ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕ...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(утратил силу НГР RU50000201001296)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 декабря 2007 г. N 165

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА

ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ

И ПОГАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ"

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17 августа 2007 г. N 610/29 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг":

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции "Обеспечение выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг".

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра финансов Правительства Московской области В.В. Носова.

Первый заместитель Председателя

Правительства Московской области -

министр финансов Правительства

Московской области

А.В. Кузнецов

Утвержден

распоряжением Министерства

финансов Московской области

от 6 декабря 2007 г. N 165

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ,

ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг (далее - административный регламент) разработан в целях привлечения денежных средств для решения социальных и экономических задач, стоящих перед Московской областью.

1.2. Исполнение государственной функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994 N 32, ст. 3301, "Российская газета", 08.12.1994, N 238-239);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998 N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998);

- Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" ("Собрание законодательства РФ", 22.04.1996 N 17, ст. 1918, "Российская газета", 25.04.1996, N 79);

- Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998 N 31, ст. 3814, "Российская газета", 06.08.1996, N 148-149);

- Уставом Московской области (Подмосковные известия, 18.12.1996, N 239);

- законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год (Ежедневные новости. Подмосковье);

- законом Московской области о Московских областных внутренних облигационных займах на очередной финансовый год (Ежедневные новости. Подмосковье);

- Положением о Министерстве финансов Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 25.10.2007 N 802/27;

- нормативными правовыми актами Правительства Московской области.

1.3. Государственная функция по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг исполняется Министерством финансов Московской области.

Оперативное обслуживание Московских областных внутренних облигационных займов осуществляет отдел учета долговых обязательств и управления государственным долгом Управления государственного долга и финансирования областных программ и проектов (далее - Управление).

Правительство Московской области вправе привлекать для обслуживания Московских областных внутренних облигационных займов платежных агентов в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

При исполнении государственной функции Министерство финансов Московской области взаимодействует с:

- органами государственной власти Российской Федерации и Московской области;

- организациями, осуществляющими деятельность на рынке ценных бумаг, в том числе с закрытым акционерным обществом "Фондовая биржа ММВБ" (далее - ММВБ), Генеральным агентом и агентом по техническому андеррайтингу, Некоммерческим партнерством "Национальный депозитарный центр".

II. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при осуществлении

функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения

и погашения государственных ценных бумаг

Московской области

2.1.1. Государственная функция по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области (далее - ценные бумаги) включает в себя следующие административные процедуры:

- обеспечение выпуска ценных бумаг;

- размещение ценных бумаг;

- обращение ценных бумаг;

- погашение ценных бумаг.

2.1.2. Административная процедура по обеспечению выпуска ценных бумаг включает:

- сбор информации, проведение расчетов, анализ и первичная обработка материалов по обеспечению выпуска, размещению, обращению и погашению государственных ценных бумаг Московской области - ведется Управлением постоянно;

- анализ предельного объема государственного долга Московской области и предельного объема расходов на обслуживание и погашение государственного долга Московской области на предмет превышения предельного размера и предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга - ведется Управлением постоянно;

- подготовка предложений по установлению генеральных условий выпуска и обращения государственных ценных бумаг Московской области - по мере необходимости;

- подготовка в установленном законодательством порядке предложений по организации и проведению конкурсов по отбору организаций, осуществляющих операции с государственными ценными бумагами - по мере необходимости;

- взаимодействия с рейтинговыми агентствами.

Взаимодействие с рейтинговыми агентствами осуществляется по мере необходимости в следующем порядке:

- представление Управлением в рейтинговые агентства статистической информации, информации по законодательству Московской области;

- подготовка рейтинговыми агентствами на основании полученной информации отчетов о кредитном рейтинге Московской области и опубликование их на своих Интернет-сайтах в установленном порядке;

- принятие решения рейтинговыми агентствами о присвоении нового или подтверждении существующего рейтинга Московской области и представление их в Министерство финансов Московской области на бумажных носителях;

- анализ состояния рынка ценных бумаг - постоянно;

- подготовка проектов решений об эмиссии государственных ценных бумаг Московской области - по мере необходимости;

- обеспечение договоров (соглашений) с участниками рынка ценных бумаг - по мере необходимости;

- формирование дел по выпускам ценных бумаг в соответствии с номенклатурой дел, их ведение, сдача в архив - ежегодно;

- раскрытие информации о ценных бумагах (пресс-релизы и т.д.) - по мере необходимости;

- решение иных вопросов и проведение иных операций с ценными бумагами.

В целях реализации положений условий выпуска и обращения ценных бумаг Управление готовит для эмитента - Московской области (далее - эмитент) документы для обслуживания данных в целях обеспечения проведения депозитарных операций с ценными бумагами этого выпуска, как по эмиссионному счету депо эмитента Московской области, так и по счетам депо депонентов Некоммерческого партнерства "Национальный депозитарный центр" - по мере необходимости.

Перечень документов Управления для дальнейшего предоставления в НДЦ

1.  

Нотариально удостоверенная копия учредительских документов эмитента

2.  

Управления предоставляют заверенные ими копии нормативных актов,  
устанавливающих статус и полномочия эмитента и органа (лица),     
действующего от имени эмитента                                    

3.  

Нотариально удостоверенная или заверенная уполномоченным лицом    
Управления копия документа, подтверждающего назначение на должность
лиц, имеющих право действовать от имени эмитента без доверенности 

4.  

Нотариально удостоверенная банковская карточка с образцами подписей
уполномоченных представителей эмитента, имеющих право подписывать 
поручения депо и иные документы от имени эмитента в соответствии  
с учредительными документами без доверенности или на основании    
доверенности, и оттисками печати эмитента                         

5.  

Нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной  
регистрации эмитента                                              

6.  

Нотариально удостоверенная копия свидетельства о внесении записи  
в Единый государственный реестр юридических лиц                   

7.  

Доверенности на лиц, имеющих право подписывать поручения депо     
и иные документы, имеющих право предоставлять поручения в НДЦ     
и получать отчетные и финансовые документы из НДЦ, оформленные    
в соответствии с действующим законодательством                    

8.  

Поручение депо эмитента                                           

9.  

Анкета юридического лица эмитента                                 

10. 

Иные документы                                                    

2.1.3. Административная процедура - размещение ценных бумаг осуществляется Управлением в следующем порядке:

- регистрация государственных заимствований Московской области - по мере необходимости;

- взаимодействия в установленном порядке с организатором по размещению государственных ценных бумаг Московской области - по мере необходимости;

- взаимодействие с ММВБ осуществляется - по мере необходимости.

Министерство финансов Московской области по поручению Правительства Московской области заключает с ММВБ договор об участии в системе электронных торгов ММВБ по сделкам с государственными ценными бумагами.

После подписания данного договора Министерство финансов Московской области становится членом Секции государственных ценных бумаг.

Член Секции имеет право:

- осуществлять в Секции операции в соответствии с внутренними документами Биржи, обеспечивающими деятельность Секции;

- вносить на рассмотрение Совета Секции предложения по вопросам деятельности Секции;

- получать информацию о деятельности Секции.

Взаимодействия с Генеральным агентом и агентом по техническому андеррайтингу при организации выпуска, размещении и иными процедурами с государственными ценными бумагами Московской области - по мере необходимости.

Раскрытие информации о ценных бумагах (пресс-релизы и т.д.) - при необходимости.

Еженедельное информирование Министерства финансов Российской Федерации об операциях с государственными ценными бумагами Московской области.

Ежемесячная передача информации из долговой книги Московской области в Министерство финансов Российской Федерации.

При эмиссии государственных ценных бумаг Управление подготавливает следующие документы для направления эмитентом в Некоммерческое партнерство "Национальный депозитарный центр" - по мере необходимости:

N п/п

Операции.                                                       
Наименование документов для совершения административных процедур

Начало размещения ценных бумаг                                  

1.  

Генеральные условия и условия размещаемого выпуска ценных бумаг 
Московской области, зарегистрированные Министерством финансов   
Российской Федерации                                            

2.  

Решение о выпуске ценных бумаг                                  

3.  

Анкета выпуска ценных бумаг, подписанная уполномоченным лицом   
эмитента и скрепленная печатью эмитента                         

4.  

Сертификат выпуска ценных бумаг (Сертификат выпуска ценных бумаг
должен быть оформлен согласно требованиям действующего          
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов. В случае если Сертификат оформлен на нескольких листах,  
они должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены подписью     
уполномоченного лица и печатью эмитента с указанием             
пронумерованных и прошитых листов)                              

Окончание размещения ценных бумаг                               

5.  

Уведомление о приеме эмитентом решения об окончании размещения  
ценных бумаг (подается при неполном размещении ценных бумаг)    

Регистрация отчета об итогах выпуска ценных бумаг               

6.  

Отчет об итогах выпуска ценных бумаг                            

7.  

Документ, свидетельствующий о регистрации итогов размещения     
выпуска ценных бумаг                                            

На основании анкеты эмитента НДЦ присваивает код                

8.  

Присвоение международного идентификационного кода ценной бумаги 
ISIN (International Securities Identification Number -          
международный идентификационный код ценной бумаги)              

Поручения депо для осуществления следующих депозитарных операций:

N п/п

Наименование операции                                           

1.  

Открытие эмиссионного счета депо - в случае если он ранее не был
открыт                                                          

2.  

Открытие соответствующего торгового раздела - при необходимости,
если он не был открыт ранее                                     

3.  

Закрытие ранее открытого торгового раздела, использованного при 
обслуживании предыдущего выпуска ценных бумаг - при необходимости

4.  

Прием ценных бумаг на хранение и/или учет в НДЦ                 

5.  

Перевод ценных бумаг на торговый раздел эмиссионного счета депо 
или счета депо приобретателей                                   

6.  

Перевод неразмещенных ценных бумаг выпуска на раздел "Погашено" 
эмиссионного счета депо                                         

7.  

Иные депозитарные операции                                      

2.1.4. Административная процедура - обращение ценных бумаг осуществляется посредством выполнения Управлением следующих функций:

- внесение информации о долговых обязательствах в государственную долговую книгу Московской области в порядке и сроки, установленные Положением о порядке ведения долговой книги Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 25.01.1999 N 8/3;

- взаимодействия с Некоммерческим партнерством "Национальный депозитарный центр" (далее - НДЦ) в соответствии с Регламентом, утвержденным НДЦ - по мере необходимости;

- передача оригиналов подписанных договоров (соглашений) с участниками рынка ценных бумаг по акту в отдел защиты информации и секретного делопроизводства на следующий день после подписания;

- обслуживание государственного внутреннего долга Московской области: выплата купонов, размещение ценных бумаг на вторичном рынке, частичное или полное погашение - постоянно;

- еженедельное информирование Министерства финансов Российской Федерации об операциях с государственными ценными бумагами Московской области;

- еженедельная передача информации из долговой книги Московской области в Министерство финансов Российской Федерации;

- решение иных вопросов и проведение иных операций с ценными бумагами.

2.1.5. При необходимости по решению эмитента может осуществляться конвертация ценных бумаг.

В целях проведения размещения выпуска бумаг путем конвертации облигаций существующего выпуска ценных бумаг Управление готовит для эмитента документы для предоставления в НДЦ, необходимые для размещения нового выпуска ценных бумаг и погашения ценных бумаг существующего конвертируемого выпуска ценных бумаг - по мере необходимости.

Для обеспечения размещения ценных бумаг нового выпуска и погашения ценных бумаг соответствующего конвертируемого выпуска также осуществляются депозитарные операции, указанные выше - по мере необходимости.

2.1.6. Выплата купонного дохода - периодичная в соответствии с условиями эмиссии.

В целях выплаты купонного дохода Управление готовит для предоставления в НДЦ следующие документы:

N п/п

Наименование документа для совершения административных процедур

1.  

Уведомление о месте, времени и способе предоставления Списка  
владельцев ценных бумаг                                       

2.  

Уведомление о произведенной выплате купонного дохода          

Управление не позднее рабочего дня, следующего за днем произведения следующих выплат обязано уведомить НДЦ о произведенной выплате купонного дохода.

2.1.7. Выкуп ценных бумаг может происходить в сроки, установленные решением о выкупе ценных бумаг.

В целях проведения выкупа ценных бумаг Управление предоставляет в НДЦ следующие документы:

N п/п

Наименование документа для совершения административных процедур

1.  

Уведомление о месте, времени и способе предоставления Списка  
владельцев ценных бумаг                                       

2.  

Уведомление о произведенной выплате суммы выкупленных ценных  
бумагах                                                       

2.1.8. Погашение осуществляется в срок, установленный решением о погашении ценных бумаг.

В целях проведения погашения ценных бумаг Управление предоставляет в НДЦ следующие документы:

N п/п

Наименование документа для совершения административных процедур 

1.  

Уведомление о месте, времени и способе предоставления Списка    
владельцев ценных бумаг                                         

2.  

Требование о снятии с хранения Сертификата выпуска погашенных   
ценных бумаг                                                    

3.  

Уведомление о произведенной выплате суммы  погашения номинальной
стоимости и суммы последнего купонного дохода                   

Управление вправе потребовать возврата Сертификата выпуска ценных бумаг после погашения ценных бумаг, о чем оно обязано уведомить НДЦ не позднее, чем за четыре рабочих дня до даты погашения.

В целях изъятия ценных бумаг, выпуск которых признан несостоявшимся или недействительным, из обращения и возврата денежных средств владельцам ценных бумаг данного выпуска Управление предоставляет в НДЦ следующие документы - по факту:

N п/п

Наименование документа для совершения административных процедур 

1.  

Уведомление ФКЦБ России/Банка России или решения суда о признании
выпуска ценных бумаг, соответственно, несостоявшимся или        
недействительным                                                

2.  

Запрос на составление Списка с указанием места, времени и способа
предоставления Списка владельцев ценных бумаг                   

3.  

Уведомление о выплате сумм, предусмотренных законодательством   
Российской Федерации и нормативными правовыми документами       
Московской области, судебными органами                          

2.1.9. Сроки выполнения государственной функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области определяются с учетом мониторинга состояния финансового рынка ценных бумаг с целью исключения или минимизации кредитных рисков, с учетом реальной ситуации на финансовом рынке, с учетом кредитного рейтинга Московской области как заемщика, и многих других параметров.

Дату возможности проведения операций на рынке ценных бумаг с использованием финансовых инструментов невозможно четко и детально определить наступлением определенного срока.

2.1.10. Контроль за полнотой и качеством выполнения функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, бездействие должностных лиц.

Текущий контроль за исполнением функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области, проверок соблюдения и исполнения гражданскими служащими положений административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления государственного долга и финансирования областных программ и проектов, лицом, исполняющим его обязанности.

2.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения

государственной функции

Гражданин и/или официальный представитель юридического лица вправе обжаловать действия (бездействия) и решения при выпуске, размещении, обращении и погашении государственных ценных бумаг Московской области, принятые по результатам рассмотрения их обращений, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу в порядке, предусмотренном законодательством (типовая форма жалобы прилагается).

Личный прием граждан и/или представителей юридического лица осуществляется первым заместителем министра финансов Правительства Московской области в здании Министерства (ул. Коккинаки, 6) каждый четверг с 14.00 до 16.00 по предварительной записи по телефону.

Первый заместитель   
министра             

Носов Валерий Владимирович 

648-97-51

Заместитель начальника
Управления           

Струков Димитрий Геннадьевич

648-97-56

Интернет-сайт Министерства финансов Московской области: (http://www.mf.mosreg.ru).

E-mail: minfin@minfinmo.mosobl.ru.

Почтовый адрес: 125319, г. Москва, ул. Коккинаки, 6.

Телефон для справок по обращениям: 152-78-41.

Приложение

к Административному регламенту

ТИПОВАЯ ФОРМА

ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЕ, ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)

ОРГАНА ИЛИ ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Исх. от _______ N ___                          Наименование органа

                                            или должность и Ф.И.О.

                                          должностного лица, в чей

                                         адрес направляется жалоба

                              Жалоба

Полное  наименование  юридического  лица,  Ф.И.О.  индивидуального

предпринимателя, Ф.И.О. гражданина:

__________________________________________________________________

Местонахождение      юридического      лица,       индивидуального

предпринимателя, гражданина (фактический адрес):

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Телефон: _________________________________________________________

Адрес электронной почты: _________________________________________

Код учета: ИНН ___________________________________________________

Ф.И.О. руководителя юридического лица ____________________________

на действия (бездействие), решение:

__________________________________________________________________

Наименование органа или должность, Ф.И.О. должностного лица органа

решение, действие (бездействие) которого обжалуется ______________

__________________________________________________________________

Существо жалобы:

__________________________________________________________________

              (краткое изложение обжалуемых решений,

__________________________________________________________________

   действий (бездействия), указать основания, по которым лицо,

__________________________________________________________________

       подающее жалобу, не согласно с вынесенным решением,

__________________________________________________________________

   действием (бездействием), со ссылками на пункты регламента)

__________________________________________________________________

Перечень прилагаемых документов.

М.П. ______________

                                        (Подпись руководителя

                                           юридического лица,

                                      предпринимателя, гражданина)