Основная информация
| Дата опубликования: | 09 сентября 2013г. |
| Номер документа: | RU72000201300819 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тюменская область |
| Принявший орган: | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Распоряжения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
Распоряжение
От 09.09.2013 № 17-рп
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по оказанию государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области
Признан утратившим силу распоряжением Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
От 15.11.2013 № 19-рп (НГР:ru 72000201301111)
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 N 31-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг":
1. Утвердить в новой редакции административный регламент предоставления государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области».
2. Признать утратившим силу распоряжение департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области от 04.02.2013 № 07-рп.
Заместитель Губернатора, директор департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
В.М. Шумков
Приложение к распоряжению департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
От 09.09.2013 № 17-рп
Административный регламент
предоставления государственной услуги по оказанию государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области
Раздел 1. Общие положения.
1.1. Предметом регулирования административного регламента являются сроки и последовательность административных процедур и административных действий департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (далее - Департамент), а также взаимодействие Департамента с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти при исполнении государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области».
1.2. Заявителями государственной услуги является юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее реализацию инвестиционного проекта, либо их уполномоченные представители.
1.3. Место нахождения департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области:
625003, Тюменская область, город Тюмень, улица Республики, дом 24.
Контактные телефоны: (3452) 29-63-17; факс: (3452) 29-65-05.
Электронный адрес: KutashiOA@72to.ru.
Деловой портал Департамента: www.tyumen-region.ru.
График работы: с понедельника по четверг с 8:45 до 18:00, в пятницу с 8:45 до 17:00, обед с 13:00 до 14:00.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
1.4. Структурным подразделением, осуществляющим предоставление государственной услуги, является отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности
ул. Республики, 24, кабинет 508
контактные телефоны (3452) 29-64-94, 29-64-95.
Электронные адреса: KrashenininaIV@72to.ru, BelyaevaON@72to.ru.
1.5. Информацию по вопросам предоставления государственной услуги заявитель может получить при личном обращении в Департамент, при письменном обращении в Департамент, по телефону, по электронной почте. Информация о предоставлении Департаментом государственной услуги размещается на информационном стенде, находящимся в Департаменте, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал) www.gosuslugi.ru , на сайте «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» www.uslugi.admtyumen.ru , на деловом портале Департамента (www.tyumen-region.ru) в разделе «Инвестиции в Тюменскую область».
1.6. При личном обращении заявителя в Департамент, по телефону, либо по электронной почте сотрудник отдела государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента предоставляет информацию по следующим вопросам:
формы оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности держателям инвестиционных проектов;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, комплектность (достаточность) представленных документов;
требования к оформлению и заверению документов, прилагаемых к инвестиционной заявке на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствующей форме;
место размещения на деловом портале Департамента справочных материалов по оказанию государственной поддержки инвестиционной деятельности.
1.7. Информация по иным вопросам предоставляется в письменной форме на основании соответствующего письменного обращения.
1.8 Вся информация регулярно обновляется по мере внесения изменений в нормативно – правовые акты Тюменской области.
Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги.
2.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Департамента, а также взаимодействие Департамента с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти при предоставлении государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области».
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляют:
Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области при участии Правительства области (в форме принятия решений о формах и сроках государственной поддержки, организации проведения экспертизы инвестиционных заявок, организации деятельности инвестиционного совета, подготовки проектов распоряжений Правительства области, проектов инвестиционных соглашений),
Инвестиционный совет (в форме подготовки рекомендаций: об оказании государственной поддержки, формах и условиях ее предоставления; об изменении условий по ранее заключенным инвестиционным соглашениям, в том числе по изменению форм государственной поддержки; о прекращении и досрочном возврате инвестиционных средств, расторжении инвестиционных соглашений либо о продолжении предоставления государственной поддержки в пределах сроков действия инвестиционных соглашений),
Департамент финансов Тюменской области, отраслевые органы исполнительной власти области (в форме подготовки заключений на инвестиционные заявки).
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности держателю инвестиционного проекта или отказ в ее предоставлении.
2.4. Срок предоставления государственной услуги:
При предоставлении информации о правилах предоставления государственной услуги в письменной форме на основании письменных обращений ответ направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня поступления письменного обращения;
При предоставлении информации о правилах предоставления государственной услуги с использованием электронной почты, ответ на обращение заявителя направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 (десять) рабочих дней со дня поступления обращения.
Срок предоставления государственной услуги составляет 83 рабочих дня со дня подачи инвестиционной заявки (данный срок не включает в себя процедуру согласования проекта распоряжения Правительства Тюменской области).
2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Закон Тюменской области от 08.07.2003 № 159 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области»;
Постановление Правительства Тюменской области от 03.07.2006 №160-п «Об утверждении положения о департаменте инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области» (п.п. 2.23 – 2.28.);
Постановление Администрации Тюменской области от 17.01.2005 № 2-пк «О реализации закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области»;
Постановление Правительства Тюменской области от 30.05.2005 № 44-п «Об утверждении порядка контроля за достижением держателями инвестиционных проектов Тюменской области согласованных показателей».
2.6. Необходимым условием для начала рассмотрения инвестиционного проекта является представление держателем инвестиционного проекта в Департамент следующих документов:
2.6.1. Письменное обращение в виде инвестиционной заявки на оказание государственной поддержки. Неотъемлемой частью инвестиционной заявки является краткое описание инвестиционного проекта. Описание должно содержать информацию о размерах и сроках инвестиций, формах государственной поддержки инвестиционной деятельности, порядке использования средств, предоставленных в виде государственной поддержки, ожидаемом положительном экономическом и (или) социальном для Тюменской области эффекте от реализации инвестиционного проекта.
Показателями, характеризующими получение положительного экономического и (или) социального для Тюменской области эффекта от реализации инвестиционного проекта, являются:
объем производимой продукции либо иной аналогичный показатель, характеризующий основную деятельность держателя инвестиционного проекта;
поступление налогов и иных обязательных платежей в бюджет Тюменской области;
численность работников списочного состава;
объем капитальных вложений.
Перечень показателей может быть дополнен держателем инвестиционного проекта с учетом специфики инвестиционного проекта.
2.6.2 Презентация инвестиционного проекта, выполненная в программе Microsoft PowerPoint, с кратким отражением существенных условий инвестиционного проекта (наименование проекта, информация о держателе проекта, описание отрасли, рынка сбыта и конкурентоспособности, продукты/услуги, описание инвестиционного проекта, контакты).
2.6.3 Инвестиционный проект (включая бизнес-план), утвержденный руководителем держателя инвестиционного проекта. Дополнительно предоставляется электронная версия инвестиционного проекта.
2.6.4. Для акционерных обществ - решение собрания акционеров или совета директоров, для обществ с ограниченной ответственностью – решение учредителей об утверждении инвестиционного проекта (включая бизнес-план);
2.6.5. Копии учредительных документов организации, изменения и дополнения к ним, зарегистрированные на дату подачи инвестиционной заявки, заверенные держателем инвестиционного проекта.
2.6.6. Копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) с датой выдачи не ранее 30 дней на день подачи заявки, заверенная держателем инвестиционного проекта.
2.6.7. Копии приказов о назначении на должность руководителя (с приложением соответствующих выписок из протокола) и главного бухгалтера, заверенные держателем инвестиционного проекта (для юридических лиц).
2.6.8. Копия бухгалтерской отчетности за последний финансовый год в составе и по формам, предусмотренным действующим законодательством, с отметками налогового органа о принятии, заверенная держателем инвестиционного проекта.
Если держатель инвестиционного проекта существует менее 1 года, бухгалтерская отчетность представляется за меньший период (начиная с момента, указанного в свидетельстве о государственной регистрации) в составе и по формам, предусмотренным действующим законодательством.
2.6.9. Справка «Об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, и налоговых санкций» на дату не ранее 30 дней до дня подачи инвестиционной заявки, выданная Федеральной налоговой службой, подтверждающая отсутствие задолженности, или при наличии задолженности справка «О состоянии расчетов пор налогам, сборам, пеням и штрафам» на дату не ранее 30 дней до дня подачи инвестиционной заявки, выданная Федеральной налоговой службой, с приложением заверенных банком платежных документов, подтверждающих погашение имеющейся перед бюджетной системой Российской Федерации задолженности.
2.6.10. Формы статистической отчетности: для юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, - форма N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", для юридических лиц - субъектов малого предпринимательства - форма N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", для индивидуальных предпринимателей - форма N 1-ИП "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя", подтверждающие количество рабочих мест на предприятии, размер фонда оплаты труда за последний отчетный период (квартал либо год), с отметкой органа государственной статистики о принятии.
2.6.11. Документы об имуществе, в том числе расшифровка основных средств (в случае оформления в залог держателем инвестиционного проекта основных средств), предлагаемом в залог или которое может являться предметом залога.
2.6.12. Инвестиционная заявка с приложением необходимых для подачи заявки документов, может быть направлена в Департамент в электронной форме с использованием системы «Личный кабинет» на Едином портале www.gosuslugi.ru и (или) на сайте «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» www.uslugi.admtyumen.ru.
2.6.13. Документы, указанные в подпунктах 2.6.1.-2.6.5., 2.6.7., 2.6.10., 2.6.11, настоящего пункта являются обязательными для направления заявителем.
Документы, указанные в подпунктах 2.6.6., 2.6.8., 2.6.9 могут быть приложены к заявлению по желанию держателя инвестиционного проекта. При отсутствии указанных документов уполномоченный орган запрашивает их в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия в следующих органах:
а) в Федеральной службе государственной статистики – бухгалтерскую отчетность;
б) в УФНС России по Тюменской области – выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и сведения о наличии задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации.
.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Инвестиционные проекты, не соответствующие требованиям пунктов 2.6.1 -2.6.11 и (или) представленные не в полном объеме экспертизе не подлежат. В этом случае документы возвращаются Департаментом держателю инвестиционного проекта в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения проверки.
В случае поступления документов в электронном виде через официальный Портал органов государственной власти Тюменской области, уведомление о возврате пакета документов направляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения проверки на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявке.
2.8 Основаниями для отказа в предоставлении держателям инвестиционных проектов государственной поддержки инвестиционной деятельности (предоставления государственной услуги) являются:
нахождение держателя инвестиционного проекта в стадии ликвидации или банкротства, а также наличие подразделений, которые находятся в названных стадиях, либо имеющим ограничения, предусмотренные действующим законодательством;
наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального, областного или местного бюджетов средствам на возвратной основе, а также наличие задолженности по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и внебюджетные государственные фонды;
2.9. Предоставление государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области» является бесплатным для заявителя.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги составляет 15 минут.
2.11. Срок регистрации инвестиционной заявки составляет 1 рабочий день.
2.12. Требования к местам предоставления государственной услуги.
Департамент расположен в легкодоступном месте, в центре города, к которому имеются подъездные пути и парковочные места. Возле входа в здание размещена вывеска, которая позволяет определить заявителям местонахождение Департамента. Для получения информации заявитель обращается в курирующее подразделение, которое оборудовано местами приема и ожидания заявителей и местом для получения информации и заполнения необходимых документов: отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности.
2.13. Показатели доступности и качества государственных услуг.
Каждое юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее реализацию инвестиционного проекта и предоставившее документы, указанные в п. 2.6. имеет возможность обращения за предоставлением государственной услуги.
Мониторинг применения Административного регламента для выявления качества предоставления государственной услуги осуществляется следующими способами:
Анализ жалоб и предложений, отраженных физическими и (или) юридическими лицами в книге жалоб и предложений относительно применения Административного регламента, предоставления государственной услуги Департаментом;
Анализ карт качества предоставления государственной услуги, заполненных получателями государственной услуги на деловом портале Департамента www.tyumen-region.ru.
Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.
3.1. Держатель (держатели) инвестиционного проекта представляет (представляют) в Департамент инвестиционную заявку с приложением документов, указанных в п.п. 2.6.1- 2.6.11. настоящего регламента на бумажных носителях либо в электронном виде через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области.
При личном приеме заявитель предъявляет должностному лицу Отдела документы, удостоверяющие его личность, а также полномочия действовать от имени заявителя.
3.2.. Инвестиционная заявка регистрируется в канцелярии в день поступления в Департамент.
3.3. Сотрудник отдела государственной поддержки инвестиционной деятельности оформляет акт приема-передачи на документы, поступившие вместе с инвестиционной заявкой в двух экземплярах для заявителя и Департамента.
3.4. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня приема инвестиционной заявки Департаментом проводится проверка комплектности представленных документов и соответствия требованиям пунктов 2.6.1- 2.6.11. настоящего регламента.
3.5. При отсутствии документов, указанных в подпунктах 2.6.6., 2.6.8., 2.6.9 Департамент запрашивает их в рамках Федерального закона от 7.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия в следующих органах:
а) в Федеральной службе государственной статистики – бухгалтерскую отчетность;
б) в УФНС России по Тюменской области – выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и сведения о наличии задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации.
3.6. Инвестиционные проекты, не соответствующие требованиям пунктов 2.6.1 -2.6.11 и (или) представленные не в полном объеме экспертизе не подлежат. В этом случае документы возвращаются Департаментом держателю инвестиционного проекта в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения проверки.
3.6.1. В случае поступления документов в электронном виде через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области,
уведомление о возврате пакета документов направляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения проверки на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявке.
3.7. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня проверки комплектности и соответствия представленных документов предъявляемым требованиям отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента направляет копию инвестиционной заявки в зависимости от тематики инвестиционного проекта в отраслевой орган исполнительной власти области для подготовки заключения. Срок для подготовки и направления в Департамент заключения – 15 (пятнадцать) рабочих дней.
Заключение включает в себя проверку данных об отраслевых показателях инвестиционного проекта, анализ финансового состояния держателя инвестиционного проекта, оценку конкурентоспособности производимой продукции и/или услуг, выводы органа исполнительной власти области.
3.8. Одновременно Департамент направляет копию инвестиционной заявки в Департамент финансов Тюменской области (далее – Департамент финансов) для подготовки заключения о возможности предоставления мер государственной поддержки за счет средств бюджета. Срок для подготовки и предоставления в Департамент заключения - 7 (семь) рабочих дней со дня поступления документов.
Заключение Департамента финансов должно содержать информацию о наличии источников финансирования государственной поддержки или выпадающих доходах бюджета в результате оказания государственной поддержки, выводы Департамента финансов.
3.9. В случае выявления фактов несоответствия и (или) разногласия сведений в представленных документах, держатель инвестиционного проекта вправе представить в Департамент подтверждающую и (или) уточняющую информацию и документы. Документы предоставляются в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения запроса. В случае непредставления в установленный срок дополнительно запрошенных информации и документов, заявка рассматривается исходя из представленных.
3.10. После получения заключений от органов исполнительной власти области сотрудники отдела государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента в течение 10 (десяти) рабочих дней проводят экспертизу инвестиционного проекта (исследование на соответствие содержащихся в инвестиционном проекте данных и параметров, в том числе указывающих на эффективность осуществляемых вложений, данным и параметрам, полученным расчетным путем).
3.11. По итогам экспертизы отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности департамента осуществляет подготовку сводного заключения.
3.12. Сводное заключение Департамента является основанием для направления инвестиционного проекта на рассмотрение в Инвестиционный совет (далее – Совет).
3.13. Заседание Совета, принятие Советом решения осуществляется не позднее 10 (десяти) рабочих дней после представления Департаментом документов на рассмотрение.
3.14. На основании решения, принятого Советом, секретарь Совета в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения заседания Совета готовит заключение, которое подписывается председателем Совета:
о целесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности (с указанием форм, объемов и сроков оказания государственной поддержки;
о нецелесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности;
о необходимости доработки инвестиционного проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение Советом;
о целесообразности прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности;
о целесообразности продолжения предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в пределах сроков действия инвестиционных соглашений в случае, если Советом рассматривался вопрос о прекращении предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности;
о целесообразности изменения условий по заключенным ранее инвестиционным соглашениям с держателями инвестиционных проектов Тюменской области, в том числе по изменению форм государственной поддержки.
3.15. Заключение Совета с прилагаемыми к нему протоколом, инвестиционным проектом, заключениями Департамента, отраслевого органа исполнительной власти и Департамента финансов в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения направляются секретарем Совета в Департамент для:
подготовки проекта распоряжения Правительства области об утверждении инвестиционного проекта;
подготовки проекта распоряжения Правительства области о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности;
возврата представленных документов держателю инвестиционного проекта.
3.16. В случае принятия Советом решении о нецелесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности, о необходимости доработки инвестиционного проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение Советом, отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заключения в письменной форме уведомляет заявителя о решении, принятом Советом.
3.16.1. В случае поступления документов в электронном виде через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области, уведомление о решении, принятом Советом, направляется в электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявке.
3.17.Представленные документы возвращаются держателю инвестиционного проекта. Возврат осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подготовки заключения Совета. Отрицательное решение и возврат документов не препятствуют повторной подаче инвестиционной заявки.
3.18. Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заключения инвестиционного совета о целесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности или изменения условий по заключенным ранее инвестиционным соглашениям осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Тюменской области и направляет его в Правительство Тюменской области для принятия в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Тюменской области.
3.19. Согласование проекта распоряжения осуществляется в следующей последовательности:
1. руководителем Департамента,
2. заместителем Губернатора области, координирующим и контролирующим деятельность Департамента;
руководителями органов исполнительной власти области, которые будут обязаны руководствоваться проектом при реализации своих полномочий;
руководителем Департамента финансов;
начальником главного правового управления Правительства Тюменской области;
заместителем Губернатора области, руководителем аппарата Губернатора;
Вице-губернатором области.
Срок рассмотрения проекта в согласующих органах или организациях в соответствии с регламентом правительства Тюменской области, утвержденным постановлением правительства Тюменской области № 220-п от 20.09.2007г., не должен превышать трех рабочих дней, срок рассмотрения проекта в Департаменте финансов и главном правовом управлении не должен превышать пяти рабочих дней.
3.20. После принятия правительством Тюменской области распоряжения Департамент готовит проект инвестиционного соглашения. При разработке инвестиционного соглашения Департамент в течение 7 (семи) рабочих дней проводит согласование рабочих вопросов с держателем инвестиционного проекта.
3.21. После согласования проекта инвестиционного соглашения с заявителем отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента направляет проект соглашения на согласование в следующей последовательности либо одновременно:
руководителем Департамента,
заместителем Губернатора области, координирующим и контролирующим деятельность Департамента;
руководителями органов исполнительной власти области, которые будут обязаны руководствоваться проектом при реализации своих полномочий;
руководителем Департамента финансов;
начальником главного правового управления Правительства Тюменской области;
заместителем Губернатора области, руководителем аппарата Губернатора;
3.22. После согласования проекта инвестиционного соглашения всеми заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области инвестиционное соглашение подписывается обеими сторонами инвестиционного соглашения.
3.23. Общий срок разработки, согласования и подписания инвестиционного соглашения не должен превышать 25 (двадцати пяти) календарных дней со дня принятия распоряжения Правительства области об утверждении инвестиционного проекта.
3.24. При личном обращении Заявителя в Департамент, по телефону, либо по электронной почте сотрудник отдела государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента предоставляет информацию о ходе выполнения государственной услуги по заявке заявителя.
Раздел 4. Формы контроля за исполнением регламента.
4.1. Руководитель Департамента организует контроль за предоставлением государственной услуги в целом.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.3. Персональная ответственность специалистов Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области.
4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента.
4.5. Общественный контроль со стороны граждан, их объединений, Заявителей, осуществляется путем направления жалоб и предложений в адрес Департамента в письменном виде, в том числе путем заполнения карт качества оказания государственной услуги на деловом портале Департамента.
Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц.
5.1. Действия (бездействие) и решения сотрудников Департамента, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы Заявителем государственной услуги во внесудебном порядке.
Жалоба Заявителя на нарушение порядка предоставления государственной услуги Департаментом, должностным лицом, государственным служащим, направляется в адрес директора Департамента.
В случае поступления жалобы в адрес Губернатора Тюменской области, Вице-Губернатора Тюменской области либо заместителя Губернатора Тюменской области, жалоба регистрируется в аппарате Губернатора Тюменской области не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляется в Департамент с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о переадресации жалобы.
В случае поступления в Департамент жалобы на нарушение порядка предоставления государственной услуги, которую оказывает другой исполнительный орган государственной власти Тюменской области, жалоба регистрируется в Департаменте не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляется в исполнительный орган государственной власти Тюменской области, предоставляющий соответствующую государственную услугу, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о переадресации жалобы.
Срок рассмотрения жалоб, поступивших в случаях их переадресации, исчисляется со дня регистрации жалобы в Департаменте.
Жалоба подается в письменной форме в бумажном виде или в электронной форме в Департамент. Жалобы на решения, принятые руководителем Департамента, подаются в адрес заместителя Губернатора области, координирующего деятельность Департамента.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг либо сайта «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области», а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование Департамента, должностного лица Департамента, либо государственного или муниципального служащего Департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департамента, либо государственного или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области для предоставления государственной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ Департамента, должностного лица Департамента, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является выявление Заявителем нарушения порядка предоставления государственной услуги (несоблюдение требований, предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков).
5.4. Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.5. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Результатом рассмотрения жалобы может являться привлечение сотрудников Департамента, иных должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
1
приложение № 1 к административному регламенту «Оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области»
СХЕМА
последовательности действий при предоставлении
государственной услуги
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
Распоряжение
От 09.09.2013 № 17-рп
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по оказанию государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области
Признан утратившим силу распоряжением Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
От 15.11.2013 № 19-рп (НГР:ru 72000201301111)
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 N 31-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг":
1. Утвердить в новой редакции административный регламент предоставления государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области».
2. Признать утратившим силу распоряжение департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области от 04.02.2013 № 07-рп.
Заместитель Губернатора, директор департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
В.М. Шумков
Приложение к распоряжению департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
От 09.09.2013 № 17-рп
Административный регламент
предоставления государственной услуги по оказанию государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области
Раздел 1. Общие положения.
1.1. Предметом регулирования административного регламента являются сроки и последовательность административных процедур и административных действий департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (далее - Департамент), а также взаимодействие Департамента с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти при исполнении государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области».
1.2. Заявителями государственной услуги является юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее реализацию инвестиционного проекта, либо их уполномоченные представители.
1.3. Место нахождения департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области:
625003, Тюменская область, город Тюмень, улица Республики, дом 24.
Контактные телефоны: (3452) 29-63-17; факс: (3452) 29-65-05.
Электронный адрес: KutashiOA@72to.ru.
Деловой портал Департамента: www.tyumen-region.ru.
График работы: с понедельника по четверг с 8:45 до 18:00, в пятницу с 8:45 до 17:00, обед с 13:00 до 14:00.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
1.4. Структурным подразделением, осуществляющим предоставление государственной услуги, является отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности
ул. Республики, 24, кабинет 508
контактные телефоны (3452) 29-64-94, 29-64-95.
Электронные адреса: KrashenininaIV@72to.ru, BelyaevaON@72to.ru.
1.5. Информацию по вопросам предоставления государственной услуги заявитель может получить при личном обращении в Департамент, при письменном обращении в Департамент, по телефону, по электронной почте. Информация о предоставлении Департаментом государственной услуги размещается на информационном стенде, находящимся в Департаменте, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал) www.gosuslugi.ru , на сайте «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» www.uslugi.admtyumen.ru , на деловом портале Департамента (www.tyumen-region.ru) в разделе «Инвестиции в Тюменскую область».
1.6. При личном обращении заявителя в Департамент, по телефону, либо по электронной почте сотрудник отдела государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента предоставляет информацию по следующим вопросам:
формы оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности держателям инвестиционных проектов;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, комплектность (достаточность) представленных документов;
требования к оформлению и заверению документов, прилагаемых к инвестиционной заявке на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствующей форме;
место размещения на деловом портале Департамента справочных материалов по оказанию государственной поддержки инвестиционной деятельности.
1.7. Информация по иным вопросам предоставляется в письменной форме на основании соответствующего письменного обращения.
1.8 Вся информация регулярно обновляется по мере внесения изменений в нормативно – правовые акты Тюменской области.
Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги.
2.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Департамента, а также взаимодействие Департамента с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти при предоставлении государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области».
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляют:
Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области при участии Правительства области (в форме принятия решений о формах и сроках государственной поддержки, организации проведения экспертизы инвестиционных заявок, организации деятельности инвестиционного совета, подготовки проектов распоряжений Правительства области, проектов инвестиционных соглашений),
Инвестиционный совет (в форме подготовки рекомендаций: об оказании государственной поддержки, формах и условиях ее предоставления; об изменении условий по ранее заключенным инвестиционным соглашениям, в том числе по изменению форм государственной поддержки; о прекращении и досрочном возврате инвестиционных средств, расторжении инвестиционных соглашений либо о продолжении предоставления государственной поддержки в пределах сроков действия инвестиционных соглашений),
Департамент финансов Тюменской области, отраслевые органы исполнительной власти области (в форме подготовки заключений на инвестиционные заявки).
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности держателю инвестиционного проекта или отказ в ее предоставлении.
2.4. Срок предоставления государственной услуги:
При предоставлении информации о правилах предоставления государственной услуги в письменной форме на основании письменных обращений ответ направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня поступления письменного обращения;
При предоставлении информации о правилах предоставления государственной услуги с использованием электронной почты, ответ на обращение заявителя направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 (десять) рабочих дней со дня поступления обращения.
Срок предоставления государственной услуги составляет 83 рабочих дня со дня подачи инвестиционной заявки (данный срок не включает в себя процедуру согласования проекта распоряжения Правительства Тюменской области).
2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Закон Тюменской области от 08.07.2003 № 159 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области»;
Постановление Правительства Тюменской области от 03.07.2006 №160-п «Об утверждении положения о департаменте инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области» (п.п. 2.23 – 2.28.);
Постановление Администрации Тюменской области от 17.01.2005 № 2-пк «О реализации закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области»;
Постановление Правительства Тюменской области от 30.05.2005 № 44-п «Об утверждении порядка контроля за достижением держателями инвестиционных проектов Тюменской области согласованных показателей».
2.6. Необходимым условием для начала рассмотрения инвестиционного проекта является представление держателем инвестиционного проекта в Департамент следующих документов:
2.6.1. Письменное обращение в виде инвестиционной заявки на оказание государственной поддержки. Неотъемлемой частью инвестиционной заявки является краткое описание инвестиционного проекта. Описание должно содержать информацию о размерах и сроках инвестиций, формах государственной поддержки инвестиционной деятельности, порядке использования средств, предоставленных в виде государственной поддержки, ожидаемом положительном экономическом и (или) социальном для Тюменской области эффекте от реализации инвестиционного проекта.
Показателями, характеризующими получение положительного экономического и (или) социального для Тюменской области эффекта от реализации инвестиционного проекта, являются:
объем производимой продукции либо иной аналогичный показатель, характеризующий основную деятельность держателя инвестиционного проекта;
поступление налогов и иных обязательных платежей в бюджет Тюменской области;
численность работников списочного состава;
объем капитальных вложений.
Перечень показателей может быть дополнен держателем инвестиционного проекта с учетом специфики инвестиционного проекта.
2.6.2 Презентация инвестиционного проекта, выполненная в программе Microsoft PowerPoint, с кратким отражением существенных условий инвестиционного проекта (наименование проекта, информация о держателе проекта, описание отрасли, рынка сбыта и конкурентоспособности, продукты/услуги, описание инвестиционного проекта, контакты).
2.6.3 Инвестиционный проект (включая бизнес-план), утвержденный руководителем держателя инвестиционного проекта. Дополнительно предоставляется электронная версия инвестиционного проекта.
2.6.4. Для акционерных обществ - решение собрания акционеров или совета директоров, для обществ с ограниченной ответственностью – решение учредителей об утверждении инвестиционного проекта (включая бизнес-план);
2.6.5. Копии учредительных документов организации, изменения и дополнения к ним, зарегистрированные на дату подачи инвестиционной заявки, заверенные держателем инвестиционного проекта.
2.6.6. Копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) с датой выдачи не ранее 30 дней на день подачи заявки, заверенная держателем инвестиционного проекта.
2.6.7. Копии приказов о назначении на должность руководителя (с приложением соответствующих выписок из протокола) и главного бухгалтера, заверенные держателем инвестиционного проекта (для юридических лиц).
2.6.8. Копия бухгалтерской отчетности за последний финансовый год в составе и по формам, предусмотренным действующим законодательством, с отметками налогового органа о принятии, заверенная держателем инвестиционного проекта.
Если держатель инвестиционного проекта существует менее 1 года, бухгалтерская отчетность представляется за меньший период (начиная с момента, указанного в свидетельстве о государственной регистрации) в составе и по формам, предусмотренным действующим законодательством.
2.6.9. Справка «Об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, и налоговых санкций» на дату не ранее 30 дней до дня подачи инвестиционной заявки, выданная Федеральной налоговой службой, подтверждающая отсутствие задолженности, или при наличии задолженности справка «О состоянии расчетов пор налогам, сборам, пеням и штрафам» на дату не ранее 30 дней до дня подачи инвестиционной заявки, выданная Федеральной налоговой службой, с приложением заверенных банком платежных документов, подтверждающих погашение имеющейся перед бюджетной системой Российской Федерации задолженности.
2.6.10. Формы статистической отчетности: для юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, - форма N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", для юридических лиц - субъектов малого предпринимательства - форма N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", для индивидуальных предпринимателей - форма N 1-ИП "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя", подтверждающие количество рабочих мест на предприятии, размер фонда оплаты труда за последний отчетный период (квартал либо год), с отметкой органа государственной статистики о принятии.
2.6.11. Документы об имуществе, в том числе расшифровка основных средств (в случае оформления в залог держателем инвестиционного проекта основных средств), предлагаемом в залог или которое может являться предметом залога.
2.6.12. Инвестиционная заявка с приложением необходимых для подачи заявки документов, может быть направлена в Департамент в электронной форме с использованием системы «Личный кабинет» на Едином портале www.gosuslugi.ru и (или) на сайте «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» www.uslugi.admtyumen.ru.
2.6.13. Документы, указанные в подпунктах 2.6.1.-2.6.5., 2.6.7., 2.6.10., 2.6.11, настоящего пункта являются обязательными для направления заявителем.
Документы, указанные в подпунктах 2.6.6., 2.6.8., 2.6.9 могут быть приложены к заявлению по желанию держателя инвестиционного проекта. При отсутствии указанных документов уполномоченный орган запрашивает их в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия в следующих органах:
а) в Федеральной службе государственной статистики – бухгалтерскую отчетность;
б) в УФНС России по Тюменской области – выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и сведения о наличии задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации.
.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Инвестиционные проекты, не соответствующие требованиям пунктов 2.6.1 -2.6.11 и (или) представленные не в полном объеме экспертизе не подлежат. В этом случае документы возвращаются Департаментом держателю инвестиционного проекта в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения проверки.
В случае поступления документов в электронном виде через официальный Портал органов государственной власти Тюменской области, уведомление о возврате пакета документов направляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения проверки на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявке.
2.8 Основаниями для отказа в предоставлении держателям инвестиционных проектов государственной поддержки инвестиционной деятельности (предоставления государственной услуги) являются:
нахождение держателя инвестиционного проекта в стадии ликвидации или банкротства, а также наличие подразделений, которые находятся в названных стадиях, либо имеющим ограничения, предусмотренные действующим законодательством;
наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального, областного или местного бюджетов средствам на возвратной основе, а также наличие задолженности по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и внебюджетные государственные фонды;
2.9. Предоставление государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области» является бесплатным для заявителя.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги составляет 15 минут.
2.11. Срок регистрации инвестиционной заявки составляет 1 рабочий день.
2.12. Требования к местам предоставления государственной услуги.
Департамент расположен в легкодоступном месте, в центре города, к которому имеются подъездные пути и парковочные места. Возле входа в здание размещена вывеска, которая позволяет определить заявителям местонахождение Департамента. Для получения информации заявитель обращается в курирующее подразделение, которое оборудовано местами приема и ожидания заявителей и местом для получения информации и заполнения необходимых документов: отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности.
2.13. Показатели доступности и качества государственных услуг.
Каждое юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее реализацию инвестиционного проекта и предоставившее документы, указанные в п. 2.6. имеет возможность обращения за предоставлением государственной услуги.
Мониторинг применения Административного регламента для выявления качества предоставления государственной услуги осуществляется следующими способами:
Анализ жалоб и предложений, отраженных физическими и (или) юридическими лицами в книге жалоб и предложений относительно применения Административного регламента, предоставления государственной услуги Департаментом;
Анализ карт качества предоставления государственной услуги, заполненных получателями государственной услуги на деловом портале Департамента www.tyumen-region.ru.
Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.
3.1. Держатель (держатели) инвестиционного проекта представляет (представляют) в Департамент инвестиционную заявку с приложением документов, указанных в п.п. 2.6.1- 2.6.11. настоящего регламента на бумажных носителях либо в электронном виде через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области.
При личном приеме заявитель предъявляет должностному лицу Отдела документы, удостоверяющие его личность, а также полномочия действовать от имени заявителя.
3.2.. Инвестиционная заявка регистрируется в канцелярии в день поступления в Департамент.
3.3. Сотрудник отдела государственной поддержки инвестиционной деятельности оформляет акт приема-передачи на документы, поступившие вместе с инвестиционной заявкой в двух экземплярах для заявителя и Департамента.
3.4. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня приема инвестиционной заявки Департаментом проводится проверка комплектности представленных документов и соответствия требованиям пунктов 2.6.1- 2.6.11. настоящего регламента.
3.5. При отсутствии документов, указанных в подпунктах 2.6.6., 2.6.8., 2.6.9 Департамент запрашивает их в рамках Федерального закона от 7.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия в следующих органах:
а) в Федеральной службе государственной статистики – бухгалтерскую отчетность;
б) в УФНС России по Тюменской области – выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и сведения о наличии задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации.
3.6. Инвестиционные проекты, не соответствующие требованиям пунктов 2.6.1 -2.6.11 и (или) представленные не в полном объеме экспертизе не подлежат. В этом случае документы возвращаются Департаментом держателю инвестиционного проекта в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения проверки.
3.6.1. В случае поступления документов в электронном виде через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области,
уведомление о возврате пакета документов направляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения проверки на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявке.
3.7. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня проверки комплектности и соответствия представленных документов предъявляемым требованиям отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента направляет копию инвестиционной заявки в зависимости от тематики инвестиционного проекта в отраслевой орган исполнительной власти области для подготовки заключения. Срок для подготовки и направления в Департамент заключения – 15 (пятнадцать) рабочих дней.
Заключение включает в себя проверку данных об отраслевых показателях инвестиционного проекта, анализ финансового состояния держателя инвестиционного проекта, оценку конкурентоспособности производимой продукции и/или услуг, выводы органа исполнительной власти области.
3.8. Одновременно Департамент направляет копию инвестиционной заявки в Департамент финансов Тюменской области (далее – Департамент финансов) для подготовки заключения о возможности предоставления мер государственной поддержки за счет средств бюджета. Срок для подготовки и предоставления в Департамент заключения - 7 (семь) рабочих дней со дня поступления документов.
Заключение Департамента финансов должно содержать информацию о наличии источников финансирования государственной поддержки или выпадающих доходах бюджета в результате оказания государственной поддержки, выводы Департамента финансов.
3.9. В случае выявления фактов несоответствия и (или) разногласия сведений в представленных документах, держатель инвестиционного проекта вправе представить в Департамент подтверждающую и (или) уточняющую информацию и документы. Документы предоставляются в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения запроса. В случае непредставления в установленный срок дополнительно запрошенных информации и документов, заявка рассматривается исходя из представленных.
3.10. После получения заключений от органов исполнительной власти области сотрудники отдела государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента в течение 10 (десяти) рабочих дней проводят экспертизу инвестиционного проекта (исследование на соответствие содержащихся в инвестиционном проекте данных и параметров, в том числе указывающих на эффективность осуществляемых вложений, данным и параметрам, полученным расчетным путем).
3.11. По итогам экспертизы отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности департамента осуществляет подготовку сводного заключения.
3.12. Сводное заключение Департамента является основанием для направления инвестиционного проекта на рассмотрение в Инвестиционный совет (далее – Совет).
3.13. Заседание Совета, принятие Советом решения осуществляется не позднее 10 (десяти) рабочих дней после представления Департаментом документов на рассмотрение.
3.14. На основании решения, принятого Советом, секретарь Совета в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения заседания Совета готовит заключение, которое подписывается председателем Совета:
о целесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности (с указанием форм, объемов и сроков оказания государственной поддержки;
о нецелесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности;
о необходимости доработки инвестиционного проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение Советом;
о целесообразности прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности;
о целесообразности продолжения предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в пределах сроков действия инвестиционных соглашений в случае, если Советом рассматривался вопрос о прекращении предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности;
о целесообразности изменения условий по заключенным ранее инвестиционным соглашениям с держателями инвестиционных проектов Тюменской области, в том числе по изменению форм государственной поддержки.
3.15. Заключение Совета с прилагаемыми к нему протоколом, инвестиционным проектом, заключениями Департамента, отраслевого органа исполнительной власти и Департамента финансов в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения направляются секретарем Совета в Департамент для:
подготовки проекта распоряжения Правительства области об утверждении инвестиционного проекта;
подготовки проекта распоряжения Правительства области о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности;
возврата представленных документов держателю инвестиционного проекта.
3.16. В случае принятия Советом решении о нецелесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности, о необходимости доработки инвестиционного проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение Советом, отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заключения в письменной форме уведомляет заявителя о решении, принятом Советом.
3.16.1. В случае поступления документов в электронном виде через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области, уведомление о решении, принятом Советом, направляется в электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявке.
3.17.Представленные документы возвращаются держателю инвестиционного проекта. Возврат осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подготовки заключения Совета. Отрицательное решение и возврат документов не препятствуют повторной подаче инвестиционной заявки.
3.18. Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заключения инвестиционного совета о целесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности или изменения условий по заключенным ранее инвестиционным соглашениям осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Тюменской области и направляет его в Правительство Тюменской области для принятия в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Тюменской области.
3.19. Согласование проекта распоряжения осуществляется в следующей последовательности:
1. руководителем Департамента,
2. заместителем Губернатора области, координирующим и контролирующим деятельность Департамента;
руководителями органов исполнительной власти области, которые будут обязаны руководствоваться проектом при реализации своих полномочий;
руководителем Департамента финансов;
начальником главного правового управления Правительства Тюменской области;
заместителем Губернатора области, руководителем аппарата Губернатора;
Вице-губернатором области.
Срок рассмотрения проекта в согласующих органах или организациях в соответствии с регламентом правительства Тюменской области, утвержденным постановлением правительства Тюменской области № 220-п от 20.09.2007г., не должен превышать трех рабочих дней, срок рассмотрения проекта в Департаменте финансов и главном правовом управлении не должен превышать пяти рабочих дней.
3.20. После принятия правительством Тюменской области распоряжения Департамент готовит проект инвестиционного соглашения. При разработке инвестиционного соглашения Департамент в течение 7 (семи) рабочих дней проводит согласование рабочих вопросов с держателем инвестиционного проекта.
3.21. После согласования проекта инвестиционного соглашения с заявителем отдел государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента направляет проект соглашения на согласование в следующей последовательности либо одновременно:
руководителем Департамента,
заместителем Губернатора области, координирующим и контролирующим деятельность Департамента;
руководителями органов исполнительной власти области, которые будут обязаны руководствоваться проектом при реализации своих полномочий;
руководителем Департамента финансов;
начальником главного правового управления Правительства Тюменской области;
заместителем Губернатора области, руководителем аппарата Губернатора;
3.22. После согласования проекта инвестиционного соглашения всеми заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области инвестиционное соглашение подписывается обеими сторонами инвестиционного соглашения.
3.23. Общий срок разработки, согласования и подписания инвестиционного соглашения не должен превышать 25 (двадцати пяти) календарных дней со дня принятия распоряжения Правительства области об утверждении инвестиционного проекта.
3.24. При личном обращении Заявителя в Департамент, по телефону, либо по электронной почте сотрудник отдела государственной поддержки инвестиционной деятельности Департамента предоставляет информацию о ходе выполнения государственной услуги по заявке заявителя.
Раздел 4. Формы контроля за исполнением регламента.
4.1. Руководитель Департамента организует контроль за предоставлением государственной услуги в целом.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.3. Персональная ответственность специалистов Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области.
4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента.
4.5. Общественный контроль со стороны граждан, их объединений, Заявителей, осуществляется путем направления жалоб и предложений в адрес Департамента в письменном виде, в том числе путем заполнения карт качества оказания государственной услуги на деловом портале Департамента.
Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц.
5.1. Действия (бездействие) и решения сотрудников Департамента, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы Заявителем государственной услуги во внесудебном порядке.
Жалоба Заявителя на нарушение порядка предоставления государственной услуги Департаментом, должностным лицом, государственным служащим, направляется в адрес директора Департамента.
В случае поступления жалобы в адрес Губернатора Тюменской области, Вице-Губернатора Тюменской области либо заместителя Губернатора Тюменской области, жалоба регистрируется в аппарате Губернатора Тюменской области не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляется в Департамент с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о переадресации жалобы.
В случае поступления в Департамент жалобы на нарушение порядка предоставления государственной услуги, которую оказывает другой исполнительный орган государственной власти Тюменской области, жалоба регистрируется в Департаменте не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляется в исполнительный орган государственной власти Тюменской области, предоставляющий соответствующую государственную услугу, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о переадресации жалобы.
Срок рассмотрения жалоб, поступивших в случаях их переадресации, исчисляется со дня регистрации жалобы в Департаменте.
Жалоба подается в письменной форме в бумажном виде или в электронной форме в Департамент. Жалобы на решения, принятые руководителем Департамента, подаются в адрес заместителя Губернатора области, координирующего деятельность Департамента.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг либо сайта «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области», а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование Департамента, должностного лица Департамента, либо государственного или муниципального служащего Департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департамента, либо государственного или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области для предоставления государственной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ Департамента, должностного лица Департамента, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является выявление Заявителем нарушения порядка предоставления государственной услуги (несоблюдение требований, предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков).
5.4. Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.5. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Результатом рассмотрения жалобы может являться привлечение сотрудников Департамента, иных должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
1
приложение № 1 к административному регламенту «Оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области»
СХЕМА
последовательности действий при предоставлении
государственной услуги
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный портал органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru от 11.09.2013 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
