Об утверждении Кодекса ценностей, этики и служебного поведения лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»



Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

ГЛАВЫ 

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

«КУРИЛЬСКИЙ  ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» 

от    № 

      г. Курильск

Об утверждении Кодекса ценностей, этики и служебного поведения лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»

В соответствии с Указом Губернатора Сахалинской области от 29 апреля 2020 г. № 35 «Об утверждении Кодекса ценностей, этики и служебного поведения лиц, замещающих государственные должности, и должности государственной гражданской службы в Правительстве Сахалинской области и органах исполнительной власти Сахалинской области», в целях формирования и развития профессиональной культуры, установления этических норм и правил служебного поведения лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»:

1. Утвердить Кодекс ценностей, этики и служебного поведения лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» (далее - Кодекс ценностей, этики и служебного поведения) (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от 22 марта 2011 года № 117  «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования «Курильский городской округ»».

3. Опубликовать настоящее распоряжение в газете «Красный маяк», разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Курильский городской округ».

Глава муниципального образования                                                           В.А.Рокотов

Утвержден

распоряжением главы муниципального образования «Курильский городской округ»

от 6 июля 2020 г. № 10-р

Кодекс

ценностей, этики и служебного поведения лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»

1. Общие положения

1.1. Кодекс ценностей, этики и служебного поведения лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ», (далее - Кодекс) - это свод общих принципов служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальном образовании «Курильский городской округ» (далее - Должностные лица), независимо от замещаемой ими должности.

1.2. Кодекс разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федеральных законов 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол № 21), Указа Губернатора Сахалинской области от 29 апреля 2020 г. № 35 «Об утверждении Кодекса ценностей, этики и служебного поведения лиц, замещающих государственные должности, и должности государственной гражданской службы в Правительстве Сахалинской области и органах исполнительной власти Сахалинской области».

1.3. Гражданин Российской Федерации, назначаемый на должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ», обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности и во внеслужебное время.

1.4. Набор составляющих служебной этики, включающий моральные, этические и нравственные ориентиры деятельности Должностных лиц, направленные на достижение целей, задач и реализацию миссии органов местного самоуправления муниципального образования муниципального образования «Курильский городской округ», отражающие идеи и убеждения Должностных лиц по удовлетворению потребностей граждан, организаций и общества, определен в Единой модели ценностей, миссии органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» (далее - Единая модель) (приложение 1 к Кодексу).

1.5. Должностным лицам необходимо руководствоваться положениями Единой модели при осуществлении профессиональной служебной деятельности.

1.6. Должностные лица должны принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а граждане и организации при взаимодействии с ними вправе ожидать от Должностных лиц поведения в соответствии с положениями Кодекса.

1.7. Кодекс призван повысить эффективность выполнения Должностными лицами своих должностных обязанностей.

1.8. Знание и соблюдение Должностными лицами положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

2. Основные принципы служебного поведения должностных лиц

2.1. Основные принципы служебного поведения Должностных лиц являются основой поведения в связи с прохождением муниципальной службы.

2.2. Должностные лица, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

2.2.1. Исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»;

2.2.2. Исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности муниципального образования «Курильский городской округ» и Должностных лиц;

2.2.3. Осуществлять свою деятельность в пределах полномочий и функций органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»;

2.2.4. Обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и их объединениям, не оказывать предпочтения каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам и организациям, физическим и юридическим лицам, быть независимыми от влияния отдельных граждан, общественных или религиозных объединений, профессиональных или социальных групп и организаций и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

2.2.5. Исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

2.2.6. Муниципальные служащие обязаны уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие уполномоченные государственные органы обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка;

2.2.7. Соблюдать установленные законодательством Российской Федерации ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;

2.2.8. Соблюдать нормы служебной этики и правила делового поведения;

2.2.9. Проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и Должностными лицами;

2.2.10. Проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

2.2.11. Воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении Должностными лицами должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органам местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»;

2.2.12. Принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

2.2.13. Не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

2.2.14. Воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ», если это не входит в должностные обязанности Должностного лица;

2.2.15. Соблюдать установленные в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» правила публичных выступлений и представления служебной информации;

2.2.16. Уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию населения о работе органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ», а также оказывать содействие представителям средств массовой информации в получении достоверной информации в установленном порядке;

2.2.17. Воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных заимствований, государственного долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений, либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

2.2.18. Стремиться к эффективному распоряжению ресурсами, находящимися в сфере ответственности Должностного лица.

2.3. Должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, нормативные правовые акты муниципального образования «Курильский городской округ».

2.4. Должностные лица в своей деятельности не должны допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования «Курильский городской округ», исходя из политической, экономической целесообразности, либо по иным мотивам.

2.5. Должностные лица обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области, нормативным правовым актам муниципального образования «Курильский городской округ».

2.6. Должностные лица при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов. При назначении на должность и исполнении должностных обязанностей Должностное лицо обязано заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

2.7. Должностные лица, предусмотренные соответствующим перечнем должностей, обязаны ежегодно представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.

2.8. Должностным лицам запрещается получать в связи с исполнением ими должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные Должностными лицами в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования «Курильский городской округ» и передаются в администрацию муниципального образования «Курильский городской округ».

2.9. Должностные лица (за исключением лиц, замещающих муниципальные должности) обязаны ежегодно в установленном порядке представлять сведения об адресах сайтов или страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых Должностные лица размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

2.10. Должностным лицам запрещается:

2.10.1. Использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое муниципальное имущество, а также передавать их другим лицам;

2.10.2. Использовать служебное удостоверение и иные служебные средства, в том числе служебный транспорт, а также служебную информацию для получения личных преимуществ для себя или иных лиц;

2.10.3. Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

2.11. Муниципальные служащие вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

2.12. Должностные лица могут обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в Правительстве Сахалинской области норм и требований.

2.13. Должностные лица обязаны принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, которая стала известна им в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2.14. Должностные лица, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим Должностным лицам, работникам органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ», призваны:

2.14.1. Принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

2.14.2. Принимать меры по предупреждению коррупции;

2.14.3. Не допускать случаев принуждения Должностных лиц, работников органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» к участию в деятельности политических партий и иных общественных объединений;

2.14.4. Принимать меры к тому, чтобы подчиненные им Должностные лица, работники органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавали пример честности, беспристрастности и справедливости;

2.14.5. Быть образцом профессионализма, безупречной репутации для подчиненных Должностных лиц, работников органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ», способствовать формированию в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата;

2.14.6. С пониманием относиться к коллегам, признавая их право иметь собственное профессиональное суждение.

3. Правила этики служебного поведения должностных лиц

3.1. В служебном поведении Должностным лицам необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

3.2. Должностным лицам при взаимодействии с гражданами, представителями государственных органов, организаций, другими Должностными лицами рекомендуется руководствоваться Инструкцией по профессиональному взаимодействию лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ», и рекомендациями по их поведению во внеслужебное время (приложение 2 к Кодексу).

3.3. В служебном поведении Должностные лица должны воздерживаться от:

3.3.1. Любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

3.3.2. Грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

3.3.3. Угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

3.3.4. Курения вне специально оборудованных для этого мест.

3.4. Должностные лица призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

3.5. Должностные лица должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

3.6. Должностные лица обязаны:

3.6.1. Эффективно использовать служебное время для достижения наибольшей результативности работы;

3.6.2. В установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области сроки принимать обоснованные решения в рамках своей компетенции и нести за них персональную ответственность;

3.6.3. Соблюдать нормы служебного подчинения, следующие из отношений руководителя и подчиненного;

3.6.4. Перед уходом в отпуск или убытием в служебную командировку оставлять в надлежащем виде служебное место, средства оргтехники и другие материальные ценности, находящиеся в их распоряжении, передавать неисполненные документы непосредственному руководителю для принятия решения о поручении их другому исполнителю;

3.6.5. Соблюдать нормы делового этикета в общении с гражданами, представителями государственных органов, организаций и другими Должностными лицами при исполнении должностных обязанностей.

3.7. Должностные лица должны:

3.7.1. Воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав и (или) освобождения их от обязанностей;

3.7.2. Использовать только законные и этические способы продвижения по службе;

3.7.3. Не отвечать на оскорбления, обвинения или критику встречными обвинениями, оскорблениями, критикой или иными проявлениями агрессии, унижающими честь и достоинство человека;

3.7.4. Стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни;

3.7.5. Придерживаться речевых норм грамотности, основанных на использовании общепринятых правил русского языка. В речи Должностных лиц неприемлемо употребление неуместных слов и речевых оборотов, резких и циничных выражений оскорбительного характера.

3.8. Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

3.9. Недопустимо для Должностного лица использовать служебную информацию в неслужебной сфере для достижения каких-либо личных и (или) корыстных целей.

3.10. Должностные лица отвечают за организацию и состояние своего служебного места и соблюдение установленного порядка работы со служебными документами.

3.11. Должностным лицам запрещается выносить за пределы местонахождения органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» принадлежащие им материальные ценности. Вынос материальных ценностей осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением администрации муниципального образования «Курильский городской округ».

4. Ответственность за нарушение положений Кодекса

4.1. Знание и соблюдение Должностными лицами положений Кодекса, Единой модели ценностей органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» учитывается при проведении аттестации, формировании кадрового резерва, в том числе для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

4.2. Нарушение Должностными лицами положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования «Курильский городской округ» и урегулированию конфликта интересов. Нарушение Должностными лицами законодательства Российской Федерации, законодательства Сахалинской области, нормативных правовых актов муниципального образования «Курильский городской округ» влечет применение к ним мер юридической ответственности.

По решению представителя нанимателя Должностным лицам, совершившим неэтичный проступок, может быть указано на недопустимость совершения неэтичного проступка, в том числе рекомендовано публичное извинение.

4.3. Должностные лица, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим Должностным лицам, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если ими не приняты меры по недопущению таких действий или бездействия.

Глава муниципального образования                                                            В.А.Рокотов

Приложение 1

к Кодексу ценностей, этики и служебного поведения лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»

Единая модель ценностей, миссии органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»

Миссия органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» заключается в комплексном развитии муниципального образования как основы экономического роста и повышения благосостояния и качества жизни населения Курильского района, в повышении притока инвестиций, материально-товарных, информационных, энергетических, интеллектуально-трудовых и других ресурсов и обеспечении эффективности их использования с  учетом преимущества расположения на островах и близости к природе, накопленных культурных традиций.

Ценности органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»

1.

Уважение и доверие

Уважительное отношение к жителям, истории и традициям Курильского района- один из основополагающих принципов в деятельности органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ». Мы признаем общие достижения и вклад каждого человека в развитие муниципального образования «Курильский городской округ», внимательно относимся к нуждам, пожеланиям и мнениям людей. Их доверие - высшая оценка работы главы муниципального образования и органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»

2.

Справедливость

Задача органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» - обеспечить равные права и возможности для каждого жителя Курильского городского округа, создать все условия для того, чтобы ресурсы Курильского района работали на благо курильчан

3.

Ответственность за результат

Должностное лицо несет персональную ответственность за качество и результат своего труда, ищет наиболее эффективные варианты решения поставленных задач. Жители Курильского района должны знать, что все вопросы и проблемы будут взяты в работу и доведены до логического завершения

4.

На шаг впереди

Мы стремимся обеспечить передовое развитие Курильского городского округа в культуре, в технологиях, в управлении, по качеству жизни в Курильском районе

5.

Единая команда

Жители Курильского района и органы местного самоуправления муниципального образования Курильского городского округа - единая команда. Вместе мы определяем задачи развития района, повышения качества жизни людей и реализуем намеченные планы

6.

Экологическая безопасность

Мы стремимся к тому, чтобы создать комфортную и безопасную для здоровья людей окружающую среду, сохранить уникальную природу Курильских островов

7.

Острова развития

Курильские острова должен стать одними из самых привлекательных для инвесторов, местом реализации новых проектов в разных отраслях экономики. Мы создаем комфортные условия для предпринимательской деятельности на благо курильчан

Приложение 2

к Кодексу ценностей, этики и служебного поведения лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»

Инструкция по профессиональному взаимодействию лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления «Курильский городской округ», и рекомендациями по их поведению во внеслужебное время

1. Должностные лица обязаны соблюдать права и законные интересы граждан Российской Федерации (далее - граждане), организаций и общества.

2. Должностным лицам при взаимодействии с гражданами, обществом, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями рекомендуется соблюдать следующие стандарты взаимодействия:

2.1. с целью проявления уважения к собеседнику (гражданину, представителю организации) муниципальному служащему необходимо уточнять, как обращаться к собеседнику;

2.2. проявлять вежливость и доброжелательность;

2.3. почтительно относиться к людям старшего возраста, пенсионерам и инвалидам;

2.4. проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

2.5. проявлять заинтересованность к вопросу гражданина, представителя организации и нести персональную ответственность за результат;

2.6. не перебивать гражданина, представителя организации в процессе разговора;

2.7. следует излагать свои мысли четко и в убедительной форме, не допуская оскорблений или грубости в общении;

2.8. избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету органам местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ»;

2.9. соблюдать установленные в органах местного самоуправления муниципального образования «Курильский городской округ» правила публичных выступлений и представления служебной информации.

3. При взаимодействии Должностных лиц друг с другом необходимо:

3.1. оказывать поддержку и содействие в рамках соблюдения установленных законодательством Российской Федерации запретов и ограничений;

3.2. проявлять уважение, исключая обращения на "ты" без взаимного согласия;

3.3. соблюдать субординацию;

3.4. самостоятельно осуществлять свои должностные обязанности, исключая их перепоручение другим;

3.5. проявлять сдержанность и стрессоустойчивость;

3.6. не допускать обсуждения личных и профессиональных качеств Должностных лиц;

3.7. оказывать содействие в формировании взаимопонимания, взаимопомощи и доброжелательности в коллективе.

4. Настоящей Инструкцией рекомендуется руководствоваться как при прямом контакте, так и по телефону, электронной почте, независимо от обстоятельств.

5. Во внеслужебное время Должностным лицам рекомендуется:

5.1. при общении с гражданами проявлять вежливость и тактичность, выдержанность и эмоциональную устойчивость;

5.2. избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органов местного самоуправления муниципального образования муниципального образования «Курильский городской округ»;

5.3. соблюдать правила общежития, проявлять терпимость, уважать национальные и религиозные обычаи, культурные традиции народов России;

5.4. не допускать использования своего служебного положения для оказания влияния на деятельность любых органов, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера как для себя, так и в интересах иных лиц;

5.5. сообщать супруге (супругу), детям и иным близким родственникам (свойственникам) о недопустимости использования его имени, должности и авторитета для решения вопросов личного характера.