следует учитывать следующие критерии отбора проверок:

законность, своевременность и периодичность проведения проверок;

конкретность, актуальность и обоснованность планируемых проверок;

степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);

реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всех возможных временных затрат (например, согласование и т.д.);

реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам).

Продолжительность проверки не может превышать двух месяцев.

5.4. Предложения по формированию Плана должны содержать:

наименование проверяемых Учреждений;

основание проведения проверки;

тему проверки;

проверяемый период (период деятельности проверяемых Учреждений, подлежащий проверке);

срок проведения проверки.

5.5. Комитет в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, направляет План в органы прокуратуры (пункт 5.5 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

6. Конечным результатом исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений является повышение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, чрезвычайных ситуаций и их последствий, обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

7. Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений, является:

составление и вручение по результатам проверки актов;

составление протокола об административном правонарушении;

подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица;

подготовка и направление при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

6. Информация об исполнении государственной функции.

6.1. Полное и сокращенное наименование Комитета и место нахождения: Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области, УПСиГЗ Администрации Волгоградской области, 400131, Волгоград, ул. Порт-Саида, дом 5а (пункт 6.1 в редакции Приказов Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 11.06.2010г. №161, НГР: ru34000201000650, от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

6.2. Почтовый адрес для направления в Комитет заявлений по вопросам исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений путем проведения проверок на местах: 400131, Волгоград, ул. Порт-Саида, дом 5а (пункт 6.2 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

6.3. Место принятия заявлений Комитетом: 400131, Волгоград, ул. Порт-Саида, дом 5а (пункт 6.3 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

6.4. График работы Комитета: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Управления сокращается на 1 час (пункт 6.4 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

6.5. Телефоны Комитета для получения справок по входящей корреспонденции по вопросам исполнения государственной функции: 38-74-65.

При выдаче по справочному номеру телефона справок по входящей корреспонденции, связанной с осуществлением контроля за деятельностью Учреждений, предоставляется следующая информация:

о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;

о направлении ответа;

о месте размещения на официальном сайте Администрации Волгоградской области справочных и статистических материалов.

При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты Комитета соблюдают правила деловой этики (пункт 6.5 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

6.6. Электронный адрес для направления в Комитет электронных обращений по вопросам исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений: upsgz@volganet.ru (пункт 6.6 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

6.7. На официальном сайте Администрации Волгоградской области volganet.ru размещается следующая информация:

текст настоящего Административного регламента;

сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Комитета к настоящему Административному регламенту;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок обжалования решений, действия или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию (пункт 6.7 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

6.8. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений путем проведения комплексных, специальных и внезапных проверок в Комитет осуществляет отдел, к функциям которого положением о структурном подразделении отнесено проведение проверок их деятельности на местах с привлечением специалистов других структурных подразделений Управления, а в случае необходимости по согласованию работников иных организаций (пункт 6.8 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

6.9. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений проводится на бесплатной основе.

Сроки исполнения государственной функции

7. Государственная функция по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений при проведении проверок реализуется в следующие основные сроки.

7.1. Срок проведения проверки, численный и персональный состав комиссии устанавливаются исходя из темы проверки, объема предстоящих контрольных действий, особенностей деятельности проверяемого Учреждения и других обстоятельств.

7.2. Срок проведения проверки, т.е. дата начала и дата окончания проверки, - не менее 2 календарных дней и не более 30 календарных дней с момента начала проверки.

Срок проведения проверки, установленный при назначении проверки, может быть продлен лицом, назначившим проверку, на основании мотивированного представления (служебной записки) председателя комиссии или должностного лица, которому поручено проведение проверки, но не должен превышать 60 календарных дней.

7.3. Датой начала проверки считается дата прибытия комиссии на место нахождения проверяемого Учреждения.

7.4. Датой окончания проверки считается день подписания акта проверки руководителем проверяемого Учреждения. В случае отказа руководителя проверяемого Учреждения подписать или получить акт проверки датой окончания проверки считается день направления в проверенное Учреждение акта проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

III. Административные процедуры.

Проведение проверок организации деятельности Учреждений

8. Проверка деятельности Учреждения проводится с целью контроля за организацией деятельности Учреждений и включает в себя комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, проверке и оценке эффективности уставной деятельности Учреждения и выработке мер по повышению его готовности к выполнению задач по предназначению. Проверка назначается в соответствии с утвержденным в установленном порядке Планом.

Контроль за организацией деятельности Учреждений в виде комплексных, специальных и внезапных проверок деятельности Учреждения на месте назначается на основании приказа начальника Комитета или лица, им уполномоченного, о проведении такой проверки, изданного в том числе по мотивированному обращению правоохранительных органов, жалобам, заявлениям и обращениям граждан.

План проведения комплексной или специальной проверки подписывается председателем комиссии и утверждается начальником Комитета.

Утвержденный план не позднее 30 дней до начала работы комиссии доводится до руководителя Учреждения (пункт 8 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

9. Цель, основные вопросы внезапной проверки, сроки и ее продолжительность указываются в письменном предписании на право проверки руководства и/или отдельных структурных подразделений Учреждения.

Внезапные проверки проводятся заместителями начальника Комитета или группой сотрудников Управления (пункт 9 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

10. Для проведения проверки оформляется служебное задание на проведение проверки. В служебном задании на проведение проверки указываются: наименование органа, назначившего проверку; вид проверки; наименование проверяемого Учреждения; проверяемый период; состав комиссии, которой поручено проведение проверки; срок проведения проверки.

11. Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки на месте в адрес Учреждения направляется запрос возможными доступными способами (факс, телеграмма и т.п.) о представлении членам комиссии необходимых документов, а также обеспечить рабочие места, оснащенные оргтехникой.

12. Для проведения проверки лицо, назначившее проверку, или лицо, им уполномоченное, утверждает программу проверки.

Программа проверки разрабатывается структурным подразделением Комитета, ответственным за проведение проверок, и должна содержать перечень основных вопросов, по которым комиссия проводит контрольные действия в ходе проверки.

При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств проведения проверки, программа проверки может быть изменена лицом, назначившим проверку (пункт 12 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

13. При подготовке к проведению проверки члены комиссии или должностное лицо, которому поручено проведение проверки, должны изучить: программу проверки; законодательные и иные правовые акты по теме проверки; другие доступные материалы, характеризующие деятельность проверяемого Учреждения; материалы предыдущих проверок проверяемого Учреждения.

14. Председатель комиссии должен:

предъявить руководителю организации удостоверение на проведение проверки;

ознакомить его с программой проверки;

представить членов комиссии;

решить организационно-технические вопросы проведения проверки.

При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне члены комиссии, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы проверки, предъявляют документы, удостоверяющие их личность, справки о допуске и предписания на выполнение заданий.

14.1. При проведении проверки члены комиссии должны иметь служебные удостоверения.

14.2. Исходя из темы проверки и ее программы, председатель комиссии определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы проверки, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.

Председатель комиссии распределяет вопросы программы проверки между членами комиссии.

14.3. В ходе проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности Учреждения в проверяемый период.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, наблюдения, экспертизы, изучения документации и т.п.

14.4. Основными вопросами проверки деятельности Учреждения являются:

организация работы по выполнению требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, приказов и распоряжений начальника Комитета по вопросам профилактики тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах;

организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования структурных подразделений Учреждения;

готовность органа управления, системы управления, связи, оповещения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

готовность сил и средств к выполнению задач по предназначению;

состояние трудовой дисциплины;

наличие и порядок ведения документации по служебному предназначению;

состояние зданий и сооружений;

состояние службы оперативных дежурных (дежурных смен);

профессиональная подготовка сотрудников (пункт 14.4 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

14.5. Председатель комиссии вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных лиц и иных работников проверяемого Учреждения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки делается соответствующая запись.

14.6. В ходе проверки по решению председателя комиссии могут составляться справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы проверки.

Указанная справка составляется членом комиссии, проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается с председателем комиссии, подписывается должностным лицом проверяемого Учреждения, ответственным за соответствующий участок работы проверяемого Учреждения.

В случае отказа указанного должностного лица подписать справку в конце справки делается запись об отказе указанного лица от подписания справки. В этом случае к справке прилагаются возражения указанного должностного лица.

Справки прилагаются к акту проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта проверки.

Порядок оформления результатов проверки

15. Результаты проверки оформляются актом проверки.

16. Акт проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

17. Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

18. Вводная часть акта проверки должна содержать следующие сведения:

тема проверки;

дата и место составления акта проверки;

основание назначения проверки, в том числе указание на плановый характер либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;

фамилии, инициалы и должности председателя и всех членов комиссии;

проверяемый период;

срок проведения проверки;

сведения о проверенном Учреждении;

имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;

фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи документов в проверяемый период;

кем и когда проводилась предыдущая проверка, а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее;

иные данные, необходимые, по мнению председателя комиссии, для полной характеристики проверенного Учреждения.

19. Описательная часть акта проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы проверки.

20. Заключительная часть акта проверки должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам.

21. По итогам внезапной проверки лица, проводившие ее, представляют начальнику Комитета докладную записку (пункт 21 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

22. При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.

23. Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами (заверенными копиями документов), объяснениями должностных лиц и иных работников проверенного Учреждения, иными материалами.

Указанные документы (заверенные копии) и материалы прилагаются к акту проверки.

Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе проверки нарушения, заверяются подписью руководителя проверенного Учреждения или должностного лица, уполномоченного руководителем проверенного Учреждения, и печатью проверенного Учреждения.

24. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны: положения законодательных и иных правовых актов, которые были нарушены; к какому периоду относится выявленное нарушение; в чем выразилось нарушение; документальное подтверждение нарушения; должностное или иное лицо проверенного Учреждения, допустившее нарушение.

25. В акте проверки не допускаются:

выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;

указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными лицами и иными работниками проверенного Учреждения;

морально-этическая оценка действий должностных лиц и иных работников проверенного Учреждения.

26. Акт проверки составляется:

в двух экземплярах: один экземпляр для проверенного Учреждения; один экземпляр для Комитета;

в трех экземплярах: один экземпляр для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведена проверка; один экземпляр для проверенного Учреждения; один экземпляр для Комитета (пункт 26 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

27. Каждый экземпляр акта проверки подписывается председателем комиссии и утверждается руководителем проверенного Учреждения.

В случае если в ходе проверки членами комиссии не составлялись справки, то они подписывают каждый экземпляр акта проверки вместе с председателем комиссии.

28. Председатель комиссии устанавливает по согласованию с руководителем проверенного Учреждения срок для ознакомления последнего с актом проверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения ему акта.

29. При наличии у руководителя проверенного Учреждения возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет председателю комиссии письменные возражения. Письменные возражения по акту проверки приобщаются к материалам проверки.

30. Председатель комиссии в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Указанное заключение утверждается лицом, назначившим проверку. Один экземпляр заключения направляется в адрес проверенного Учреждения, один экземпляр заключения приобщается к материалам проверки.

Заключение направляется в адрес проверенного Учреждения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю проверенного Учреждения или лицу, им уполномоченному, под расписку.

31. О получении одного экземпляра акта проверки руководитель проверенного Учреждения или лицо, им уполномоченное, делает запись в экземпляре акта проверки, который остается в Комитет. Такая запись должна содержать в том числе дату получения акта проверки, подпись лица, получившего акт, и расшифровку этой подписи (пункт 31 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

32. В случае отказа руководителя проверенного Учреждения подписать или получить акт проверки председателем комиссии в конце акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или от получения акта. При этом акт проверки в тот же день направляется в адрес проверенного Учреждения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления в адрес проверенного Учреждения.

Документ, подтверждающий факт направления акта проверки в адрес проверенного Учреждения, приобщается к материалам проверки.

33. Акт проверки со всеми приложениями представляется начальнику Комитета не позднее 5 рабочих дней после даты окончания проверки.

Комплектование, хранение и учет материалов проверки осуществляется в структурном подразделении Управления, ответственном за проведение проверок (пункт 33 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

34. Результаты проверки, проведенной по мотивированному обращению руководителя правоохранительного органа или надзорного органа, сообщаются заявителям. При необходимости заявителям могут быть направлены также и материалы проверки.

Вынесение обязательных для рассмотрения представлений

и предписаний

36. На основании акта проверки начальник Комитета выносит обязательное к исполнению проверенным Учреждением (его должностными лицами) предписание по устранению выявленных нарушений (далее - предписание). Предписание направляется в течение 10 рабочих дней после даты окончания проверки либо рассмотрения письменных возражений по акту проверки.

В предписании указываются:

наименование юридического лица, которому выносится предписание;

факты выявленных проверкой нарушений требований законодательства Российской Федерации с указанием содержания нарушения, нормативно-правового акта, положения которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;

способы (предложения) по устранению выявленных проверкой нарушений требований законодательства Российской Федерации;

сроки принятия мер по устранению выявленных проверкой нарушений требований законодательства Российской Федерации;

срок извещения должностного лица, вынесшего предписание, о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений требований законодательства Российской Федерации (пункт 36 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

37. Также по результатам проверки начальник Комитета выносит обязательное к рассмотрению представление о ненадлежащей организации деятельности Учреждения по функциональным направлениям.

В представлении указываются:

фамилия, имя, отчество руководителя организации;

факты выявленных проверкой нарушений требований законодательства Российской Федерации с указанием содержания нарушения, нормативно-правового акта, положения которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;

предложение о рассмотрении представления;

предложение о применении мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений требований законодательства Российской Федерации;

срок для рассмотрения представления и принятия соответствующих мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений требований законодательства Российской Федерации;

срок извещения должностного лица, вынесшего предписание, о принятии мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений требований законодательства Российской Федерации (пункт 37 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

38. Предписание или представление подготавливается структурным подразделением, ответственным за проведение проверки, согласовывается с заместителем начальника Комитета, курирующим проверенное Учреждение, и подписывается начальником Комитета (пункт 38 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

39. Структурное подразделение, ответственное за проведение проверки, обеспечивает контроль за ходом реализации материалов проверки.

40. За невыполнение требований представления или предписания административная ответственность предусмотрена статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации уполномоченными должностными лицами Комитета составляются протоколы об административных нарушениях и рассматриваются дела об административных правонарушениях.

В случае возникновения ситуаций, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, Комитет руководствуется законодательством Российской Федерации (пункт 40 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

41. Должностным лицом, ответственным за соблюдение исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений, является начальник отдела, к функциям которого положением о структурном подразделении Комитета отнесено проведение проверок их деятельности на местах (пункт 41 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

IV. Порядок и форма контроля за исполнением

государственной функции

42. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений, путем проведения проверок их деятельности на местах, осуществляется структурным подразделением Комитета, ответственным за проведение контроля (пункт 42 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

43. Текущий контроль исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах, осуществляется посредством: проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.

44. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок качества исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений устанавливаются планом работы Комитета и утверждаются начальником Управления. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя - внеплановая проверка (пункт 44 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

45. За неисполнение или ненадлежащее исполнение специалистами Комитета по их вине возложенных на них должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении государственной функции по осуществлению проверок за организацией деятельности по профилактике, тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, обеспечения безопасности людей на водных объектах Учреждениями, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах, в отношении указанных специалистов Комитета применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 45 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

Должностные лица в случае совершения ими правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностных лиц, а также принимаемых ими решений

при исполнении государственной функции

46. Действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью Учреждений на основании настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке (пункт 46 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

46.1. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов):

Комитет - начальнику Комитета;

начальника Комитета - в Администрацию Волгоградской области (пункт 46.1 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

46.2. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Комитет лично от заявителя (представителя заявителя) или в виде почтового отправления, а также по номеру телефона и адресу электронной почты, указанным в настоящем Административном регламенте (пункт 46.2 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

46.3. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента ее регистрации.

46.4. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Комитета, иное уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в Управлении. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде (пункт 46.4 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

46.5. Лица, считающие, что их права нарушены, имеют право на обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц Комитета в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 46.5 в редакции Приказа Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17.08.2010г. №216, НГР: ru34000201000922).

Первый заместитель

начальника Управления

Заместитель начальника

Управления

Заместитель начальника

Управления

П.В. Сидоренко

С.В. Дорофеев

Ю.П. Чепенко