ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ КУЛЬТУРЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАК...



ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 31.10.2018 № 150

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ КУЛЬТУРЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказов департамента культуры Костромской области от 28.08.2019 № 104, от 23.10.2020 № 123)

В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125 ‑ ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения департаментом культуры Костромской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Костромской области.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Директор департамента

Е.В. Журина

Приложение

УТВЕРЖДЕН

приказом департамента культуры

Костромской области

от 31.10.2018 № 150

Административный регламент

исполнения департаментом культуры Костромской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Костромской области

Раздел 1. Общие положения

1. Административный регламент исполнения департаментом культуры Костромской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Костромской области (далее - административный регламент, государственный контроль) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Костромской области.

2. Государственную функцию осуществляет департамент культуры Костромской области (далее - департамент).

Государственная функция осуществляется департаментом с применением риск-ориентированного подхода в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов Костромской области, других архивных документов (далее - субъекты контроля).

(абзац второй изложен в редакции приказа департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

При исполнении государственной функции департамент взаимодействует с Федеральной налоговой службой для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – сведения из ЕГРЮЛ), сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – сведения из ЕГРИП).

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31.12.2001) (далее - КОАП РФ);

2) Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» («Российская газета», № 237, 27.10.2004);

3) Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, № 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);

4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

5) Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» («Российская газета», № 99, 13.05.2013);

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706) (далее - постановление Правительства РФ № 489);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.04.2016);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.02.2017);

9) распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.05.2016, № 18, ст. 2647);

10) приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2007 года № 1182 «Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 46, 12.11.2007);

11) приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 1273 «Об утверждении форм учетных и иных документов по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 45, 05.11.2007);

12) приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность», № 5, 2009);

13) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009) (далее - Приказ Минэкономразвития России N 141);

14) приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.09.2015);

15) приказом Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 года № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.02.2020);

16) приказом Федерального архивного агентства от 2 марта 2020 года № 24 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.05.2020);

17) Законом Костромской области от 28 апреля 2006 года № 17-4-ЗКО «О формировании и содержании архивных фондов Костромской области» («СП - нормативные документы», № 21 (23), 16.05.2006);

18) постановлением администрации Костромской области от 13 августа 2013 года № 328-а «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Костромской области» («СП - нормативные документы», № 33, 16.08.2013);

19) постановлением администрации Костромской области от 24 сентября 2013 года № 379-а «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Костромской области» («СП - нормативные документы», № 39, 27.09.2013);

20) постановлением губернатора Костромской области от 22 января 2018 года № 16 «О департаменте культуры Костромской области» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.01.2018).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение департаментом государственной функции (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций) Костромской области» (далее - РГУ), на Едином портале государственных услуг (функций) (далее – ЕПГУ) (gosuslugi.ru) и в подсистеме «Единый портал Костромской области» региональной государственной информационной системы «Комплексная система предоставления услуг населению Костромской области» (44gosuslugi.ru) (далее – РПГУ).

Департамент обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля, на своем официальном сайте в сети Интернет, а также в соответствующем разделе РГУ.

(пункт 3 изложен в редакции приказа департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

4. Предметом государственного контроля является соблюдение субъектами контроля, осуществляющими хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов и архивных фондов Костромской области, других архивных документов, требований, установленных законодательством об архивном деле (далее – обязательные требования).

5. Должностные лица департамента при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа директора департамента, а в период его отсутствия исполняющим обязанности директора департамента (далее - директор департамента) о проведении проверки, посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

2) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

3) обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;

Должностные лица департамента при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов контроля;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Запрещается требовать от субъектов контроля представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

6. Субъекты контроля вправе:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

4) представлять по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

6) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области к участию в проверке.

Субъекты контроля имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля.

7. Субъекты контроля обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъектов контроля, присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок;

2) не препятствовать проведению проверок и не уклоняться от их проведения;

3) исполнять в установленный срок предписания органов государственного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) обеспечить представление должностным лицам департамента документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные сроки.

8. Результатом исполнения государственной функции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в сфере архивного дела и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства в сфере архивного дела, анализ состояния исполнения требований законодательства при осуществлении субъектами контроля своей деятельности.

9. По результатам исполнения государственной функции составляются:

1) акт проверки;

2) предписание об устранении нарушений законодательства об архивном деле на территории Костромской области (в случае выявления нарушений);

3) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

(подпункт 3 изложен в редакции приказа департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

9.1. Для исполнения государственной функции субъекты контроля представляют по запросу департамента документы, устанавливающие их организационно ‑ правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля, письменные пояснения.

Перечень документов, предоставляемый субъектами контроля:

- организационно-распорядительные документы;

- планово-отчетные документы;

- информационно-справочные документы;

- основные и вспомогательные учетные документы;

- документы о работе и состоянии архивов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - наблюдательные дела, справочно-поисковые средства;

- документы по рассмотрению обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Указанные документы представляются в ходе проверки в департамент либо по местонахождению субъекта контроля.

Конкретный перечень документов и копий документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач исполнения государственной функции, указывается в приказе департамента о проведении проверки.

Для исполнения государственной функции в рамках межведомственного взаимодействия департамент запрашивает в Федеральной налоговой службе сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП).

Указанные документы субъекты контроля вправе представить в департамент по собственной инициативе.

(пункт 9.1 в редакции приказа департамента культуры Костромской области от 28.08.2019 № 104)

Раздел 2. Требования к порядку осуществления государственного контроля

10. Информирование об осуществлении государственного контроля осуществляется посредством:

индивидуального устного и (или) письменного информирования, в том числе с использованием средств телефонной связи в департаменте (по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции);

(абзац второй в редакции приказа департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

размещения справочной информации на информационных стендах департамента, официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: dkko.ru, на ЕПГУ (gosuslugi.ru) , на РПГУ (44gosuslugi.ru), а также в РГУ.

Департамент обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: dkko.ru, в РГУ, на ЕПГУ и РПГУ.

К справочной информации относится:

место нахождения и график работы департамента, его структурных подразделений;

(абзац шестой в редакции приказа департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

справочные телефоны структурных подразделений департамента, участвующих в осуществлении государственного контроля, в том числе номер телефона-автоинформатора;

(абзац седьмой в редакции приказа департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На информационных стендах, расположенных в помещениях здания департамента, также размещается следующая информация:

порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственной функции, сведений о ходе осуществления государственной функции, в том числе с использованием ЕПГУ, РПГУ;

способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участвующих в осуществлении государственной функции.

На официальном сайте департамента размещается, в том числе, следующая информация:

план проверок на текущий год;

перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования;

настоящий административный регламент;

информация об обязанностях должностных лиц и ограничениях при проведении проверок;

информация о правах и обязанностях субъектов контроля при проведении проверок;

информация о сроках и основаниях проведения проверок;

порядок организации проведения проверок;

порядок оформления результатов проверок;

порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок;

информация по обобщению практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушения обязательных требований.

Департамент осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

11. Государственная функция исполняется бесплатно.

Исполнение государственной функции осуществляется постоянно.

12. Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной в приказе о проведении проверки, не должен превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта контроля, указанного в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено директором департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

13. Исключен приказом департамента культуры Костромской области от 28.08.2019 № 104.

Раздел 3. Состав, последовательность и срок выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

14. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) подготовка к проведению плановой проверки;

3) проведение плановой документарной проверки;

4) проведение плановой выездной проверки;

5) подготовка к проведению внеплановой проверки;

6) проведение внеплановой проверки;

7) принятие мер по результатам проведения проверки при выявлении фактов нарушений законодательства в сфере архивного дела;

8) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований и мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля;

Блок-схема осуществления государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок

15. Основанием для начала административной процедуры по подготовке ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановой проверки.

16. Проект ежегодного плана готовится должностным лицом департамента, ответственным за его подготовку, на основании предложений начальника отдела по делам архивов департамента.

17. Должностное лицо департамента, ответственное за подготовку ежегодного плана, готовит проект ежегодного плана в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Правительства РФ № 489 и направляет его после согласования со структурными подразделениями департамента директору департамента на рассмотрение, а в случае его отсутствия, исполняющему обязанности директора департамента (далее – директор департамента).

В случае несогласия директора департамента с проектом ежегодного плана последний возвращается должностному лицу департамента, ответственному за подготовку ежегодного плана, на доработку. После доработки проект ежегодного плана направляется директору департамента на рассмотрение.

18. Критериями принятия должностными лицами департамента решения о включении в ежегодный план проверок юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(абзац пятый в редакции приказа департамента культуры Костромской области от 28.08.2019 № 104)

Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением:

(абзац шестой дополнен приказом департамента культуры Костромской области от 28.08.2019 № 104)

1) плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности;

(абзац седьмой дополнен приказом департамента культуры Костромской области от 28.08.2019 № 104)

2) плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с абзацем пятым настоящего пункта;

(абзац восьмой дополнен приказом департамента культуры Костромской области от 28.08.2019 № 104)

3) плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля информации о том, что в отношении указанных лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, приводится информация об указанном постановлении или решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение;

(абзац девятый дополнен приказом департамента культуры Костромской области от 28.08.2019 № 104)

4) плановых проверок, проводимых по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

(абзац десятый дополнен приказом департамента культуры Костромской области от 28.08.2019 № 104)

Проведение плановой проверки с нарушением указанных требований является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ.

(абзац одиннадцатый дополнен приказом департамента культуры Костромской области от 28.08.2019 № 104)

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

(абзац двенадцатый введен приказом департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в 1 год;

(абзац тринадцатый введен приказом департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

для категории высокого риска - один раз в 2 года;

(абзац четырнадцатый введен приказом департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

(абзац пятнадцатый введен приказом департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

(абзац шестнадцатый введен приказом департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(абзац семнадцатый введен приказом департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

19. Должностное лицо департамента, ответственное за подготовку ежегодного плана, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру Костромской области для согласования проект ежегодного плана.

20. Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения директору департамента об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

21. Должностное лицо департамента, ответственное за подготовку ежегодного плана, обеспечивает доработку ежегодного плана с учетом предложений прокуратуры Костромской области, утверждение его директором департамента и направление в прокуратуру Костромской области до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Ежегодный план направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

22. Должностное лицо департамента, ответственное за подготовку ежегодного плана, обеспечивает размещение ежегодного плана в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, на официальном сайте департамента.

23. Внесение изменений в план проверок допускается в порядке и по основаниям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с обязательным уведомлением органов прокуратуры Костромской области и размещением изменений на официальном сайте департамента.

24. Результатом исполнения административной процедуры по подготовке ежегодного плана проведения плановых проверок является утвержденный ежегодный план, согласованный с органами прокуратуры Костромской области, размещенный на официальном сайте департамента.

Максимальный срок исполнения административных действий - 15 часов.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Подготовка к проведению плановой проверки

25. Основанием для начала административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки является ее включение в ежегодный план проведения проверок.

Плановая проверка проводится в соответствии с приказом директора департамента.

26. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

27. Должностное лицо, ответственное за подготовку к проведению плановой проверки, не менее чем за 7 рабочих дней до даты начала ее проведения готовит проект приказа по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития № 141, и представляет директору департамента на подпись.

28. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обеспечивает согласование и подписание приказа директора департамента о проведении плановой проверки.

29. О проведении плановой проверки субъекты контроля уведомляются департаментом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в департамент или иным доступным способом.

30. Результатом исполнения административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки является издание приказа директора департамента о проведении плановой проверки и уведомление субъекта контроля о проведении плановой проверки.

31. Максимальный срок исполнения административных действий - 12 часов.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 7 рабочих дней.

Проведение плановой документарной проверки

32. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является приказ директора департамента о проведении плановой проверки.

33. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта контроля, устанавливающих его организационно ‑ правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля.

Документарная проверка проводится по местонахождению департамента.

34. Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, изучают документы субъекта контроля, имеющиеся в распоряжении департамента, акты предыдущих проверок, материалы об исполнении ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений и иные документы по результатам контроля, осуществляемого в отношении этого субъекта контроля.

35. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований, должностное лицо департамента, ответственное за проведение проверки, обеспечивает направление в адрес субъекта контроля мотивированного запроса с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки. Запрос направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом с подтверждением факта получения. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в департамент указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется субъектом контроля с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, обязаны рассмотреть представленные субъектом контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, вправе провести выездную проверку.

36. Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, анализируют документы, поступившие от субъекта контроля, и с учетом представленных пояснений принимают решение о наличии (об отсутствии) нарушений субъектом контроля обязательных требований.

37. Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, при выявлении фактов нарушений изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения.

38. Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, непосредственно после завершения проверки на основании сведений полученных в результате проверки, составляют акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития № 141.

39. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа субъекта контроля дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. При наличии согласия субъекта контроля на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

40. При наличии в акте проверки фактов нарушения субъектом контроля обязательных требований должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, выполняют административные действия, предусмотренные пунктами 77-84 настоящего административного регламента.

41. Результатом исполнения административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является акт проверки.

42. Максимальный срок исполнения административных действий - 72 часа.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 20 рабочих дней.

Проведение плановой выездной проверки

43. Основанием для проведения плановой выездной проверки является приказ директора департамента о проведении плановой выездной проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности субъекта контроля обязательным требованиям или требованиям, установленным правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

44. Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, предъявляют служебные удостоверения, вручают под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю заверенную копию приказа директора департамента о проведении проверки.

45. Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, информируют руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя о полномочиях проводящих выездную проверку лиц, а также о целях, задачах, основаниях проведения выездной проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, составе экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (при наличии), о сроках и условиях ее проведения, а также по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля ознакомляет подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом.

46. Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, анализируют сведения, содержащиеся в документах субъекта контроля, связанные с целями, задачами и предметом проверки.

47. Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, при необходимости запрашивают документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменные объяснения представителей субъекта контроля, проводят собеседования по вопросам, относящимся к предмету проверки.

48. Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, анализируют материалы, документы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принимают решение о наличии (об отсутствии) нарушений субъектом контроля обязательных требований.

Критерием принятия должностными лицами департамента, ответственными за проведение проверки, решения по результатам проведения плановой выездной проверки является соответствие материалов, документов и пояснений, представленных субъектом контроля по вопросам, относящимся к предмету проверки, обязательным требованиям.

49. Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, при выявлении фактов нарушений обязательных требований изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушений обязательных требований.

50. Должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, непосредственно после завершения проверки осуществляют действия, предусмотренные в пунктах 38-40 настоящего административного регламента.

51. Результатом исполнения административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является акт проверки.

52. Максимальный срок исполнения административных действий – 15 часов.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 20 рабочих дней.

Подготовка к проведению внеплановой проверки

53. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

54. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 53 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 53 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

55. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, послуживших основанием для проведения внеплановой проверки, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих субъектов контроля.

56. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, послуживших основанием для проведения внеплановой проверки, уполномоченными должностными лицами департамента может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъектов контроля, имеющихся в распоряжении департамента, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля. В рамках предварительной проверки у субъектов контроля могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

(пункт 56 изложен в редакции приказа департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

57. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, послуживших основанием для проведения внеплановой проверки, уполномоченное должностное лицо департамента подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 53 настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъектов контроля к ответственности не принимаются.

(пункт 57 в редакции приказа департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

58. По решению директора департамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

59. Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов, понесенных департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

60. Внеплановая выездная проверка субъектов контроля по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 53 настоящего административного регламента, может быть проведена департаментом после ее согласования с органами прокуратуры в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Типовая форма заявления о согласовании департаментом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов контроля устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок согласования департаментом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта контроля, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

61. Должностное лицо департамента, ответственное за организацию внеплановой выездной проверки субъекта контроля, в день подписания приказа директором департамента о проведении внеплановой выездной проверки субъекта контроля в целях согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта контроля заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

62. Максимальный срок исполнения административного действия, указанного в пункте 61 настоящего административного регламента, составляет 8 часов.

63. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных абзацами вторым, третьим пункта 60 настоящего административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

64. Должностное лицо департамента, ответственное за организацию внеплановой выездной проверки, о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 53 настоящего административного регламента, уведомляет субъект контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта контроля, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом контроля в департамент.

65. В случае, если в результате деятельности субъекта контроля причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъектов контроля о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

66. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного департаментом предписания.

67. Результатом исполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки является издание приказа директора департамента о проведении внеплановой проверки и уведомление субъекта контроля о проведении внеплановой проверки.

68. Максимальный срок исполнения административных действий - 8 часов.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 3 рабочих дня.

Проведение внеплановой проверки

69. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки является приказ департамента, согласованный с органами прокуратуры о проведении внеплановой проверки.

70. При проведении внеплановой документарной проверки должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, выполняют административные действия, предусмотренные пунктами 33 - 40 настоящего административного регламента.

71. При проведении внеплановой выездной проверки должностные лица департамента, осуществляющие контрольные мероприятия, осуществляют административные действия, предусмотренные пунктами 44 - 50 настоящего административного регламента.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъектов контроля представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом контроля, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо департамента, осуществляющее контрольные мероприятия, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае департамент в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого субъекта контроля плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

72. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

73. При наличии в акте проверки фактов нарушения субъектом контроля обязательных требований должностное лицо департамента, осуществляющее контрольные мероприятия, осуществляет административные действия, предусмотренные пунктами 77-84 настоящего административного регламента.

74. Результатом исполнения административной процедуры по проведению внеплановой проверки является акт проверки.

75. Максимальный срок исполнения административных действий - 72 часа.

Максимальный срок исполнения административных процедур - 20 рабочих дней.

Принятие мер по результатам проведения проверки

при выявлении фактов нарушений законодательства

в сфере архивного дела

76. Основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере архивного дела является установление фактов нарушений субъектом контроля обязательных требований, отмеченных в акте проверки.

77. Должностное лицо департамента, осуществляющее контрольные мероприятия, непосредственно после оформления акта проверки составляет по форме согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту и подписывает предписание с указанием вида нарушения, ссылки на нормативный правовой акт и срока устранения выявленных нарушений, форм и сроков информирования департамента.

78. Должностное лицо департамента, осуществляющее контрольные мероприятия, обеспечивает выдачу субъекту контроля предписания об устранении выявленных нарушений.

79. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, и (или) с выданным предписанием, субъект контроля вправе в течение 15 дней с даты получения акта проверки и (или) предписания представить в департамент возражения в отношении акта проверки и (или) предписания в письменной форме. При этом субъект контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, либо заверенные копии документов, либо в согласованный срок передать их в департамент. Указанные документы могут быть направлены в электронной форме (пакет электронных документов), подписанные усиленной квалифицированной подписью субъекта контроля.

80. Должностное лицо департамента, осуществляющее контрольные мероприятия, обеспечивает приобщение письменных возражений субъекта контроля в отношении акта проверки и (или) выданного предписания, документов (заверенных копий), подтверждающих обоснованность таких возражений, к акту проверки в день их поступления.

81. Должностное лицо департамента, осуществляющее контрольные мероприятия, осуществляет контроль за исполнением предписания.

82. В случае если нарушения, указанные в предписании, не были устранены, либо устранены частично, либо субъект контроля не представил информацию о выполнении предписания, должностное лицо департамента, осуществляющее контрольные мероприятия, составляет докладную записку на имя директора департамента о наличии в соответствии с подпунктом 1 пункта 53 настоящего административного регламента правовых оснований для проведения внеплановой проверки.

83. В случае подтверждения в ходе проведения внеплановой проверки факта неисполнения предписания должностное лицо департамента составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента его составления направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

84. Результатом исполнения административной процедуры является составление предписания и его выдача (направление) вместе с актом проверки субъекту проверки, а в случае неисполнения предписания в установленный срок – составление протокола об административном правонарушении и направление его судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

85. Максимальный срок исполнения административных действий - 3 часа.

Максимальный срок исполнения административной процедуры в части выдачи предписания - в день составления акта проверки.

Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

и мероприятий по контролю без взаимодействия

с субъектами контроля

86. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, и мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля является программа профилактики нарушений, ежегодно утверждаемая департаментом.

87. В целях профилактики нарушений обязательных требований департамент:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте департамента в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля в сфере архивного дела и размещение на официальных сайтах в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ по форме согласно приложению № 3 к настоящему административному регламенту.

При наличии у департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, из средств массовой информации, в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, департамент объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок департамент.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований, срок для выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и представления им подтверждающих документов о таком выполнении.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации.

(пункт 87 изложен в редакции приказа департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

87.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие департамента с субъектами контроля, относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и средствах массовой информации, а также посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ;

2) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля проводятся уполномоченными должностными лицами департамента в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых директором департамента.

Порядок оформления и содержание заданий, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, и порядок оформления должностными лицами департамента результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля устанавливаются департаментом.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, нарушений обязательных требований должностные лица департамента принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме директору департамента мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, департамент направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

(пункт 87.1 введен приказом департамента культуры Костромской области от 23.10.2020 № 123)

88. Исполнение административной процедуры по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований департаментом осуществляется постоянно.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за

осуществлением государственного контроля

89. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами департамента положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений (далее - текущий контроль), осуществляется директором департамента.

90. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, подготовки ответов на обращения заинтересованных лиц.

91. Проверки могут быть плановыми - осуществляться на основании программ проверок - и внеплановыми.

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, - комплексные проверки или отдельные вопросы - тематические проверки.

Внеплановая проверка проводится в связи с конкретным обращением, поступившим от заинтересованных лиц о нарушении действующего законодательства при исполнении государственной функции.

92. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля включает в себя:

проведение служебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лица при исполнении государственной функции;

выявление и устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

93. Для проведения проверки формируется комиссия, деятельность которой осуществляется в соответствии с планом проведения проверки. Состав комиссии и план проведения проверки утверждаются приказом департамента. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.

94. Персональная ответственность должностных лиц департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

95. Должностные лица департамента в случае ненадлежащих исполнения государственной функции и (или) исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

96. Департамент ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

97. Граждане, их объединения и организации вправе обратиться устно, направить обращение в письменной форме или в форме электронного документа в адрес директора департамента с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромской области, положений настоящего административного регламента, устанавливающих требования к полноте и качеству исполнения государственной функции, в случае предполагаемого нарушения прав и законных интересов при исполнении государственной функции.

98. Обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. О результатах рассмотрения обращения не позднее дня, следующего за днем принятия решения, дается письменный ответ, который может быть направлен заказным почтовым отправлением по почтовому адресу, указанному в обращении, путем вручения обратившемуся лицу или его уполномоченному представителю лично под расписку или в форме электронного документа на адрес электронной почты обратившегося лица.

Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента и его должностных лиц

99. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых департаментом либо его должностными лицами при исполнении государственной функции, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Обжалование действий (бездействия), решений департамента, должностных лиц департамента в досудебном (внесудебном) порядке не лишает заинтересованное лицо права на оспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

100. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения (за исключением решений, принятых в порядке административного производства), принятые департаментом либо его должностными лицами при исполнении государственной функции.

Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения:

государственных гражданских служащих департамента - директору департамента;

директора департамента - заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам сферы деятельности департамента.

101. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой.

102. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта департамента, а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица.

103. Заинтересованное лицо в жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование департамента, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои наименование и местонахождение - для юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

104. Жалоба, поступившая в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим разделом. В жалобе заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

105. Жалоба, поступившая в департамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы (обращения) документов и материалов, директор департамента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

106. В случае если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

107. Директор департамента при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

108. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня ее регистрации сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если текст жалобы не позволяет определить ее суть, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

109. Если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента, должностное лицо либо иное уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

110. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

111. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в департамент или соответствующему должностному лицу.

112. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим разделом.

113. При рассмотрении жалобы заинтересованное лицо имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

114. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется;

2) в удовлетворении жалобы отказывается.

115. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 114 настоящего административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

116. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры и в орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.

Приложение № 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере архивного дела на территории Костромской области

Блок-схема исполнения департаментом культуры Костромской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере архивного дела в Костромской области

I. Проведение плановых, внеплановых проверок

Приложение № 2

к административному регламенту

исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере архивного дела на территории Костромской области

На бланке департамента

Культуры Костромской области

ПРЕДПИСАНИЕ №_____________

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации в сфере архивного дела

«___» _____________ 20___г. _______________________________

(Дата составления предписания) (место составления предписания)

Предписание выдано________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения)

__________________________________________________________________________________

Кому _____________________________________________________________________________

(полное наименование организации, местонахождение, почтовый адрес, ИНН, должность,

Ф.И.О. руководителя юридического лица; Ф.И.О., адрес, ИНН индивидуального предпринимателя)

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125 ‑ ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации, постановлением администрации Костромской области от 13 августа 2013 № 328-а «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Костромской области», положением о департаменте культуры Костромской области, утверждённым постановлением губернатора Костромской области от 22 января 2018 года № 16 «О департаменте культуры Костромской области» и актом о результатах проверки от «___» ___________ 20__ г., проведенной на основании приказа департамента культуры Костромской области от «___»______________ 20__ г. № _____, предписываю устранить нарушения, выявленные в ходе осуществления регионального государственного контроля в сфере архивного дела:

№ п/п

Перечень нарушений, отмеченных в акте о результатах проверки, с указанием нормативного правового акта, номера статьи и пунктов, требования которых были нарушены

Срок устранения выявленных нарушений

Срок представления информации об устранении выявленных нарушений

За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего предписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Подпись должностного лица, выдавшего предписание _______________________________

__________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О., подпись, расшифровка подписи, дата)

Экземпляр предписания получил:

Подпись лица, получившего предписание ______________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. руководителя субъекта контроля, индивидуального предпринимателя, расшифровка подписи)

«___» _____________ 20__ г.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Приложение № 3

к административному регламенту

исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере архивного дела на территории Костромской области

Департамент культуры Костромской области

________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти Костромской области)

___________________________________________________________

(указывается адрес места нахождения органа государственной власти Костромской области)

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ № _____________

о недопустимости нарушения обязательных требований

Департаментом культуры Костромской области в лице _____________________________________________________________________________

(указываются должностные лица, осуществляющие проверку)

в период с ___ ч. ___ мин. «__» __________ 20___ г. по ___ ч. ___ мин. «__» _________ 20___ г. проведена _________________________________________________________________________

(предварительная проверка поступившей информации, мероприятие по контролю, без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами)

_____________________________________________________________________________

установлено, что ___________________________________________________________________

(указываются неправомерные действия (бездействия) субъекта контроля которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ПРЕДОСТЕРЕГАЮ:

__________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. представителя субъекта контроля)

о недопустимости указанных нарушений закона

Предлагаю_________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

1) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,

2) направить уведомление об исполнении предостережения в департамент культуры Костромской области в срок «____» ______________ 20__ г.

Подпись должностного лица, выдавшего предостережение

_____________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О., подпись, расшифровка подписи, дата)

Контактные данные департамента культуры Костромской области

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

О принятых мерах необходимо уведомить департамент культуры Костромской области в срок до «___» ________________ г.

(не менее 60 дней со дня направления предостережения).

Предостережение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предостережения.

Предостережение получил: ___________________________________ ____________

(должность, Ф.И.О.) (дата)