ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛО...



№ 1/1 от 27

МИНИСТЕРСТВО ПРМЫШЛЕННОСТИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 24.09.2015 № 010-707-ПР

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ.

утратил силу от 26.10.2015, приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия № 010-775-пр, НГР RU19000201500892)

В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и на основании Положения о Министерстве промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2013 г. № 346, приказываю:

1. Утвердить порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Республики Хакасия согласно приложению к настоящему приказу.

2. Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на исполняющего обязанности первого заместителя министра – руководителя департамента по охране окружающей среды. Зарецкого В.М.

Министр Н.М. Дьяченко

Приложение

к приказу Министерства

промышленности и природных

ресурсов Республики Хакасия

от 24.09.2015 № 010-707-ПР

Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Республики Хакасия

1. Настоящий порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее –Порядок) разработан в целях повышения эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Хакасия.

2. Настоящий Порядок регламентирует действия Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (далее –Министерство) по оформлению и содержанию плановых (рейдовых) заданий и оформлению результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, акватории водоемов, земельных участков в границах водосборных площадей, водоохранных зон, прибрежных полос и береговой полосы водного объекта (далее - плановые (рейдовые)осмотры, обследования) и является обязательным для исполнения должностными лицами Министерства, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Республики Хакасия.

3. Региональный государственный экологический надзор включает в себя:

- государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

- государственный надзор в области обращения с отходами;

- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха.

4. При проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований необходимо руководствоваться Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов», Закон Республики Хакасия от 07.07.2004 № 44 ЗРХ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями), закон Республики Хакасия от 11.03.2008 № 3-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» (с последующими изменениями), закон Республики Хакасия от 06.07.2007 № 36-ЗРХ «Об охране атмосферного воздуха» (с последующими изменениями), административный регламент исполнения Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденный приказом Минприроды Хакасии от 15.01.2014 № 010-22-ПР, административный регламент исполнения Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденный приказом Минприроды Хакасии от 15.01.2014 № 010-21-ПР; административный регламент исполнения Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, утвержденный приказом Минприроды Хакасии от 15.01.2014 № 010-24-ПР.

5. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся должностными лицами Министерства, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Республики Хакасия.

6. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования осуществляются в рамках проведения мероприятий по контролю, в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в области обращения с отходами, в том числе повлекшие образование мест несанкционированного размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов, законодательства в области использования и охраны водных объектов.

7. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся на основании приказа (распоряжения) министра промышленности и природных ресурсов Республики Хакассия о плановых (рейдовых) осмотрах, обследованиях на планируемый календарный год.

Конкретные сроки проведения, основные цели и задачи плановых (рейдовых) осмотров, обследований доводятся в виде плановых (рейдовых) заданий согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Плановые (рейдовые) задания подготавливаются должностным лицом, которое будет осуществлять плановый (рейдовый) осмотр, обследование и после согласования с руководителем структурного подразделения подписываются министром промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия или его заместителем. Плановые (рейдовые) задания регистрируются в журнале, который ведется в электронном виде. Журнал ведется должностными лицами Министерства, в должностные обязанности которых входит осуществление надзорных мероприятий.

8. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования, в течение 5 рабочих дней должностное лицо, осуществившее плановый (рейдовый) осмотр, обследование в соответствии плановым (рейдовым) заданием, составляет отчет о выполнении планового (рейдового) задания и после его согласования руководителем структурного подразделения предоставляет отчет министру промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия или его заместителю.

9. При планировании проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований следует учитывать поступающую в Министерство информацию, содержащую сведения об образовании мест несанкционированного размещения отходов, загрязнении водного объекта, нарушении режима использования водоохранной зоны, прибрежной и береговой полос:

- от граждан и организаций;

- средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в том числе содержащуюся в средствах массовой информации);

- федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;

- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- органов местного самоуправления;

- правоохранительных органов;

- органов прокуратуры.

10. В случае выявления нарушений должностное лицо, выполняющее плановое (рейдовое) задание, выполняет процедуры в порядке, предусмотренном административными регламентами исполнения Министерством государственных функций по осуществлению соответствующего вида регионального государственного экологического надзора.

11. Плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков, акватории водоемов осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением фото- или видеозаписи. Должностным лицом, выполняющим плановое (рейдовое) задание, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

12. При осуществлении планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков, акватории водного объекта должностным лицом, выполняющим плановое (рейдовое) задание, составляется протокол осмотра территории (акватории).

13. В протоколе осмотра территории (акватории) делается запись о применении фото- или видеосъемки с последующим приобщением фото-, видеоматериалов к протоколу осмотра территории (акватории).

Понятой удостоверяет в протоколе осмотра своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты в порядке, предусмотренном КоАП РФ. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

14. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в протоколе осмотра территории (акватории).

15. При необходимости проведения лабораторных исследований должностным лицом, выполняющим плановое (рейдовое) задание, привлекается специализированная аккредитованная организация. Результаты исследований приобщаются к протоколу осмотра территории (акватории). Акт отбора проб для проведения лабораторных исследований составляется специалистом, осуществляющим отбор проб в присутствии всех участников осмотра (обследования) и понятых, о чем вносится запись в акте отбора проб с подписями и указанием паспортных данных, места работы, прописки, фактического проживания, контактных телефонов присутствующих при отборе проб лиц.

16. Если обнаруженные в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования нарушения требований природоохранного законодательства являются основанием для привлечения к административной ответственности, то принимаются меры для возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

17. В случае выявления нарушений природоохранного законодательства в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования составляется план-схема территории (акватории), на которой выявлено нарушение, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

18. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений природоохранного законодательства должностное лицо Министерства, выполняющее плановое (рейдовое) задание, принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения министра промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (его заместителя) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

19. В случаях, если после выявления нарушений природоохранного законодательства необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование. Административное расследование проводится в порядке, предусмотренном КоАП РФ. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

20. При обнаружении на месте совершения нарушений природоохранного законодательства вещей и документов, имеющих значение доказательств составляется протокол об изъятии вещей и документов согласно приложению 3 к настоящему Порядку в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи или делается соответствующая запись в протоколе осмотра территории (акватории).

21. Привлечение к ответственности за нарушение природоохранного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в натуральном и (или) денежном выражении.

22. Расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в том числе в результате несанкционированного размещения отходов, подлежит исчислению в порядке, предусмотренном Методик отчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

23. Расчет вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, осуществляется в порядке, предусмотренном Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87.

24. Лица, причинившие вред, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Приложение 1

к приказу Министерства

промышленности и природных

ресурсов Республики Хакасия

от 24.09.2015 № 010-707-ПР

О проведении планового (рейдового)задания

«___» __________ ______

1. Основание:

____________________________________________________________________

(указываются реквизиты приказа (распоряжения) о плановых (рейдовых) осмотрах)

2. Направляется:

1).______________________________________________________________________

________________________________________________________________________

2)._____________________________________________________________________

________________________________________________________________________

3).______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О, должность государственного инспектора, задействованного в осмотре, обследовании территории (акватории), № и дата выдачи служебного удостоверения)

3. Представители экспертных организаций, специализированных аккредитованных организаций (при наличии): ________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(Ф.И.О, должность)

4. Цель осмотра, обследования: надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды.

5. Задачи осмотра, обследования: выявление, предупреждение, пресечение, устранение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды.

6. Срок проведения задания с «___»_______ _____ по «____»_______ _______

7. Маршрут территории (акватории), подлежащей осмотру, обследованию:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Согласовано

___________________________________                         «___»________ _________

(подпись, фамилия, инициалы руководителя структурного подразделения)

Приложение 2

к приказу Министерства

промышленности и природных

ресурсов Республики Хакасия

от 24.09.2015 № 010-707-ПР

ПЛАН-СХЕМА

территории (акватории)

________________                  _________________                  ______________

(дата составления)                 (место составления)             (время составления)

План-схема

Условные обозначения: Должностное лицо, осуществляющее плановый (рейдовый) осмотр, обследование

_________________________________________________________________

(должность) (дата, подпись) (фамилия, инициалы)

Участники осмотра, обследования территории (акватории): ________________________________________________________________________

Приложение 3

к приказу Министерства

промышленности и природных

ресурсов Республики Хакасия

от 24.09.2015 № 010-707-ПР

ПРОТОКОЛ

об изъятии вещей и документов

                                                    ________________ _________________

  (дата составления) (место составления)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О, должность должностного лица, № удостоверения, дата выдачи)

В присутствии:

1.______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

2.______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

3.______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

4.______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

5.______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

Понятые:

1.______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., документ удостоверяющий личность, место жительства)

2.______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., документ удостоверяющий личность, место жительства)

составлен протокол изъятия вещей и документов

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(указываются вид, количество, иные идентификационные признаки изъятых вещей, вид и реквизиты изъятых документов)

Сведения о применении фото-, киносъемки, видеозаписи, иных способов фиксации вещественных доказательств

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, участвовавших в обследовании территории:

1.______________________________________________________________________

(Ф.И.О.) (подпись) (дата)

2.______________________________________________________________________

(Ф.И.О.) (подпись) (дата)

3.______________________________________________________________________

(Ф.И.О.) (подпись) (дата)

4.______________________________________________________________________

(Ф.И.О.) (подпись) (дата)

5.______________________________________________________________________

(Ф.И.О.) (подпись) (дата)

С протоколом ознакомлены:

Понятые:

1. _______________  ____________________________________________________

(подпись)                                                             (Ф.И.О.)

2. _______________ _____________________________________________________

(подпись)                                                             (Ф.И.О.)

Должностное лицо, осуществляющее плановый (рейдовый) осмотр, обследование

________________________________________________________________________

(должность) (дата, подпись) (фамилия, инициалы)