ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(Госкомпромэкология Хакасии)

ПРИКАЗ

от 30.11.2010 №341

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

(утратил силу приказом Министерства регионального развития Республики Хакасия от 18.07.2011 № 209, НГР RU19000201100378)

В соответствии с Положением о Государственном комитете по промышленности и экологии Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.07.2010 № 350, и в целях исполнения постановления Правительства Республики Хакасия от 28.06.2006 № 169 «О Программе административной реформы в Республике Хакасия в 2006-2010 годах» (с последующими изменениями) приказываю:

1. Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращению граждан, адресованных в Государственный комитет по промышленности и экологии Республики Хакасия (приложение).

2. Административный регламент вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Признать утратившими силу приказы:

- Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 11.06.2008 № 117 «Об административном регламенте».

- Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 20.08.2010 № 213 «О внесении изменений в приказ Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 11.06.2008 № 117 «Об административном регламенте».

- Приказ Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия от 09.10.2008 № 44 «Об утверждении административного регламента».

- Приказ Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия от 27.04.2010г. № 220-37 «О внесении изменений в Административный регламент Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, поступающих в Государственный комитет по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия, утвержденный приказом Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия от 09.10.2008 № 44 «Об утверждении административного регламента».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя председателя комитета А.В. Кравченко.

Председатель  С.Н. Новиков

УТВЕРЖДЕН

приказом Государственного комитета

по промышленности и экологии

Республики Хакасия

«30» 11 2010 № 341

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Государственного комитета по промышленности и экологии Республики Хакасия по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Государственный комитет по промышленности и экологии Республики Хакасия

1. Общие положения

1. Административный регламент Государственного комитета по промышленности и экологии Республики Хакасия по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Государственный комитет по промышленности и экологии Республики Хакасия (далее – Административный регламент), направлен на защиту прав граждан обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в Государственный комитет по промышленности и экологии Республики Хакасия (далее – Госкомпромэкология Хакасии) и разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее – услуга по рассмотрению обращений граждан).

2.Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий в Госкомпромэкологии Хакасии, порядок взаимодействия между должностными лицами и заявителями при рассмотрении обращений граждан, адресованных в Госкомпромэкологию Хакасии.

3. Заявителями, которым предоставляется государственная услуга, являются:

- граждане Российской Федерации (далее – граждане), обратившиеся лично, а также через своих представителей;

- иностранные граждане и лица без гражданства за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации, или законодательством Российской Федерации.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

4. Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан адресованных в Государственный комитет по промышленности и экологии Республики Хакасия.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

5. Государственный комитет по промышленности и экологии Республики Хакасия.

Результат предоставления государственной услуги

6. Конечным результатом предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Госкомпромэкологию Хакасии, является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер или подготовка необходимых разъяснений и направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.

Срок предоставления государственной услуги

7. Одним из основных принципов предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, является заявительный порядок обращения за предоставлением государственной услуги.

8. Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в Госкомпромэкологии Хакасии осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного или устного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, председатель Госкомпромэкологии Хакасии вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Рассмотрение обращений граждан содержащих вопросы, предложения по предотвращению возможных аварийных ситуаций, которые могут причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан производится безотлагательно.

Правовые основания для предоставления государственной услуги

9. Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в Госкомпромэкологии Хакасии осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», от 25.12.1993 г., № 237; «Собрание законодательства Российской Федерации», 2009 г. №1, ст. 1, 2, № 4, ст. 445, от 17.07.2006 г. №29, ст. 3119, от 17.10.2005 г., № 42, от 29.03. 2004 г.№ 13 ст. 1110, ст. 4212, от 28.07.2003 г., №30, ст. 3051, от 11.06.2001 г., №24, ст. 2421, от 12.02.1996 г., №7, ст. 676, от 15.01.1996 г., № 3, ст. 152);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации» от 08.05.2006г. № 19, ст. 2060, от 05.07.2010 г. № 27, ст. 3410);

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», от 30.07.2010г. № 168; (Собрание законодательства Российской Федерации» от 02.08.2010 г. № 31 ст. 4179);

Конституцией Республики Хакасия от 25.05.1995 г. № 45 (с последующими изменениями) (бюллетень «Вестник Хакасии» от 11.06.2010 № 40, от 08.11.2010 № 79, от 19.04.2007 г., № 26, от 28.06. 2006 г., № 36, от 08.07.2005 г., № 34, от 05.03. 2004 г., № 12, от 28.07.2003 г., № 48-49, от 18.02.2003 г., № 13, от 21.12.2001 г. № 53-54, от 28.09.2000г. № 48-49, от 22.12.2000 г. № 69-70, от 31.12. 1998 г., № 31-32, от 30.03.1998 г. № 5-6, от 30.06. 1995 г., № 25, стр. 2-11);

Постановлениями Правительства Республики Хакасия:

от 01.04.2010 г. № 149 «О Регламенте Правительства Республики Хакасия» (бюллетень «Вестник Хакасии» от 05.04.2010г. № 24);

от 13.07.2010 г. № 350 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по промышленности и экологии Республики Хакасия» и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Республики Хакасия» (бюллетень «Вестник Хакасии», от 21.07.2010 г., № 58);

от 04.12.2006 № 337 «Об утверждении Инструкции о порядке организации делопроизводства и контроля в Аппарате Правительства Республики Хакасия».

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

10. Государственный комитет по промышленности и экологии Республики Хакасия предоставляет государственную услугу по рассмотрению обращений граждан при поступлении обращения гражданина, граждан.

Обращение гражданина, граждан может быть устным, письменным и направленным по информационным системам общего пользования (электронная почта, телефакс и др.).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

11. Обращения граждан направленные в Государственный комитет по промышленности и экологии Республики Хакасия подлежат обязательному приему для рассмотрения.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

12. В случае, если в письменном обращении гражданина не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

В случае, если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Госкомпромэкология Хакасии вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Госкомпроэкологии Хакасии либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Госкомпромэкологию Хакасии. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Госкомпромэкологию Хакасии.

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

13. Рассмотрение обращений граждан осуществляется на бесплатной основе.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

14. Гражданин может лично подать обращение в приемную Госкомпромэкологии Хакасии без предварительной записи. Специалист по делопроизводству в течение 20 минут примет на регистрацию обращение гражданина.

Получить результат рассмотрения письменного обращения гражданин может в течение 30 минут.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

15. Письменное обращение граждан, направленное в адрес Госкомпромэкологии Хакасии подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги

16. Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам «Гигиенические требования к персональным электронно – вычислительным машинам и организации работы. Сан ПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года.

17. На территории, прилегающей к месторасположению Госкомпромэкологии Хакасии оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

18. При входе в здание, на видном месте размещается информационный щит с наименованием Госкомпромэкологии Хакасии (на русском и хакасском языках).

19. В фойе здания на видном месте расположен информационный стенд по предоставлению государственных услуг. Информационный стенд должен содержать:

- наименование представляемой государственной услуги;

- наименование органа, предоставляющего государственную услугу;

- почтовый адрес, контактные телефоны для консультаций, факс, адрес электронной почты, адрес официального портала государственных и муниципальных услуг в сети Интернет, график работы Госкомпромэкологии Хакасии;

- информацию о нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления государственной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- порядок предоставления государственной услуги;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц.

20. Помещения для предоставления услуги по рассмотрению обращений граждан размещаются на нижних этажах здания, где предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и мест для хранения верхней одежды.

21. Рабочее место специалиста по делопроизводству, оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющими организовать предоставление услуги по рассмотрению обращений граждан в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e – mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары, конверты в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги.

22. Места ожидания личного приема и подачи обращения о предоставлении государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

Помещение оборудуется:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Показатели доступности и качества государственной услуги

23. Показателем доступности и качества предоставления государственной услуги является своевременное принятие мер по разрешению поставленных в обращении вопросов в установленный законом срок.

Показатель оценки удовлетворенности (неудовлетворенности) граждан в предоставлении государственной услуги проводится путем опроса граждан.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Порядок информирования населения о правилах предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан

24. Информация о порядке предоставления услуги по рассмотрению обращений граждан в Госкомпромэкологии Хакасии предоставляется сотрудниками:

- непосредственно в приемной председателя;

- с использованием средств телефонной связи, электронной техники;

- посредством размещения в соответствующем разделе Интернет - Портала органов государственной власти Республики Хакасия;

- посредством публикации в средствах массовой информации.

25. Сведения о месте нахождения, почтовом адресе Госкомпромэкологии Хакасии, приемной председателя, графике работы, e–mail, справочные телефоны изложены в приложении к настоящему Административному регламенту.

Требования к письменным обращениям граждан и обращениям, направляемым по электронной почте, информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, в соответствии с утвержденным графиком, сообщаются по телефону и размещаются:

- на Интернет – сайте портала органов государственной власти Республики Хакасия http://WWW. R-19.ru/;

- на информационном стенде в фойе первого этажа Госкомпромэкологии Хакасии;

- в приемной председателя;

26. При информировании о порядке предоставления услуги по рассмотрению обращений граждан, ответах на телефонные звонки и устные обращения, специалист по делопроизводству обязан подробно и в вежливой (корректной) форме давать разъяснения обратившимся гражданам по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Требования к письменному обращению граждан

27. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия – Госкомпромэкологии Хакасии, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), потовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).

28. Обращение, направленное по электронной почте, должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 27 настоящего Административного регламента, и рассматривается в порядке, установленным настоящим Административным регламентом.

Текст электронного обращения должен быть читаем и корректен. Правильно заполненный почтовый адрес необходим для направления ответа автору обращения.

Условия, сроки и время личного приема граждан

29. Личный прием граждан в Госкомпромэкологии Хакасии ведет председатель, его заместители.

30. Техническую работу по организации и обеспечению личного приема граждан председателем и его заместителями в Госкомпромэкологии Хакасии осуществляет специалист по делопроизводству.

31. Председатель ведет прием граждан в соответствии с графиком приема по вторникам с 16-00 до 18-00, (кроме праздничных дней), а в случае его отсутствия прием граждан ведет его заместитель.

32. Предварительная запись на личный прием председателем проводится специалистом по делопроизводству. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и производится ежедневно с 9.00 до 18.00 часов (кроме выходных и праздничных дней), в предпраздничный день – с 9.00 до 17.00 часов. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Госкомпромэкологии Хакасии устанавливается с 13.00 до 14.00 часов.

33. Личный прием граждан председателем производится с учетом количества записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием не превышало 30 минут.

34. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

35. При осуществлении личного приема граждан, специалист по делопроизводству осуществляет заполнение регистрационных карточек в электронной базе данных на каждого гражданина, записавшегося на прием. В карточке указываются личные данные гражданина, его адрес и кратко излагается предмет обращения. При этом, если гражданин не первый раз обращается в приемную с обращением, осуществляется подборка документов по предыдущим его обращениям.

Специалист по делопроизводству в ходе личного приема оказывает гражданам информационно- консультационную помощь.

Последовательность административных действий

36. Предоставление услуги по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные действия:

- прием и первичная обработка письменных обращений граждан, поступивших в Госкомпромэкологию Хакасии;

- регистрация и аннотирование поступивших обращений;

- направление обращений на рассмотрение председателю Госкомпромэкологии Хакасии, заместителям;

- направление обращений граждан должностным лицам - исполнителям в соответствии с курируемыми направлениями деятельности;

- постановка обращений граждан на контроль и осуществление контроля за ходом исполнения обращений граждан;

- направление на рассмотрение обращений граждан в ведомства Республики Хакасия, органы местного самоуправления, в иные органы по подведомственности в соответствии с резолюцией председателя;

- рассылка уведомлений гражданам о направлении их обращений для принятия конкретных мер в ведомства Республики Хакасия, органы местного самоуправления и иные органы по подведомственности, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- продление срока рассмотрения обращений граждан в случае необходимости;

- личный прием граждан;

- оформление ответов на обращения граждан;

- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений.

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

37. Основанием для начала предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Госкомпромэкологию Хакасии или поступление письменных обращений граждан по каналам почтовой, факсимильной связи, либо по электронной почте, а также доставленные непосредственно гражданами или их представителями в приемную комитета.

38. Обращения, направленные по почте (в том числе телеграммы), и документы, связанные с их рассмотрением, первоначально поступают в приемную Госкомпромэкологии Хакасии, откуда в тот же день передаются для рассмотрения председателю.

Письма, жалобы, заявления граждан, поступившие в Госкомпромэкологию Хакасии по информационным каналам связи (электронная почта), ежедневно распечатываются на бумажных носителях и оформляются для рассмотрения председателем в установленном порядке как обычные обращения граждан.

39. Специалист по делопроизводству, ответственный за прием документов:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность

упаковки;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт. Допускается не сохранять конверт, если адрес заявителя дополнительно указан в тексте письма;

- подкалывает к поступившему письму прилагаемые документы (при их наличии);

- при недостаче документов (отдельных листов) или приложений к ним, недостающие документы запрашивает по телефону (если он указан в тексте письма), составляет акт в двух экземплярах, один из которых приобщает к поступившему документу, второй направляет отправителю;

- проверяет на письмах, поступивших по электронным каналам связи, наличие обратного e – mail адреса, фамилии, имени, отчества корреспондента, должностного лица, которому направлено обращение. При необходимости уточняет данные, направив корреспонденту электронный запрос;

- письма, поступившие в Госкомпромэкологию Хакасии ошибочно (не по адресу) направляет по указанному в письме адресу или возвращает корреспонденту.

40. Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя председателя Госкомпромэкологии Хакасии, его заместителей вскрываются в приемной, регистрируются и рассматриваются в порядке, аналогичном рассмотрению всех обращений граждан, поступающих в Госкомпромэкологию Хакасии.

41. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является получение конвертов с письмами граждан на почтовом отделении или фельдсвязью в установленном порядке, вскрытие и передача поступивших писем для рассмотрения председателю, его заместителям.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

42. Все обращения граждан, адресованные в Госкомпромэкологию Хакасии по факсу, электронной почте или доставленные напрямую гражданами, проходят обязательную регистрацию в день их поступления. Допускается, в случае большого количества поступивших документов, осуществлять их регистрацию в течение трех дней с момента поступления. Регистрация производится с использованием системы автоматизированного делопроизводства и документооборота «Дело» (далее – САДД – «Дело»).

Анонимные письма, содержащие сведения о готовящемся или уже совершенном преступлении, угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, незамедлительно передаются в правоохранительные и другие компетентные органы.

43. Обращения граждан, направляемые в Госкомпромэкологию Хакасии по подведомственности Правительством Республики Хакасия, депутатами органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Республики Хакасия и содержащие поручения о рассмотрении, регистрируются как документы, поступившие из вышестоящих органов, и в тот же день передаются на рассмотрение председателю или его заместителям.

44. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), письма с просьбами о личном приеме должностными лицами регистрируются и рассматриваются председателем в установленном порядке и сроки, аналогично обычным обращениям граждан.

45. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, находится вне компетенции Госкомпромэкологии Хакасии, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением об этом обратившегося гражданина.

Обращения, направленные не по территориальной принадлежности, решение по которым находится в ведении органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, пересылаются в администрации данных субъектов.

Специалист по делопроизводству, ответственный за регистрацию обращений граждан:

- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет штамп установленной формы с указанием регистрационного номера, присвоенного письму. Регистрационный номер обращения состоит из индекса (по первой букве фамилии гражданина) и порядковый номер обращения, присваиваемого СААД «Дело» автоматически, например, И-24 (обращение Иванова, порядковый номер регистрационной карточки - 24). В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- заполняет регистрационную карточку в САДД «Дело», указывая фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже), его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то в карточку вносятся две или три фамилии (первой вносится фамилия автора, в адрес которого будет направлен ответ). Такое обращение считается коллективным.

- отмечает тип доставки обращения в соответствующем поле регистрационной карточки (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение поступило с сопроводительным письмом, то указывается, откуда оно поступило (из Правительства Республики Хакасия, Верховного Совета Республики Хакасия, от депутатов органов законодательной (представительной) власти Российской Федерации и Республики Хакасия и т.д.) проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- отделяет от письма, поступившие подлинные документы, ценные бумаги, деньги (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае, если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа;

- прочитывает текст обращения, осуществляет его аннотирование, выделяет поставленные в обращении проблемы и вносит краткое содержание обращения в регистрационную карточку. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;

- проставляет шифр темы согласно применяемому в САДД «Дело» классификатору. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного итого же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения;

- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения, проставляет штамп «Контроль», на поручениях председателя Правительства Республики Хакасия, его заместителей, Верховного Совета Республики Хакасия, депутатов органов законодательной (представительной) власти Российской Федерации и Республики Хакасия и т.д. – штамп «Особый контроль».

46. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений граждан является внесение данных о поступивших обращениях граждан (регистрация) в информационную систему САДД «Дело» и подготовка каждого обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

Рассмотрение обращений граждан должностными лицами Госкомпромэкологии Хакасии и направление их на исполнение

47. Специалистом по делопроизводству зарегистрированные обращения граждан передаются на рассмотрение руководству для написания поручения (резолюции).

48. Поступившие в Госкомпромэкологию Хакасии обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные пунктом 8 настоящего Административного регламента.

49. Обращения могут исполняться непосредственно в Госкомпромэкологии Хакасии (в том числе с выездом на место) либо их исполнение может быть поручено подведомственному учреждению или конкретному должностному лицу.

50. Документы, направляемые нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается должностными лицами отделов (в зависимости от курируемой деятельности), в которые они были направлены согласно поручения (резолюции) председателя, его заместителя.

Контроль срока исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

В случае, если информацию об исполнении обращения гражданина необходимо направить в вышестоящий орган государственной власти, проект письма, завизированный ответственным исполнителем, в установленные сроки представляется специалисту по делопроизводству для подписания председателем Госкомпромэкологии Хакасии либо его заместителем и отправки в соответствующий орган государственной власти.

51. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение

обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящего Административного регламента;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

52. Должностное лицо, которому в установленном порядке направлен запрос о предоставлении дополнительной информации, необходимой для исполнения обращения, обязано в течение 15 дней предоставить запрашиваемые документы и материалы, за исключением таких, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

53. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок готовит сопроводительное письмо с указанием наименования исполнительного органа государственной власти республики, в который, по его мнению, следует направить данное обращение и вместе с обращением передает специалисту по делопроизводству для подписания председателем, его заместителем.

54. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.) ответы, как правило, не даются.

55. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, сотрудник по делопроизводству, после ознакомления руководства с данным обращением направляет его в правоохранительные органы.

56. Результатом рассмотрения обращений граждан в Госкомпромэкологии Хакасии является разрешение по существу поставленных в них вопросов, подготовка ответов заявителям, информирование Правительства Республики Хакасия (по поручению), либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Личный прием граждан

57. Прием граждан председателем Госкомпромэкологии Хакасии, его заместителями осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность гражданина.

58. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.

59. Специалист по делопроизводству приглашает прибывшего в приемную гражданина на беседу, регистрирует заявителя с использованием САДД «Дело», вносит в базу данных сведения о нем – фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в Госкомпромэкологию Хакасии, содержание устного обращения гражданина.

В случае повторного обращения специалист по делопроизводству осуществляет подборку всех имеющихся в архиве приемной материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются председателю, его заместителю, ведущему личный прием.

60. Во время личного приема председатель, его заместитель ведущий прием, может принять решение о направлении заявителя для дальнейшего решения вопроса в соответствующий орган государственной власти республики, государственное учреждение либо в орган местного самоуправления по подведомственности поставленных в обращении вопросов.

61. Специалист по делопроизводству консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и по результатам личного приема вносит информацию о рассмотрении обращения в САДД «Дело».

В случае если в результате личного приема заявитель получил обоснованное и полное разъяснение по поставленным вопросам и председатель, его заместитель, ведущий прием, принял решение не проводить дальнейшую работу по данному обращению, специалист по делопроизводству делает соответствующую отметку «Разъяснено» в базе данных САДД «Дело».

62. Запись на повторный прием к председателю Госкомпромэкологии Хакасии осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность гражданина.

63. Во время личного приема председателем, его заместителем, каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно или в письменной форме. По просьбе заявителя оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах не делается.

64. По окончании приема председатель, его заместитель, ведущий прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

65. Председатель, его заместитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения данных во время личного приема поручений.

66. После завершения личного приема председателем, его заместителем и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, специалист по делопроизводству направляет обращения должностным лицам - исполнителям, зафиксировав поручения в регистрационных карточках САДД «Дело».

67. Материалы с личного приема хранятся в приемной 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

68. Результатом личного приема граждан председателем, его заместителем, является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

Постановка обращений граждан на контроль

69. На контроль ставятся обращения, в которых, сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим общественное значение.

70. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений председателя Правительства Республики Хакасия, его заместителей, Верховного Совета Республики Хакасия, главного федерального инспектора в Республике Хакасия о рассмотрении обращений граждан.

71. На особый контроль ставятся поручения председателя Правительства Республики Хакасия, его заместителей, Верховного Совета Республики Хакасия, главного федерального инспектора в Республике Хакасия о рассмотрении обращений граждан, содержащие указание на необходимость подготовки ответа о результатах их рассмотрения. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней или в соответствии с текстом поручения. Продление срока исполнения таких обращений производится на основании поручения.

72. В случае, если в ответе, полученном от исполнителя, рассмотревшего обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем заявителю направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.

73. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.

74. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист по делопроизводству, должностное лицо, которому направлено обращение по поручению, заместитель председателя Госкомпромэкологии Хакасии.

75. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль общественно значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

Продление срока рассмотрения обращений граждан

76. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

77. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку на имя председателя с обоснованием необходимости продления срока и предоставляет ее специалисту по делопроизводству.

78. Специалист по делопроизводству осуществляет подборку документов по данному обращению и вместе со служебной запиской о продлении представляет документы председателю, его заместителю, первоначально рассмотревшему данное обращение и подготовившему резолюцию.

79. Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимается председателем, его заместителем, который первоначально рассматривал данное обращение и давал поручение. В этом случае специалистом по делопроизводству заявителю направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.

Оформление ответов на обращения граждан

80. Ответы на обращения граждан подписывает председатель Госкомпромэкологии Хакасии, его заместители.

81. В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.

82. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты, в том числе к виновным должностным лицам.

83. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.

84. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят нормативный правовой акт и экземпляр принятого правового акта направляется заявителю.

85. К ответу могут прилагаться подлинники документов, представленных заявителем к письму. Если в письме не содержится просьба об их возврате, они остаются в деле.

86. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках Госкомпромэкологии Хакасии в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

87. Ответы на обращения граждан, поступившие по электронным каналам связи, направляются по почтовому адресу, указанному в обращении, а также по e – mail адресу.

88. Подлинники обращений граждан в Госкомпромэкологию Хакасии возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

89. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

90. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалисту по делопроизводству, где проверяется правильность оформления ответа и краткое его содержание заносится в САДД «Дело». Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.

91. Поступившие ответы из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций на поручения о рассмотрении обращений граждан регистрируются в САДД «Дело» (в графе «Отчет исполнителя» записываются номер и дата ответа, его краткое содержание), а затем направляются должностному лицу, давшему поручение, для списания «в дело».

92. Списание «в дело» исполненных обращений осуществляется председателем, давшим поручение по исполнению данного обращения. При этом отметка «в дело» проставляется на свободном поле текста ответа, подготовленного исполнителем. Она также должна содержать подпись должностного лица и дату списания документа.

93. В соответствии с Инструкцией о порядке организации делопроизводства и контроля в Госкомпромэкологии Хакасии исходящему письму – ответу на обращение присваивается тот же регистрационный номер, что и первичному обращению гражданина.

94. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случае если ответ заявителю был дан по телефону, в личной беседе, либо при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).

95. Результатом процедуры по оформлению ответов на обращения граждан является направление конкретному гражданину официального письма за подписью должностного лица по решению поставленных в обращении вопросов, а также, при необходимости, направление информации о результатах рассмотрения обращения в вышестоящие органы.

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений

96. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

97. Справочную работу по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан ведет специалист по делопроизводству. Справка предоставляется устно при личном обращении гражданина или посредством справочного телефона.

98. Справка предоставляется по следующим вопросам:

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в соответствии с поручением;

- об отказе в рассмотрении обращения;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- о результатах рассмотрения обращения;

99. Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничный день – с 9.00 до 17.00;

100. При получении запроса по телефону специалист по делопроизводству:

- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

- предлагает абоненту представиться;

- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

- к назначенному сроку сотрудник подготавливает ответ.

101. Во время разговора специалист по делопроизводству должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

102. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан, поступивших в Госкомпромэкологию Хакасии по электронным каналам связи, осуществляется по соответствующим запросам адресатов на электронный адрес корреспондента.

103. Специалист ответственный за предоставление информации по работе с обращениями граждан регулярно готовит статистические материалы в виде таблиц и информационных записок (1 раз в полугодие) об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их председателю Госкомпромэкологии Хакасии и руководителю Аппарата Правительства Республики Хакасия – заместителю председателя Правительства Республики Хакасия.

104. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

105. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги по рассмотрению обращений граждан, а также принятием необходимых решений осуществляется специалистом по делопроизводству, председателем Госкомпромэкологии Хакасии, его заместителями.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность плановых проверок качества предоставления государственной услуги устанавливаются Госкомпромэкологией Хакасии.

Внеплановая проверка может быть проведена на основании обращения заявителя о нарушении его прав при предоставлении государственной услуги.

106. Должностное лицо, исполняющее рассмотрение обращения граждан по поручению, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги.

107. Сотрудники Госкомпромэкологии Хакасии, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

Персональная ответственность сотрудников закреплена в их должностных регламентах.

108. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в письмах и заявлениях граждан, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

109. При утрате исполнителем документов, содержащих письменное обращение гражданина, назначается служебное расследование, о результатах которого информируется председатель Госкомпромэкологии Хакасии.

110. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его специалисту.

111. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан в установленном порядке сдать все числящиеся за ним документы (обращения, материалы и документы к ним) специалисту по делопроизводству.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц

112. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) по предоставлению услуги по рассмотрению обращений граждан и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

113. Досудебное обжалование действий (бездействия) и решений принятых в ходе предоставления государственной услуги осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008. № 55 «О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия».

114. Обжалованию подлежат как коллегиальные, так и единоличные решения, а также действия (бездействие), в том числе представление официальной информации, послужившей основанием для принятия решений и совершения действий (бездействия), в результате которых нарушены права гражданина, либо созданы препятствия реализации этих прав, либо на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность.

115. Жалоба, направленная физическим лицом, ее регистрация, направление и порядок рассмотрения должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

116. Письменная жалоба должна содержать наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица, которым направляется жалоба, изложение существа жалобы, данные о гражданине, подписавшего жалобу.

117. Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, так же как и жалобы, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Письменные жалобы могут направляться, в том числе через телекоммуникационные каналы связи.

118. Госкомпромэкологии Хакасии или должностному лицу запрещается устанавливать не относящиеся к жалобе данные о физическом лице.

119. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение трех дней с момента поступления в Госкомпромэкологию Хакасии или должностному лицу.

120. Жалоба рассматривается Госкомпромэкологией Хакасии или должностным лицом безотлагательно, но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен председателем Госкомпромэкологии Хакасии или его заместителями на пятнадцать рабочих дней.

121. Решение выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно также содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения. Решение по жалобе не может ухудшить положение гражданина по сравнению с тем, которое имело место.

122 Рассмотрение жалоб в инстанционном порядке по отношению к Госкомпромэкологии Хакасии осуществляется Апелляционной комиссией по досудебному обжалованию при Правительстве Республики Хакасия.

123. Апелляционная Комиссия является второй инстанцией по рассмотрению жалоб в инстанционном порядке. Порядок образования Комиссии, ее состав, компетенция, сроки рассмотрения жалоб, порядок принятия решений по жалобам устанавливаются Правительством Республики Хакасия.

124. Гражданин по окончании рассмотрения жалобы в надлежащей инстанции имеют право обратиться либо с апелляцией в Комиссию, либо непосредственно в суд. Решение Комиссии является окончательным для инстанционного порядка обжалования.