ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ЗАГОТОВКЕ, ХРАНЕНИЮ, ПЕРЕР...



МИНИСТЕРСТВО

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

10.07.2020 № 20РВ-202

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ЗАГОТОВКЕ, ХРАНЕНИЮ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

(в редакции распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 16.06.2021 № 19РВ-231)

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.03.2020 № 83/6 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области»:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

2. Управлению лицензирования, декларирования и контроля Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области обеспечить:

1) официальное опубликование настоящего распоряжения в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области;

2) размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) направление копии настоящего распоряжения в Прокуратуру Московской области в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации;

4) направление копии настоящего распоряжения вместе со сведениями об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в семидневный срок после дня первого его официального опубликования для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу:

1) распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 05.10.2018 № 17РВ-39 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством потребительского рынка и услуг Московской области лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов»;

2) распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 26.12.2018 № 19РВ-62 «О внесении изменений в Административный регламент осуществления Министерством потребительского рынка и услуг Московской области лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов»;

3) распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2018 № 19РВ-63 «О внесении изменений в Административный регламент осуществления Министерством потребительского рынка и услуг Московской области лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов».

4. Настоящее распоряжение вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Мороза С.И.

6.

И.о. министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области

И.А. Богатченко

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 10.07.2020 № 20РВ-2020

Административный регламент

осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия
Московской области лицензионного контроля за деятельностью
по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов,

цветных металлов

(в редакции распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 16.06.2021 № 19РВ-231)

I. Общие положения

1. Административный регламент осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Наименование функции

2. Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - государственный контроль, государственная функция).

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

3. Государственный контроль осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области Московской области (далее - Министерство).

4. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного

контроля

5. Государственный контроль осуществляется в соответствии с Перечнем нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений) (приложение 1 к настоящему Регламенту), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (далее - Перечень), утверждаемый приказом министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области, размещенном на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Перечень обязательных требований» раздела «Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).

6. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Перечень обязательных требований» раздела «Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее-федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе ЕПГУ.

Предмет государственного контроля

7. Предметом государственного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований (обязательных требований), исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

8. Государственный контроль осуществляется в отношении следующих субъектов государственного контроля:

1) соискателя лицензии - юридического лица или индивидуального

предпринимателя, обратившихся в Министерство с заявлением о предоставлении лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов (далее - лицензия);

2) лицензиата - юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющих лицензию.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного

контроля

9. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль:

1) Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министр);

2) уполномоченные Министром:

первый заместитель Министра;

заместитель Министра;

начальник Управления лицензирования, декларирования и контроля Министерства и его заместитель;

заведующий отделом (начальник отдела лицензионного контроля) в Управлении лицензирования, декларирования и контроля Министерства и его заместитель;

консультанты отдела лицензионного контроля в Управлении лицензирования, декларирования и контроля Министерства.

10. Дол> ностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля в пр щелах своих полномочий:

1) запрашивают у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получают от них сведения и документы, которые необходимы для исполнения государственной функции и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) проводят проверки соискателей лицензий и лицензиатов;

3) привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

11. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министра (распоряжения Министерства, подписанного уполномоченным Министром первым заместителем, заместителем Министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее - приказ (распоряжение) о проведении проверки);

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) о проведении проверки, заверенного печатью Министерства, п в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального Контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или

уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки издавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;;.              ) ,,

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному г представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать ' обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным

законом № 294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного законодательством Российской Федерации;

15) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований:

выдать лицензиатам предписание;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

12. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми' актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные настоящим Регламентом сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу субъектам государственного контроля предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

9) требовать от субъекта государственного контроля представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых 'и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных г органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р);1

10) требовать от субъекта государственного контроля представления документов, информации'до даты начала проведения проверки.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по

государственному контролю

13. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта государственного контроля при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно - присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 29^1-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица и индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответс твии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Москбвской области к участию в проверке;

6) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственной

функции;              *

7) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

8) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

9) представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов при проведении документарной проверки, при предоставлении в Министерство пояснений относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах или полученных в ходе осуществления лицензионного контроля.

14. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

(пункт 14 в редакции распоряжения МСХИП МО от 16.06.2021 № 19РВ-231)

I . Описание результата осуществления государственного контроля

15. Результатом В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Министерство в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений
с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий
по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,
а также других мероприятий;

2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

(пункт 15 в редакции распоряжения МСХИП МО от 16.06.2021 № 19РВ-231)

15.1. В случае выявления признаков нарушений законодательства Российской Федерации, не относящихся к предмету государственного контроля, соответствующая информация направляется в течение 5 рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

15.2. Результатом осуществления государственного контроля  при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) подписанный ответственным лицом ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий (приложение 2 к Административному регламенту);

2) размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД информации ежеквартального и/или ежегодного рейтинга подконтрольных субъектов на основании скоринга по сведениям
о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга;

3) направление лицензиату предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 3 к Административному регламенту);

4) утверждение ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27 марта 2018 г. № 2;

5) опубликование на официальном сайте Министерства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденного приказом Министра доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

6) разработка и опубликование на официальном сайте Министерства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» обобщенных практик осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, разработанных в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол от 27 марта 2018 г. № 2);

7) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол от 27 марта 2018 г. № 2);

8) проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21 февраля 2017 г. № 13(2)) (далее - ежеквартальные публичные мероприятия).

15.3. По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами:

1) в соответствии частью 5 статьи 8.3 Федерального закона
№ 294-ФЗ в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лицензиата;

2) в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ
в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Министерством направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

(Пункты 15.1.-15.3. введены распоряжением МСХИП МО от 16.06.2021 № 19РВ-231)

По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного контроля:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год, утверждаемая приказом Министра и размещаемая на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД);

2) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный приказом Министра и размещенный на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная

деятельность» и в ЕГИС ОКНД.

В случае выявления при проведении проверки субъекта государственного контроля, нарушения обязательных требований результатами осуществления государственного контроля являются:

1) акт проверки (приложение 4 к настоящему Регламенту), оформляемый должностными лицами Министерства по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется субъекту государственного контроля;

2) выдача (направление) предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение 5 к настоящему Регламенту) (далее - предписание) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта государственного контроля;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного контроля результатами являются:

1) составление акта проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) выдача или направление предписания;

3) составление протокола об административном правонарушении, который вручается или направляется i лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, по форме согласно приложению 6 к настоящему Регламенту;

4) вручение (направление) решения о приостановлении (возобновлении) действия лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;

5) направление в суд заявления о привлечении к административной ответственности (за нарушения, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации);

6) направление в суд заявления об аннулировании лицензии (в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ);

7) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в государственные органы, в компетенцию которых относятся выявленные нарушения.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для
осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения

проверки

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) при проведении плановой документарной проверки у юридического лица и индивидуального предпринимателя запрашиваются следующие документы:

а)              техническая документация, документы на имеющиеся технические средства, оборудование и приборы, а также документы о проведении их проверок и испытаний;

б)              заявления лиц, сдающих лом и отходы цветных металлов;

в)              приемосдаточные акты, составленные по форме, установленной законодательством Российской Федерации;

г)              книги учета приемосдаточных актов;

д)              журналы регистрации отгруженных лома и отходов металлов;

е)              акты отбора (извлечения) лома и отходов цветных металлов из лома и отходов черных металлов (при обращении с ломом и отходами черных металлов и их отчуждении);

ж)              трудовые ' договоры и документы, подтверждающие квалификацию сотрудников; J

з)              документ, подтверждающий наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений; права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, технических средств, приборов и оборудования;

и)              инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и (или) цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность;

к)              инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов и (или) цветных металлов;

л)              инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов;

2) при проведении плановой выездной проверки у юридического лица и индивидуального предпринимателя запрашиваются следующие документы (в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки):

а)              техническая документация, документы на имеющиеся технические средства, оборудование и приборы, а также документы о проведении их проверок и испытаний;

б)              заявления лиц, сдающих лом и отходы цветных металлов;

в)              приемосдаточные акты, составленные по форме, установленной законодательством Российской Федерации;

г)              книги учета приемосдаточных актов;

д)              журналы регистрации отгруженных лома и отходов металлов;

е)              акты отбора (извлечения) лома и отходов цветных металлов из лома и отходов черных металлов (при обращении с ломом и отходами черных металлов и их отчуждении);

ж)              трудовые договоры и документы, подтверждающие квалификацию работников;

з)              документ, подтверждающий наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, технических средств, приборов и оборудования;

и)              инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и (или) цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность;

к)              инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов и (или) цветных металлов;

л)              инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.

Также запрашивается информация и документы, наличие которых юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных металлов и цветных металлов, должны обеспечить на каждом объекте в доступном для обозрения месте, а также предъявлять по требованию контролирующих органов:

а)              наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов;

б)              для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов и (или) цветных металлов;

в)              распорядок работы;

г)              условия приема и цены на лом и отходы черных металлов и цветных металлов;

д)              перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти Московской области;

е)              лицензия или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию;

ж)              нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов и цветных металлов;

з)              при проведении внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок у юридического лица и индивидуального предпринимателя запрашиваются документы в зависимости от основания для проведения внеплановых проверок.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р:

1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (запрашиваются в Федеральной налоговой службе);

2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; кадастровый план территории (запрашивается в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии).

И. Требования к порядку осуществления государственного контроля

Порядок информирования об исполнении функции

Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного контроля, сведений о ходе осуществления государственного контроля:

1) на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

а)              справочная информация;

б)              перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

в)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г)              обобщения практики осуществления контроля за соблюдением обязательных требований субъектами государственного контроля с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д)              порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля;

е)              утвержденный план проведения плановых проверок;

ж)              утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

з)              информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и)              текст настоящего Регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство;

4) информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Министерство;

6) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИС ОКНД.

Срок проведения плановой и внеплановой документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.

В указанный срок не включается период с момента направления Министерством подконтрольному субъекту требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Министерство, а также период с момента направления подконтрольному субъекту информации Министерством о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных подконтрольным субъектом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля  требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Министерство.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Министерство направляет в адрес подконтрольного субъекта требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования подконтрольный субъект обязан направить в Министерство указанные в требовании документы.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения.

В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления лицензирования, декларирования и контроля Министерства (далее - Управление), проводящих выездную плановую проверку, указанный срок может быть продлен Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра), но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней,
в отношении малых предприятий - не более чем на 50 (пятьдесят) часов, микропредприятий - не более чем на 15 (пятнадцать) часов.

(пункт 22 в редакции распоряжения МСХИП МО от 16.06.2021 № 19РВ-231)

22.1. Срок проведения плановой выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.

22.2.              Срок проведения внеплановых выездных проверок устанавливаются Классификатором, но не должен превышать десять рабочих дней, за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктами 23 - 25 Административного регламента

(пункты 22.1. ; 22.2. введены распоряжением МСХИП МО от 16.06.2021 № 19РВ-231)

В отношении лицензиата Министерством проводятся документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней.

В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления лицензирования, декларирования и контроля Министерства (далее - Управление), проводящих выездную плановую проверку, указанный срок может быть продлен Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра), но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 (пятьдесят) часов, микропредприятий - не более чем на 15 (пятнадцать) часов.

Документарная проверка, внеплановая выездная проверка соискателя лицензии осуществляется в срок, не превышающий 45 (сорока пяти) рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Документарная проверка, внеплановая выездная проверка лицензиата, предоставившего заявление о переоформлении лицензии (в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность) осуществляется в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Документарная проверка, внеплановая выездная проверка лицензиата, предоставившего заявление о переоформлении лицензии (в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг) осуществляется в срок, не превышающий 30 (тридцати) рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, при осуществлении

государственного контроля

Государственный контроль осуществляется на безвозмездной основе.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

Осуществление государственного контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация плановых проверок;

5) организация внеплановых проверок;

6) документарная проверка;

7) выездная проверка;

8) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

9) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении

государственного контроля

10) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами.

(подпункт 10 введен распоряжением МСХИП МО от 16.06.2021 № 19РВ-231)

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции (далее - реестр подконтрольных субъектов (объектов) осуществляется Управлением.

Началом административной процедуры является получение сведений о субъектах (объектах) на основании сведений, полученных в ходе оказания государственной услуги по лицензированию деятельности по заготовке, хранению,

переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Держателем реестра подконтрольных субъектов (объектов) является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

Ведение реестра осуществляется в ЕГИС ОКНД. В целях ведения реестра Управление ежемесячно, до 25 числа каждого месяца представляет сведения по состоянию на 15 число текущего календарного месяца, полученные в ходе оказания государственной услуги.

Ведение реестра лицензий осуществляется на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок ведения реестра подконтрольных субъектов (объектов) осуществляется в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД.

Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о субъектах (объектах) государственного контроля.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля

Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка Управлением программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом Министра программы профилактики нарушений обязательных требований.

Результатом административной процедуры является утверждение приказом Министра программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.

Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 489) и включает в себя следующие административные действия:

1) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана;

2) составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план) в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 489;

3) направление проекта ежегодного плана до 1              сентября года,

предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

4) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта плана в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, и его утверждение Министром в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

5) направление утвержденного ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

38.1. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках осуществления государственного контроля  составляется в отношении лицензиатов за исключением субъектов малого предпринимательства.

(подпункт 38.1. введен распоряжением МСХИП МО от 16.06.2021 № 19РВ-231)

Ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

39.1. Включенные в ежегодный план плановые проверки, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., подлежат исключению из ежегодного плана, в случае, если на дату начала их проведения признаны утратившими силу положения федерального закона, устанавливающие государственный контроль или изменены федеральными законами наименование и (или) предмет государственного контроля, кроме случаев, когда указанные проверки подлежат проведению в рамках иного вида государственного контроля, в соответствии с положением о виде государственного контроля

(подпункт 39.1. введен распоряжением МСХИП МО от 16.06.2021 № 19РВ-231)

Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся:

не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии;

не ранее чем через три года со дня проведения последней плановой проверки.

Результатом административной процедуры является утверждение Министром ежегодного плана и его размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивает обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) направляет предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо и индивидуальный предприниматель ранее не привлекалось к ответственности за нарушение обязательных требований, и предлагают юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) ежегодно утверждают ведомственную программу профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2 (далее - программа профилактики);

7) ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом, приказом Министерства утверждается доклад о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований;

8) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол № 2 от 27.03. 2018) разрабатывают и опубликовывают на официальном сайте в сети «Интернет» обобщенные практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики);

9) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол № 2 от 27.03.2018) разрабатывают и поддерживают в актуальном состоянии на официальном сайте в сети «Интернет» руководства по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований);

10) не реже одного раза в квартал в соответствии с планом-графиком программы профилактики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21.02.2017 № 13(2)) проводит публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики (далее ежеквартальные публичные мероприятия).

Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает Министр, заместитель Министра лицо его замещающее, на основании предложений должностного лица Министерства, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в подпункте 5 пункта 42 настоящего Регламента.

Предостережение оформляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя, в              отношении              которого              осуществляется              государственный

контроль, способом,              включая направление              в виде электронного документа,

подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Министра с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, в              отношении              которого              осуществляется              государственный

контроль, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,              Едином              государственном реестре              индивидуальных

предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме согласно приложению 7 к настоящему Регламенту.

Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

Министерство рассматривает возражения на предостережение и по итогам рассмотрения в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю ответ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации

от 10.02.2017 № 166.

Результаты рассмотрения возражений на предостережение используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в 60-дневный срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме, утвержденной приказом Министра.

Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

Министерство использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный контроль.

Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых

осуществляется государственный контроль;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Министерства предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) утверждение программы профилактики;

4) опубликование на официальном сайт в сети «Интернет» утвержденного приказом Министра доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

5) разработка и опубликование на официальном сайт в сети «Интернет» обобщенных правоприменительных практик;

6) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной в сети «Интернет» руководств по соблюдению обязательных требований.

7) проведение ежеквартальных публичных мероприятий и размещение всех материалов на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной в сети «Интернет».

Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация плановых проверок

Организация плановых проверок.

Предметом плановой проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований.

Проверка проводится на основании приказа Министра (распоряжения Министерства, подписанного уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра) о проведении проверки. Типовая форма распоряжения (приказа) утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития России № 141) (приложение 8 к настоящему Регламенту).

Проверка может проводиться только должностными лицами Министерства, которые указаны в приказе о проведении проверки.

В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля;

2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки используется проверочный лист (список контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий Регламент;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа о проведении проверки.

Заверенная печатью Министерства копия приказа Министра (распоряжения Министерства, подписанного уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра) о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах,

экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственной функции расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.

Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) приказ Министра (распоряжение Министерства, подписанное уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра) о проведении проверки.

Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Министерства, указанные в пункте 8 настоящего Регламента.

Плановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами Министерства.

В ходе проведения плановой проверки должностные лица Министерства могут использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении лицензиатом обязательных требований, составляющих предмет проверки.

При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

Уполномоченным на проведение проверки должностным лицом Министерства составляется уведомление и направляется субъекту государственного контроля.

Субъекты государственного контроля уведомляются Министерством о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в Министерство, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

Организация внеплановых проверок.

Предметом внеплановой проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Предметом внеплановой проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

Внеплановая проверка проводится на основании приказа Министра

(распоряжения Министерства, подписанного уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра) о проведении проверки. Типовая форма приказа (распоряжения) утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009              №              141

«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития России № 141) (приложение 8 к настоящему Регламенту).

Проверка может проводиться только должностными лицами Министерства, которые указаны в приказе (распоряжении) о проведении проверки.

Внеплановые проверки проводятся в порядке, установленном пунктами 59-63 настоящего Регламента.

Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона № 99-ФЗ;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении Министерством внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Министерства;

5) наличие приказа (распоряжения) о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 73 настоящего Регламента, проводится в течение 5 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Внеплановая проверка проводится должностными лицами Министерства по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 73 настоящего Регламента, в порядке, установленном настоящим Регламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, с соблюдением следующего административного действия:

в день подписания приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта государственного контроля заявление о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по форме согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России № 141.

К заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

В день подписания приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 73 настоящего Регламента, должностное лицо Министерства направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копий приказа о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя Министр (уполномоченный Министром первый заместитель Министра, заместитель Министра) принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

Исполнение вышеуказанных решений осуществляет начальник Управления.

Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день.

В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Министерство обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении.

Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

Предметом документарной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, сведений об их деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. Перечень документов указан в подпунктах 1, 2 пункта 18 настоящего

Регламента.

Обязанности              должностных лиц Министерства при проведении документарной проверки приведены в пунктах 9-10 настоящего Регламента.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы субъектов государственного контроля, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении них государственного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами государственного контроля обязательных требований, должностные лица Министерства направляют в адрес субъекта мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты государственного контроля обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

За непредставление документов и (или) информации статьей 19.7 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица Министерства административная ответственность установлена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

Указанные в запросе документы и (или) информация представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя субъекта государственного контроля, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом государственного контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется

субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

88. Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта государственного контроля, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства проводят выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта государственного контроля представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

89. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у субъекта государственного контроля сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

90. При проведении документарной проверки используются документы и (или) информация, указанные в пункте 19 настоящего Регламента, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием межведомственной системы электронного документооборота (далее - МСЭД).

91. Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

92. В рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются документы в Федеральной налоговой службе, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

93. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено законодательством Российской Федерации.

94. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ.

95. Принятие решения по результатам документарной проверки, оформление результатов документарной проверки.

96. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

97. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта государственного контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта государственного контроля, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае отказа субъекта государственного контроля дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия субъекта на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Министерства, составившего данный акт, субъекту государственного контроля. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Министерства, составившего данный акт, субъекту способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом государственного контроля.

98. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных пунктом 97 настоящего Регламента;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

99. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

100. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

101. Должностными лицами Министерства осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

102. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции Министерства, Министерство в течение 5 календарных дней направляет письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

103. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

104. Субъект государственного контроля в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом субъект государственного контроля вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный с Министерством срок передать их в Министерство. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

105. Регистрация и учет документарных проверок.

106. Субъект государственного контроля вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

107. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи.

108. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственная функция (при наличии печати).

109. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

110. Все              документарные              проверки, проводимые Министерством,

регистрируются и учитываются.

111. Регистрация и учет документарных проверок возлагаются на должностное лицо Министерства, проводившее проверку.

112. Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Министерства в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

113. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах

субъекта, в отношении которого осуществляется государственная функция, сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых при осуществлении              лицензируемого              вида деятельности помещений, зданий,

сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

114. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

115. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, указан в пункте 18 настоящего Регламента.

116. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту осуществления лицензируемого вида деятельности и с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением фото- и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

117. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности субъекта государственного контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

118. Выездная проверка              начинается              с предъявления служебного

удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, с приказом (распоряжением) о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (при наличии), со сроками и с условиями ее проведения.

119. Руководитель, иное              должностное              лицо или уполномоченный

представитель субъекта государственного контроля обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые ими при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, оборудованию.

120. Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического, лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

121. В случае если проведение выездной плановой или внеплановой проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта государственного контроля, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом государственного контроля либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта государственного контроля, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме согласно приложению 9 к настоящему Регламенту.

В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки принимает решение о проведении в отношении этого субъекта государственного контроля плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления.

122. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении выездной проверки приведены в пунктах 9-10 настоящего Административного регламента.

123. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

124. При проведении выездной проверки используются документы и (или) информация, запрашиваемые у субъектов государственного контроля, указанные в пункте 18 настоящего Регламента, а также полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

125. Должностные лица Министерства перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя обязаны ознакомить их с положениями Регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

126. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с порядком, указанным в пункте 97 настоящего Регламента.

127. Регистрация и учет выездных проверок производятся в соответствии с порядком, указанным в пунктах 106 - 112 настоящего Регламента.

128. Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Министерства, проводившее проверку. Уполномоченное должностное лицо Министерства осуществляет внесение информации в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в Министерство информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Роспатент.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются заместителем министра не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных

при проведении проверки

129. В случае выявления нарушений обязательных требований выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, оформляется и подписывается должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение проверки.

130. Срок устранения нарушений обязательных требований, указанных в

предписании -              30 календарных дней в соответствии с Классификатором

(приложение 10 к настоящему Регламенту).

131. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки.

По результатам анализа поступившей информации должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение проверки, готовится доклад о выполнении (невыполнении) предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает первый заместитель Министра (заместитель Министра), курирующий работу Управления и начальник Управления.

Срок принятия решения 5 календарных дней.

В случае невыполнения предписания в установленный в предписании срок в отношении субъекта государственного контроля, принимаются меры в соответствии с пунктом 101 настоящего Регламента.

132. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее трех рабочих дней указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения.

133. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятые в установленный срок подконтрольным субъектом меры, необходимые для устранения нарушения.

Решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимают первый заместитель Министра (заместитель Министра) или начальник Управления.

Срок выполнения предписания может быть продлен не более одного раза на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный Министерством срок в отношении субъекта государственного контроля, должностных лиц субъекта государственного контроля принимаются меры в соответствии с пунктом 100 настоящего Регламента.

134. В случаях, предусмотренных КоАП РФ, должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, определенных приказом Министра, принимают меры по привлечению к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, и (или) его должностных лиц.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения

обязательных требований

136. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

137. Обращение или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке (далее - документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 № 164 «О рассмотрении обращений граждан» (далее - Закон Московской области № 164).

138. Поступившие обращения проходят первичную обработку, регистрацию в Министерстве.

139. Рассмотрение обращений осуществляется Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра), курирующим работу Управления, и должностными лицами Министерства.

140. Требования к обращениям, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

В обращении указываются наименование Министерства, фамилия, имя, отчество должностного лица, государственного служащего, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу, сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии), доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решениями и действиями (бездействием). Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. Заявитель также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

141. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращений в Министерстве.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращений может быть продлен Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра), но не более чем на 30 календарных дней с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области» (далее - постановление № 287-ПГ).

Министр, (уполномоченный Министром первый заместитель Министра, заместитель Министра) вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

142. Министерство вправе не давать ответ на обращение в следующих случаях:

1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

3) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, уполномоченное Министром должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;

4) в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;

5) в случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному липу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

143. Должностные лица, которым направлено обращение, вправе оставить его без ответа по существу, если:

1) в обращении обжалуется судебное решение. Обращение возвращается заявителю в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения, и разъясняется порядок обжалования данного судебного решения;

2) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну. Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

144. Прием и первичная обработка обращений, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры является личное обращение заявителя в Министерство или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

Обращение может быть направлено по почте, электронной почте, на официальный сайт Министерства информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо принято в ходе личного приема граждан.

При рассмотрении обращения определяются его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или

заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, направляются в государственный орган в соответствии с его компетенцией для проверки, изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями Министра, (уполномоченного Министром первого заместителя Министра, заместителя Министра) в Управление. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение обращения (далее - исполнитель Управления) получает под роспись.

145. Рассмотрение обращений в Управлении.

В Управление обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию Министра, заместителя Министра обращения передаются исполнителю Управления под роспись.

Контроль за сроками рассмотрения обращения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель Управления, указанный в поручении первым, либо исполнитель Управления, указанный в поручении ответственным. Соисполнители не позднее 5 календарных дней до истечения срока исполнения рассмотрения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Исполнитель Управления, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения обращения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией в случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Министерства.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации в Министерстве в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Результатом рассмотрения обращений являются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо уведомления заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и заявителю даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

146. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций Министром осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области, и в Министерстве.

Личный прием граждан и представителей организаций заместителем Министра, начальником Управления осуществляется в соответствии с утвержденным Министром графиком проведения личного приема по адресу местонахождения Министерства и Управления.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации, удостоверяющий его личность.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, регистрируется в МСЭД.

Рассмотрение обращения, принятого в ходе личного приема, исполняется в течение 30 календарных дней со дня регистрации поручения в МСЭД, если Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра) не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра), установившим сроки

исполнения.

147. Постановка обращений граждан на контроль.

Постановка обращений на контроль, поступивших из Правительства Московской области, продление срока рассмотрения обращений осуществляются в порядке, установленном постановлением № 287-ПГ.

Решение о постановке обращений на контроль, поступивших в Министерство, принимается Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра).

Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет начальник Управления.

Результатом постановки обращений граждан на контроль является постановка на контроль особо значимых обращений и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

148. Оформление ответа на обращения граждан.

Проект ответа заявителю и уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией исполнитель согласовывает с соисполнителями, начальником Управления, первым заместителем Министра (заместителем Министра), курирующим работу Управления и направляет на подписание Министру (уполномоченному Министром первому заместителю Министра, заместителю Министра) посредством МСЭД.

Ответ на обращение подписывается Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра) и регистрируется в МСЭД.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения его обращения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Управления посредством МСЭД направляет первому заместителю Министра (заместителю Министра), курирующему работу Управления служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Ходатайство заявителя регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением.

149. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

Информирование по рассмотрению обращений граждан осуществляется должностным лицом или сотрудником Министерства при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) получения обращения и направления его на рассмотрение в структурное подразделение Министерства;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

При получении запроса по телефону должностное лицо Министерства:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора должностное лицо Министерства должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации о ходе рассмотрения обращения является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного

контроля, а также за принятием ими решений

150. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом Министра.

151. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления государственного контроля.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок
и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного

контроля

152. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав субъектов государственного контроля, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

153. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществления государственного контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению субъекта государственного контроля.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министра.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается Министром.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

154. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля формируется внутренняя комиссия (далее - внутренняя комиссия), в состав которой включаются уполномоченные Министром должностные лица Министерства.

155. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем внутренней комиссии и Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра).

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления

государственного контроля

156. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные должностные лица Министерства несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля.

157. Ответственность должностных лиц Министерства, предусмотренная законодательством Российской Федерации, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, установленных пунктом 19 настоящего Регламента.

Должностные лица Министерства, ответственные за проведение проверок, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Первый заместитель Министра (заместитель Министра), начальник Управления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за

исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

158. Контроль за осуществлением государственного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)

обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)
в ходе осуществления государственного контроля (далее - жалоба)

159. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к Министру, первому заместителю министра, заместителю Министра, начальнику Управления устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Министерства или в форме электронного документа на адрес электронной почты Министерства, указанные официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

160. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, принимаемые им решения при осуществлении государственного контроля, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

161. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

162. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

163. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

164. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства Министру.

Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы

165. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение 3 календарных дней с даты поступления в Министерство.

Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации жалобы в Министерстве.

Ответ на жалобу подписывается Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра).

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой

процедуре либо инстанции обжалования

166. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы;

признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение 10 календарных дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление

государственного контроля

1) Федеральный законом от 04.05.2011              № 99-ФЗ «О лицензировании

отдельных видов деятельности» (источник опубликования: «Российская газета», №97, 06.05.2011);

2) Федеральный закон от 28.12.2013              №              443-ФЗ «О федеральной

информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации              местного самоуправления              в              Российской

Федерации» (источник опубликования: «Российская газета», № 295, 30.12.2013);

3) постановление Правительства              Российской              Федерации              от              12.12.2012

№ 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (источник опубликования: Собрание законодательства Российской Федерации, 17.12.2012, № 51, ст. 7222);

4) постановление Правительства              Российской              Федерации              от              11.05.2001

№ 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» (источник опубликования: Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 21, ст. 2083);

5) постановление Правительства              Российской              Федерации              от              11.05.2001

№ 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» (источник опубликования:              Собрание законодательства

Российской Федерации, 2001, № 21);

6) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

(источники опубликования:              «Российская газета» от 31.12.2001              №              256;

«Парламентская газета» от 05.01.2002 № 2-5; Собрание законодательства Российской Федерации от 07.01.2002 № 1);

7) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (источники опубликования: «Парламентская газета», № 140-141, 27.07.2002, «Российская газета», № 137, 27.07.2002, Собрание законодательства Российской Федерации, 29.07.2002, № 30, ст. 3012);

8) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (источники опубликования: «Российская газета» от 30.12.2008 № 266; Собрание законодательства Российской Федерации от 29.12.2008 № 52; «Парламентская газета» от 31.12.2008 № 90);

9) постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (источник опубликования: Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, №28, ст. 3706);

10) постановление Правительства              Российской              Федерации              от              21.11.2011

№ 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (источник опубликования: Собрание законодательства Российской Федерации, 28.11.2011, № 48, ст. 6931);

11) постановление Правительства              Российской              Федерации              от              13.02.2017

№ 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» (источник опубликования: официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.02.2017, Собрание законодательства Российской Федерации, 27.02.2017, № 9, ст. 1359);

12) распоряжение Правительства              Российской              Федерации              от              19.04.2016

№ 724-р (источник опубликования: официальный              интернет-портал правовой

информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016, Собрание законодательства Российской Федерации, 02.05.2016, № 18, ст. 2647);

13) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (источник опубликования: «Российская газета», № 85, 14.05.2009, «Российская газета», № 260, 18.11.2011);

14) Кодекс Московской области об административных правонарушениях

(источник опубликования:              официальный интернет-портал Правительства

Московской области http://www.mosreg.ru, 13.05.2016, «Ежедневные новости. Подмосковье», № 91, 24.05.2016);

15) постановление              Правительства              Московской              области              от              03.03.2020

№ 83/6 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области» (источник опубликования: официальный Интернет-портале Правительства Московской области Официальный Интернет-портал Правительства Московской области http://www.mosreg.ru, 19.03.2020);

16) постановление              Правительства              Московской              области              от              08.10.2015

№              919/38 «О Единой информационной системе обеспечения выполнения

государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений» (источник опубликования:              официальный

интернет-портал Правительства Московской области, 08.10.2015);

17) постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (источник опубликования: «Собрание законодательства Российской Федерации», 01.12.2014, №48, ст. 6861).

ОТЧЕТ

об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на              год в              квартале

№

п/п

Наименование мероприятия в

соответствии с программой профилактики

Проведенное

мероприятие

Дата

проведения

Ответственный за проведение мероприятия (должность, ФИО)

Подтверждение

выполнения

1

2

3

4

5

6

(должность)

(ФИО)

(подпись)

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области
127994. ГСП-4, г. Москва, Садовая Триумфальная, д. 10/13, тел.: 8 (495) 699-91-02

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимости нарушения лицензионных требований

«              »              20              №             

В результате

(поступивших обращений и заявлений, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
из средств массовой информации)

установлено, что

(сведения о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят

(могут привести) к нарушению лицензионных требований) что может повлечь нарушение

(указание на лицензионные требования, нормативные
правовые акты, предусматривающие
указанные требования)

На основании изложенного, руководствуясь статьей 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) о недопустимости указанных действий (бездействия) и разъясняю             

(разъясняется возможная ответственность за нарушение лицензионных требований) Предлагаю              _             

(указываются меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований)

и в срок до «              »              20              направить уведомление об исполнении настоящего предостережения

в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Контактные данные Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области для подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения:

почтовый адрес Министерства:              127994. ГСП-4, г. Москва, Садовая Триумфальная, д. 10/13,

электронный адрес: msh@mosreg.ru.

ФОРМА

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

(наименование органа государственного контроля (надзора)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №

По адресу/адресам:

(место проведения проверки)

На основании: Приказа министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области

от              №             

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена проверка в отношении:             

(внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

(реквизиты лицензии)

Дата и время проведения проверки:

с «              »              20_              г.              с              час.              мин.              до              час.              мин.              Продолжительность             

с «              »              20_              г.              с              час.              мин.              до              час.              мин.              Продолжительность             

с «              »              20_              г.              с              час.              мин.              до              час.              мин.              Продолжительность             

с «              »              20_              г.              с              час.              мин.              до              час.              мин.              Продолжительность             

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений
юридического лица или при осуществлении деятельности по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:             

(наименование органа государственного контроля)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлены): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц),

проводившего(их) проверку;

в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с

2

указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
(должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя
саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений,
содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний об устранении выявленных нарушений (с указанием реквизитов выданных предписаний): нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного

представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя проводимых органами государственного контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)

«              »                            20              г.

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:             

(подпись уполномоченного должностного лица, проводившего проверку)

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений лицензионных требований

На основании акта проверки от «              »              20              г. №              , руководствуясь постановлением

Правительства Московской области от 03.03.2020 № 83/6 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», я

              г

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, выдавшего предписание)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется)
отчество индивидуального предпринимателя)

(реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Содержание предписания

Срок исполнения

Предписание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За невыполнение в установленный срок настоящего предписания предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее предписание

(должность)              (ФИО)              (подпись, дата)

Предписание получил:

(должность)              (ФИО)              (подпись, дата вручения)

(дата и номер документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица)

Предписание (направлено по почте):

(дата, номер заказного письма, уведомления)

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

127994. ГСП-4, г. Москва, Садовая Триумфальная, д. 10/13, тел.: 8 (495) 699-91-02

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении №

(место составления протокола)              (дата и время составления протокола)

На основании акта проверки №              от «              »              20              г. мною,

(полностью (с указанием контролирующего органа) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол) в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен настоящий протокол о том, что при проведении проверки в отношении

(полное наименование юридического лица,

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

по адресу:

(место проведения проверки)

выявлено(ы) следующее(ие) правонарушение(я): «              »              20              года

в                            час.              мин.

(указать время совершения и данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,
а также нарушенную норму постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О
лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов»

и КоАП Российской Федерации)

Факт совершения правонарушения(й) подтверждается следующими доказательствами:

(перечислить прилагаемые документы, подтверждающие наличие правонарушения(й)

(показания свидетелей при наличии, составленные на отдельном листе для каждого свидетеля)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении

Юридическое лицо:

Полное

наименование:

3

Протокол составлен в присутствии

(должность, фамилия, имя, отчество, серия, номер документа, удостоверяющего
личность и соответствующие полномочия законного представителя
юридического лица/индивидуального предпринимателя)

                                          /

которому в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 24.2, ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 и иными нормами КоАП Российской Федерации и ст. 51 Конституции Российской Федерации:

Статья 24.2 КоАП Российской Федерации:

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статья 25.1 КоАП Российской Федерации:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.2 КоАП Российской Федерации:

2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.4 КоАП Российской Федерации:

1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Статья 25.6 КоАП Российской Федерации:

3. Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Статья 28.2 КоАП Российской Федерации:

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Статья 51 Конституции Российской Федерации:

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

(подпись, расшифровка подписи)

Протокол прочитан

(лично или вслух лицом, составившим протокол)

Записано правильно, дополнений и замечаний по содержанию протокола не поступило/поступило

(ненужное зачеркнуть)              (замечания, если имеются)

(подпись законного представителя юридического лица/индивидуального предпринимателя)

Копию настоящего протокола получил «              » №

(подпись законного представителя юридического (расшифровка подписи)
лица/индивидуального предпринимателя)
(должность, фамилия и инициалы, подпись, расшифровка подписи лица,
составившего протокол)

Примечание. В случае отказа законного представителя юридического лица/индивидуального предпринимателя от подписания протокола об этом делается соответствующая запись в протоколе.

ФОРМА

В Министерство

сельского хозяйства и продовольствия Московской области от              

ИНН              

ОГРН(ОГРНИП)              

адрес:              

телефон:              

факс:              

e-mail:              

Возражение

на предостережение о недопустимости нарушения
обязательных требований

было получено предостережение от «              »              201              г. №

о недопустимости нарушения обязательных требований:               предусмотренных:

с вынесенным предостережением не согласен(но), так как

Примечание. В соответствии с п. 9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166, возражение направляется лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства либо иными указанными в предостережении способами.

Форма бланка распоряжения (приказа)

(утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141
«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»)
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля о проведении

              проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя от«              »              г. №

(подпись должностного лица)
(ФИО должностного лиц)

КЛАССИФИКАТОР

видов обращений со сроками выхода на проверку и устранения нарушений при осуществлении лицензионного контроля за деятельностью по

заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов

Категория

обращения

Подкатегория

обращения

Виды выявленных нарушений обязательных требований

Предписание об устранении выявленных нарушений

Причины и условия

возникновения

нарушения

обязательных

требований

Администра

тивная

ответственн

ость

Срок подготовк и приказа

о

проведени и проверки (дней)

Виды проверок и сроки проведения проверки (дней)

Срок,

устанавливаем ый в

предписании

Представлен

ие

Привлечение

экспертов,

экспертных

организаций

Предвар

ительная

Выездна

я

Докумен

тарная

проверка

Нарушение обязательных требований в сфере заготовки.

хранения, переработки и реализации лома черных металлов,

цветных

металлов

Прием лома и отходом черных металлов,

цветных

металлов без

составления в

2 экземплярах приемо­сдаточного

акта на

каждую партию лома Приемо­сдаточные

акты не имеют

сквозную

нумерацию

Прием лома и отходов черных металлов, цветных металлов без составления приемо­сдаточного акта(по установленной форме) п. 10 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства

Российской Федерации от 11.05.2001 №369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных

металлов и их отчуждения» (далее - постановление № 369), п. 11 Правил обращения с ломом и отходами

цветных металлов и их

отчуждения,

утвержденных

постановлением

Правительства

Российской Федерации от 11.05.2001 №370 «Об утверждении Правил

Прием лома и отходов

металлов

осуществлять

с

обязательным

составлением

приемо­

сдаточных

актов

Юридическим

лицом,

индивидуальны

м

предпринимател ем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований

Часть 4

статьи 14.1

Кодекса

Российской

Федерации

об

администрат

ивных

правонаруш ениях, штраф на должности х лиц 5000 - 10000 руб., на

индивидуаль

ных

предприним ателей 4000 - 8000 руб. или

администрат

ивное

приостановл

ение

деятельност

и на срок до девяноста суток, на юридически х лиц

3

10

5

30

календарных

дней

Нет

обращения с ломом и отходами цветных

металлов и их отчуждения» (далее - постановление № 370)

100000- 200000 руб. или

администрат

ивное

приостановл

ение

деятельност и на срок до девяноста

суток

На пункте приема лома отсутствует:

1) лицо, ответственное

за проведение радиационног о контроля

лома

металлов;

2) лицо, ответственное

за проведение контроля лома

на

взрывобезопас

ность;

3) на пункте приема лома отсутствует дозиметрическ

ое

оборудование

Прием лома и отходов металла без проведения радиационного и (или) контроля на

взрывобезопасность п. 5, 8(1) постановления № 369; п. 5,9(1) постановления № 370

Обеспечить проведение контроля лома и отходов

металлов с

проведением радиационног о контроля и контроля на взрывобезопас ность

Отсутствие

оборудования;

отсутствие

квалифицирован

ного персонала.

Юридическим

лицом,

индивидуальны

м

предпринимател ем не были приняты все зависящие от

него меры по соблюдению установленных требований

Часть 4

статьи 14.1

Кодекса

Российской

Федерации

об

администрат

ивных

правонаруш ениях, штраф на должностны х лиц 5000 - 10000 руб., на

индивидуаль

ных

предприним ателей 4000 - 8000 руб. или

администрат

ивное

приостановл

ение

деятельност и на срок до девяноста суток, на юридически х лиц

100000- 200000 руб. или

администрат

ивное

3

10

5

30

календарных

дней

Нет

приостановл

ение

деятельност и на срок до девяноста суток

Отсутствие на каждом объекте по приему лома и

отходов

металла в

доступном для

обозрения

месте

информации:

наименование

юридического лица или ФИО индивидуальн

ого

предпринимат еля, номера их телефонов; для

юридических лиц - данные о

лице,

ответственном

за прием лома

и отходов

металлов; распорядок работы; условия приема и цены

на лом и

отходы

металлов

Отсутствие на каждом объекте по приему лома и отходов в доступном для обозрения месте обязательной информации, п. 4 постановления № 369; п. 4 постановления №370

Разместить информацию в доступном для обозрения месте

Юридическим

лицом,

индивидуальны

м

предпринимател ем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований

Часть 3

статьи 14.1

Кодекса

Российской

Федерации

об

администрат

ивных

правонаруш ениях, штраф на должностны х лиц 3000 - 4000 руб., на индивидуаль

пых

предприним ателей 3000- 4000 руб., на юридически хлиц 30000 - 40000 руб.

3

10

5

30

календарных

дней

Нет

Лом металлов хранится на

земельном участке без твердого (асфальтового, бетонного

Отсутствие на каждом объекте по приему лома и отходов металла

площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, предназначенной для

Обеспечить хранение лома и отходов

металла на

земельном

участке с твердым

Юридическим

лицом.

индивидуальны

м

предпринимател ем не были приняты все

Часть 3

статьи 14.1

Кодекса

Российской

Федерации

об

администрат

3

10

5

30

календарных

дней

Нет

покрытия)

хранения лома и отходов черных металлов, цветных металлов п. 8(1) постановления № 369; п. 9(1) постановления №370

(асфальтовым,

бетонным)

покрытием

зависящие от него меры по соблюдению установленных требований

ивных

правонаруш ениях, штраф на должностны х лиц 3000 - 4000 руб., на индивидуаль

пых

предприним ателей 3000 - 4000 руб., на

юридически х лиц 30000 -40000 руб.

Лом и отходы металлов при приеме не

взвешиваются

Прием лома и отходов черных металлов, цветных металлов без использования весового оборудования п. 6 постановления № 369; п. 6 постановления № 370

Осуществлять прием лома и отходов

металлов с

использование

м весового

оборудования

(при

необходимост

и:

предоставить документы о

наличии на

законном

основании

весового оборудования и его

соответствия

установлении

м

требованиям)

Юридическим

лицом,

индивидуальны

м

предпринимател ем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований; отсутствие оборудования

Часть 3

статьи 14.1

Кодекса

Российской

Федерации

об

администрат

ивных

правонаруш ениях, штраф на должностны х лиц 3000 - 4000 руб., на индивидуаль

ных

предприним ателей 3000

- 4000 руб., на

юридически х лиц 30000

- 40000 руб.

3

10

5

30

календарных

дней

Нет

Прием лома и отходов

цветного

металла

осуществляете я без

заявления, без

Прием лома и отходов цветных металлов осуществляется без письменного заявления

лица, сдающего лом и

отходы цветных металлов, без

Обеспечить прием лома и отходов

металла

только на

основании

письменного

Юридическим

лицом,

индивидуальны

м

предпринимател ем не были приняты все

Часть 3

статьи 14.1

Кодекса

Российской

Федерации

об

администрат

3

10

5

30

календарных

дней

Нет

документов, удостоверяющ их личность,

сдающего

предъявления документа, удостоверяющего личность п. 7 постановления № 370

заявления

лица,

сдающего лом

и отходы

цветного

металла, с предъявление м документов, удостоверяющ

их его

личность

зависящие от него меры по соблюдению установленных требований

ивных

правонаруш ениях, штраф на должносгны х лиц 3000 - 4000 руб., на индивиду аль

ных

предприним ателей 3000

- 4000 руб., на

юридически х лиц 30000

- 40000 руб.

Отсутствует

раздельное

хранение

бытового

(принятого от

физических

лиц) и

промышленно

го лома и

отходов

цветных

металлов

Хранение бытового (принятого от физических лиц) и промышленного лома и

отходов цветных металлов осуществляется раздельно п. 19 постановления № 370

Порядок хранение бытового и промышленно

го лома и

отходов

цветного

металла

привести в

соответствие с требованиями постановления

N370

Юридическим

лицом,

индивидуальны

м

предпринимател ем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований

Часть 3

статьи 14.1

Кодекса

Российской

Федерации

об

администрат

ивных

правонаруш ениях, штраф на должносгны х лиц 3000 - 4000 руб., на индивидуаль

ных

предприним ателей 3000

- 4000 руб., на

юридически х лиц 30000

- 40000 руб.

3

10

             

5

30

календарных

дней

Нет

Поступившее в электронной форме

обращение не подтверждено обязательной авторизацией

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено что, обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Подобные обращения рассматриваются посредством разъяснения, а также направления в случае необходимости в полицию

заявителя в единой системе

Письменное обращение должно соответствовать следующим критериям:

1. Обязательно указание фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, уведомления о переадресации обращения.

2. Изложена суть предложения, заявления или жалобы.

3. Наличие подписи и даты (для почтовых отправлений).

4. Обращения и заявления, направленные в форме электронных документов с использованием средств информационно­коммуникационных технологий, должны содержать обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.