Об утверждении регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд



1

Администрация города

Каменск-Шахтинский

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от «16» 03. 2020 года                                                                                                                № 86

г. Каменск-Шахтинский

Об утверждении регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и во исполнение постановления Администрации города от 19.08.2014 № 1470 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд»:

1. Утвердить регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (Приложение).

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и применяется к правоотношениям, возникающим с 01 января 2020 года.

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя главы Администрации города Срыбного А.Н.

Глава Администрации города

К.К. Фетисов

Приложение

к распоряжению Администрации города

от ________2020 № _____

РЕГЛАМЕНТ

проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - Регламент)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Администрацией города ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - орган ведомственного контроля, ведомственный контроль) в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных ей муниципальных учреждений г.Каменск-Шахтинский (далее - заказчик).

1.2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.3. Задачами ведомственного контроля являются:

- обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок;

- выявление и устранение нарушений, допущенных при осуществлении закупок;

- выявление причин и условий, способствующих возникновению нарушений при осуществлении закупок.

1.4. При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

з) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

и) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

2. Порядок осуществления ведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль осуществляется путем плановых или внеплановых мероприятий ведомственного контроля (далее - проверки), которые могут быть выездными или документальными, проводимыми сплошным либо выборочным методами.

2.2. Плановые проверки в рамках ведомственного контроля осуществляются в соответствии с планом проверок соблюдения заказчиками законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (Приложение № 1) (далее - план проверок), утверждаемым первым заместителем главы Администрации города. В отношении каждого заказчика плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год.

2.3. План проверок утверждается на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается план проверок.

2.4. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

2.5. План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проведение проверки осуществляется комиссией. Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации города.

В состав комиссии должны входить не менее трех человек. Комиссию возглавляет председатель комиссии, являющийся должностным лицом Администрации города. Члены комиссии могут быть должностными лицами структурных подразделений Администрации города или ее отраслевого (функционального) органа.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

2.6. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

а) акты прокурорского реагирования;

б) в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика в рамках предмета ведомственного контроля;

в) в случае поступления (наличия) информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе информации, полученной в результате анализа сведений, содержащихся на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ( http://zakupki.gov.ru/ ).

2.7. Проверка осуществляется на основании распоряжения Администрации города о проведении проверки органом ведомственного контроля и содержащего:

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) наименование заказчика;

в) предмет проверки;

г) проверяемый период;

д) цель и основания проведения проверки;

е) способ проведения проверки (выездная или документальная);

ж) даты начала и окончания проведения проверки;

з) состав комиссии с указанием фамилии, инициалов и должности проверяющих и председателя комиссии.

Изменения, вносимые в распоряжение Администрации города о проведении проверки, утверждаются соответствующим распоряжением Администрации города.

2.8. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении проверки путем направления (вручения) уведомления (Приложение № 2) о проведении проверки (далее - уведомление) и копии распоряжения Администрации города о проведении проверки. Уведомление о проведении плановой проверки направляется не позднее 5 рабочих дней до даты начала проверки, внеплановой проверки - не позднее 1 рабочего дня до даты начала проверки.

2.9. Уведомление направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, вручается нарочно с отметкой о получении либо с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело».

2.10. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней на основании распоряжения Администрации города.

2.11. При проведении проверки члены комиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации имеют право:

а) в случае выездной проверки на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету проверки территории, в помещение, здание заказчика при предъявлении копии распоряжения о проведении проверки;

б) на истребование документов и сведений (в том числе составляющие служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, необходимые органу ведомственного контроля для проведения проверки в соответствии с возложенными на него полномочиями, с учетом требований законодательства о государственной тайне;

в) на получение необходимых для проведения проверки объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по планированию и осуществлению закупки).

3. Оформление результатов проверки

3.1. Результаты проведенной проверки рассматриваются на заседании комиссии.

3.2. Заседание комиссии является открытым, если в материалах проверки отсутствуют сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну.

3.3. Комиссия принимает решения большинством голосов. Председатель комиссии при равенстве голосов имеет право решающего голоса.

3.4. Комиссией по результатам проверки в течение трех рабочих дней после окончания заседания комиссии оформляется акт проверки (Приложение № 3).

3.5. В случае установления по результатам проверки нарушения заказчиком законодательства Российской Федерации в сфере закупок комиссия:

а) утверждает план устранения нарушений, выявленных при проведении мероприятия ведомственного контроля (Приложение № 4);

б) принимает решение об обращении в правоохранительные органы в случае выявления в действиях (бездействии) заказчика признаков состава преступления;

в) принимает решение о направлении в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области материалов проверок для возбуждения дела об административном правонарушении.

3.6. План устранения выявленных нарушений разрабатывается комиссией и должен содержать указание на установленные комиссией нарушения, способы и сроки устранения указанных нарушений.

3.7. Способы и сроки устранения выявленных нарушений должны соответствовать положениям законодательства Российской Федерации.

3.8. Акт проверки составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Акт проверки утверждается первым заместителем главы Администрации города.

3.9. Акт проверки в течение трех рабочих дней со дня его оформления направляется заказчику нарочным (с распиской о вручении) либо с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело».

3.10. Информация о результатах проверки в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки размещается на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, на официальном сайте не размещаются.

3.11. Заказчик, в отношении которого по результатам проведения проверки утвержден план устранения выявленных нарушений, вправе направить в комиссию мотивированное ходатайство о продлении срока устранения нарушений. Комиссией данное ходатайство рассматривается в течение пяти рабочих дней с даты поступления ходатайства.

3.12. Материалы проверки хранятся в Администрации города не менее трех лет со дня оформления акта проверки.

Управляющий делами

Администрации города

Е.А. Потапова

Приложение № 1

к РЕГЛАМЕНТУ проведения

ведомственного контроля

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Утверждаю:

Первый заместитель

главы Администрации

города Каменск-Шахтинский

____________ _______________

«___»_____________ 202___ г.

М.П.

ПЛАН

проверок соблюдения заказчиками законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг на 202__год

№ п/п

Наименова

ние

заказчика, деятельность которого подлежит проверке

Предмет проверки

(проверяе

мые вопросы)

Период времени,

за который проверяется деятельность

Форма проведения проверки

(выездная или документальная)

Срок проведения проверки

месяц начала проведе

ния проверки

продолжительность проверки (в рабочих днях)

1

2

3

4

5

6

7

Приложение № 2

к РЕГЛАМЕНТУ проведения

ведомственного контроля

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

УВЕДОМЛЕНИЕ

Администрация города уведомляет, что во исполнение статьи 100 Федерального закона от 05.04 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд», в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд», и Регламентом проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утвержденным распоряжением Администрации города от________202__г. №___, на основании распоряжения «О проведении мероприятия ведомственного контроля (проверки)» от ________202__ г. №_____в отношении:_____________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование заказчика)

будет проведено мероприятие ведомственного контроля (проверка) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика

Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документальное)____________________________________________________

Дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля____________________________________________

Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственного контроля, с указанием ответственного за проведение такого мероприятия должностного лица

Для проведения мероприятия ведомственного контроля необходимо:

а) предоставить следующие документы, информацию, материальные средства, необходимые для осуществления мероприятия ведомственного контроля:

№

п/п

Наименование документа, информации, материального средства

Срок, форма,

способ и место (адрес) предоставления

б) Информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия __________________________________________________________________

(Контактная информация (номер телефона, факса, адрес электронной почты)

Первый заместитель

главы Администрации города

(Ф.И.О.)

Приложение № 3

к РЕГЛАМЕНТУ проведения

ведомственного контроля

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Утверждаю:

Первый заместитель

главы Администрации

города Каменск-Шахтинский

____________ _______________

«___»_____________ 202___ г.

М.П.

АКТ ПРОВЕРКИ

На основании _________________________________________________

(№ и дата распоряжения о проведении мероприятия

_________________________________________________________________

ведомственного контроля)

было проведено мероприятие ведомственного контроля в отношении:_____________________________________________________

_________________________________________________________________ (наименование заказчика)

Цель мероприятия ведомственного контроль:

__________________________________________________________________ (краткая формулировка цели контрольного мероприятия)

Предмет мероприятия ведомственного контроля:___________________

_____________________________________________________________

(проверяемые вопросы)

____________________________

Проверяемый период: _____________________.

Проверка начата «___» 202___, проверка окончена «__»________202__

Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документальное): __________________________________________________

Состав комиссии: _____________________________________________

(Ф.И.О, наименования должностей работников

______________________________________________________________

органа ведомственного контроля, проводивших проверку) __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель комиссии_____________________________________

(Ф.И.О, наименование должности

______________________________________________________________

работника органа ведомственного контроля)

В ходе проведения мероприятия ведомственного контроля выявлено:_______________________________________________________ (указать обстоятельства, установленные при проведении

__________________________________________________________________мероприятия ведомственного контроля по проверяемым вопросам)

__________________________________________________________________________________________________________________________________

Выводы: ______________________________________________________________

(выявлено наличие (отсутствие) в действиях (бездействиях) заказчика

__________________________________________________________________

нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной

__________________________________________________________________

системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы)

______________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(иные выводы и сведения о результатах проведения мероприятия __________________________________________________________________ ведомственного контроля)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

*В случае отсутствия нарушений по проверяемым вопросам в Акте делается заключение о том, что проверка проведена по вопросам в соответствии с программой проверки, нарушения не установлены.

Провели проверку и составили акт:

_________________________________________________________________

(должность) (подпись, Ф.И. О.)

_____________________________________________________________ (должность) (подпись, Ф.И. О.)

_____________________________________________________________

(должность) (подпись, Ф.И. О.)

Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, один из которых вручен

Руководителю заказчика (должностному лицу)

__________________________________________________________________

(должность) (подпись, Ф.И. О.)

Один экземпляр Акта получил__________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

________________________________ __________________________

(место составления акта) (дата составления акта)

Приложение № 4

к РЕГЛАМЕНТУ проведения

ведомственного контроля

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

ПЛАН

устранения нарушений, выявленных при проведении мероприятия ведомственного контроля

Общие сведения

Наименование заказчика

Дата подписания акта проверки

№

Нарушения,

Указание на конкретные

Сроки, в течение

Сроки

выявленные в ходе

действия, которые должен

которых должно

предоставления

проведения

совершить заказчик

быть устранено

отчета о

мероприятия

для устранения

выявленное

выполнении

ведомственного

указанного нарушения,

нарушение

плана

контроля

рекомендации по их

устранения

предупреждению в

выявленных

дальнейшей деятельности

нарушении

в орган

ведомственного

контроля

1.

2.

Председатель комиссии________________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

«__»_______202___г.

Внес в регистр МкртчянГМ

РКПД 241п от 03.03.2020