ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН ...



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

09.10.2018 № 116-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ПЕРЕЧЕНЬ ЖИЗНЕННО НЕОБХОДИМЫХ И ВАЖНЕЙШИХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ

(В редакции распоряжений Министерства здравоохранения Московской области от 18.04.2019 № 23-Р, от 08.05.2019 № 27-Р, ОТ 05.06.2020 № 70-Р, от 13.04.2021 № 76-Р)

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области», Распоряжением Правительства Московской области от 27.07.2017 № 391-РП «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению в Московской области целевой модели «Осуществления контрольно-надзорной деятельности в Московской области»:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства здравоохранения Московской области (далее - Министерство) осуществления государственной функции в сфере регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - Административный регламент).

2. У правлению организации лекарственной помощи Министерства организовать работу в соответствии с утвержденным Административным регламентом.

3. Управлению организационной и документационной работы Министерства:

3. направить копию настоящего распоряжения в трехдневный срок после его

подписания в порядке, установленном Регламентом информационного наполнения Интернет-портала Правительства Московской области «Агентство информационных систем общего пользования «Подмосковье» для размещения (опубликования) настоящего распоряжения на интернет-портале Московской области;

3.2. разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети интернет;

3.3. направить копию настоящего распоряжения:

в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области с соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Московской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации в прокуратуру Московской области.

4. Считать утратившим силу распоряжение Министерства от 08.07.2016 № 21-Р «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Московской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр здравоохранения

Московской области

Д.А. Матвеев

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Министерства здравоохранения Московской области

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ПЕРЕЧЕНЬ ЖИЗНЕННО НЕОБХОДИМЫХ И ВАЖНЕЙШИХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ

(В редакции распоряжений Министерства здравоохранения Московской области от 18.04.2019 № 23-Р, от 08.05.2019 № 27-Р, ОТ 05.06.2020 № 70-Р)

I. Общие положения

1. Административный регламент осуществления Министерством здравоохранения Московской области государственной функции в сфере регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - Регламент), определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Министерством здравоохранения Московской области регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП).

Наименование функции

2. Государственная функция по исполнению регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - региональный государственный контроль).

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

3. Региональный государственный контроль осуществляется Министерством здравоохранения Московской области (далее — Министерство).

           Нормативные акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля

4. Региональный государственный контроль осуществляется в соответствии с:

1) Кодексом              Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) Федеральным законом от 02.05.2006  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

3) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

4) Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;

5) Постановлением Правительства              Российской              Федерации

от 08.08.2009 № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»;

6) Постановлением Правительства              Российской              Федерации

от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

7) Постановлением Правительства              Российской              Федерации

от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

8) Постановлением Правительства              Российской              Федерации

от 29.10.2010 № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»;

9) Постановлением Правительства              Российской              Федерации

от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

10) Постановлением Правительства              Российской              Федерации от 06.05.2015  № 434 «О региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»;

11) Распоряжением Правительства                Российской                Федерации от 23.10.2017 № 2323-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи»;

12) приказом Министерства здравоохранения и социального развития

Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств»;

13) приказом Министерства экономического развития Российской

Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

14) приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.12.2010 № 1222н «Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения»;

15) постановлением Правительства Московской области от 26.02.2010 № 100/8 «Об утверждении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 10.01.2018 №3/1);

16) постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 № 790/28 «О Положении, структуре и штатной численности Министерства здравоохранения Московской области».

5. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет регионального государственного контроля

6. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее — субъекты регионального государственного контроля), требований части 2 статьи 63 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон № 61 -ФЗ) по применению цен, уровень которых не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированную предельную отпускную цену, и размера оптовой надбавки и (или) размера розничной надбавки, не превышающих соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных на территории Московской области (далее - обязательные требования).

7. Региональный государственный контроль осуществляется в отношении

организаций оптовой торговли лекарственными средствами, аптечных организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско- акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики, расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее - исполнители).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального

государственного контроля

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль:

1) министр здравоохранения Московской области (далее - министр);

2) первый заместитель министра;

3) начальник Управления организации лекарственной помощи Министерства (далее - начальник Управления);

4) заместитель заведующего отделом координации лекарственной помощи в Управлении (далее-должностные лица Министерства).

9. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля в пределах своих полномочий имеют право:

1) по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверки беспрепятственно посещать субъекты регионального государственного контроля, в целях проверки соблюдения ими обязательных требований;

2) запрашивать и получать у субъектов регионального государственного контроля документы и (или) информацию, согласно приведенному в пункте 18 Регламента списку документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственной функции;

3) получать устные или письменные пояснения от субъектов регионального государственного контроля;

4) применять - фото и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

5) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю субъекта, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (приложение 3);

7) Выносить постановление по делу об административном правонарушении (приложение 4).

10. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов регионального государственного контроля;

3) проводить проверку на основании приказа Министерства о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД) с применением - фото и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю              субъекта              регионального государственного контроля, в отношении              которого              осуществляется региональный государственный контроль, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному              представителю  субъекта регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется              региональный государственный контроль, с результатами проверки;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании

субъектов, в отношении которых осуществляется              региональный государственный контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

10) не требовать от субъектов регионального государственного контроля, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом или уполномоченным представителем субъекта регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, ознакомить их с положениями Регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) не требовать при проведении документарной проверки субъектов, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки;

14) осуществлять запись о проведенной проверки в журнале учета проверок;

15) направлять информацию (документы, материалы проверок) в государственные органы исполнительной власти в случае выявления признаков нарушений обязательных требований, контроль за соблюдением которых не осуществляется в рамках осуществления регионального государственного контроля.

16) принимать меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

17) Уведомлять о проведении плановой проверки и внеплановой выездной проверки в порядке, указанном в пунктах 70, 74 настоящего Регламента, за исключением внеплановой выездной проверки,  основания  проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

           (подпункт 17 пункта 10 Регламента в редакции распоряжения Министерства здравоохранения МО от 18.04.2019 № 23-Р)

18) вручать под роспись заверенные печатью копии приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

19) представлять предложения министру, первому заместителю министра

для принятия решения о направлении субъекту регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

20) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - ЕРП).

            Права и обязанности субъектов регионального государственного контроля, в
отношении которых осуществляются мероприятия по региональному

государственному контролю

11. Субъекты регионального государственного контроля, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, имеют право:

1) присутствовать непосредственно при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету осуществления регионального государственного контроля и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства,

повлекшие за собой нарушение прав субъекта регионального государственного контроля обращения лекарственных средств при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с настоящим Регламентом.

12. Субъекты регионального государственного контроля, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, обязаны:

1) не препятствовать проведению проверки;

2) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

3) предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

4) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц Министерства, проводящих выездную проверку, на территорию осуществления деятельности, в используемые здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, иным подобным объектам, в том числе транспортным средствам и перевозимым грузам;

5) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Министерство указанные в запросе документы.

Описание результата осуществления регионального государственного контроля

13. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения регионального государственного контроля:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год утверждена приказом Министерства и размещена на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД;

2) ежегодный              план проведения плановых проверок субъектов регионального государственного контроля утвержден приказом министра и размещен на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД.

14. Результатом осуществления регионального государственного контроля при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) подписанный должностным лицом Министерства ежеквартальный отчет (приложение 10) по результатам проведенных профилактических мероприятий, размещенный на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений»;

2) размещение на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД информации ежеквартального рейтинга субъектов регионального государственного контроля на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга (приложение 6 к настоящему Регламенту);

3) направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 2).

15. По результатам проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований:

1) направление ответа заявителю с разъяснением;

2) в случае выявления нарушений при проведении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта регионального государственного контроля.

16. В случае выявления при проведении проверки нарушения обязательных требований, результатами осуществления регионального государственного контроля являются:

1) акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)» (далее - приказ Минэкономразвития России от              30.04.2009 № 141), оформляемый должностными лицами Министерства по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль;

2) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений

обязательных требований (приложение 1) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

17. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного контроля результатами являются:

1) возбуждение дел об административном правонарушении и принятие мер по привлечению к административной ответственности субъектов регионального государственного контроля,              в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) вынесение представления об устранении причин и условий совершения административного правонарушения в случаях, предусмотренных статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении причин и условий совершения административного правонарушения по форме, приведенной в приложении 9 к настоящему Регламенту;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых

для осуществления регионального государственного контроля и достижения

целей и задач проведения проверки

18. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого субъекта регионального государственного контроля:

1) протоколы согласования цены (поставщика) на проверяемые лекарственные препараты их перечня ЖНВЛП;

2) товарно-сопроводительные документы на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП;

3) документы, регламентирующие порядок ценообразования на лекарственные препараты, входящие в перечень ЖНВЛП;

4) распорядительный документ о назначении ответственного лица за формирование розничных цен в аптечной организации.

II. Требования к порядку осуществления регионального государственного контроля

Порядок информирования об исполнении функции

19. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления регионального государственного контроля, сведений о ходе осуществления регионального государственного контроля:

1) на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» http://mz.mosreg.ru нижеследующей информации:

а)              справочная информация;

б)              перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

в)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г)              обобщение практики осуществления регионального государственного контроля за соблюдением обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д)              порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного контроля;

е)              утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

ж)              утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

з)              информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и)              текст настоящего Регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство;

4) информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в Министерство, по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;

6) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ): http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИС ОКНД.

20. Справочная информация о:

1) месте нахождения и графике работы Министерства;

2) справочный телефон Министерства;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства, в сети «Интернет» размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Контакты», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Министерства.

Сведения о размере платы, взимаемой с субъектов регионального государственного контроля, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, при осуществлении регионального государственного контроля

21. Региональный государственный контроль осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления регионального государственного контроля

22. Срок проведения плановых и внеплановых проверок, предусмотренных статьей 11 и статьей 12 Федерального закона № 294-ФЗ, не должен превышать 20 рабочих дней.

23. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

24. При проведении плановых выездных проверок в отношении субъектов

малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства), общий срок проведения не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год составляет до ста человек) — пятьдесят часов в год;

2) для микропредприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год составляет до пятнадцати человек) — пятнадцать часов в год.

25. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

26. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 рабочих дня.

27. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого осуществляется регионального государственный контроль, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

28. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований разрабатываемой и утверждаемой приказом Министерства.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки
выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

29. Осуществление регионального государственного контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов при осуществлении регионального государственного контроля;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения

осуществления регионального государственного контроля;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектов регионального государственного контроля;

5) организация плановых проверок;

6) организация внеплановых проверок;

7) документарная проверка;

8) выездная проверка;

9) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

10) рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших в Министерство.Ведение реестра подконтрольных субъектов при осуществлении регионального государственного контроля

30. Реестр подконтрольных субъектов Министерства - систематизированная база данных подконтрольных субъектов Министерства в составе ЕГИС ОКНД (далее - Реестр).

31. Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

32. Ведение Реестра осуществляется должностными лицами Управления Министерства в соответствии с распоряжением Министерства от 19.12.2017 № 317-Р «Об утверждении положения о Реестре подконтрольных субъектов (объектов) Министерства здравоохранения Московской области при осуществлении регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

33. Началом процедуры является получение о субъектах регионального государственного контроля сведений:

1) о государственной регистрации субъекта обращения лекарственных средств на территории Московской области;

2) начала осуществления субъектом регионального государственного контроля фармацевтической деятельности.

34. Реестр актуализируется ежемесячно в срок до 25 числа каждого месяца должностными лицами Управления Министерства в соответствии со сведениями о подконтрольных субъектах, полученными не позднее 15 числа

текущего календарного месяца.

35. Результатом процедуры является наличие актуальных данных о (об) подконтрольных субъектах, размещаемых на официальном сайте Министерства, а также в ЕГИС ОКНД. Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления регионального государственного контроля

36. Подготовка и утверждение министром программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка Управлением Министерства программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом министра программы профилактики нарушений обязательных требований.

37. Результатом административной процедуры является утверждение приказом Министерства программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС ОКНД.

38. Разработка ежегодного плана проведения проверок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Правила) и включает в себя следующие административные действия:

1) определение субъектов регионального государственного контроля (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов, проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных субъектов, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой субъектами деятельности;

2) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля Московской области проведения плановых проверок субъектов регионального государственного контроля (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается

совместно с указанными органами государственного контроля Московской области;

3) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к Правилам;

4) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения субъектов регионального государственного контроля, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

5) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона 294-ФЗ, и его утверждение министром.

6) доработка ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов регионального государственного контроля с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные распоряжением Министерства ежегодные планы проведения плановых проверок;

7) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

39. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля составляется в отношении субъектов регионального государственного контроля.

40. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение 3 лет со дня:

а)              государственной регистрации субъекта регионального государственного контроля;

б)              окончания проведения последней плановой проверки субъекта регионального государственного контроля;

2) начала осуществления субъекта регионального государственного контроля фармацевтической деятельности.

41. Результатом административной процедуры является утверждение приказом Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов регионального государственного контроля и его размещение на официальном сайте Министерства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

42. В целях предупреждения нарушений субъектами регионального государственного контроля, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

43. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование субъектов регионального государственного контроля, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны принимать субъекты регионального государственного контроля, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами регионального государственного контроля, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если субъект регионального государственного контроля ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают субъекту регионального государственного контроля, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) осуществляют рейтингование субъектов регионального государственного контроля по выявленным нарушениям обязательных требований.

Рейтинг субъектов регионального государственного контроля осуществляется должностным лицом Министерства Управления организации лекарственной помощи, актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений».

44. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает министр, первый заместитель министра на основании предложений должностного лица Министерства, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если субъект регионального государственного контроля ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

45. Составление и направление предостережения о недопустимости  нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в подпункте 5 пункта 43 настоящего Регламента.

46. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных

требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для субъекта регионального государственного контроля, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра с использованием информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты субъекта регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре

юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте субъекта регионального              государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

47. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований субъектов регионального государственного контроля, субъектами регионального государственного контроля могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

48. Возражения на  предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту.

49. Возражения на  предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются субъектом регионального государственного контроля, в отношении которого исполняется функция, в Министерство на бумажном носителе, почтовым отправлением, или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта регионального государственного контроля, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

50. Министерство рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет субъектом регионального государственного контроля ответ в порядке, установленном пунктом 46 настоящего Регламента.

51. Результаты              рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.

52. При отсутствии возражений субъекты регионального государственного контроля в указанный в предостережении срок направляют в Министерство уведомление об исполнении предостережения

(пункта 52 Регламента в редакции распоряжения Министерства здравоохранения МО от 18.04.2019 № 23-Р)

53. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется субъектом регионального государственного контроля в Министерство на бумажном носителе, почтовым отправлением, или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта регионального государственного контроля, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, или иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

54. Министерство использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.

55. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления регионального государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами регионального государственного контроля, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Министерства предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3) размещают рейтинг подконтрольных субъектов, сформированный на основании приложения 6 к настоящему Регламенту, на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также актуализируют его не реже одного раза в квартал.

56. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектов регионального государственного контроля

57. Основанием начала выполнения административной процедуры является анализ информации указанной в обращении, поступившем посредством портала «Добродел» по проблеме «превышение цены на лекарственный препарат» в категории «Медицина».

Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления Министерства.

58. Основанием начала выполнения административной процедуры является задание министра или первого заместителя министра на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами регионального государственного контроля (далее-задание), которое формируется в соответствии с порядком формирования таких заданий, утверждаемым приказом Министерства.»;   (абзац 1 пункта 58 Регламента в редакции распоряжения Министерства здравоохранения МО от 18.04.2019 № 23-Р)

59. Предметом систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектов регионального государственного контроля является исполнение требований части 2 статьи 63 Федерального закон № 61-ФЗ лицами, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль.

60. Обращения, поступившие посредством портала «Добродел» для всестороннего рассмотрения должны содержать следующие сведения:

1) требования к обращениям граждан, указанные в пункте 117 Регламента;

2) наименование аптечной организации; организации оптовой торговли;

3) место фактического осуществления деятельности (адрес аптечной организации; организации оптовой торговли);

4) наименование лекарственного препарата;

5) форма выпуска (таблетки; капсулы; ампулы; и т.д.)

6) дозировка лекарственного препарата;

7) номер серии лекарственного препарата;

8) производитель лекарственного препарата.

При отсутствии указанных выше сведений заявителю направляется запрос по форме, приведенной в приложении 8 к настоящему Регламенту.

61. Систематическое наблюдение осуществляется посредством сбора должностными лицами Министерства информации о ценах на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.

Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:

1) сбор информации, относящейся к предмету регионального государственного контроля;

2) обработка и анализ информации, относящейся к предмету регионального государственного контроля;

3) подготовка отчета о проведении систематического наблюдения и анализа состояния исполнения обязательных требований субъектами регионального государственного контроля.»

5) изложить пункт 64 Регламента в новой редакции: (пункта 61 Регламента в редакции распоряжения Министерства здравоохранения МО от 18.04.2019 № 23-Р)

62. Срок выполнения административной процедуры установлен распоряжением министерства государственного управления, информационных

технологий и связи Московской области от 01.09.2015 № 10-25/РВ «Об утверждении Регламента приема и обработки сообщений в Единой системе приема и обработки сообщений по вопросам деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области».

63. Результатом административной процедуры является:

1) направление ответа заявителю с разъяснением;

2) в случае выявления при проведении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований, нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя Министерства мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта регионального государственного контроля.

Организация плановых проверок

64. Срок выполнения административной процедуры устанавливается заданием Министерства на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами регионального государственного контроля.»;. (пункт 64 Регламента в редакции распоряжения Министерства здравоохранения МО от 18.04.2019 № 23-Р)

65. Результатом административной процедуры является:

1) информация, полученная в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с субъектами регионального государственного контроля, подлежат анализу с целью определения состояния исполнения обязательных требований;

2) результаты анализа исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами регионального государственного контроля обобщаются должностными лицами Министерства в отчет;

3)   отчет подготавливается 1 раз в полугодие;

4)  подготовленный и завизированный должностным лицом Управления отчет со служебной запиской направляется министру или первому заместителю министра.

5) в случае выявления при проведении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований, нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта регионального государственного контроля.»;

7) дополнить подпункт 4 пункта 73 абзацем следующего содержания:

«г) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами регионального государственного контроля.»; (пункт 65 Регламента в редакции распоряжения Министерства здравоохранения МО от 18.04.2019 № 23-Р)

66. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) приказ Министерства о проведении проверки, подписанного министром, первым заместителем министра.

67. Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Министерства.

68. Субъекты регионального государственного контроля, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль уведомляются Министерством о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен субъектом, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, в Министерство, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

69. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

70. Порядок организации внеплановой проверки определен пунктами 66, 67 настоящего Регламента.

71. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) выявление при рассмотрении и анализе обращений или заявлений поступивших в Министерство факта нарушения соблюдения обязательных требований:

а)              наличие ходатайства должностного лица Министерства о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Министерства;

б) наличие приказа Министерства, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в)              поступление в Министерство обращений и заявлений граждан,

в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений субъектом регионального государственного контроля обязательных требований.

5) поручение Президента Российской              Федерации, поручение Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

72. В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо

Министерства на основании обращения заявителя, обратившегося в Министерство, привлекает с его согласия к участию в проведении внеплановой проверки. Должностное лицо Министерства направляет заявителю любым доступным способом уведомление о времени и месте проведения проверки и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки.

Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 73 настоящего Регламента, проводится в течение 5 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Внеплановая проверка проводится должностными лицами Министерства по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 73 настоящего Регламента в порядке, установленном настоящим Регламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ с соблюдением следующих административных действий:

1) в день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой

выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, в целях согласования ее проведения Министерством представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта регионального государственного контроля проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформляемое согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;

2) в день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки субъекта регионального государственного контроля по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 73 Регламента, заместитель начальника отдела направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копии приказа о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов регионального государственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта регионального государственного контроля министр принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта регионального государственного

контроля;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

Исполнение вышеуказанных решений осуществляет должностное лицо Министерства.

Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день.

73. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Министерство обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

74. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

            Субъекты регионального государственного контроля, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль уведомляются Министерством о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция.».

          (пункт 74 Регламента в редакции распоряжения Министерства здравоохранения МО от 18.04.2019 № 23-Р)

75. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, в соответствии с пунктом 18 настоящего Регламента.

76. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении документарной проверки устанавливаются пунктом 9 и пунктом 10 настоящего Регламента.

77. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы субъектов регионального государственного контроля, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, имеющиеся в приказе Министерства.

78. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,

имеющихся в приказе Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами регионального государственного контроля, в отношении              которых              осуществляется региональный государственный контроль обязательных требований, должностные лица Министерства направляют в адрес субъектов регионального государственного контроля, в отношении              которых осуществляется региональный государственный контроль мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

79. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы и (или) информацию.

За непредставление документов и (или) информации административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

80. Указанные в запросе документы и (или) информацию представляются

в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта регионального государственного контроля, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя субъекта, в отношении которого осуществляется региональный государственный              контроль, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

81. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

82. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом регионального государственного контроля документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документахи (или) информации сведениям, содержащимся в Министерстве, информация об этом направляется субъекту регионального государственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты субъекта регионального государственного контроля если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

83. Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта регионального государственного контроля, его уполномоченным представителем пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства проводят выездную проверку.

84. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

85. Принятие решения по результатам проверки, оформление результатов проверки.

По результатам документарной проверки должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия субъекта регионального государственного контроля на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту регионального государственного контроля способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта регионального государственного контроля, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

86. По результатам документарной проверки должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки;

2) составляется протокол об административном правонарушении;

3) выносится постановление по делу об административном правонарушении;

4) в случаях, предусмотренных статьями 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, при установлении причин и условий совершения административного правонарушения вносится соответствующее представление в отношении субъекта регионального государственного контроля или должностного лица субъекта регионального государственного контроля, действие (бездействие) которых способствовали совершению правонарушения.

В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Министерства, Министерством в течение 5 рабочих дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

87. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

88. Субъекты регионального государственного контроля, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, субъект регионального государственного контроля вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого субъекта, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

89. Должностными лицами Министерства осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Министерства, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

90. Оформление и учет документарных проверок производится в соответствии с пунктом 104 настоящего Регламента.

Выездная проверка

91. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта регионального государственного контроля, сведения о состоянии используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

92. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъекта регионального государственного контроля по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

93. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

^удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в приказе Министерства документах субъекта проверки;

2) оценить соответствие деятельности субъекта регионального государственного контроля проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

94. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя субъекта регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, с приказом Министерства о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

97. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом регионального государственного контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль оборудованию, подобным объектам.

98. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта регионального государственного контроля, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием), его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 7 к настоящему Административному регламенту. В этом случае Министерство в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении этого субъекта регионального государственного контроля плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

99. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении выездной проверки устанавливаются пунктом 9 и пунктом 10 настоящего Регламента.

100. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъектов регионального государственного контроля, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, представления

документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

101. При проведении выездной проверки должностные лица Министерства обязаны ознакомить субъект регионального государственного контроля с настоящим Регламентом.

102. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктом 87 настоящего Регламента.

103. Представление об устранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежит исполнению не позднее 1 месяца со дня внесения представления.

104. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Субъект регионального государственного контроля вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

1) в журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа регионального государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи.

2) журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью (при наличии печати) субъекта, в отношении которого осуществляется государственная функция.

3) при отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Все проверки, проводимые Министерством, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Министерства, проводившее проверку.

Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Министерства в ЕРП и ЕГИС ОКНД. Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

105. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных

требований, отраженных в акте проверки.

106. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется и подписывается должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение проверки.

107. В предписании устанавливается срок устранения субъектом регионального государственного контроля выявленных нарушений.

Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений устанавливается Классификатором (приложение 11 к настоящему Регламенту) (в редакции распоряжения Министерства здравоохранения МО от 08.05.2019 № 27-Р).

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок исполнитель заблаговременно (не позднее 3 дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Министерство ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений.

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок исполнителем мер необходимых для устранения нарушения.

В случае если субъектом регионального государственного контроля приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Министерства, осуществляющим контроль за выполнением предписания, готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимают первый заместитель министра или начальник Управления.

Продление предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный срок в отношении субъекта регионального государственного контроля и (или) должностных лиц субъекта регионального государственного контроля принимаются меры в соответствии с пунктом 109 Регламента.

108. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Министерства, проводившее проверку.

По результатам анализа поступившей информации должностным лицом Министерства, проводившим проверку представляется доклад о выполнении (невыполнении) предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает первый заместитель министра или начальник Управления.

В случае невыполнения предписания в установленный срок в отношении субъекта регионального государственного контроля, ответственного за выполнение предписания принимаются меры в соответствии с пунктом 109 Регламента.

109. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, принимают меры по привлечению к административной ответственности исполнителя и (или) их должностных лиц.

110. Уполномоченное на внесение информации в единый реестр проверок должностное лицо Министерства осуществляет внесение в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Днем поступления информации о выданном предписании является день его вручения или направления исполнителю.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы является день регистрации в Министерстве исходящего письма о направлении таких материалов.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания первым заместителем министра или начальником Управления Министерства.

Днем поступления информации о привлечении к административной ответственности виновных лиц является день регистрации в Министерстве поступившего постановления по делу об административном правонарушении.

Днем поступления информации об исполнении постановления по делу об административном правонарушении является день поступления в Министерство информации об оплате административного штрафа.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день регистрации в Министерстве жалобы заявителя, предусмотренной пунктом 132 Регламента.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 137 Регламента.

111. Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом

подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Министерство.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются министром не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее 1 рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения

обязательных требований

112. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

113. Обращение или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 № 164 «О рассмотрении обращений граждан» (далее — Закон Московской области № 164).

114. Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение Управлением организационной и документационной работы с обращениями граждан Министерства (далее - Управление работы с обращениями).

115. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса учреждения с обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин

прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

116. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации обращений.              °

В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен министром, первым заместителем министра, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Министр, первый заместитель министра вправе устанавливать

сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

117. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного

документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся              новые доводы или обстоятельства, при условии,

что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 5 дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом Российской Федерации тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

118. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Министерства.

Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Управление работы с обращениями.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель в течение 5 дней со дня регистрации направляет в правоохранительные органы для проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством межведомственной системы электронного документооборота (далее- МСЭД) зарегистрированных писем с поручениями министра, первого заместителя  министра  в подразделения.

При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в Управлении.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию министра, первого заместителя министра, обращения передаются исполнителю из Управления под роспись.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения

на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исполнитель не позднее 2 дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет первому заместителю министра проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью министра, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной

Думы представляет министру проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение 3 дней возвращает это обращение в Управление работы с обращениями, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение 1 дня, возвращает это обращение в Управление работы с обращениями, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме министром, первым заместителем или заместителями министра рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Министерстве.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает министр, первый заместитель министра, в государственные органы Московской области и муниципальные образования - министр, первый заместитель министра, в другие организации - первый заместитель министра.

Результатом рассмотрения обращений в Министерстве является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

119. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций министром осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

Личный прием граждан и представителей организаций первым заместителем министра и заместителями министра осуществляется в соответствии с утвержденным министром графиком проведения личного

приема и по адресам местонахождения структурных подразделений Министерства.

На личный прием к указанным должностным лицам Министерства могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться лица, предъявившие документ, удостоверяющий их личность, если вопрос не был решен на уровне территориальных управлений и отделов, структурных подразделений центрального аппарата, входящих в структуру Министерства, и требуется участие руководителей Министерства.

В записи на личный прием к первому заместителю министра и заместителям министра может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Министерства (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам);

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

Каждое обращение о личном приеме первым заместителем министра и заместителями министра регистрируется в МСЭД Управлением работы с обращениями. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к первому заместителю министра и заместителям министра проводят служащие Управления работы с обращениями.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Министерства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Управлением работы с обращениями.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно первым заместителем министра и заместителями министра.

Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения

в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля первым заместителем министра и заместителями министра:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Министерству, его структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

120. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Министерства.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Министерством, Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращения на контроль принимают министр, первый заместитель министра и заместители министра.

Результаты рассмотрения докладываются исполнителем министру, первому заместителю министра, заместителю министра, поставившему обращение на контроль.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям

граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляет Управление работы с обращениями.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

121. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывают первый заместитель министра и заместители министра.

Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Министерства с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью министра копия также визируется курирующим заместителем министра либо оформляется лист согласования во МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отделы, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Министерства для доработки.

В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Министерства отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться              по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Министерства посредством МСЭД направляет курирующему заместителю министра служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

122. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Законом Российской Федерации тайну.

Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными служащими и иными работниками Министерства при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

При получении запроса по телефону государственный служащий или иной работник Отдела, Управления или структурного подразделения:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора государственный служащий или иной работник Министерства должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля, а также принятием ими решений

123. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению регионального государственного контроля.

124. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению регионального государственного контроля, проверок соблюдения и исполнения положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления регионального государственного контроля.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
полноты и качества осуществления регионального государственного контроля,
в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления регионального государственного контроля

125. Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав, а также рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

126. В целях проверки полноты и качества осуществления регионального государственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением регионального государственного контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов Министерства.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

127. Для проведения проверки полноты и качества осуществления регионального государственного контроля формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются представители Министерства.

128. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и министром.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления
регионального государственного контроля

129. По результатам проведенных проверок, в случае выявления

нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные должностные лица Министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного контроля.

130. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, установленной пунктом 19 Регламента.

Должностные лица Министерства, ответственные за проведение проверок, несут персональную ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Должностные лица Министерства несут персональную ответственность за организацию и обеспечение осуществления государственного контроля.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за
осуществлением регионального государственного контроля, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций

131. Контроль за осуществлением регионального государственного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействий) и (или) решений, принятых
(осуществленных) в ходе осуществления регионального государственного

контроля (далее - жалоба)

132. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления регионального государственного контроля должностными лицами

Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться в Министерство устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальный сайт Министерства http://mgkh.mosreg.ru, порталы: РИГУ http://uslugi.mosreg.ru, ЕПГУ http://gosuslugi.ru, «ДоброДел» http://vmeste.mosreg.ru, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя, в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

133. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также принимаемые им решения при осуществлении регионального государственного контроля, повлекшие за собой нарушения требований Регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

134. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить

жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, иное уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Министерство сообщает заявителю об оставлении жалобы без ответа в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

135. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного контроля должностными лицами Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

136. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на
рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

137. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства подается на имя министра.

Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять

на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы

138. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05. 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»; Закона Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан»;

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в Министерство. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы в Министерстве.

Ответ на жалобу подписывается министром, первым заместителем министра либо иным уполномоченным должностным лицом Министерства.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой

процедуре либо инстанции обжалования

139. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

а)              признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы;

б)              признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействия), в ходе административных действий, предусмотренных Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

ПРЕДПИСАНИЕ

от «              »              20              г. №             

Министерством здравоохранения Московской области на основании

приказа №              от «              »              20              г. проведена проверка применения цен

на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и

важнейших лекарственных препаратов              , (для юридических

лиц - наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, включая места нахождения территориально обособленных подразделений и объектов, используемых для осуществления фармацевтической деятельности; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, места нахождения территориально обособленных подразделений и объектов, используемых для осуществления фармацевтической деятельности) в ходе которой, были выявлены следующие нарушения:

(перечисление нарушений, выявленных в ходе проверки)

С целью устранения выявленных нарушений предлагаю:

(указать обязательные мероприятия для устранения нарушения лицензионных требований)

Указанные нарушения должны быть устранены в срок

до «              »              20              г.

Информацию о принятых мерах представить в МФЦ в срок до « » 20 г.

Ответственность за выполнение мероприятий возлагается на

(должность, фамилия, имя, отчество лица, на которое возлагается ответственность) Должностное лицо Министерства здравоохранения Московской области               (подпись, Ф.И.О.)

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ №

о недопустимости нарушения обязательных требований

«              »              20              г.              час.              мин.                           

(дата и время составления)

(место вынесения предостережения)

Сведения о лице, в отношении которого составлено Предостережение:

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя (нужное подчеркнуть)

Адрес:             

(местонахождение юридического лица, место регистрации индивидуального предпринимателя)

ИНН              / ОГРН

(ОГРНИП)             

(для юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Данные о законном представителе, представителе по доверенности:             

(должность, имя, отчество, документы, удостоверяющие полномочия законного

представителя)

(указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования)

(информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований,

установленных муниципальными правовыми актами)

Руководствуясь частью 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»

предлагаю:             

(предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными

правовыми актами)

направить уведомление об исполнении предостережения в Министерство

здравоохранения Московской области             

(предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю)

(срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения)

по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1, minzdrav@mosreg.ru

(контактные данные Министерства здравоохранения Московской области, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения)

должность, начальника, подпись фамилия, первого заместителя начальника, инициалы

заместителей начальника Министерства здравоохранения Московской области

МП

Предостережение мне объявлено, порядок подачи возражений разъяснен.

/               /             

(подпись лица)              (фамилия, инициалы)

«              »              2 0              года

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

№

(место составления протокола) (дата и время составления протокола)

На основании акта проверки №               от «              »               20              г. мною,

                                                                      ?

(полностью (с указанием контролирующего органа) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол) в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен настоящий протокол о том, что при проведении

проверки в отношении             

(полное наименование юридического лица,

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

по адресу: (место проведения проверки) выявлено(ы) следующее(е) правонарушение(я):

(указать время совершения и данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,

              , а также

нарушенную норму постановления Правительства РФ от 06.05.2015 № 434 «О региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»

(перечислить прилагаемые документы, подтверждающие наличие правонарушения(й)

(показания свидетелей при наличии, составленные на отдельном листе для каждого свидетеля)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении

Юридическое лицо:                           

Полное наименование:             

Адрес места нахождения, телефон:             

ОГРН:             

ИНН:             

Фамилия, имя, отчество и должность законного представителя юридического лица:

Индивидуальный

предприниматель:             

Фамилия, имя, отчество

ИНН             

Дата и номер свидетельства о государственной регистрации и именование зарегистрировавшего

органа             

Место регистрации (место жительства), телефон:

Должностное лицо:

Фамилия, имя, отчество, полное наименование должности:

Место работы:             

Документ, подтверждающий статус должностного лица: Документ, удостоверяющий личность (серия, №, кем и когда выдан)

Дата рождения:              .

Место              регистрации              (место              жительства),              телефон:

Подвергалось ли лицо ранее административной ответственности: да/нет. (нужное подчеркнуть)

Свидетели, понятые             

(ФИО, адрес места жительства, подпись)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об Административном

правонарушении:             

К настоящему протоколу прилагаются следующие документы:

Протокол составлен в присутствии

(должность, фамилия, имя, отчество, серия, номер документа, удостоверяющего личность и соответствующие полномочия законного представителя юридического лица/индивидуального предпринимателя)

которому в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ:               (подпись, расшифровка подписи)

Протокол прочитан

(лично или вслух лицом, составившим протокол)

Записано правильно, дополнений и замечаний по содержанию протокола не поступило/поступило

(ненужное зачеркнуть) (замечания, если имеются)

(подпись законного представителя юридического лица/индивидуального предпринимателя)             

Копию настоящего протокола получил «              »

(подпись законного представителя юридического (расшифровка подписи) лица/индивидуального предпринимателя) (должность, фамилия и инициалы, подпись, расшифровка подписи лица, составившего протокол)

Примечание: в случае отказа законного представителя юридического

лица/индивидуального предпринимателя от подписания протокола об этом делается соответствующая запись в протоколе.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

              Дело №             

(место рассмотрения)

(должность, Ф.И.О. лица, уполномоченного выносить постановления) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении

(Ф.И.О. должностного лица, индивидуального предпринимателя/наименование юридического лица, в отношении которого рассмотрено дело) по признакам административного правонарушения, предусмотренного

(статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

предусматривающая административную ответственность, либо основания прекращения производства по делу)

УСТАНОВИЛ:

(обстоятельства, установленные при рассмотрении дела)

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 статьи 29.9, ч. 2 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать

(Ф.И.О. должностного лица, индивидуального

предпринимателя/наименование и правовой статус юридического лица, в отношении которого рассмотрено дело)

(мотивированное решение по делу)

На основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Штраф должен быть перечислен в доход бюджета Московской области.

Банковские

реквизиты

Наименование

получателя

Банк

получателя

(информация о получателе штрафа)

(в назначении платежа указывать дополнительную информацию, например: "Штраф за нарушение порядка ценообразования по делу №              ").

       В 30-дневный срок представить в Комитет по ценам и тарифам Московской области надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.

       Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление объявлено:

(подпись должностного лица, вынесшего постановление) Копию настоящего постановления получил:

(Ф.И.О. должностного лица, законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого рассмотрено дело)

Копия настоящего постановления выслана по адресу:

Дата вступления постановления в законную силу "              "              20              г.

(заполняется при направлении постановления в подразделение Федеральной службы судебных приставов)

Министерство здравоохранения Московской области

адрес:              , телефон:              , факс:              ,

e-mail:              , от             

ИНН              ,ОГРН (ОГРНИП)             

адрес:              , телефон:             

факс:              , e-mail:             

Возражение

на предостережение о недопустимости нарушения
обязательных требований

было получено Предостережение от «              »              20              г. №

о недопустимости нарушения обязательных требований:             

                                                                      5

предусмотренных:

с вынесенным Предостережением не согласен(но), так, как

«              »              20              г.

ФИО             

Подпись              (расшифровка)              

Примечание.

В соответствии с п. 9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166, возражение направляются лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства либо иными указанными в предостережении способами.

Рейтингование подконтрольных субъектов

№

п/п

Наименование

лица в

отношении

которого

осуществляется

онгиональный

государственный

контроль

ИНН

ОГР

Н

Количество

обращений

Отсутствие факта

соблюдения

нарушения

обязательных

требований

Выявление

факта

соблюдения

нарушения

обязательных

требований

Министерство здравоохранения Московской области

              «              »              20              г.

(место составления акта)              (дата составления акта)

АКТ №             

о невозможности проведения проверки

Министерством здравоохранения Московской области (далее -

Министерство) составлен настоящий акт о том, что сегодня «              »              20              г.

по адресу:             

в связи с проводимой в соответствии с приказом от «              »              20              г. №

              проверкой              в              отношении

              , расположенного по адресу:             

установлено следующее:             

(описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)

Вышеописанные              обстоятельства              подтверждаются

следующим             

Настоящий акт составлен при участии свидетелей:

1. Ф.И.О.:             

Адрес места жительства:             

Подпись:             

2. Ф.И.О.:             

Адрес места жительства:             

Подпись:             

Запрос

о предоставлении дополнительных сведений по лекарственному препарату для проведения систематического наблюдения и анализа состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими

лицами

Министерство здравоохранения Московской области на основании

обращения (заявления) от «              »               20              №                           

(прилагается)

проводит систематическое наблюдение и анализ состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в отношении

(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя) в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 07.07.2014 года №532/26 «О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Московской области» с целью осуществления регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов просит предоставить дополнительную информацию в соответствии с перечнем:

№ п/п

Перечень

1.

Наименование аптечной организации (организации оптовой торговли)

2.

Место фактического осуществления деятельности (адрес)

3.

Наименование лекарственного препарата

4.

Форма выпуска лекарственного препарата

5.

Дозировка лекарственного препарата

6.

Номер серии лекарственного препарата

7.

Производитель лекарственного препарата

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении причин и условий, способствовавших

совершению административного правонарушения

              20              г.                           

(дата составления)              (место составления)

Мной,             

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение, № и дата выдачи

служебного удостоверения) в отношении

1) Наименование юридического лица, ведомственная принадлежность, юридический и фактический адрес;

2) фамилия, имя, отчество должностного (физического) лица, место работы, домашний адрес;

3) фамилия, имя, отчество граждан России, лиц, не имеющих гражданства, и иностранных граждан, место их жительства и работы, домашний адрес)

согласно ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений:

(установленные нарушения, пункты и статьи законодательных и нормативно­правовых актов)

На основании             

(пункты и статьи законов Российской Федерации) обязываю принять меры по устранению выявленных нарушений.

Информацию о принятых мерах представить в:)             

в течение одного месяца со дня получения представления.

Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

(Должность лица, вынесшего представление)

(подпись)              (дата)

М.П.

Представление вручено (направлено) по почте:             

(дата, номер заказного письма, уведомления)

Отчет

об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на              год в              квартале

№

п/п

Наименование мероприятия в соответствии с программой профилактики

Проведенное мероприятие

Дата

проведения

Ответственный за проведение мероприятия (должность, Ф. И.О.)

Подтверждение

выполнения

1

2

3

4

5

6

Приложение 11 к Регламенту Утверждено Распоряжением Министерства здравоохранения Московской области от 08.05.2019 № 27-Р

Объединенный  классификатор обращений для единой государственной информационной системы обеспечения контрольно-надзорной деятельности и единого Центра управления регионом, по видам нарушений обязательных требований со сроками их устранения в части исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов Министерства здравоохранения Московской области

вид проверки

№

категория

обращения

подкатегория обращения

срок подготовки

распоряжения

выездная

документ

рная

срок

проведения проверки (дней)

Возможность

продления

проведения

проверки в

соответствии с

294 ФЗ

вилы выявленных нарушений

Формуляр предписаний

срок устанавливаемый в предписании по устранению нарушений (дней)

Причины возникновения нарушения

1 IpcHMiiiciiHc зарегистрированной предельной отпускной пета организацией розничной торговли на лекарственный препарат включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных нрепараюп

11 ронос 1 vt перерасчет цены с учетом соблюдения порядка формирования размера предельной розничной надбавки

1

Медицина

Ценя на лекарственный препарат включенный в перечень жтпненно необходимых и

важнейших

2

ист

да

20

ист

11рсвышснис размера предельной розничной надбавки при формировании цены на лекарственный препарат включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

30

Сбой пробам мы автоматизации, используемой лицом в отношении которого исполняется государственная функция

препаратов выше предельной отпускной пены на территории Московской области

11рсвмшенис зарегистрированной предельной отпускной цены организацией оптовой торговли на лекарственный препарат включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных п|м.ч1аратов

Провести перерасчет цены с учетом соблюдения порядка формирования размера предельной оптовой надбавки

11рспы111снис размера предельной оптовой надбавки при формировании иены на лекарственный препарат включенный н перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов