ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ...



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

10.07.2020 № 20РВ-200

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ, ПОСТАВКАМИ, ХРАНЕНИЕМ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ ПРОИЗВЕДЕННОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ)

(в редакции распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 16.06.2021 № 19РВ-234)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Московской области от 03.03.2020 № 83/6 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области»:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции).

2. Управлению лицензирования, декларирования и контроля Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области обеспечить:

1) официальное опубликование настоящего распоряжения в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет - портале Правительства Московской области;

2) размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) направление копии настоящего распоряжения в Прокуратуру Московской области в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации;

4) направление копии настоящего распоряжения вместе со сведениями об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в семидневный срок после дня первого его официального опубликования для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу:

1) распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 09.10.2018 № 17РВ-45 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством потребительского рынка и услуг Московской области лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками,              хранением              и              розничной              продажей              произведенной              сельскохозяйственными

товаропроизводителями винодельческой продукции)»;

2) распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 12.04.2019 № 19РВ-18 «О внесении изменений в Административный регламент осуществления Министерством потребительского рынка и услуг Московской области лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками,              хранением              и розничной              продажей              произведенной              сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции)».

4. Настоящее распоряжение вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Мороза С.И.

И.о. министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области

И.А.Богатченко

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 10.07.2020 № 20РВ-200

Административный регламент

осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой

(в редакции распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 16.06.2021 № 19РВ-234)

продукции)

I. Общие положения

4

Наименование функции

4

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

4

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного

контроля

4

Предмет государственного контроля

5

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

5

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль

9

Описание результата осуществления государственного контроля

11

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки

13

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

15

Порядок информирования об исполнении функции

15

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль

16

Сроки осуществления государственного контроля

16

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

17

2

Исчерпывающий перечень административных процедур

17

Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля

18

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля

19

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

19

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами

24

Организация внеплановых проверок

26

Документарная проверка

28

Выездная проверка

32

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

33

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

35

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

41

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

41

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля

42

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля

42

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

43

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

43

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба)

43

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

44

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

44

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

44

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

45

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

45

Сроки рассмотрения жалобы

45

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

Приложения к Административному регламенту

45

Приложение 1. Отчет об исполнении мероприятий программы профилактики

46

Приложение 2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных

47

требований

Приложение 3. Мотивированное представление о необходимости назначения внеплановой выездной проверки

49

Приложение 4. Акт проверки органом государственного контроля юридического лица

50

Приложение 5. Предписание об устранении выявленных нарушений

54

Приложение 6. Представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению

56

Приложение 7. Возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

58

Приложение 8. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

60

Приложение 9. Заявление о согласовании органом государственного контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического

лица

61

Приложение 10. Акт о невозможности проведения выездной проверки

63

Приложение 11. Классификатор видов обращений со сроками выхода на проверку и устранения нарушений при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции)

65

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции).

Наименование функции

2. Государственная функция по исполнению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее - государственный контроль).

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

3. Государственный контроль осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного

контроля

4. Государственный контроль осуществляется в соответствии с Перечнем нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля, утверждаемый приказом министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Перечень), размещенном на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Перечень обязательных требований» раздела «Контрольно - надзорная деятельность», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).

5. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Перечень обязательных требований» раздела «Контрольно-надзорная деятельность» а также в а также в федеральном реестре и в федеральной государственной информационной системе ЕПГУ.

Предмет государственного контроля

6. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Московской области (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее - обязательные требования).

7. Государственный контроль осуществляется в отношении:

а)              соискателей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, представивших заявление о выдаче лицензии;

б)              лицензиатов, представивших заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

в)              лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции и розничную

продажу алкогольной продукции при оказании              услуг общественного питания

(далее - лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль:

1) Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - министр);

2) уполномоченные министром:

первый заместитель министра;

заместитель министра;

начальник Управления лицензирования, декларирования и контроля Министерства и его заместитель;

заведующий отделом (начальник отдела лицензионного контроля) в Управлении лицензирования, декларирования и контроля Министерства и его заместитель;

консультанты отдела лицензионного контроля в Управлении лицензирования, декларирования и контроля Министерства.

8. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля в пределах своих полномочий имеют право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра (распоряжения Министерства, подписанного уполномоченным Министром первым заместителем, заместителем Министра) о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями, при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю (надзору);

2) запрашивать у организаций на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

3) применять фото и киносъемку, видеозапись, иные способы фиксации вещественных доказательств, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

4) привлекать к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих в гражданско - правовых или трудовых отношениях с субъектом проверки, не являющихся аффилированными лицами субъекта проверки, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее - аккредитованные эксперты и экспертные организации);

5) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления субъекту проверки, а также должностному лицу, его уполномоченному представителю;

6) выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с утвержденным приказом министра Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), размещенном на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции» (далее - Классификатор);

7) вносить представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

8) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП Российской Федерации и Законом Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - КоАП Московской области);

10) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации;

11) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

12) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

13) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 19 настоящего Регламента, от иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

14) доказывать обосновывать свои действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

15) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

16) проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

9. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать ограничения при проведении проверки, предусмотренные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ, законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

3) проводить проверку на основании приказа Министра (распоряжения Министерства, подписанного уполномоченным министром первым заместителем, заместителем министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее - приказ (распоряжение) о проведении проверки), а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видео записи, в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) о проведении проверки, заверенного печатью Министерства, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, с результатами проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы

и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок              от иных государственных              органов, органов местного самоуправления,

либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от              19.04.2016              №              724-р

(далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

9) не требовать от юридического лица представления документов и (или) информации,

включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного              самоуправления организаций,              включенные в              межведомственный перечень,

предусмотренный пунктом 19 настоящего Регламента;

10) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, ознакомить его с положениями настоящего Регламента;

11) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

12) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

13) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, с результатами проверки;

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

15) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

16) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

17) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Регламентом;

18) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;

19) рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

20) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль;

21) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

22) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

23) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

24) по требованию субъекта проверки предоставлять информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

25) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее им был представлен в Министерство, и (или) непосредственно предъявлять в момент начала ее проведения в форме приказа министра (распоряжения) о проведении проверки.

26) вручать под роспись заверенную печатью Министерства копию приказа министра (распоряжения) о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

27) представлять предложения руководителю, лицу, его замещающему, заместителям руководителя Министерства для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

28) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - ЕРП).

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия

по государственному контролю

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении государственного контроля, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осуществления государственного контроля;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету осуществления государственного контроля и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ, КоАП Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами осуществления государственного контроля и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами осуществления государственного контроля, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав, при осуществлении государственного контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) направлять в Министерство возражения на предостережения, выданные по результатам мероприятий по профилактике нарушений, а также право на возмещение вреда, причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства;

8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию при проведении проверки;

9) направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и (или) Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД).

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны:

1) при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Министерства, направить в Министерство указанные в запросе необходимые пояснения в письменной форме по информации о выявленных в ходе документарной проверки ошибках и (или) противоречиях в представленных ими документах либо несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученных в ходе осуществления государственного контроля;

2) при проведении выездной проверки предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые ими при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

3) присутствовать или обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Описание результата осуществления государственного контроля

12. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

13. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом должностное лицо Министерства, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий;

2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного  (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, производимые и реализуемые ими товары, представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

14. В случае выявления признаков нарушений законодательства Российской Федерации, не относящихся к предмету государственного контроля, соответствующая информация направляется в течение 5 рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

15. Результатом осуществления государственного контроля  при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) подписанный ответственным лицом ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий (приложение 1 к Административному регламенту);

2) размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно – надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД информации ежеквартального и/или ежегодного рейтинга подконтрольных субъектов на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга.

3) направление лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 2 к Административному регламенту);

4) утверждение ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной                   и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2;

5) опубликование на официальном сайте Министерства в информационно – телекоммуникационной в сети «Интернет» утвержденного распоряжением Министерства доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

6) разработка и опубликование на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» обобщенных практик осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, разработанных в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол от 27.03.2018 № 2);

7) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол от 27.03.2018 № 2);

8) проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21.02.2017 № 13(2) (далее - ежеквартальные публичные мероприятия).

16. По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами:

1) в соответствии частью 5 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пунктах 61-77 Административного регламента нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру, либо уполномоченному заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица;

2) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований должностным лицом Министерства юридическому лицу направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

            17. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного контроля результатом является возбуждение дела об административном правонарушении и принятие мер по привлечению к административной ответственности должностных лиц подконтрольных субъектов, в случаях, предусмотренных статьями 14.16, 14.17., 14.17.1, 15.12 КоАП Российской Федерации.

(пункты 12-17 в редакции распоряжения МСХИП МО от 16.06.2021 № 19РВ-234)

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица:

1) Утратил силу распоряжением МСХИП МО от 16.06.2021 № 19РВ-234)

2) документы, подтверждающие наличие у организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), минимального размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда): первичные платежные документы, или справка из банка об оплате уставного капитала, подписанная руководителем банка и главным бухгалтером банка, или иные документы;

3) документы, подтверждающие наличие у организации в городских и сельских поселениях торговых объектов и складских помещений, объектов общественного питания общей площадью не менее 50 квадратных метров, в сельских поселениях - не менее 25 квадратных метров в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также контрольно - кассовой техники:

а)              договор аренды, или свидетельство о регистрации права, или свидетельство о регистрации права хозяйственного ведения, либо оперативного управления;

б)              документы, содержащие информацию о планировке и площади торгового объекта (технический паспорт, кадастровый план и т.п.);

в)              карточка регистрации контрольно-кассовой техники по месту осуществления деятельности;

4) документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарного объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

5) документ, подтверждающий наличие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объекта общественного питания, который планируется использовать для предоставления услуг общественного питания;

6) документы, подтверждающие наличие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона - кафе, вагона - буфета, вагона - бара), водного судна, воздушного судна и (или) права заявителя оказывать в них услуги общественного питания (при выдаче лицензии, предусматривающей право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на железнодорожном и водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном и водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования, вместо места нахождения обособленного подразделения указываются регистрационные данные вагона-ресторана (вагона - кафе, вагона - буфета, вагона - бара), водного судна, присвоенные им в установленном порядке для соответствующих транспортных средств);

7) документы, подтверждающие стационарность (в случаях, предусмотренных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ) торговых объектов и складских помещений, объектов общественного питания и свидетельствующие о наличии фундамента и подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;

8) документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции: товарно - транспортная накладная, справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товарами Таможенного союза), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товарами Таможенного союза);

9) сертификаты соответствия или декларации о соответствии на алкогольную продукцию;

10) наличие маркировки на алкогольной продукции (алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками, алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками);

11) документы, свидетельствующие об обороте алкогольной продукции с использованием единой государственной автоматизированной информационной системы: контрольно - кассовый чек с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции; розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; розничной продажи алкогольной продукции в населенных пунктах, определенных высшим исполнительным органом государственной власти Московской области по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

12) журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, форма которого утверждена приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19.06.2015 № 164 (при его наличии);

13) документы, свидетельствующие о своевременном представлении деклараций об объеме оборота розничной продажи алкогольной продукции, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

19 Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) из Федеральной налоговой службы - сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, данных о выручке за предшествующий год, получение сведений о наличии открытых в кредитных организациях лицами, в отношении которых исполняется государственный контроль, счетов и данных о таких счетах.

2) из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по вопросам действия договора аренды, окончания срока его действия, изменения ранее внесенных сведений об объекте недвижимости;

3) из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - сведения из реестра уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере предоставления услуг общественного питания;

4) из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - информация по вопросам объема реализации алкогольной продукции.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

Порядок информирования об исполнении функции

Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного контроля сведений о ходе осуществления государственного контроля:

1) на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а)              справочная информация;

б)              перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

в)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г)              обобщение практики осуществления контроля за соблюдением обязательных требований юридическими лицами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д)              порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля;

е)              утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

ж)              информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

з)              текст настоящего Регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство;

4) информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Министерство;

6) ЕПГУ;

7) ЕГИС ОКНД.

Справочная информация о:

1) месте нахождения и графике работы Министерства, структурных подразделений;

2) справочных телефонах структурного подразделения Министерства, осуществляющего государственный контроль, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля, в том числе номере телефона - автоинформатора;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства, в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контакты», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Министерства.

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется

государственный контроль

Осуществление государственного контроля осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного контроля

Сроки проведения внеплановой проверки в отношении соискателей и лицензиатов, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания составляют не более, чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

23. Срок проведения плановой и внеплановой документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.

В указанный срок не включается период с момента направления Министерством подконтрольному субъекту требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Министерство, а также период с момента направления подконтрольному субъекту информации Министерством о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных подконтрольным субъектом документах, либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Министерство.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Министерство направляет в адрес подконтрольного субъекта требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования подконтрольный субъект обязан направить в Министерство указанные в требовании документы.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения.

Срок проведения плановой выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.

(Пункты 23-24 в редакции распоряжения МСХИП МО от 16.06.2021 № 19РВ-234)

Срок проведения внеплановых выездных проверок устанавливается Классификатором, но не должен превышать десять рабочих дней, за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 25 Административного регламента.Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (уполномоченным министром первым заместителем министра, заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать один рабочий день.

Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 рабочих дня.

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294 - ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами определяется заданием на проведение таких мероприятий.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

Осуществление государственного контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля^

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;

5) организация внеплановых проверок;

6) документарная проверка;

7) выездная проверка;

8) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

9) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного

контроля

Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля осуществляется отделом лицензионного контроля Управления.

Началом административной процедуры является получение сведений о (об) подконтрольных субъектах (объектах) из:

а)              обращений граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, поступающих в Министерство;

б)              сведений о субъектах лицензионного контроля;

в)              сведений об объектах лицензионного контроля.

Ведение реестра осуществляется на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД и актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Порядок ведения реестра определяется приказом министра, который публикуется на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции».

Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД.

Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о (об) подконтрольных субъектах (объектах).

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления

государственного контроля

Подготовка и утверждение министром программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка отделом лицензионного контроля Управления программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом министра программы профилактики нарушений обязательных требований.

Результатом административной процедуры является утверждение приказом министра программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции», а также в ЕГИС ОКНД.

Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами включает в себя следующие административные действия:

1) разработка отделом лицензионного контроля Управления задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;

2) утверждение приказом министра (распоряжением) задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.

Форма задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами утверждается приказом министра.

Результатом административной процедуры является утверждение министром (уполномоченным министром первым заместителем министра, заместителем министра) задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и размещение его в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений

обязательных требований

В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивает обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Министерства в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) направляет предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок.

6) ежегодно утверждает ведомственную программу профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2 (далее - программа профилактики);

7) ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом, приказом министра утверждается доклад о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований;

8) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда

охраняемым              законом              ценностям,              одобренный              по              итогам заседания              проектного комитета

по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол № 2 от 27.03.2018) разрабатывает и опубликовывает на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» обобщенные практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики);

9) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда

охраняемым              законом              ценностям,              одобренным              по              итогам заседания              проектного комитета

по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол № 2 от 27.03.2018) разрабатывает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» руководства по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований);

10) не реже одного раза в квартал в соответствии с планом-графиком программы профилактики, в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21.02.2017 № 13(2) проводит публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики (далее - ежеквартальные публичные мероприятия).

Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает министр, либо уполномоченный первый заместитель министра, заместитель министра на основании предложений должностного лица отдела лицензионного контроля Управления, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в подпункте 5 пункта 46 настоящего Регламента.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра, либо уполномоченного заместителя министра с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо размещенному на официальном сайте юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также в ЕГИС ОКНД.

По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме согласно приложению 7 к настоящему Регламенту.

Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства (либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами).

В случае, если между Министерством и юридическим лицом, заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

Министерство рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль ответ.

Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль.

При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо в 60 дневный срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме, указанной в приложении 8 к настоящему Регламенту.

Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства (либо иными указанными в предостережении способами), в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

В случае если между Министерством и юридическим лицом заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в электронном виде посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД.

Министерство использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль.

Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Министерства предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) утверждение программы профилактики;

4) опубликование на официальном сайт в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденного приказом министра доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

5) разработка и опубликование на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» обобщенных правоприменительных практик;

6) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» руководств по соблюдению обязательных требований.

7) проведение ежеквартальных публичных мероприятий и размещение всех материалов на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия

с юридическими лицами

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц.

Основанием для начала административной процедуры является издание приказа, распоряжения Министерства об утверждении задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.

Должностными лицами, ответственными за выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, являются уполномоченные должностные лица Управления в пределах своей компетенции на основании задания.

Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами определяется заданием на проведение таких мероприятий.

К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами относится контрольная закупка.

Организация и проведение контрольной закупки осуществляется в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона № 294-ФЗ на основании задания на проведение контрольной закупки, утверждаемого приказом, распоряжением Министерства.

67.Основанием для начала выполнения административной процедуры являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных и (или) обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам рассмотрения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

3) наличие приказа, распоряжения изданного Министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

68. Контрольная закупка, проводимая по основаниям, перечисленным в пункте 67 настоящего Административного регламента, проводится по согласованию с органами прокуратуры на основании приказа министра (распоряжения) о проведении контрольной закупки.

69. Контрольная закупка проводится по фактическому месту нахождения объекта, используемого для осуществления вида деятельности.

70. Контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого должностными лицами Министерства осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами лицензионных и (или) обязательных требований при розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

71. Должностные лица Министерства при выполнении административной процедуры совершают следующие административные действия:

1) проводят контрольную закупку в присутствии двух свидетелей, либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации;

2) в случае выявления нарушений лицензионных и (или) обязательных требований предоставляют информацию о контрольной закупке представителю юридического лица незамедлительно после ее завершения;

3) должностное лицо Министерства предъявляет служебное удостоверение и приказ (распоряжение) о проведении контрольной закупки;

4) оформляют результаты контрольной закупки в соответствии с пунктом 75 настоящего Административного регламента.

72. Максимальный срок выполнения указанной административной процедуры не может превышать 3 рабочих дня с даты издания приказа о проведении контрольной закупки.

73. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Министерства в пределах своей компетенции.

74. Результатом выполнения административной процедуры является установление фактов, указывающих на соблюдение (несоблюдение) юридическим лицом в процессе осуществления деятельности лицензионных и (или) обязательных требований.

75. О проведении контрольной закупки составляется акт, который подписывается должностным лицом Министерства, проводившим контрольную закупку, и свидетелями. В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений обязательных требований акт о проведении контрольной закупки также представляется для подписания представителям юридического лица, в отношении которых проводилась контрольная закупка. При отказе представителей юридического лица от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт вносятся сведения об отказе от совершения подписи.

76. Юридическому лицу, в отношении которого проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения лицензионных и (или) обязательных требований, экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается незамедлительно после его составления.

77. Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в Единый реестр проверок, а также в ЕГИС ОКНД.

Организация внеплановых проверок

78. Порядок организации внеплановой проверки.

Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора);

5) наличие приказа (распоряжения), изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Е[равительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

6) представление в лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

79. В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо Министерства на основании обращения заявителя, обратившегося в Министерство, привлекает с его согласия к участию в проведении внеплановой проверки. Должностное лицо Министерства направляет заявителю любым доступным способом уведомление о времени и месте проведения проверки и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки.

Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 78 настоящего

Регламента, проводится в течение 5 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Внеплановая выездная проверка проводится Министерством по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 78, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 78, может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами Министерства по основаниям, указанным в пункте 78 Регламента, в порядке, установленном настоящим Регламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ с соблюдением следующих административных действий:

1) в день подписания приказа министра (распоряжения Министерства, подписанного уполномоченным министром первым заместителем министра, заместителем министра) о проведении внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в целях согласования ее проведения Министерством представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформляемое по форме, согласно приложению 9 настоящего Регламента. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;

2) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица Министерства вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, не требуется.

В день подписания приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 78 настоящего Регламента, начальник отдела лицензионного контроля направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копий приказа (распоряжения) о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя Министр (уполномоченный министром первый заместитель министра, заместитель министра) принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд. Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий

день.

80. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Министерство обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении.

81. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

В случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальные познания, Министерство назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля. Такая экспертиза проводится экспертами Министерства, а также иными экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, только в случае невозможности проведения такой экспертизы экспертами лицензирующего органа, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Документарная проверка

82. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, устанавливающих их организационно - правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, которые указаны в пунктах 18 и 19 настоящего Регламента.

83. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 9,10 настоящего Регламента.

84. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства.

85. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль обязательных требований, должностные лица Министерства направляют в адрес субъектов проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатью Министерства копия приказа (распоряжения) о проведении документарной проверки.

86. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы и (или) информацию.

За непредставление документов и (или) информации административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

87. Указанные в запросе документы и (или) информацию представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

88. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в Министерство если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

89. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах и (или) информации сведениям, содержащимся в Министерстве, информация об этом направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты субъекта проверки если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если между субъектом проверки и Министерством заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, вышеуказанная информация направляется юридическому лицу в электронном виде посредством МСЭД.

90. Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

91. При проведении документарной проверки используются документы и (или) информация, приведенные в пунктах 18 и 19 настоящего Регламента, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием МСЭД.

92. Невыполнение в установленный в предписании срок выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

93. Принятие решения по результатам проверки, оформление результатов проверки.

По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

3) составляется протокол об административном правонарушении.

В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Министерства, Министерством в течение 4 календарных дней направляется письмо в контрольно - надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

94. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены

Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

95. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

96. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае, если между субъектом проверки и Министерством заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, такие документы и (или) информация направляется в электронном виде посредством МСЭД.

97. Должностными лицами Министерства осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Министерства, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

98. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Субъект проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчеств и должности должностного лица или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль (при ее наличии).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Все проверки, проводимые Министерством, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Министерства, проводившее проверку.

Уполномоченное должностное лицо Министерства осуществляет внесение информации в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в Министерство информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Министерство.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются министром, уполномоченным заместителем министра не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Министерства в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

99. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, сведения, а также состояние используемых юридическими лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

100. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъектов проверки по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

101. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта проверки;

2) оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

102. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, с приказом (распоряжением) о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

103. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки, обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль оборудованию, подобным объектам.

104. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

105. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием), его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 10 к настоящему Регламенту.

В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении этого субъекта проверки внеплановой выездной проверки без его предварительного уведомления.

106. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 9,10 настоящего Регламента.

107. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

108. При проведении выездной проверки должностные лица Министерства по просьбе руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица обязаны ознакомить субъект проверки с настоящим Регламентом.

Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктом 93 настоящего Регламента.

109. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором, в соответствии с приложением 11 к настоящему Регламенту.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Представление об устранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежит исполнению не позднее одного месяца со дня внесения представления.

110. Оформление и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 98 настоящего Регламента.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки

111. В случае выявления нарушений обязательных требований выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, оформляется и подписывается должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки.

112. Срок устранения нарушений обязательных требований, указанных в предписании устанавливается в соответствии с Классификатором (приложение 11 к настоящему Регламенту).

113. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Министерства, назначенное начальником Управления.

По результатам анализа документов и (или) материалов, подтверждающих исполнение предписания, представленных подконтрольным субъектом, должностным Министерства, назначенным начальником Управления, представляется информация начальнику Управления в виде служебной записки о выполнении (невыполнении) подконтрольным субъектом предписания для принятия решения о необходимости инициирования проведения внеплановой проверки по результатам исполнения предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает первый заместитель министра (заместитель министра), курирующий работу Управления и начальник Управления.

114. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее трех рабочих дней указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения.

115. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятые в установленный срок подконтрольным субъектом меры, необходимые для устранения нарушения.

Решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимают уполномоченный заместитель министра или начальник Управления.

Срок выполнения предписания может быть продлен не более одного раза на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный срок в отношении подконтрольного субъекта проводится внеплановая проверка.

116. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, определенных приказом министра, принимают меры по привлечению к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, и (или) его должностных лиц.

117. Информация о факте начисления штрафа поступает в единый личный кабинет на ЕПГУ.

В случае неоплаты штрафа или отсутствия на ЕПГУ информации об уплате штрафа, лицу, на котором лежит обязанность по уплате штрафа, посредством ЕПГУ направляется уведомление об имеющемся в системе неоплаченном штрафе.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам
соблюдения обязательных требований

118. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

119. Обращения или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований (далее — документы) рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан».

120. Поступившие документы проходят              первичную              обработку, регистрацию,

предварительное рассмотрение в Министерстве.

121. Рассмотрение обращений осуществляется министром (уполномоченным министром первым заместителем министра, заместителем министра), курирующим работу Управления, и должностными лицами министерства.

122. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

В обращении указываются наименование Министерства, фамилия, имя, отчество должностного лица, государственного служащего, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу, сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии), доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решениями и действиями (бездействием). Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. Заявитель также вправе указать номер контактного телефона.

123. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок осуществления государственного контроля по рассмотрению обращений граждан может быть продлен министром (уполномоченным министром первым заместителем министра, заместителем министра), но не более чем на 30 календарных дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

124. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица Министерства, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 4 календарных дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течении семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;

6) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 4 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

7) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну;

8) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

125. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Министерства.

Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Министерство.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет письма в правоохранительные органы в целях проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями министра, уполномоченного заместителя министра в подразделения. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись.

126. Рассмотрение обращений в Управлении.

В Управление обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию министра, уполномоченного заместителя министра обращения передаются исполнителю Управления под роспись.

Контроль за сроками рассмотрения обращения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель Управления, указанный в поручении первым, либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее пяти календарных дней до истечения срока исполнения рассмотрения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Исполнитель Управления, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения обращения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией в случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Министерства.

Исполнитель не позднее двух календарных дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет уполномоченному заместителю министра проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее трех календарных дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью министра), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет министру проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех календарных дней возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме министра, уполномоченного заместителя министра рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Министерстве.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей этих организаций подписывает министр, либо уполномоченный заместитель министра.

Результатом рассмотрения обращений в Министерство является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

127. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций министром осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области, и в Министерстве.

Личный прием граждан и представителей организаций уполномоченным заместителем министра, начальником Управления осуществляется в соответствии с утвержденным министром графиком проведения личного приема по адресу местонахождения Министерства и Управления.

На личный прием к указанным должностным лицам Министерства могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области, если их вопрос не был решен на уровне управлений и отделов Министерства, и требуется участие министра.

Каждое обращение о личном приеме министра регистрируется в МСЭД отделом организационной работы и делопроизводства.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Министерства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль отделом организационной работы и делопроизводства.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно уполномоченным заместителем министра.

Поручение, данное должностным лицом Министерства по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если министром (уполномоченным министром первым заместителем министра, заместителем министра) не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только министром (уполномоченным министром первым заместителем министра, заместителем министра), установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля уполномоченным заместителем министра:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Министерством, его структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

128. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Министерства.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области. Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращения на контроль принимают министр (уполномоченный министром первым заместитель министра, заместитель министра). Результаты рассмотрения докладываются исполнителем министру, уполномоченному заместителю министра, поставившему обращение на контроль.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляют Управление и отдел организационной работы и делопроизводства.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

129. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывают министр (уполномоченный министром первым заместитель министра, заместитель министра).

Копия ответа визируется исполнителем и руководителем Управления с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью министра копия также визируется курирующим заместителем министра, либо оформляется лист согласования во МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел организационной работы и делопроизводства, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Министерства для доработки.

В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Министерства отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль, указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Министерства посредством МСЭД направляет первому заместителю министра (заместителю министра), курирующему работу Управления служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

130. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

Информирование по рассмотрению обращений граждан осуществляется должностным лицом Министерства при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) получения обращения и направления его на рассмотрение в структурное подразделение Министерства;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

При получении запроса по телефону должностное лицо Министерства:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора должностное лицо Министерства должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организаций является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного

контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными

лицами органа государственного контроля положений регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за

принятием ими решений

131. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом министра.

132. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления государственного контроля.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества
осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством осуществления государственного контроля

133. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав субъектов государственного контроля, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

134. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению субъекта государственного контроля.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа министра.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

135. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются уполномоченные министром должностные лица Министерства.

136. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и министром.

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного

контроля

137. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные должностные лица Министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля.

138. Ответственность должностных лиц Министерства              закрепляется

в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации.

Должностные лица Министерства, ответственные за проведение проверок, несут ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Первый заместитель министра (заместитель министра), начальник Управления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

139. Контроль за осуществлением государственного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Министерства, а также должностных лиц Министерства

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование
действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления

государственного контроля (далее - жалоба)

140. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к Министру, первому заместителю министра, заместителю Министра, начальнику Управления устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Министерства или в форме электронного документа на адрес электронной почты Министерства, указанные на официальном сайте Министерства, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

а)              фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

б)              почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

в)              должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

г)              суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

д)              сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

е)              личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

141. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при исполнении государственного контроля, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,

в которых ответ на жалобу не дается

142. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

143. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для

обоснования и рассмотрения жалобы

144. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

145. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства перед министром.

Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы

146. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с даты поступления в Министерство. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации жалобы в Министерстве.

Ответ на жалобу подписывается министром (уполномоченным министром первым заместителем министра, заместителем министра).

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо

инстанции обжалования

147. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы;

2) признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных настоящим Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

ОТЧЕТ

об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений
обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих

нарушениям обязательных требований на              год в                            квартале

№

п/п

Наименование мероприятия в

соответствии с программой профилактики

Проведенное

мероприятие

Дата

проведения

Ответственный за проведение мероприятия (должность, Ф.И.О.)

Подтверждение

выполнения

1

2

3

4

5

6

ФОРМА

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области
(наименование органа государственного контроля)

«              »              20 г.

(место составления)              (дата составления)

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

№

В период с              ч.              мин. «              »              20              г. по              ч. мин. «              »              20              г.

проведенной                           

(предварительная проверка поступившей информации, мероприятие по контролю,

без взаимодействия с юридическими лицами)

установлено

(выявленные (предпосылки) нарушения обязательных требований, с указанием на
обязательные требования, требования,

установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные

единицы, предусматривающие
указанные требования, наступившие и возможные последствия)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля»

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
(наименование юридического лица, ИНН, юридического лица,

должностного лица, занимаемая должность, место работы) о недопустимости указанных нарушений закона вследствие осуществляемых действий (бездействий):

(информация о действиях (бездействии) юридического лица, приводящих

или могущих привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами)

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Рассмотреть настоящее предостережение.

2. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3. В срок до             

(дата, не менее 60 дней со дня направления)

направить в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области уведомление об исполнении предостережения в бумажном виде по адресу: 127994, г. Москва, ул. Садовая - Триумфальная, д. 10/13, либо по адресу электронной почты msh@mosreg.ru в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которому выдано предостережение.

Предостережение направлено

указывается способ направления предостережения (в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; либо иным доступным для юридического лица, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо размещенному на официальном сайте юридического лица, в составе информации, размещение которой является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и

муниципальных услуг»)

ФОРМА

Министру сельского хозяйства и продовольствия Московской области

МОТИВИРОВАННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ №             

о необходимости назначения внеплановой выездной проверки

«              »              20 г.

Управлением лицензирования, декларирования и контроля Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в ходе проведения контрольных мероприятий в отношении

(наименование юридического лица, ИНН)

были выявлены нарушения обязательных Требований (указать нормативные правовые акты):

о чем составлен Акт №              от              .

В связи с чем, считаю необходимым, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», назначить внеплановую выездную проверку в отношении

(наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, юридический адрес, место нахождения обособленного

подразделения)

Прилагаемые документы:

1.                            

2.

Должность, Ф.И.О.

ФОРМА

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области
(наименование органа государственного контроля)

«              »              20 г.

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля юридического лица №

По адресу/адресам:

(место проведения проверки)

На основании: Приказа министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области (распоряжения уполномоченного первого заместителя министра, заместителя министра)

от              №             

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата) была проведена проверка в отношении:

(внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица)

Лицензия:

(реквизиты лицензии)

Дата и время проведения проверки:

с «              »              20              г. с                                           час.              мин. до              час.              мин. Продолжительность

с «                            »                             20              г. с              час.                                           мин. до                             час.              мин. Продолжительность

с «

»

20 г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

с «

»

20 г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности
по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области

(наименование органа государственного контроля)

С копией приказа (распоряжения) о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо (а), проводившее проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц),
проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций
указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования
экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа

по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
(должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя
саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний об устранении выявленных нарушений (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного представителя юридического лица,

его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного представителя юридического лица,

его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен (а), копию акта со всеми приложениями получил (а):

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица)

«              »              20 г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица
(лиц), проводившего проверку)

ФОРМА

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений

На основании акта проверки от              20 г. №

руководствуясь Постановлением Правительства Московской области от 03.03.2020 № 83/6 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области», Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля»,

Я

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, выдавшего предписание)

ПРЕДПИСЫВАЮ:
(наименование юридического лица)

(реквизиты юридического лица, иные сведения)

Содержание предписания

Срок исполнения

Предписание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За невыполнение в установленный срок настоящего предписания предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контактные данные: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, адрес: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, корп. 1, контактный телефон: 8 (498) 602-31-85.

Должностное лицо, составившее предписание

(должность)

(фамилия, инициалы)

(подпись, дата)

Предписание получил:

(должность)

(фамилия, имя, отчество)

(подпись)              (дата вручения)

(дата и номер документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица) Предписание (направлено по почте):

(дата, номер заказного письма, уведомления)

Представление

о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий,

способствовавших его совершению

«_              »                            20                            г. по делу об административном правонарушении №

(дата составления)

Я,

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего представление)

в соответствии со статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении №             

в отношении             

(полное наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, ФИО должностного лица)

установил:

(причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению)

ОБЯЗЫВАЮ

(наименование юридического лица, ФИО, должность руководителя, ФИО должностного лица)

принять меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.13 ч. 2 КоАП Российской Федерации организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление. На основании ст. 19.6 КоАП Российской Федерации, непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении,              мер              по              устранению              причин              и              условий,

способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Информацию о рассмотрении настоящего представления и мерах принятых по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения направить в                            в срок до                            

м.п.

Представление вручено (направлено по почте):

(дата, номер заказного письма, уведомления)

ФОРМА

В Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области от

(наименование юридического лица, индивидуального
предпринимателя)

ИНН адрес:

телефон:              , факс:

адрес электронной почты:             

Возражение

на предостережение о недопустимости нарушения
обязательных требований

было получено предостережение от «              »                             202_ г. №

о недопустимости нарушения обязательных требований:             

, предусмотренных:

с вынесенным предостережением не согласен(но), так как

«              »              202 г.

ФИО                           

Подпись              (расшифровка)             

Примечание. В соответствии с пунктом 9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166, возражение направляется лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в бумажном виде почтовым

отправлением в Министерство либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства либо иными указанными в предостережении способами.

ФОРМА

В Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области от             

(наименование или Ф.И.О.)

ИНН              ,

адрес:              ,

телефон:              , факс:              ,

адрес электронной почты:             

Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных

требований

« »

В адрес

(наименование юридического лица)

было направлено Предостережение

от «              »              г. №              о недопустимости нарушения обязательных требований,

а именно:                           

руководствуясь пунктами 11-13 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166,

(наименование юридического лица)

уведомляет о следующих принятых по результатам рассмотрения Предостережения от «              »              г. №              мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований:

Приложение:

1. Документы, подтверждающие исполнение предостережения.

2. Доверенность представителя от «              »              г. №              (если уведомление

подается представителем заявителя).

«              »              г.

(подпись)

(наименование органа государственного
контроля с указанием юридического
адреса)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании органом государственного контроля с органом прокуратуры проведения
внеплановой выездной проверки юридического лица

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26Л 2.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении

(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа
юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации
юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального
предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: 2. Основание проведения проверки:

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля»)

3. Дата начала проведения проверки:

«              »              20 года.

4.

Время начала проведения проверки:

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля»)

Приложения:
(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении
внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие
основанием для проведения внеплановой проверки)

(наименование должностного лица)              (подпись)              (фамилия, имя, отчество

(в случае, если имеется)

М.П.

Дата и время составления документа:

ФОРМА

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

(время составления акта)

Акт

о невозможности проведения выездной проверки

№

(наименование органа и подразделения)

в составе: (должности и Ф.И.О. уполномоченных лиц) на основании:

(наименование и реквизиты приказа министра, распоряжения первого заместителя министра, заместителя министра) после направления уведомления о проведении проверки             

(реквизиты документа и способ отправки получателю)

проведен выезд для осуществления проверки

(наименование юридического лица)

расположенного по юридическому адресу: и фактическому адресу места осуществления деятельности: согласно сведениям полученным от:

По прибытии на место было установлено:

(признаки присутствия проверяемого лица)

(доступность территории (помещений) для прохода и проверки)

(присутствие уполномоченных лиц, их удостоверяющие и подтверждающие документы)
и иные основания для проведения проверки)

Уполномоченные лица

(Ф.И.О.)

с предъявленными документами

(ознакомились или отказались от ознакомления)

(под роспись или проставлена отметка об отказе в ознакомлении) Факты в настоящем акте задокументированы также с применением средств видеозаписи и (или) фотографических средств фиксации

(тип съемки, наименование технического средства, номер модели, вид информационного носителя)

и прилагаются к настоящему акту

(вид и количество фотографий и (или) носителей)

На основании изложенных фактов сделан вывод о невозможности проведения проверки указанного юридического лица по данному адресу.

Подписи лиц:              (              )

              (              )

                                                                      (               )

КЛАССИФИКАТОР

видов обращений со сроками выхода на проверку и устранения нарушений при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей
алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением
лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными

товаропроизводителями винодельческой продукции)

1.

Нарушение

обязательны

X

требований

при

розничной

продаже

алкогольной

продукции

Розничная продажа алкогольной продукции без предоставления

покупателю

кассового чека со

штрих кодом о факте фиксации информации о розничной продаже алкоголя в ЕГАИС

Розничная продажа алкогольной продукции без предоставления

покупателю кассового

чека со штрих кодом о факте фиксации информации о розничной продаже алкоголя в ЕГАИС ч.

2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995

№ 171-ФЗ

Не

выдается

Несоблюдение

лицензиатом

обязательных требований при розничной продаже

алкогольной

продукции

ч. 3 ст.

14.16

КоАП РФ

3

нет

5

нет

Предписа

ние не

выдается

нет

нет

2.

Нарушение

Розничная продажа

Розничная продажа

Не

Несоблюдение

ч. 3 ст.

3

нет

5

нет

Предписа

нет

нет

обязательны

алкогольной

алкогольной

выдается

лицензиатом

14.16

ние не

X

продукции

продукции

обязательных

КоАП РФ

выдается

требований

предприятием

предприятием

требований

при

общественного

общественного

при розничной

розничной

питания

питания

продаже

продаже

осуществляется без

осуществляется без

алкогольной

алкогольной

вскрытия

вскрытия продавцом,

продукции

продукции

продавцом,

потребительской тары

потребительской

(упаковки) ч. 4 ст. 16

тары (упаковки)

Федерального закона

от 22.11.1995

№ 171-ФЗ

3.

Нарушение

обязательны

X

требований

при

розничной

продаже

алкогольной

продукции

Розничная продажа алкогольной продукции, без применения

контрольно­кассовой техники

Розничная продажа алкогольной продукции, без применения контрольно-кассовой техники, ч. 10 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995

№ 171-ФЗ

Не

выдается

Несоблюдение организацией (индивидуальн

ым

предпринимате

лем)

обязательных требований при розничной продаже

алкогольной

продукции

ч. 3 ст.

14.16

КоАП РФ

3

нет

5

нет

Предписа

ние не

выдается

нет

нет

4.

Нарушение

обязательны

X

требований

при

розничной

продаже

алкогольной

продукции

Розничная продажа алкогольной

предприятием

общественного

питания, как

магазином по

одному месту

осуществления

лицензируемой

деятельности

Розничная продажа алкогольной

предприятием общественного питания, как

магазином по одному

месту осуществления лицензируемой деятельности ст. 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995

№ 171-ФЗ

Не

выдается

Несоблюдение

лицензиатом

обязательных требований при розничной продаже

алкогольной

продукции

ч. 1 ст.

14.17

КоАП РФ

3

нет

5

нет

Предписа

ние

нет

нет

5.

Нарушение

лицензионн

ых

требований

при

розничной

продаже

алкогольной

продукции

Розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов

соответствия или

деклараций о соответствии, либо без маркировки, либо с маркировкой поддельными

марками

Розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов

соответствия или

деклараций о соответствии, либо без маркировки, либо с маркировкой

поддельными марками, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995

№ 171-ФЗ

Не

выдается

Несоблюдение

лицензиатом

лицензионных требований при розничной продаже

алкогольной

продукции

ч. 2 ст. 14.16, ч. 4 ст. 15.12

КоАП РФ

3

нет

5

нет

Предписа

ние не

выдается

нет

нет

6.

Нарушение

Оборот

Оборот алкогольной и

Не

Несоблюдение

ст. 14.19

нет

10

нет

в

Предписа

нет

нет

лицензионн

алкогольной и

спиртосодержащей

выдается

лицензиатом

КоАП РФ

течени

ние не

ых

спиртосодержащей

продукции,

лицензионных

и 30-60

выдается

требований

продукции,

информация о

требований

дней

при

информация о

которых не

при розничной

(провед

розничной

которых не

зафиксирована в

продаже

ение

продаже

зафиксирована в

ЕГАИС. ст. 26

алкогольной

админи

алкогольной

ЕГАИС

Федерального закона

продукции

стратив

продукции

от 22.11.1995

ного

№ 171-ФЗ

расслед

ования)

7.

Нарушение

Розничная продажа

Розничная продажа

Выдается

Несоблюдение

ч. 1 ст.

3

10

5

нет

15 дней

нет

нет

лицензионн

алкогольной

алкогольной

лицензиатом

14.17

ых

продукции

продукции

лицензионных

КоАП РФ

требований

организациями,

организациями,

требований

при

имеющими

имеющими лицензию

при розничной

розничной

лицензию в

в границах,

продаже

продаже

границах,

прилегающих

алкогольной

алкогольной

прилегающих

объектам территорий,

продукции

продукции

объектам

на которых не

территорий, на

допускается ее

Пунктом 3, статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ установлено что, обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную

авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации ЕСИА.

Подобные обращения рассматриваются посредством разъяснения, а также направления в случае необходимости в полицию.

КАТЕГОРИЯ ОБРАЩЕНИИ, ОТНЕСЕННАЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ

По результатам предварительной проверки в случае подтверждения информации, обращение направляется в полицию или дается разъяснение заявителю об отсутствии нарушения законодательства

9.

Нарушение

обязательны

X

требований

при

розничной

продаже

алкогольной

продукции

Розничная продажа алкогольной

продукции в

нестационарных объектах торговли

Розничная продажа алкогольной

продукции в

нестационарных объектах торговли, ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995

№ 171-ФЗ

Не

выдается

10.

Нарушение

Розничная продажа

Розничная продажа

Не

обязательны

пива и пивных

пива и пивных

выдается

X

напитков, сидра,

напитков, сидра,

требований

пуаре, медовухи в

пуаре, медовухи в

при

границах,

границах,

розничной

прилегающих к

прилегающих к

продаже

некоторым

некоторым

алкогольной

организациям и

организациям и

продукции

объектам

объектам территорий,

территорий, на

на которых не

которых не

допускается их

допускается их

розничная продажа ст.

розничная продажа

16 Федерального

закона от 22.11.1995

№ 171-ФЗ

И

Нарушение

Распитие

Распитие алкогольной

Не

обязательны

алкогольной

продукции в

выдается

X

продукции в

общественных местах.

требований

общественных

ст. 16 Федерального

при

местах.

закона от 22.11.1995

розничной

№ 171-ФЗ

продаже

алкогольной

продукции

ч. 3 ст.

14.16

КоАП РФ

По результатам предварительной проверки в случае подтверждения информации, обращение направляется в полицию или дается разъяснение заявителю об отсутствии нарушения законодательства

ч. 3 ст.

14.16

КоАП РФ

По результатам предварительной проверки в случае подтверждения информации, обращение направляется в полицию или дается разъяснение заявителю об отсутствии нарушения законодательства

глава. 20

КоАП РФ

Информация направляется в правоохранительные органы

12.

Нарушение

обязательны

X

требований

при

розничной

продаже

алкогольной

продукции

Розничная продажа

алкоголя

несовершеннолетни

м

Розничная продажа

алкоголя

несовершеннолетним ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995

№ 171 -ФЗ

Не

выдается

ч. 2.1 ст.

14.16

КоАП РФ

Информация направляется в правоохранительные органы

13.

Нарушение

обязательны

X

требований

при

розничной

продаже

алкогольной

продукции

Розничная продажа

алкоголя в ночное

время (с 23 до 8 часов)

Розничная продажа

алкоголя в ночное

время

(с 23 до 8 часов) ст.

16 Федерального закона от 22.11.1995

№ 171 -ФЗ

Не

выдается

ч. 3 ст.

14.16

КоАП РФ

Информация направляется в правоохранительные органы

Письменное обращение должно соответствовать следующим критериям:

1. Обязательно указание фамилии, имени, отчества (последнее при наличии), почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

2. Изложена суть предложения, заявления или жалобы;

3. Наличие подписи и даты (для почтовых отправлений);

4. Обращения и заявления направленные в форме электронных документов с использованием средств информационно- коммуникационных технологий должны содержать обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.