ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30.12.2006 № 271-ФЗ «О РО...



МИНИСТЕРСТВО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

05.10.2018 № 17РВ-41

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ  ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30.12.2006 № 271-ФЗ  «О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(в редакции распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 01.04.2019 № 19РВ-16)

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 844/27 «О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области»:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным  законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 26.12.2017 № I7PB-35 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

3. Управлению развития торговли Министерства потребительского рынка и услуг Московской области обеспечить:

1) официальное опубликование настоящего распоряжения в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в интернет портале Правительства Московской области;

2) размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра потребительского рынка и услуг Московской области Григорьева К.Б.

Министр потребительского рынка и услуг Московской области   

В.В. Посаженников

Утвержден

распоряжением Министерства потребительского

рынка и услуг Московской области

от 05.10.2018 № 17РВ-41

Административный регламент

по исполнению государственной функции по осуществлению контроля
та соблюдением требований, установленных Федеральным законом

от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений
в Трудовой кодекс Российской Федерации»

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Регламент), определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Министерства потребительского рынка и услуг Московской при осуществлении контроля за соблюдением управляющими рынками компаниями, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

2. Термины и определения, используемые в настоящем Регламенте, приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.

Наименование функции

3. Государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - государственный контроль).

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

4. Государственный контроль осуществляется Министерством потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного

контроля

5. Государственный контроль осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее

- Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее

- Федеральный закон № 271-ФЗ);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);

Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или организациям местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее- постановление Правительства Российской Федерации № 415);

постановлением              Правительства              Российской Федерации от              16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»;

постановлением               Правительства Российской Федерации от              15.12.2012 № 1311 «О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях но контролю»;

постановлением Правительства Российской Федерации от              16.05.2011 №              373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 489);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (далее - распоряжение 11равительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р;

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития России № 141);

Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее — КоАП Московской области);

Законом Московской области от 16.03.2007 № 41/2007-03 «Об организации и деятельности розничных рынков на территории Московской области»;

Законом  Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан» (далее - Закон Московской области № 164/2006-03);

постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области» (далее — постановление Губернатора Московской области № 287-ПГ);

распоряжением Правительства              Московской              области от 24.04.2018 № 220-РП «Об утверждении Перечня видов регионального государственною контроля (надзора) и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на их осуществление»;

постановлением Правительства              Московской              области от              01.07.2014 № 514/26 «О Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка»;

постановлением Правительства              Московской              области от               29.05.2013 № 354/7 «Об Основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Московской области,              реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений»;

постановлением Правительства              Московской              области от                25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения

административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»;

постановлением Правительства               Московской              области от              29.10.2007 № 844/27 «О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области»;

постановлением Правительства               Московской              области от              30.05.2007 № 403/18 «О мерах по реализации Закона Московской области «Об организации и деятельности розничных рынков на территории Московской области»;

приказом министра потребительского рынка и услуг Московской области от 10.08.2017 № 17П-69 «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов) в сфере контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

6. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в ЕПГУ.

Предмет государственного контроля

7. Предметом государственного контроля является соблюдение

юридическими лицами - управляющими рынками компаниями, их руководителями и иными должностными лицами в процессе осуществления деятельности на территории Московской области требований, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, другими федеральными законами

и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области (далее - обязательные требования).

8. Государственный контроль осуществляется в отношении управляющих рынками компаний - юридических лиц, которым принадлежат рынки, которые состоят на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеют разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - субъект государственного контроля).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного

контроля

9. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль (далее - должностные лица):

1) Министр потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министр);

2) уполномоченные Министром:

первый заместитель Министра, заместитель Министра;

3) начальник управления развития торговли Министерства (далее - начальник Управления);

4) заместители начальника управления развития торговли Министерства (далее - заместитель начальника Управления);

5) начальник отдела контроля в сфере торговли управления развития торговли Министерства (далее - начальник Отдела);

6) консультанты отдела контроля в сфере торговли управления развития торговли Министерства (далее - консультант Отдела).

10. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля в пределах своих полномочий имеют право:

1) проводить проверки субъектов государственного контроля в целях проверки соблюдения ими обязательных требований;

2) проводить исследования, экспертизы в пределах исполнения государственной функции;

3) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых субъектами государственного контроля деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

4) запрашивать и получать у субъектов государственного контроля пояснения, документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;

5) осуществлять фото- и видеофиксацию при проведении проверок;

6) обращаться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

1 1.              Должностные лица Министерства при проведении проверки

обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов государственного контроля;

3) проводить проверку на основании приказа о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу

или              уполномоченному              представителю субъекта              государственного              контроля

присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу

или              уполномоченному              представителю субъекта              государственного              контроля,

присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта              государственного              контроля с документами и  (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами государственного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

1 1) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от субъектов государственного контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта государственного контроля;

15) в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом государственного контроля обязательных требований принять меры, установленные статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности субъектов государез венного контроля

12. Руководитель иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта государственного контроля, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта государственного контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке;

8) на возмещение в соответствии с гражданским законодательством вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), причиненного юридическим лицам вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.

Субъекты государственного контроля имеют иные права, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.

13. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта государственного контроля обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Министерства, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемым должностными лицами Министерства, согласно приведенному в пункте 19 настоящего Регламента списку документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля;

2) обеспечить доступ должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом государственного контроля, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

3) присутствовать лично или обеспечить присутствие должностных лиц субъекта государственного контроля, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях;

4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Министерство указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению должностными лицами Министерства и участвующими в выездной проверке экспертами, представителями экспертных организаций мероприятий но осуществлению государственного контроля.

Описание результата осуществления государственного контроля

14.

Результатами планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного контроля, являются:

на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год (далее - Программа);

2)
утвержденное Министром и размещенное в ЕГИС OKI 1Д задание на проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, при осуществлении деятельности субъектами государственного контроля, (далее соответственно — Задание, систематическое наблюдение);

3) утвержденный приказом Министра с учетом Критериев проблсмности юридических лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, согласно приложению 2 к настоящему Регламенту (далее - Критерии проблемности), и размещенный на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «План проведения плановых проверок» и в ЕГИС ОКНД ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее Ежегодный план).

15. Результатами осуществления государственного контроля при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) подписанный ответственным лицом ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий нарушений требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами в сфере организации и деятельности розничных рынков, расположенных на территории Московской области, по форме, согласно приложению 3 к настоящему Регламенту (далее - Ежеквартальный отчет), размещенный на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Сведения о результатах проверок»;

2) размещенный на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами государственного контроля;

3) размещенный на официальном  сайте              Министерства в сети «Интернет» в разделе «Сведения о результатах проверок» и в ЕГИС ОКНД ежегодный рейтинг подконтрольных субъектов на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга в соответствии с Методикой рейтингования подконтрольных субъектов, утверждаемой приказом Министра (далее - Рейтинг);

4) выданное и (или) направленное субъекту государственного контроля должностным лицом Министерства предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее - 11редостережение).

16. Результатами проведения систематического наблюдения являются:

1) отчет о результатах систематического наблюдения за исполнением

обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами государственного контроля в сфере организации и деятельности розничных рынков, расположенных на территории Московской области за соответствующий отчетный период, составленный по форме, согласно приложению 5 к настоящему Регламенту (далее Отчет о результатах систематического наблюдения), который направляется Министру (первому заместителю Министра, заместителю Министра), а также используется для подготовки информации для Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка;

2) в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении систематического наблюдения в отношении субъектов государственного контроля, указанных в подпункте 2 пункта 85 настоящего Регламента нарушений обязательных требований, принятие должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции мер по пресечению таких нарушений, а также направление в письменной форме Министру, первому заместителю Министра, заместителю Министра мотивированного Представления по форме согласно приложению 6 к настоящему Регламенту с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта государственного контроля;

3) в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в случае получения в ходе проведения систематического наблюдения, сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направление Министерством субъекту государственного контроля Предостережения.

17. В случае выявления при проведении проверки субъекта государственного контроля нарушения обязательных требований результатами осуществления государственного контроля являются:

1) акт проверки, оформляемый должностными лицами Министерства по результатам проверки в соответствии с типовой формой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального

контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, согласно приложению 3 к приказу Минэкономразвития России № 141, в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется руководителю, иному должностному  лицу или уполномоченному представителю субъекта  государственного контроля;

2) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме согласно приложению 7 к настоящему Регламенту руководителю иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта государственного контроля, срок исполнения которых устанавливается      в соответствии с Классификатором обращений по видам нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ            «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс              Российской Федерации»,  указанным в приложении 8 к настоящему Регламенту (далее – Классификатор)направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

(в редакции распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 01.04.2019 № 19РВ-16)

18. В случае выявления факта совершения административного правонарушения при осуществлении государственного контроля результатами являются:

1) возбуждение дела об административном правонарушении

предусмотренном статьями 4.1 — 4.3 КоАП Московской области и принятие мер по привлечению к административной ответственности субъекта государственного контроля, его руководителя, должностных лиц в порядке, предусмотренном KoAl I Российской Федерации;

2) направление в случаях, установленных настоящим Регламентом информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в федеральные органы государственной власти Российской Федерации, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области.

           Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых
для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач

проведения проверки

19. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проведения должностными лицами Министерства проверки у субъекта государственного контроля:

1) договор энергоснабжения, тепло-, водоснабжения;

2) договор об организации лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке;

3) договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов;

4) договор на оказание услуг по охране рынка;

5) документы на измерительные приборы и сведения об их поверке;

6) схема размещения торговых мест на розничном рынке;

7) паспорт безопасности объекта;

8) договоры о предоставлении торговых мест;

9) реестр договоров о предоставлении торговых мест;

10) реестр продавцов, предоставления торговых мест;

11) журнал учета проверок субъекта государственного контроля, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (при наличии).

20. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с перечнем документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р:

1) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (территориальный орган):

выписки из Единого государственного реестра недвижимости:

об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости;

о кадастровой стоимости объектов недвижимости;

о правах отдельных лиц на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости;

о переходе прав на объекты недвижимости; о содержании правоустанавливающих документов; кадастровые планы территорий;

2) Федеральная налоговая служба России (территориальный орган): сведения из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения из Единого государственного реестра налогоплательщика;

3) Министерство строительного комплекса Московской области: сведения о выданных (продленных) разрешениях строительство объектов; сведения о выданных разрешениях ввод объектов в эксплуатацию

объектов.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

Порядок информирования об исполнении функции

21. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством:

1) Размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» размещается нижеследующей информации: справочная информация;

перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обобщения практики осуществления контроля за соблюдением обязательных требований субъектами государственного контроля с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля;

утвержденный Ежегодный план;

утвержденная 11рограмма;

информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

текст настоящего Регламента;

2) публикации в средствах массовой информации:

3) при личном обращении в Министерство;

4) размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Министерство;

6) ЕПГУ;

7) ЕГИС ОКНД.

22. Справочная информация о (об):

1) месте нахождения и графике работы Министерства, его структурных подразделений;

2) справочных телефонах структурного подразделения Министерства, осуществляющего государственный контроль, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля, в том числе номере телефона горячей линии (телефона автоинформатора);

3) адресе официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства в сети «Интернет»;

размещается и ежеквартально актуализируется на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Контакты», в федеральном реестре и на ЕПГУ, ЕГИС ОКПД, а также на стендах в местах нахождения Министерства.

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, при осуществлении

государственного контроля

23. Осуществление государственного кош роля осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного контроля

24. Срок проведения проверок, предусмотренных статями I I и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, не должен превышать двадцать рабочих дней.

25. Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливаются Классификатором, за исключением внеплановых проверок, предусмотренных подпунктом I пункта 85 настоящего Регламента.

26. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с подпунктом 1 пункта 85 настоящего Регламента осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

27. При проведении плановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) — пятьдесят часов в год;

2) для микропредприятия - предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) - пятнадцать часов в год.

28. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения.

29. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен Министром, первым заместителем Министра, заместителем Министра, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

30. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром, первым заместителем Министра, заместителем Министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

31. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 рабочих дня.

32. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вносится после установления таких обстоятельств (причин и условий) в течение 3 рабочих дней.

33. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется Программой.

34. Срок проведения систематического наблюдения определяется Заданием на проведение таких мероприятий.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)

в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

35. Осуществление государственного контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение Реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение систематического наблюдения

за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований;

5) организация плановых проверок;

6) организация внеплановых проверок;

7) документарная проверка;

8) выездная проверка;

9) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

10) рассмотрение обращений граждан  и              организаций по              вопросам соблюдения обязательных требований.

            Ведение Реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля

36. Ведение                Реестра подконтрольных              субъектов (объектов)

при осуществлении государственного контроля (далее - Реестр) осуществляется отделом контроля в сфере торговли управления развития торговли Министерства (далее - Отдел).

37. Началом административной процедуры является получение сведений

о подконтрольных субъектах              (объектах) из выданных Министерством

разрешений на право организации розничных рынков на территории Московской области.

38. Ведение  Реестра  осуществляется на              официальном сайте Министерства в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД и актуализируется не реже одного раза в год.

39. Порядок ведения Реестра определен              приказом Министра от 10.08.2017 № 1711-69 «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов) в сфере контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», который размещен на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Нормативные правовые акты».

40. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС OKI 1Д.

41. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о подконтрольных субъектах (объектах).

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля

42. Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля, включает в себя:

1) подготовку и утверждение Министром Программы;

2) подготовку и утверждение приказом Министра Задания;

3) разработку и утверждение приказом Министра Ежегодного плана.

43. Подготовка и утверждение Министром Программы включают в себя следующие административные действия:

1) разработка Отделом Программы в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной Программы;

2) утверждение приказом Министра Программы.

44. Результатом административной процедуры является утвержденная приказом Министра и размещенная на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД Программа.

45. Подготовка и утверждение приказом Министра Задания включает в себя следующие административные действия:

1) разработка Отделом Задания;

2) утверждение Министром Задания.

Форма Задания утверждена приказом Министра.

46. Результатом административной процедуры является утвержденное Министром и размещенное в ЕГИС ОКНД Задание.

47. Разработка Ежегодного плана осуществляется в соответствии Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Правила) и включает в себя следующие административные действия:

1) включение плановых проверок субъектов государственного контроля (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект Ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8-9 статьи 9, статьей 26 Федерального закона № 294-ФЗ, федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в сфере организации деятельности розничных рынков;

2) определение субъектов государственного контроля (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), плановые проверки которых включаются в проект Ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований;

3) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок субъектов государственного контроля (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) посредством размещения проекта Ежегодного плана в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

4) составление проекта Ежегодного плана по Типовой форме ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно приложению к Правилам;

5) направление проекта Ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения субъектов государственного контроля;

6) доработка проекта Ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, и его утверждение приказом Министра в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

7) доведение до сведения заинтересованных лиц Ежегодного плана посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года.

предшествующего году проведения плановых проверок.

48. Ежегодный план в рамках осуществления государственного контроля составляется в отношении субъектов государственного контроля.

49. Основанием для включения плановой проверки в Ежегодный план является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации субъекта государственного контроля;

2) окончания проведения последней плановой проверки субъекта государственного кот роля.

50. Утвержденный приказом Министра Ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

51. Результатом административной процедуры является утвержденный приказом Министра с учетом Критериев проблемности и размещенный на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «План проведения плановых проверок» и в ЕГИС ОКНД Ежегодный план.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику

нарушений обязательных требований

52. В целях предупреждения нарушений субъектами государственного

контроля обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой, которой              предусмотрен перечень должностных лиц Министерства,

осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

53. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование субъектов государственного контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики и размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами государственного контроля в целях недопущения таких нарушений не реже двух раз в год;

5) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» Рейтинга;

6) выдают Предостережения в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе систематического наблюдения, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых нс подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если субъект государственного контроля ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают субъекту государственного контроля, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком Предостережении срок.

54. Решение о направлении Предостережения принимает Министр, первый заместитель Министра, заместитель Министра на основании предложений должностного лица Министерства, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если субъект государственного контроля ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

55. Составление и направление Предостережения осуществляется не позднее 10 дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в пункте 54 настоящего Регламента.

56. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для субъекта государственного контроля, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Министра с использованием сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты субъекта государственного контроля, содержащемуся соответственно в ЕГРЮЛ либо размещенному на официальном сайте субъекта государственного контроля, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

57. По результатам рассмотрения Предостережения субъектом государственного контроля могут быть поданы в Министерство возражения на Предостережение, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

58. Возражения на Предостережение составляются по форме согласно приложению 9 к настоящему Регламенту.

(в редакции распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 01.04.2019 № 19РВ-16)

59. Возражение на 11редостережение направляется субъектом государственного контроля в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта государственного контроля, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в Предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в Предостережении способами.

В случае, если между Министерством и субъектом государственного контроля заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление возражений на Предостережение осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

60. Министерство рассматривает возражения на Предостережение и по итогам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет субъекту государственного контроля ответ.

61. Результаты рассмотрения возражений на Предостережение используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований при организации государственного контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод субъектов государственного контроля.

62. При отсутствии  возражений на Предостережение субъект государственного контроля в 60-дневный срок направляет Министерство уведомление об исполнении Предостережения.

63. Уведомление об исполнении Предостережения составляется по форме, согласно приложению 10 к настоящему Регламенту.

(в редакции распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 01.04.2019 № 19РВ-16)

64. Уведомление об исполнении Предостережения направляется субъектом государственного контроля в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта государственного контроля, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в Предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в Предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС OKI 1Д.

В случае, если между Министерством и субъектом государственного контроля, заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление уведомления об исполнении Предостережения осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

65. Министерство использует уведомления об исполнении Предостережений для целей организации и проведения мероприятий но профилактике нарушения обязательных требований при организации государственного контроля, и иных целей, нс связанных с ограничением прав и свобод субъектов государственного контроля

66. Результатом административной процедуры является:

1) подписанный ответственным лицом и размещенный на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Сведения о результатах проверок» Ежеквартальный отчет;

2) размещенный на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами государственного контроля;

3) размещенный на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Сведения о результатах проверок» и в ЕГИС ОКНД Рейтинг;

4) выданное и (или) направленное субъекту государственного контроля должностным лицом Министерства Предостережение.

67. Учет Министерством мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения Журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

            Организация и проведение систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований

68. Административная процедура проводится в виде систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами государственного контроля.

69. Основанием начала выполнения административной процедуры является утвержденное Министром и размещенное в ЕГИС ОКНД Задание.

70. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Министерства в пределах своей компетенции на основании Заданий на проведение таких мероприятий.

71. Проведение систематического наблюдения осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым приказом Министра.

72. Результатом административной процедуры является:

1) отчет о результатах систематического наблюдения;

2) в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении систематического наблюдения в отношении субъектов государственного контроля, указанных в подпункте 2 пункта 85 настоящего Регламента нарушений обязательных требований, принятие должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции мер по пресечению таких нарушений, а также направление в письменной форме Министру, первому заместителю Министра, заместителю Министра мотивированного Представления;

3) в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в случае получения в ходе проведения систематического наблюдения, сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направление Министерством субъекту государственного контроля Предостережения.

Организация плановых проверок

73. Организация плановых проверок.

Проверка проводится на основании приказа о проведении проверки. Приказ о проведении проверки подготавливается должностным лицом Министерства по типовой форме приказа (распоряжения) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, согласно приложению 1 к приказу Минэкономразвития России № 141.

74. В приказе о проведении проверки указываются: наименование Министерства;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечении);

наименование субъекта государственного контроля, место его нахождения (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; настоящий Регламент;

перечень документов, представление которых субъектом государственного контроля, в отношении которого осуществляется государственный контроль, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки.

75. Проверка проводится уполномоченными должностными лицами Министерства на основании приказа о проведении проверки с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые разрабатываются Управлением и утверждаются приказом Министра (далее — проверочный лист (список контрольных вопросов).

76. Проверка проводится только должностным лицом или должностными лицами Министерства, которые указаны в приказе о проведении проверки.

77. Копии приказа о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю.

иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта государственного контроля, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

78. По требованию руководителя, иного должностного лица, или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

79. По просьбе руководителя иного должностного лица, или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля, должностные лица Министерства обязаны ознакомить его с настоящим Регламентом и порядком проведения мероприятий проверки субъекта государственного контроля.

80. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственного контроля расходов производи тся в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

81. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный Министром Ежегодный план;

2) приказ о проведении проверки.

82. Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Министерства, указанные в подпунктах 2-8 пункта 9 настоящего Регламента.

83. Субъекты государственного контроля уведомляются Министерством о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта государственного контроля, если такой адрес содержится соответственно в ЕГРЮЛ, либо ранее был представлен субъектом государственного контроля, в Министерство, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием EI ИС ОКНД.

В случае, если между Министерством и субъектом государственного контроля, заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление копии приказа о проведении проверки осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

84. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Плановая проверка проводятся с учетом Критериев проблемности.

Организация внеплановых проверок

85. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом государственного контроля ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган государственного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

86. В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо Министерства на основании обращения заявителя, обратившегося в Министерство, привлекает с его согласия к участию в проведении внеплановой проверки. Должностное лицо Министерства направляет заявителю любым доступным способом уведомление о времени и месте проведения проверки и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки.

Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 85 настоящего Регламента, проводится в течение 5 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

87. Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами Министерства с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ и настоящим Регламентом и с соблюдением следующих административных действий:

1) в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки субъекта государственного контроля, в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта государственного контроля заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформляемое согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России X» 141. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;

2) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица Министерства вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), не требуется.

В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки субъекта государственного контроля, по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 85 настоящего Регламента, Министерство направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной

проверки с приложением копий приказа о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта государственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

88. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта государственного контроля. Министр принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приказа о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта государственного контроля;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

Исполнение вышеуказанных решений осуществляет начальник Отдела.

Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день.

89. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой

является поступившее в Министерство обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

90. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Регламентом для проведения указанных проверок.

Документарная проверка

91. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта государственного контроля, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документах указанных в пунктах 19 и 20 настоящего Регламента, разрабатываемых и формируемых субъектами государственного контроля при осуществлении им деятельности при организации розничного рынка, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и связанные с исполнением им обязательных требований, фактической деятельности субъектов государственного контроля по организации розничного рынка, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

92. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении документарной проверки, в части касающейся устанавливаются пунктами 10, 11 настоящего Регламента.

93. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы субъекта государственного контроля, имеющиеся в распоряжении Министерства.

94. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,

имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами государственного контроля обязательных требований, должностные лица Министерства направляют в адрес субъектов государственного контроля мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается копия приказа о проведении документарной проверки.

95. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы и (или) информацию.

96. Указанные в запросе документы и (или) информацию представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта государственного контроля, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

97. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

98. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом государственного контроля документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах и (или) информации сведениям, содержащимся в Министерстве, информация об этом направляется субъекту государственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты субъекта государственного контроля, если такой адрес содержится в ЕГРЮЛ, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае, если между Министерством и субъектом государственного контроля, заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление указанной в настоящем пункте информации осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

99. Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта государственного контроля, его уполномоченным представителем пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностными лицами Министерства проводится выездная проверка.

100. При проведении документарной проверки используются документы и (или) информация, приведенные пунктах 19 и 20 настоящего Регламента, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием МСЭД.

101. Принятие решения по результатам проверки. оформление результатов проверки.

По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку.

составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия субъекта государственного контроля на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта государственного контроля. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту государственного контроля способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта государственного контроля, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

102. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных подпунктом 1 пункта 17 настоящего Регламента;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

3) составляется протокол об административном правонарушении по форме, согласно приложению 11 к настоящему Регламенту.

(в редакции распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 01.04.2019 № 19РВ-16)

Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

103. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Представление об устранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежит исполнению не позднее одного месяца со дня внесения представления.

104. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Министерства, Министерством в течение 5 (пяти) рабочих дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

105. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской

Федерации.

106. Субъект государственного контроля в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При лом, субъект государственного контроля вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием EI ИС OKI 1Д.

В случае, если между Министерством и субъектом государственного контроля, заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление возражений осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

107. Должностными лицами Министерства осуществляется контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Министерства, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

108. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Субъект государственного контроля вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, согласно приложению 4 к приказу Минэкономразвития России № 141.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Все проверки, проводимые Министерством, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Министерства, проводившее проверку.

Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Министерства в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации № 415 и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

109. Предметом выездной проверки являются:

1) соответствие сведений, содержащихся документах указанных в пунктах 19 и 20 настоящего Регламента, разрабатываемых и формируемых субъектами государственного контроля при осуществлении им деятельности при организации розничного рынка, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и связанные с исполнением им обязательных требований, фактической деятельности субъектов государственного контроля по организации розничного рынка, организации деятельности ио продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

2) принимаемые субъектами государственного контроля, меры по исполнению обязательных требований.

110. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов государственного контроля по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением фото- и видеосъемки.

111. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта государственного контроля;

2) оценить соответствие деятельности субъекта государственного контроля обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

112. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя субъекта государственного контроля, с приказом Министра о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

113. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта государственного контроля, обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом государственного контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль оборудованию, подобным объектам.

114. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

115. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием), его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, согласно приложению 12 к настоящему Регламенту.

(в редакции распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 01.04.2019 № 19РВ-16).

В этом случае Министерством в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки принимается решение о проведении в отношении этого субъекта государственного контроля плановой или внеплановой выездной проверки без обязательного внесения плановой проверки в Ежегодный план и без его предварительного уведомления.

1 16. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении выездной проверки, в части касающейся устанавливаются пунктами 10, 11 настоящего Регламента.

117. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

118. При проведении выездной проверки должностные лица Министерства обязаны ознакомить субъекта государственного контроля с настоящим Регламентом.

Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктом 101 настоящего Регламента.

1 19. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Представление об устранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежит исполнению не позднее одного месяца со дня внесения представления.

120. Оформление и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 108 настоящего Регламента.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных

при проведении проверки

121. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений субъектом государственного контроля обязательных требований, отраженных в акте проверки.

122. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и подписывается Министром, первым заместителем Министра, заместителем Министра.

123. В предписании устанавливается срок устранения субъектом государственного контроля, выявленных нарушений.

Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений устанавливается Классификатором.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок субъектом государственного контроля, заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Министерство ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок субъектом государственног о контроля, мер, необходимых для устранения нарушения.

В случае если субъектом государственного контроля, приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Министерства, осуществляющим контроль за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимают Министр, первый заместитель Министра, заместитель Министра, подписавший предписание об устранении выявленных нарушений.

Продление предписания может быть осуществлено один раз на срок, нс превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный срок в отношении субъекта государственного контроля, должностных лиц указанного субъекта государственного контроля, принимаются меры в соответствии с пунктом 125 настоящего Регламента.

124. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Министерства, назначенное Министром (первым заместителем Министра, заместителем Министра).

По результатам анализа поступившей информации должностным лицом Министерства, назначенным Министром (первым заместителем Министра, заместителем Министра), представляется доклад о выполнении (невыполнении) предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает Министр, первый заместитель Министра, заместитель Министра, подписавший предписание об устранении выявленных нарушений.

В случае невыполнения предписания в установленный срок в отношении субъекта государственного контроля, принимаются меры в соответствии с пунктом 125 настоящего Регламента.

125. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки.

в пределах своих полномочий, принимают меры по привлечению к административной ответственности субъектов государственного контроля и (или) их должностных лиц.

126. Уполномоченное на внесение информации в единый реестр проверок должностное лицо Министерства осуществляет внесение в единый реестр проверок и ЕГИС СЖНД информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в Министерство информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации № 415.

Днем поступления информации о выданном предписании является день представления должностным лицом Министерства в порядке, установленном настоящим Регламентом, служебной записки с датой ее регистрации в Министерстве, документов проверки Министру, первому заместителю Министра, заместителю Министра.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы является день регистрации Министерством исходящего письма о направлении таких материалов.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания Министром, первым заместителем Министра, заместителем Министра, подписавшим предписание об устранении выявленных нарушений.

Днем поступления информации о привлечении к административной ответственности виновных лиц является день подписания протокола об административном правонарушении.

Днем поступления информации об исполнении постановления по делу об административном правонарушении является день регистрации в Министерстве поступившего в Министерство постановления суда.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день регистрации в Министерстве жалобы заявителя, предусмотренной пунктом 156 настоящего Регламента.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 157 настоящего Регламента.

127. Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Министерство.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются Министром, первым заместителем Министра, заместителем Министра не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее одною рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения

обязательных требований

128. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

129. Обращение или заявления граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований (далее также - документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ, Законом Московской № 164/2006-03.

130. Рассмотрение обращений осуществляется Министром, первым заместителем Министра, заместителем Министра, должностными лицами Министерства.

131. Требования к обращениям, поступающим в письменной форме или форме электронного документа:

1) обращение в письменной форме гражданина н обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса многоквартирного дома с обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона;

2) обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

132. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен Министром или уполномоченным должностным лицом Министерства, но нс более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области № 287-ПГ.

Министр либо уполномоченные должностные лица Министерства вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

133. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 5 дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

134. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом

из других органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Министерства.

Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Управление.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы, и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет письма в правоохранительные органы для проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями Министра либо уполномоченным на то должностным лицом Министерства в подразделения. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в Управлении или отделах Управления.

135. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций Министром осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

Личный прием граждан и представителей организаций первыми заместителями Министра, заместителями Министра осуществляется в соответствии с утвержденным Министром графиком проведения личного приема и по адресу местонахождения Министерства.

На личный прием к указанным должностным лицам Министерства могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области, если их вопрос не был решен на уровне структурных подразделений Министерства, и требуется участие руководителей Министерства.

В записи на личный прием к первым заместителям Министра, заместителям Министра может быть отказано по следующим основаниям:

вопрос не относится к компетенции Министерства (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам);

в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

Каждое обращение о личном приеме первыми заместителями Министра, заместителями Министра регистрируется в МСЭД.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к первым заместителям Министра, заместителям Министра проводится Министерством.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Министерства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

Па устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Управлением или отделом в Управлении.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно первым заместителем Министра, заместителем Министра.

Контрольно-аналитическая деятельность в части исполнения поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляется должностными лицами Управления и должностными лицами отделов в Управлении.

Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра:

если вопрос решен положительно;

если Министерством, ее структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

136. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Министерства.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные, Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращения на контроль принимают Министр, первый заместитель Министра, заместитель Министра. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем Министру, первому заместителю Министра, заместителю Министра, поставившему обращение на контроль.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляют Управление, Отдел.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

137. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывают Министр, первые заместители Министра, заместители Министра.

Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Министерства с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью Министра оформляется лист согласования в МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Министерства для доработки.

В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение субъекту государственного контроля, в отношении которого осуществляется государственная функция, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Министерства отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к субъекту государственного контроля, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель посредством МСЭД направляет Министру, первому заместителю Министра служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

138. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

Информирование              по вопросам              исполнения              функции

по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными служащими и иными работниками Министерства при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

139. При получении запроса по телефону государственный служащий или иной работник Отдела, Управления:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя. отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора государственный служащий или иной работник Министерства должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля) положений
настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

140. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными

лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Министра.

141. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления Министерством государственного контроля.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе
порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления

государственного контроля

142. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав субъектов государственного контроля, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

143. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществления государственного контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению субъекта государственного контроля.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов Министра.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается Министром.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

144. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются должностные лица Министерства, кроме должностных лиц Министерства на которых в установленном порядке возложены функции государственного контроля в соответствии с настоящим Регламентом.

145. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и Министром.

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе осуществления государственного контроля

146. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные должностные лица Министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля.

147. Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения, ответственный за прием документов, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственный за выдачу информации, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, установленных пунктом 156 настоящего Регламента.

Должностные лица Министерства, ответственные за проведение проверок, несут ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Министр, первый заместитель Министра, заместитель Министра, начальник Управления несут ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля
за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

148. Контроль за осуществлением государственного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные орг аны.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых

(осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля

(далее - жалоба)

149. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

150. Заявитель вправе обратиться к руководству Министерства с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения проверок устно в ходе личного приема, письменно по почте, через Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием сети «Интернет», официального сайта Министерства: http://mpru.mosrcg.ru, порталов:  РИГУ http://uslugi.mosreg.ru, ЕГТГУ http://gosuslugi.ru, «ДоброДел»:

http://vmeste.mosreg.ru.

В жалобе указываются:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

2) почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

3) должность, фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

4) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

5) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

6) личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

151. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Роспатента, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дастся

152. В случае если в жалобе не указаны: фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу  должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа но существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, первый заместитель Министра, заместитель Министра, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

153. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

154. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

             Органы государственной власти, организации и уполномоченные
на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба
заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

155. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства перед руководством Министерства.

   Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

   Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы

156. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления в Министерство. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати дней с момента регистрации жалобы в Роспатенте.

Ответ на жалобу подписывается Министром, первым заместителем Министра, заместителем Министра.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой

процедуре либо инстанции обжалования

157. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы;

2) признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе

административных действий, предусмотренных настоящего Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Приложение 1

к Административному регламенту по исполнению государственной функции но осуществлению контроля та соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Термины и определения, используемые в Административном регламенте
по исполнению государственной функции но осущест влению контроля за соблюдением
требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Регламент

Нормативный правовой акт Министерства, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Г осударственная функция

Осуществляемая в установленном законодательством Российской Федерации порядке Министерством государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006№ 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Органы власти

Органы государственной власти Московской области.

Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Московской области.

Должностные лица Министерства

Должностные лица Министерства, обладающие полномочиями по исполнению государственной функции.

ЕПГУ

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) httDs://www.iiosuslugi.ru/

РИГУ

Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области httns://uslugi.mosreg.ru/

ЕГИС ОКПД

«Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области http://knd.mosreg.ru/

ЕГРЮЛ

Единый государственный реестр юридических лиц

МСЭД

Межведомственная система злектронного документооборота Московской области

Обязательные

требования

Требования, установленные Федеральным законом от 30.12.2006 № 271- ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, принимаемыми в целях реализации указанного Федерального закона.

Протокол об адми и истративном правонарушении

Административно-процессуальным документ, фиксирующий факт совершения административною проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Субъекты

государственного

контроля

Управляющие рынками компании — юридические липа, которым принадлежат рынки, которые состоят на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеют разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении которых проводятся плановые или внеплановые проверки на соблюдение ими обязательных требований, а также систематического наблюдения.

Акт проверки

Документ, составленный по результатам проверки уполномоченным должностным лицом Министерства по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)».

I 1риказ о

проведении

проверки

Приказ Министра, первого заместителя Министра, заместителя Министра о проведении (плановой. внеплановой, выездной, документарной) 11 роверки.

Предписание

Административно-процессуальный документ, содержащий обязательные для исполнения требования об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства. имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, а также указание на нормативный правовой акт. технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены.

Предостережение о

недопустимости

нарушения

обязательных

требований

Административно-процессуальный документ, содержащий объявление юридическому лицу, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

Заявитель жалобы

Лицо (юридическое, физическое), обращающееся с жалобой в Министерство, иной орган власти

Плановая проверка

Проверка. проводимая па основании разрабатываемого и утверждаемого Министерством в соответствии с его полномочиями ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц индивидуальных предпринимателей.

Внеплановая

проверка

Проверка, проводимая на основании, указанном в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Документарная

проверка

Проверка (как плановая, так и внеплановая) проводимая по месту нахождения Министерства.

Выездная проверка

Проверка (как плановая. так и внеплановая) проводимая по месту нахождения субъекта государственного контроля, по месту фактическою осуществления сто деятельности.

Сеть «Интернет»

Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет».

Приложение 2

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271 -ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации »

Критерии проблемности субъектов государственного контроля

№

п/п

Критерии и роб лем ности

Фактор проблемное! и

Классификация (уровень) 11 роблемности

Источник информации

1

2

3

4

5

1.

I соблюдение юридическим лицом законодательства Московской области в сфере потребительского рынка

Ранее в ходе проведения контрольнонадзорных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения юридическим лицом законодательства Московской области в сфере потребительского рынка, составлены протокол и предписание

Высокий уровень проблемности

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

Ранее в ходе проведения контрольио- надзориых мероприятии (проверок) установлены факты несоблюдения юридическим лицом законодательства Московской области в сфере потребительского рынка, составлено предписание

Средний уровень проблемное™

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

Ранее в ходе проведения контрольно­надзорных мероприятий (проверок) факты несоблюдения юридическим лицом законодательства Московской области в сфере потребительского рынка не установлены, нарушений не выявлено

Низкий уровень проблемное™

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

2.

I Доведение контрольно­надзорных мероприятий (проверок) в отношении юридического лица

Ранее в отношении юридического лица контрольно-надзорные мероприятия (проверки) не проводились

Высокий уровень проблемности

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

Последнее контрольно-надзорное мероприятие (проверка) в отношении юридического лица проведено более 2-х лет назад

Средний уровень проблемности

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

Последнее контрольно-надзорное мероприятие (проверка) в отношении юридического лица проведено в течение последних 2-х лет

Низкий уровень проблемности

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

3.

1(еисмолнение юридическим лицом предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольно-надзорных мероприятий (проверок)

Предписание, выданное в ходе проведенного контрольно­надзорного мероприятия (проверки), субъектом государственного контроля не исполнено

Высокий уровень проблемности

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС ' ОКНД

Предписание, выданное в ходе проведенного контрольно­надзорного мероприятия (проверки), юридическим лицом исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения

Средний уровень проблемности

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

Предписание, выданное в ходе проведенного контрольно­надзорного мероприятия (проверки), юридическим лицом исполнено полностью и в сроки, установленные для его исполнения

Низкий уровень проблемности

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

4.

Поступление обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении

В течение года в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области поступило более 5 обращений граждан, организаций. писем органов

Высокий уровень проблемности

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

юридическим лицом законодательства Московской области в сфере потребительского рынка

государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении юридическим лицом законодательства Московской области в сфере потребительского рынка

В течение года в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области поступило не более 5 обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления, с информацией о нарушении юридическим лицом законодательства Московской области н сфере потребительского рынка

Средний уровень проблем пости

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС

окнд

В течение года обращения граждан, организаций. письма органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении юридическим лицом законодательства Московской области в сфере потребительского рынка в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области не поступали

11изкий уровень проблемное™

Журнал учета проверок.

ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

5.

Не предоставление или предоставление неполных сведений из Реесгра договоров или Реестра продавцов

2 и более раз

Высокий уровень проблемности

Отчет о систематическом наблюдении

1 раз

Средний уровень проблемное™

Отчет о систематическом наблюдении

Приложение 3

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271 -ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений н Трудовой кодекс Российской Федерации»

форма

Отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий нарушений требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами в сфере организации и деятельности розничных рынков,

№

п/п

Наименование профилактического мероприятия

Отметка о выполнении (кол-во. шт.)

Примечание

1.

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

2.

Количество проинформированных юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требовании, проведения семинаров н конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

3.

Количество распространенных комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

4.

Обобщение практики и размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер. которые должны приниматься субъектами государственного контроля, в целях недопущения таких нарушений

5.

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» Рейтинга подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

6.

Количество выданных предостережений в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ

расположенных на территории Московской области за              квартал 20              года

Приложение 4

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271 -ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

форма

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

« «20 г.

(место составления) (дата составления)

Предостережение

о недопустимости нарушения обязательных требований

№

В период с               ч. _ мин. «              »               20              по ч. мин. «              »               20

проведённой                                                                     

(предварительная проверка поступившей информации, мероприятие по систематическому наблюдению)

установлено              

(выявленные (предпосылки) нарушения обязательных требований, с указанием на обязательные

требования, требования.

установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные

единицы, предусматривающиеуказанные требования, наступившие и возможные последствия)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
(наименование юридического лица, ИНН, юридического лица.

должностного лица, занимаемая должность, место работы) о недопустимости указанных нарушений закона вследствие осуществляемых действий (бездействий):             

(информация о действиях (бездействии) юридическою лица, приводящих

или могуших привести к нарушению обязательных требовании, требований, установленных муниципальными

правовыми актами)

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Рассмотреть настоящее Предостережение.

2. Припять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3. В срок до              направить в Министерство потребительского

(дата, не менее 60 дней со дня направления)

рынка и услуг Московской области уведомление об исполнении Предостережения в бумажном виде но адресу: проспект Мира, д. 72, г. Москва, 129063, либо но адресу электронной почты mi№potrcb@mosrcg.ru в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица. которому выдано Предостережение.

(должность) (фамилия, инициалы) (подпись, дата) Предостережение направлено

(в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; либо иным доступным для юридического лица, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Либо размешенному на официальном сайте юридического лица, в составе информации, размещение которой является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг»)

Приложение 5

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271 -ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

форма

Отчет

о результатах систематическою наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами в сфере организации и деятельности розничных рынков.

расположенных на территории Московской области за                             полутодие 20              года

№

п/п

Наименование

управляющей

рынком

компании

Адрес

местонахождения

Своевременное

предоставление

реестров

Соблю

обязате

требова

велению

дснис льных ний по реестров

Своевременное и точное внесение записей в реестры

Выявлено нарушений по ведению реестра

Примечание

договоров

продавцов

договоров

продавцов

договоров

продавцов

договоров

продавцов

Ответственное лицо                            /.             

(должность)              (подпись)              (инициал, фамилия)

Приложение 6

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271 -ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений н Трудовой кодекс Российской Федерации»

форма

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

«              «              20 Г.

(место составления)              (дата составления)

(резолюция Министра)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

«

20 г.

(дата)

Министру потребительского рынка и услуг Московской области

(иннциапы. фамилия)

Представление

о выявленных нарушениях при проведении систематического наблюдения По результатам анализа1:

а) результатов             

(мероприятие по систематическому наблюдению)

б) рассмотрения (предварительной проверки)             

(поступившее в Министерство обращение и заявление гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица, информации от органа государственной власти, органа местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в пунктах «а» — «б» части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

1 Заполняется один из пунктов в зависимости от предмета анализа.

выявлены следующие нарушения:

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ПРЕДЛАГАЮ:

Назначить внеплановую проверку             

(наименование юридического лица. ОГРН, ИНН)

по основаниям указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-Ф'З «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Приложение 7

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по осуществлению контроля та соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271 -ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

форма

Предписание

об устранении нарушений обязательных требований

11а основании акта проверки Министерством потребительского рынка и услуг

Московской области Mb              от «              »               20              , руководствуясь постановлением

Правительства Московской области от 29.10.2007 Mb 844/27 «О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области», Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Федеральным законом от 26.12.2008 Mb 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

Я,              ,

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, выдавшего предписание)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

За невыполнение в установленный срок настоящего предписания предусмотрена ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контактные данные: Министерство потребительского рынка и услуг Московской области, адрес: 129063, г. Москва, пр. Мира. д. 72, контактный телефон: 8 (495) 988-38-20.

Должностное лицо, составившее предписание:

(должность)              (фамилия, инициалы)              (подпись, дата)

Предписание полупил:

(дата и номер документа, подтверждающего полномочия представителя

юридического лица)

Предписание (направлено по почте):

(дата, номер закатного письма, уведомления)

Приложение 8

к Регламенту

Утверждено распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 01.04.2019 № 19РВ-16

КЛАССИФИКАТОР

обращений по видам нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ             «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

№

Категория обращения

Виды выявленных нарушений

Предписание об устранении выявленных нарушений

Административная ответственность предусмотрена

Срок подготовки распоряжения

Виды проверок и сроки проведения проверки

Срок устанавливаемый в предписании по устранению нарушений (дней)

Представление

Привлечение экспертов, экспертных организаций

предварительная проверка поступившей информации

выездная проверка

документарная проверка

1

Нарушение требований к планировке, перепланировке и застройке розничного рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений

Отсутствие бетонного, асфальтового, замощенного или иного твердого покрытия.

Организовать наличие бетонного, асфальтового, замощенного или иного твердого покрытия.

статья 4.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях        (далее -      КоАП Московской области)

1

-

20

-

30

-

-

2

Отсутствие ограждения по периметру розничного рынка (далее – рынок),  въездов-выездов и пешеходных дорожек.

Установить ограждения по периметру рынка,  организовать наличие въездов-выездов и пешеходных дорожек.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

3

Отсутствие пандусов и иных приспособлений,  обеспечивающих  доступность здания, строения, сооружения рынка для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также условий для беспрепятственного            и удобного их передвижения на территории рынка.

Организовать наличие пандусов  и иных приспособлений, обеспечивающих  доступность здания, строения, сооружения рынка для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечить условия для беспрепятственного и удобного их передвижения на территории рынка.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

4

Отсутствие подключения зданий, строений, сооружений рынка и находящихся в них помещений к сетям централизованного энергоснабжения, тепло-, водоснабжения, канализации и пожарной сигнализации.

Осуществить подключение зданий, строений, сооружений рынка и находящихся  в них помещений к сетям централизованного энергоснабжения. Оборудовать здания, строения, сооружения рынка и находящиеся в них помещения тепло-, водоснабжением, канализацией и пожарной сигнализацией.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

5

Максимальная этажность капитального здания, строения, сооружения, расположенного на рынке, превышает два этажа.

Прекратить осуществление торговой деятельности в зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на рынке свыше второго этажа.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

6

Несоответствие совокупной площади помещений зданий, строений, сооружений, расположенных на рынке, требованиям к минимальной или максимальной совокупной площади рынка.

Привести в соответствие совокупную площадь помещений зданий, строений, сооружений, расположенных на рынке (минимальная площадь должна составлять 300 кв. м, максимальная площадь должна составлять 16000 кв. м).

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

7

Площадь торговой зоны не соответствует процентному соотношению        от площади помещений здания, строения, сооружения, расположенных         на рынке.

Организовать торговую зону площадью не менее 60 процентов, но не более 70  процентов  от площади помещений здания, строения, сооружения, расположенных на рынке.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

8

Площадь административно-складской зоны не соответствует процентному соотношению от площади помещений здания, строения, сооружения, расположенных на рынке.

Организовать административно-складскую зону площадью не менее 20  процентов, но не более 25 процентов      от площади помещений здания, строения, сооружения, расположенных на рынке.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

9

Площадь хозяйственной зоны не соответствует процентному соотношению от площади помещений здания, строения, сооружения, расположенных на рынке.

Организовать хозяйственную зону площадью не менее 10 процентов, но не   более 15 процентов  от площади помещений здания, строения, сооружения, расположенных на рынке.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

10

Отсутствует зона хранения отходов.

Оборудовать зону хранения отходов с раздельными контейнерами с крышками (или специально закрытые конструкции), на площадках с твердым покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров не менее чем на 1 метр с каждой стороны. При определении числа контейнеров емкостью до 10 куб. м необходимо исходить из расчета не менее 1 контейнера на      200 кв. м площади помещении, зданий, сооружений, расположенных на рынке.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

11

Отсутствует парковочная зона.

Организовать парковочную зону, состоящую из сектора, предназначенного для автотранспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов рынка, и сектора, предназначенного для автотранспортных средств покупателей. Общая площадь парковки для автотранспортных средств должна составлять не менее 10 процентов торговой площади капитального здания, строения, сооружения, расположенных на рынке. На каждой стоянке автотранспортных средств должно быть выделено не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

12

Не соответствует площадь торгового павильона (не менее 6 кв. м).

Привести площадь торгового павильона в соответствие (не менее 6 кв. м).

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

13

Не соответствует площадь торгового места, расположенного в торговом ряду (3 кв. м. Для граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством  - от 1 кв. м внутри торговой зоны рынка).

Привести  площадь торгового места, расположенного в торговом ряду в соответствие (3 кв. м. Для граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством  - от 1 кв. м внутри торговой зоны рынка).

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

14

Торговые места не оборудованы электропитанием для подключения торгового оборудования и контрольно-кассовой техники для использования ее в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оборудовать торговые места электропитанием для подключения торгового оборудования и контрольно-кассовой техники для использования ее в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

15

Отсутствует  расстояние между торговыми местами, обеспечивающее безопасное передвижение персонала и посетителей, удобные и безопасные действия с товарами и тарой, а также техническое обслуживание, ремонт и уборку производственного оборудования.

Организовать наличие расстояния между торговыми местами, обеспечивающего безопасное передвижение персонала и посетителей, удобные и безопасные действия с товарами и тарой, а также техническое обслуживание, ремонт и уборку производственного оборудования.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

16

Отсутствие раздельных складских помещений для продовольственных и непродовольственных товаров.

Организовать наличие раздельных складских помещений для продовольственных и непродовольственных товаров.

статья 4.1 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

17

Нарушение требований к организации розничного рынка

Рынок не соответствует типу розничного рынка, установленному Планом организации розничных рынков на территории Московской области.

Привести рынок  в соответствие с  типом розничного рынка, установленным Планом организации розничных рынков на территории Московской области.

статья 4.3 КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

18

Нарушение порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, расположенном на территории Московской области

Предоставление торгового места на рынке не в  соответствии со схемой размещения торговых мест.

Предоставить торговое место на рынке в соответствии со схемой размещения торговых мест.

часть 2 статьи 4.2  КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

19

При  заключении договора о предоставлении торгового места (далее - договор) отсутствовало действующее разрешение на право организации розничного рынка.

Получить разрешение на право организации розничного рынка (в случае, если данное разрешение не получено).

часть 2 статьи 4.2  КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

20

Договор был  заключен на срок, превышающий срок действия разрешения на право организации розничного рынка.

Перезаключить договор на срок, не превышающий срок действия разрешения на право организации розничного рынка.

часть 2 статьи 4.2  КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

21

Договор заключен с нарушениями     требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Заключить договор в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

часть 2 статьи 4.2  КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

22

При заключении договора заявитель не представил сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Заключить договор в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

часть 2 статьи 4.2  КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

23

Информация о договорах не  включена управляющей рынком компанией в реестр договоров о предоставлении торговых мест.

Включить  в реестр договоров о предоставлении торговых мест информацию о договорах, заключенных с заявителями.

часть 2 статьи 4.2  КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

24

Нарушение упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке и на сельскохозяйственном кооперативном рынке, расположенном на территории Московской области.

Договоры о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке (сельскохозяйственном кооперативном рынке) заключены не по упрощенной форме.

Заключить договоры о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном рынке (на сельскохозяйственном кооперативном рынке) в упрощенной форме в соответствии с законодательством       Российской Федерации и законодательством Московской области.

часть 1 статьи 4.2  КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

25

При наличии свободных торговых мест заявителю отказано в предоставлении торгового места.

При наличии свободных торговых мест заключать договора о предоставлении торгового места в день обращения.

часть 1 статьи 4.2  КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

26

Торговое место предоставлено на сельскохозяйственном рынке (на сельскохозяйственном кооперативном рынке) на срок более трех месяцев.

Предоставить торговое место по договору о предоставлении торгового места на срок не более трех месяцев.

часть 1 статьи 4.2  КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

27

Непредоставление торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, с автотранспортных средств.

Предоставить торговые места для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, с автотранспортных средств.

часть 1 статьи 4.2  КоАП  Московской области

1

-

20

-

30

-

-

Письменное обращение должно соответствовать следующим критериям:

1. Обязательно указание фамилии, имени, отчества (последнее при наличии), почтового адреса (адреса электронной почты, в случае обращения в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

2. Изложена суть предложения, заявления или жалобы;

3. Наличие подписи и даты (для почтовых отправлений);

4. Обращения и заявления, направленные в форме электронных документов с использованием средств информационно-коммуникационных       технологий, должны содержать обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.».

Приложение 9

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271 -ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» форма

В Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

ИНН

(наименование или Ф.И.О.)

ч

адрес:

ч

телефон:

, факс:

адрес электронной почты:

Уведомление

об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

«              »              20 г.

(наименование структурного подразделения Министерства)

              было направлено Предостережение

(наименование или Ф.И.О. получателя предостережения)

от «              »              20              г. №              о недопустимости нарушения обязательных требований, а

именно:                                         

, руководствуясь пунктами 11-13 Правил

(наименование или Ф.И.О. получателя Предостережения)

составления и направления Предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований, подачи юридическим лицом, возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого Предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166. уведомляет о

следующих принятых но результатам рассмотрения Предостережения от «              »              20              г.

№                            мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований:

Приложение:

1. Копия Предостережения от «              »              20              №              .

2. Документы, подтверждающие исполнение Предостережения.

3. Доверенность представителя от «              »              20              №

(если уведомление подается представителем заявителя).

«              »              20              г.                           

М.П.              (подпись)

Приложение 10

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271 -ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

форма

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области             

129063, г. Москва, пр. Мира. д. 72  тел: (495)988-37-15, факс: (495)98837-16

115487. г. Москва, ул. 1 (агатинская, д. 26, кори. 2              эл. адрес: mi№potrcb(rt mosreg.ru

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении №

(место составления протокола)              (дата и время составления протокола)

Ыа основании акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №              от «              »              20              г. мною.

(полностью (с указанием контролируюшего органа) должность, фамилия
и инициалы лица, составившего протокол)

в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен настоящий протокол о том, что в отношении

(полное наименование юридическою лица)

место проведения проверки)

(указать время совершения и данные, указывающие на наличие события
правонарушения, а также нарушенную норму нормативною правового акта,
регулирующего правоотношения в сфере организации розничного рынка)

Факт совершения иравонарушения(й) подтверждается следующими доказательствами:

(перечислить прилагаемые документы, подтверждающие наличие правонарушения!!"!)

(показания свидетелей при наличии, составленные на отдельном листе для каждого свидетеля)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

Юридическое лицо: Полное наименование:

Место нахождения, телефон:

ОГРН:              ИНН:             

Фамилия, имя. отчество и должность законного представителя юридического лица:

Должностное лицо:

Фамилия, имя, отчество, полное наименование должности:

Место работы:             

Документ, подтверждающий статус должностного лица:

Документ, удостоверяющий личность (серия. №. кем и когда выдан)

Дата рождения:              Место регистрации (место жительства), телефон:

Подвергалось ли лицо ранее административной ответственности: ДА/НЕТ

(нужное подчеркнуть)

Свидетели, понятые

(ФИО. адрес места жительства, полнись)

Объяснения законного представителя юридического лица (должностного лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:             

К настоящему протоколу прилагаются следующие документы:

Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица (должностного лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:             

(должность, фамилия, имя. отчество, серия, номер документа, удостоверяющего личность н соответствующие

полномочия)

которому в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные

ч.              2 ст. 24.2. ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации:

Статья 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте п времени рассмогрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Статья 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

3. Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика:

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также

потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Статья 51 Конституции Российской Федерации.

Никто не обязан свидетельствовать прошв себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

(Ф.И.О.. подпись)

Протокол прочитан             

(лично или вслух лицом, составившим протокол)

Записано правильно, дополнений и замечаний по содержанию протокола

не поступило/поступило             

(ненужное зачеркнуть)
(замечания, если имеются)
(подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

Копию настоящего протокола получил «              »

(подпись лица, в отношении которого (расшифровка подписи) возбуждено дело об административном правонарушении) (должность, фамилия и (подпись) (расшифровка подписи) ишшиалы лица, составившего протокол)

Примечание. В случае отказа физического лица (законного представителя юридического лица) от подписания протокола об этом делается соответствующая запись в протоколе.

Приложение 11

к Административному регламенту по исполнению государственной функции но осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271 -ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации »

форма

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

129063. г. Москва, нр. Мира. д. 72  тел: (495)988-37-15. факс: (495)98837-16

115487, г. Москва, ул. Нагатинская, д. 26, корп. 2              эл. адрес: mi№potrcb(« mosreg.ru

АК Т №

о невозможности проведения проверки органом государственного контроля

(должность, наименование структурного подразделения органа контроля)

(далее -              ) составлен настоящий акт о том. что

«              »              20              по адресу:                                         

в связи с проводимой в соответствии с приказом от «              »                            20

№              проверкой в отношении:              _                            _

(указывается вид и форма проверки)

расположенного но адресу:             

установлено следующее:             

(описываются обстоятельства п условия, препятствующие проведению проверки)

Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим:

Настоящий акт составлен при участии свидетелей: Ф.И.О.:

Адрес места жительства:

Подпись:             

2. Ф.И.О.:

Адрес места жительства: Подпись:

(подпись должностного лица)
(Ф.И.О. должностного лица)

Григорьев К Б. (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области) Дунин М. А. (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области) Каширин А. В. (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области) Лукинова Г. В. (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области) Паздерин М. В. (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области) Станкевич А.П. (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области) Ушакова Н.В. (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области) Шеварихин А. А. (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области)

Шеварихин А А 8(495)684-35-34