ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НАДЗОРА В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННОГО ПО...



УТРАТИЛ СИЛУ –РАСПОРЯЖЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.04.2021 № 19РВ-109

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

28.05.2020 № 20РВ-146

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НАДЗОРА В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ И УСЛУГ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДНАДЗОРНЫХ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области», во исполнении протокола совещания от 27.02.2020 в формате видеоконференцсвязи по вопросу реализации в 2020 году целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации»:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 26.09.2018 № 18РВ-151 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по осуществлению надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования».

3. Управлению делами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области:

направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия для официального опубликования в газете «Ежедневные новости. Подмосковье»;

разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

4. Управлению правового обеспечения, судебной защиты и земельных отношений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок после его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и в Прокуратуру Московской области.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Мороза С.И.

Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области

Утвержден

распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от d/
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской
области надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного
порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области
технической эксплуатации поднадзорных машин
и оборудования

Оглавление

I. Общие положения              3

Наименование функции              3

Наименование органа, осуществляющего государственный надзор              3

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора              3

Предмет государственного надзора              4

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора              4

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по

государственному надзору              12

Описание результата осуществления государственного надзора              13

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки              16

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора              16

Порядок информирования об осуществлении государственного надзора              17

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется

государственный надзор, при осуществлении государственного надзора              18

Сроки осуществления государственного надзора              18

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме              21

Исчерпывающий перечень административных процедур              21

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного

надзора              21

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления

государственного надзора              22

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений

обязательных требований              25

Организация плановых проверок              31

Организация внеплановых проверок              33

Выездная проверка              36

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки42 Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований              44

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора              53

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного надзора положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а

также за принятием ими решений              53

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за

полнотой и качеством осуществления государственного надзора              54

Персональная ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного

надзора              55

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.. 55

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)

Министерства, а также должностных лиц Министерства              56

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе

осуществления государственного надзора (далее - жалоба)              56

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования              57

2

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в

которых ответ на жалобу не дается              57

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования              58

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для

обоснования и рассмотрения жалобы              58

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке58

Сроки рассмотрения жалобы              58

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо

инстанции обжалования              59

Приложение 1              60

Термины и определения              60

Приложение 2              63

Протокол об административном              правонарушении              63

Приложение 3              65

Постановление по делу об административном правонарушении              65

Приложение 4              67

Отчет об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям

обязательных требований на              год в              квартале              67

Приложение 5              68

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением

принять меры по обеспечению              соблюдения обязательных требований              68

Приложение 6              70

АКТ ПРОВЕРКИ              70

Приложение 7              73

ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений              73

Приложение 8              75

Представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и

условий, способствовавших его совершению              75

Приложение 9              77

Перечень случаев внесения представления об устранении причин и условий совершения

административного правонарушения              77

Приложение 10              78

Возражения на предостережение              78

Приложение 11              79

Уведомление об исполнении предостережения              79

Приложение 12              80

Уведомление о проведении проверки              80

Приложение 13              81

Акт о невозможности проведения проверки              81

I. Общие положения

1. Административный регламент осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования (далее — Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство) надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.

Наименование функции

2. Государственная функция по осуществлению надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования (далее - государственный надзор).

Наименование органа, осуществляющего Государственный надзор

3. Государственный надзор осуществляется Министерством.

Непосредственное осуществление государственного надзора осуществляет Управление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства (далее - Гостехнадзор Московской области) и его территориальные структурные подразделения (далее - ТСП).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного

надзора

4. Государственный надзор осуществляется в соответствии с Перечнем актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, утвержденным распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 14.09.2018 № 18РВ-140 (далее - Перечень), размещенном на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).

5. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»» http://msh.mosreg.ru/ в разделе «Документы», а также в федеральном реестре и в федеральной государственной информационной системе ЕПГУ.

Предмет государственного надзора

6. Предметом государственного надзора является соблюдение лицами, выполняющими услуги по сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в агропромышленном комплексе, требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере организации и проведении сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в агропромышленном комплексе (далее — обязательные требования).

7. Государственный надзор осуществляется в отношении юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно­правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, выполняющих услуги по сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный надзор (далее - должностные лица Министерства):

1) начальник Гостехнадзора Московской области, являющийся главным государственным инженером-инспектором Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

2) заместитель начальника Гостехнадзора Московской области, являющийся заместителем главного государственного инженера-инспектора Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

3) заведующие отделами (начальники отделов) Гостехнадзора Московской области и их заместители, являющиеся главными государственными инженерами- инспекторами районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

4) консультанты Гостехнадзора Московской области, являющиеся главными государственными инженерами-инспекторами районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, либо заместителями главных государственных инженеров- инспекторов районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

5) главные специалисты Гостехнадзора Московской области, являющиеся главными государственными инженерами-инспекторами районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, либо заместителями главных государственных инженеров- инспекторов районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

6) старшие инспекторы Гостехнадзора Московской области, являющиеся заместителями главных государственных инженеров-инспекторов районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

9. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного надзора имеют следующие полномочия:

1) проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия в пределах осуществления государственного надзора;

2) применять фото и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

3) привлекать в установленном порядке к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с субъектом проверки, не являющихся аффилированными лицами субъекта проверки, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее - аккредитованные эксперты и экспертные организации);

4) составлять по результатам проверок акт и предоставлять его для ознакомления субъекту проверки, а также должностному лицу, его уполномоченному представителю;

5) выдавать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которого устанавливается в соответствии с утвержденным распоряжением (приказом) Министерства Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), размещенном на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» (далее — Классификатор);

6) вносить представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

7) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

8) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) и Законом Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - КоАП Московской области);

9) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации;

10) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

11) обращаться в суд с заявлениями:

а)              о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

б)              о привлечении к административной ответственности за непринятие мер по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

в)              о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере организации и проведении сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в агропромышленном комплексе, рассмотрение которых отнесено законодательством к полномочиям суда.

12) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, документы и (или) информацию, если они являются субъектами проверки или относятся к предмету проверки, согласно приведенному в пункте 17 Регламента списку документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора;

13) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

14) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 18 Регламента, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

15) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

16) направлять в правоохранительные органы и суды материалы (документы), связанные с нарушениями обязательных требований, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

17) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в пределах полномочий;

18) проверять техническое состояние машин и оборудования, технических устройств, используемых организациями при осуществлении своей деятельности;

19) проверять соблюдение требований законодательства Российской Федерации по вопросам сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в агропромышленном комплексе, эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе, а также документы, относящиеся к предмету надзора.

10. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного надзора обязаны:

1) исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

3) соблюдать ограничения при проведении проверки, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

4) проводить проверку на основании распоряжения Министерства о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД) с применением - фото и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

5) не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, с результатами проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) истребовать в рамках межведомственного информационного

взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного              информационного              взаимодействия              органами

государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых

находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016              № 724-р (далее -

межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

9) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень, предусмотренные пунктом 18 Регламента;

10) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор ознакомить их с положениями Регламента;

11) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

12) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

13) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с результатами проверки;

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с документами и (или) информацией;

15) учитывать, при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

16) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Регламентом;

17) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено Регламентом;

1 8) рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

19) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

20) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, обязательных требований, выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

21) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством проведения внеплановой проверки, по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности путем вынесения постановления по делу об административном правонарушении и внесении лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор представления об устранении причин и условий нарушения обязательных требований;

22) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда путем выдачи и (или) направления предписания об устранении выявленных нарушений, а также с вынесением постановления о привлечении субъекта проверки к административной ответственности;

23) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

24) по требованию субъекта проверки предоставлять информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

25) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Регламента;

26) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в Министерство, за исключением внеплановой выездной проверки, основания для проведения которой указаны в части 2 подпункта 1 пункта 73 Регламента.

27) вручать под роспись заверенную печатью копию распоряжения Министерства о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекту проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

28) представлять предложения министру сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - министр) для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

29) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - ЕРП).

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которого осуществляется государственный надзор, имеет право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении мероприятий по государственному надзору, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету государственного надзора;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Министерства, информацию, которая относится к предмету государственного надзора и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ, КоАП Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами осуществления мероприятий по государственному надзору и указывать в акте проверки (приложение 6), в протоколе об административном правонарушении (приложение 2), в постановлении по делу об административном правонарушении (приложение 3) о своем ознакомлении с результатами осуществления государственного надзора, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) направлять возражения на предостережение (приложение 10), выданное по результатам мероприятий по профилактике нарушений;

7) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав при за осуществлении государственного надзора, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) требовать возмещение вреда, причиненного в следствии действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (не полученный доход);

9) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию при проведении проверки;

10) направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Министерства, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемых должностными лицами, перечень которых приведен в пункте 17 Регламента;

2) обеспечить доступ должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях;

4) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в ТСП указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению проверки.

Описание результата осуществления государственного надзора

13. Результатом осуществления государственного надзора при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного надзора и размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) подписанный ответственным лицом ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий (приложение 4);

5) выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 5).

14. Результатами планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного надзора являются:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год утвержденная распоряжением Министерства и размещенная на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика нарушений» и в ЕГИС ОКНД;

2) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный распоряжением Министерства и размещенный на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет»» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД.

15. В случае выявления при проведении проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, нарушения обязательных требований, результатами осуществления государственного надзора являются:

1) акт проверки (приложение 6), оформляемый должностными лицами Министерства по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение 7) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 4 рабочих дней в органы государственной власти Российской в соответствии с их полномочиями.

16. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного надзора результатами являются:

1) возбуждение дела об административном правонарушении и принятие мер по привлечению к административной ответственности должностного лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43, статьей 14.44 КоАП Российской Федерации;

2) внесение представления об устранении причин и условий совершения административного правонарушения (приложение 8) в случаях, предусмотренных в приложении 9 Регламента, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 4 рабочих дней в случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Министерства, в суд, правоохранительные органы и иные органы государственной власти Российской Федерации.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых

для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач

проведения проверки

17. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, истребуемых (может запрашиваемых) в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) документ, подтверждающий полномочия представителя субъекта проверки, присутствующего при проведении проверки;

2) документ, подтверждающий наличие объектов проверки на балансе;

3) инструкции по эксплуатации на конкретные образцы машин и оборудования, используемого в деятельности по сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе;

4) заверенные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем копии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии на машины, оборудование и лаборатории.

18. Исчерпывающие              перечни документов и (или) информации,

запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного              самоуправления организаций,              в соответствии с

межведомственным перечнем:

документы, запрашиваемые в Федеральной налоговой службе:

1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

документы, запрашиваемые в Федеральной службе по аккредитации:

1) сведения из реестра сертификатов соответствия;

2) сведения из реестра декларации о соответствии;

3) сведения из национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора

Порядок информирования об осуществлении государственного надзора

19. Получение информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного надзора, сведений о ходе осуществления государственного надзора осуществляется:

1) на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а)              справочная информация;

б)              перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

в)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г)              обобщения практики осуществления надзора за соблюдением обязательных требований субъектами проверки (определен и ея субъектов проверки даноы в приложении 1) с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д)              порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении государственного надзора;

е)              утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

ж)              утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

з)              информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и)              текст Регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство;

4) из информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Министерство;

6) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИСОКНД.

20. Справочная информация о:

1) месте нахождения и графике работы Министерства, Гостехнадзора Московской области и ТСП;

2) справочных телефонах Гостехнадзора Московской области и ТСП, осуществляющего государственный надзор, и организаций, участвующих в осуществлении государственного надзора, в том числе номере телефона- автоинформатора;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства, в сети информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»», размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Министерства в сети информационно телекоммуникационной сети «Интернет»» http://msh.mosreg.ru/ в разделе «Документы», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения ТСП.

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых
осуществляется государственный надзор, при осуществлении
государственного надзора

21. Осуществление государственного надзора осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного надзора

22. Срок проведения плановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 294-ФЗ, должен превышать 5 рабоч*

23. Плановые проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, проводятся в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1. Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 806 «О применении риск- ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 806).

24. Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливаются Классификатором, за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 25 Регламента.

25. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

26. При проведении плановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения проверок не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников, за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - пятьдесят часов в год;

2) для микропредприятия (среднесписочная численность работников, за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) - пятнадцать часов в год.

27. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения.

28. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Гостехнадзора Московской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

29. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.

30. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

31. Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать один рабочий день.

32. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать один рабочий день.

33. Представление о              принятии              мер по устранению              причин

административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносится после установления таких обстоятельств (причин и условий) в течение 3 рабочих дней.

34. При отсутствии              документа,              свидетельствующего об              уплате

административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо Министерства, вынесшее постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

35. Срок проведения предусмотренный статьей 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверки в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

36. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

37. Осуществление государственного надзора включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация плановых проверок:

5) организация внеплановых проверок;

6) выездная проверка;

7) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

8) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при
осуществлении государственного надзора

38. Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов), при осуществлении государственного надзора (далее - реестр), осуществляется отделом организации надзора и контроля за надзорной деятельностью Гостехнадзора Московской области (далее - отдел Гостехнадзора Московской области).

39. Началом административной процедуры является получение сведений об объектах надзора из автоматизированной информационной системы «Гостехнадзор-Эксперт» (далее — АИС «Гостехнадзор-Эксперт»).

40. Ведение реестра осуществляется на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД и АИС «Гостехнадзор-Эксперт» и актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

41. Порядок ведения реестра определен распоряжением Министерства от 07.09.2017 № 18РВ-111 «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов), их распределение по категориям риска (классам опасности)» (далее - распоряжение Министерства от 07.09.2017 № 18РВ-111), которое размещено на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

42. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКН Д, а также в АИС «Гостехнадзор-Эксперт».

43. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о подконтрольных субъектах (объектах).

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора

44. Подготовка и утверждение министром программы профилактики

нарушений              обязательных              требований включают в себя следующие

административные действия:

1) разработка отделом организации Гостехнадзора Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение              министром              программы профилактики нарушений

обязательных требований.

45. Результатом административной процедуры является утверждение приказом министра программы профилактики нарушений обязательных требований, утвержденная министром и размещенная на официальном сайте Министерства в разделе «Профилактика нарушений», а также в ЕГИС ОКНД.

46. Разработка ежегодного плана проведения проверок осуществляется

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010              №              489 «Об утверждении Правил подготовки органами

государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Правила) и включает в себя

следующие административные действия:

1) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8-9 статьи 9, статьей 26 Федерального закона № 294-ФЗ, федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в сфере организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в агропромышленном комплексе, а также положением о виде надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с частью 9.3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ;

2) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;

3) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

4) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к Правилам;

5) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

6) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, и его утверждение министром.

7) доработка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, и его утверждение распоряжением Министерства в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

8) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

47. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках осуществления государственного контроля (надзора) составляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

48. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

49. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с отнесением деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенному классу с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1. Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации № 806.

50. Утвержденный распоряжением Министерства ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

51. Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и его размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику

нарушений обязательных требований

52. В целях профилактики нарушений лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Гостехнадзора Московской области осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, в которой предусмотрен перечень должностных лиц Гостехнадзора Московской области, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

53. В целях профилактики нарушений              обязательных требований

Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование лиц,              в отношении которых

осуществляется государственный надзор, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивает обобщение практики, по мере необходимости, и размещение на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже 2 раз в год;

5) направляет предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагает юридическому лицу, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить ТСП об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) ежегодно утверждает ведомственную программу профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27 марта 2018 г. № 2 (далее — программа профилактики);

7) ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом, приказом министра утверждается доклад о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований;

8) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического

развития              Российской              Федерации              «Реформа              контрольной              и надзорной

деятельности» (протокол № 2 от 27 марта 20] 8 г.) разрабатывает и опубликовывает на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» обобщенные практики осуществления государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики);

9) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков

причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания              проектного              комитета по              основному              направлению              стратегического

развития              Российской              Федерации              «Реформа              контрольной              и надзорной

деятельности» (протокол № 2 от 27 марта 2018 г.) разрабатывает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» руководства по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований);

10) не реже одного раза в квартал в соответствии с планом-графиком

программы профилактики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21.02.2017              №              13(2)) проводит публичные

мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики (далее - ежеквартальные публичные мероприятия).

54. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает министр, заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей или иное уполномоченное министром должностное лицо на основании предложений должностного лица Министерства, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

55. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 дней со дня получения должностным лицом Министерства, ответственным за осуществление государственного надзора, сведений, указанных в пункте 54 Регламента.

56. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный надзор, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, соответственно, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

57. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

58. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме, приведенной в приложении 10 к настоящему Регламенту.

59. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в Гостехнадзор Московской области в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

В случае, если между Министерством и юридическим лицом заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

60. Гостехнадзор Московской области рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 20 рабочих дней со дня получения направляет лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, ответ в порядке, установленном пунктом 56 Регламента.

61. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Гостехнадзором Московской области для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

62. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в 60-дневный срок направляет в ТСП уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 11).

63. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем в ТСП в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

В случае если между Министерством и юридическим лицом заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в электронном виде посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД.

64. Гостехнадзор Московской области использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск- ориентированного подхода при организации государственного надзора, и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

65. Результатами административной процедуры являются:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

2) выдача и (или) направление должностным лицом ТСП предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) утверждение программы профилактики;

4) опубликование на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом министра доклада, о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений

обязательных требований не позднее              30 января года, следующего за

отчетным годом;

5) разработка и опубликование на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» обобщенных правоприменительных практик;

6) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» руководств по соблюдению обязательных требований.

7) проведение ежеквартальных публичных мероприятий и размещение всех материалов на официальном сайте Министерства в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

66. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация плановых проверок

67. Организация плановых проверок.

Проверка проводится на основании распоряжения Министерства о проведении проверки. Типовая форма распоряжения о проведении проверки оформляется по форме, утвержденной распоряжением Министерства. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Министерства о проведении проверки.

В распоряжении Министерства о проведении проверки указываются:

1) наименование Министерства, а также вид государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечении);

3) наименование лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, места их нахождения (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) Регламент;

9) перечень документов, представление которых лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенные печатью копии распоряжения Министерства о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами ТСП, проводящими проверку, лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По требованию субъекта проверки должностные лица ТСП обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

По просьбе субъекта проверки должностные лица ТСП обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по надзору на объектах, используемых лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности.

Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственного надзора расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

68. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) распоряжение Министерства о проведении проверки, подписанное министром, заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей.

69. Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица ТСП, указанные в пункте 8 Регламента.

70. Субъекты проверки уведомляются ТСП о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в Министерство, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если между Министерством и субъектом проверки заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, уведомления осуществляется с использованием МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД.

71. Плановая проверка проводится в виде выездной проверки, приведенной в пунктах 77-89 Регламента.

Организация внеплановых проверок

72. Порядок организации внеплановой проверки определен в пунктах 67-69, 71 Регламента.

73. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства, по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а)              возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)              причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в)              наличие ходатайства должностного лица ТСП о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

г)              наличие распоряжения Министерства, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

д)              поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

74. В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо ТСП на основании обращения заявителя, обратившегося в Министерство, привлекает с его согласия к участию в проведении внеплановой проверки. Должностное лицо ТСП направляет заявителю любым доступным способом уведомление о времени и месте проведения проверки (приложение 12) и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки.

Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 73 Регламента, проводится в течение 5 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами ТСП с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 73 Регламента в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ с соблюдением следующих административных действий:

1) в день подписания распоряжения Министерства, о проведении внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в целях согласования ее проведения Министерство представляет, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформляемое согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России № 141. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;

2) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица Министерства вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, не требуется.

В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах «а» и «б» подпункта 2 пункта 72 Регламента, заместитель заведующего отделом организации Гостехнадзора Московской области направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для её проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, министр принимает одно из следующих решений:

1) об отмене распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении

заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой

выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору

или в суд.

Исполнение вышеуказанных решений осуществляет заместитель начальника отдела.

Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день.

75. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Министерство обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

76. Внеплановая проверка проводится в виде выездной проверки, приведенной в пунктах 77-89 Регламента.

Выездная проверка

77. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, приведенных в пунктах 17 и 18 Регламента в сфере организации и сертификации работ и услуг по ремонту и техническому обслуживанию поднадзорных машин и оборудования в агропромышленном комплексе, а также техническое состояние машин и оборудования и принимаемые субъектами проверки меры по исполнению обязательных требований

78. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов проверки, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

79. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами ТСП, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор с распоряжением Министерства о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц ТСП, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

80. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки обязаны предоставить должностным лицам ТСП, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектами проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

81. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

82. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, проводящее проверку, составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной приложении 13 к Регламенту.

В этом случае, Министерство, в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки, вправе принять решение о проведении в отношении этого субъекта проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

83. Права и обязанности должностных лиц ТСП при проведении проверки устанавливаются пунктами 9-10 Регламента.

84. При проведении выездной проверки должностные лица ТСП обязаны ознакомить субъект проверки с Регламентом.

85. Принятие решения по результатам проверки, оформление результатов проверки.

По результатам проверки уполномоченными должностными лицами ТСП, проводящими выездную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с

результатами проверки документы или их копии.

По результатам проверки уполномоченными должностными лицами ТСП, проводящими выездную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных пунктом 15 Регламента;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение 7);

3) составляется протокол об административном правонарушении (кроме случаев, предусмотренных статьей 28.6. КоАП Российской Федерации) (приложение 2);

4) выносится постановление по делу об административном правонарушении (приложение 3);

5) в случаях, предусмотренных статьей 29.13. КоАП Российской Федерации, при установлении причин и условий совершения административного правонарушения вносится соответствующее представление в отношении субъекта проверки или должностного лица субъекта проверки, действие (бездействие) которых способствовали совершению правонарушения.

В случае выявления при проведении выездной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица ТСП, Министерством в течение 4 дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

85. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Представление об устранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежит исполнению не позднее одного месяца со дня внесения представления.

86. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

87. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней, с даты получения акта проверки, вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае, если между субъектом проверки и Министерством заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, такие документы и (или) информация направляется в электронном виде посредством МСЭД.

88. Должностными лицами ТСП осуществляется контроль, за исполнением предписаний в виде внеплановой выездной проверки.

Должностное лицо ТСП, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

89. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Субъект проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами ТСП осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц ТСП, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Все проверки, проводимые Министерством, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются па должностное лицо ТСП, проводившее проверку и отдел Гостехнадзора Московской области.

Уполномоченное должностное лицо отдела Гостехнадзора Московской области осуществляет внесение информации в ЕГИС ОКНД о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство информации о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую:

а)              сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

б)              сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

в)              сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний);

г)              перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

д)              сведения о привлечении к административной ответственности виновных

лиц;

е)              сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;

ж)              сведения об отзыве продукции;

з)              сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

и)              сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

к)              сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

Внесение изменений в ЕРП и ЕГИС ОКНД, в части исправления технических ошибок, осуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом отдела организации Гостехнадзора Московской области незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки, информация об этом, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом отдела Гостехнадзора Московской области не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Министерство.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в ЕРП, в части исправления содержащихся в ЕРП недостоверных сведений, рассматриваются заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом отдела организации Гостехнадзора Московской области не позднее 1 рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом отдела Г остехнадзора Московской области в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при

проведении проверки

90. В случае выявления нарушений обязательных требований, выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, оформляется и подписывается должностным лицом ТСП, уполномоченным на проведение проверки.

91. Срок устранения нарушений обязательных требований, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, устанавливается в соответствии с Классификатором.

92. Контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, осуществляет должностное лицо Гостехнадзора Московской области, назначенное начальником Гостехнадзора Московской области.

По результатам анализа документов и (или) материалов, подтверждающих исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, представленных подконтрольным субъектом, должностным лицом Гостехнадзора Московской области, назначенным начальником Гостехнадзора Московской области, представляется информация начальнику Гостехнадзора Московской области о выполнении (невыполнении) подконтрольным субъектом предписания для принятия решения о необходимости инициирования проведения внеплановой проверки по результатам исполнения предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, принимает начальник Гостехнадзора Московской области.

93. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

94. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не позднее 3 рабочих дней указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, ходатайство о продлении указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований срока устранения нарушения.

95. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятые в установленный срок лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, (в соответствии со спецификой государственного надзора) меры, необходимые для устранения нарушения.

Решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, принимает начальник Гостехнадзора Московской области в течение 3 рабочих дней.

Срок выполнения предписания может быть продлен не более 1 раза на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в дополнительно установленный лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, его должностных лиц принимаются меры в соответствии с пунктом 93 Регламента.

96. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, должностные лица ТСП, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, определенных распоряжением Министерства, принимают меры по привлечению к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор и (или) его должностных лиц.

97. Информация о факте начисления штрафа поступает в единый личный кабинет на ЕПГУ.

В случае неоплаты штрафа или отсутствия на ЕПГУ информации об уплате штрафа, лицу, на котором лежит обязанность по уплате штрафа, посредством ЕПГУ направляется уведомление об имеющемся в системе неоплаченном штрафе.

По истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2. КоАП Российской Федерации, должностное лицо ТСП, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает 2 экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток в Федеральную службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

98. Началом административной процедуры является поступление в Министерство обращений или заявлений граждан или организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

99. Обращения или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований (далее - документы) рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан» (далее - Закон Московской области № 164).

100. Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение Управлением делами Министерства.

101. Рассмотрение обращений граждан осуществляется начальником Гостехнадзора Московской области, заместителем начальника Гостехнадзора Московской области и иными работниками Гостехнадзора Московской области.

102. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса многоквартирного дома с обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

103. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок осуществления государственного надзора по рассмотрению обращений граждан может быть продлен министром или заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Министр, заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

104. Ответ на обращение не дается, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;

3) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

4) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

5) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

6) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

7) в случае поступления в Министерство письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, не возвращается;

8) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

9) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

105. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Министерства.

Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Управление делами Министерства.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет письма в правоохранительные органы в целях проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями министра, заместителя министра в соответствии с распределением обязанностей в Гостехнадзор Московской области. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в Управлении делами Министерства.

106. Рассмотрение обращений в Гостехнадзоре Московской области.

В Гостехнадзор Московской области обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию министра, заместителя министра в соответствии с распределением обязанностей, обращения передаются исполнителю из Управления делами Министерства под роспись.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исполнитель не позднее 2 дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет начальнику Гостехнадзора Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью министра), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет министру проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение 3 дней возвращает это обращение в Управление делами Министерства, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в

Управление делами Министерства, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме министром, первым заместителем или заместителями министра рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Министерстве.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает министр, заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей, в государственные органы Московской области и муниципальные образования - министр, заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей, в другие организации - заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей или начальник Гостехнадзора Московской области.

Результатом рассмотрения обращений в Министерстве является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

107. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций министром осуществляется в приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

Личный прием граждан и представителей организаций заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей осуществляется в соответствии с утвержденным министром графиком проведения личного приема и по адресам местонахождения ТСП.

Каждое обращение о личном приеме заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей регистрируется в МСЭД Управлением делами Министерства.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к заместителю министра в соответствии с распределением обязанностей проводят служащие Управления делами Министерства.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Министерства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Управлением делами Министерства.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей.

Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Министерством, Гостехнадзором Московской области, ТСП дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

108. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Министерства.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также, на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице- губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращения на контроль принимают министр, заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем министру, заместителю министра в соответствии с распределением обязанностей, поставившему обращение на контроль.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляют Управление делами Министерства.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

109. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывают заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей или начальник Гостехнадзора Московской области.

Копия ответа визируется исполнителем и заведующим отделом Гостехнадзора Московской области с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью министра копия также визируется заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей либо оформляется лист согласования во МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Управление делами Министерства, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным Регламентом, возвращаются ответственному исполнителю для доработки.

В случае, если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Министерства отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Министерства посредством МСЭД направляет заместителю министра в соответствии с распределением обязанностей служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

110. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Информирование по вопросам осуществления государственного надзора при рассмотрении обращений граждан осуществляется государственными служащими и иными работниками Министерства при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации по вопросам, связанным с осуществлением государственного надзора по рассмотрению обращений граждан принимаются по телефонам, размещенным в соответствии с пунктом 20 Регламента.

При получении запроса по телефону, государственный служащий или иной работник Министерства:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора государственный служащий или иной работник Министерства должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного

надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного надзора положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений

111. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора.

Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом министра.

112. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления государственного надзора.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в
том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
осуществления государственного надзора

113. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок и устранение, в случае выявления нарушений прав лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за осуществление государственного надзора.

114. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного надзора проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением государственного надзора (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжений Министерства.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

115. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного надзора формируется внутренняя комиссия Министерства.

116. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и начальником Гостехнадзора Московской области.

Персональная ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе

осуществления государственного надзора

117. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению мероприятий государственного надзора, виновные должностные лица Министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора.

118. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, установленных пунктами 103,              110

Регламента.

Должностные лица Министерства, ответственные за проведение проверок, несут персональную ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Министр, заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей, начальник Гостехнадзора Московской области несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации за организацию и обеспечение осуществления государственного надзора.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за
осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны
граждан, их объединений и организаций

119. Контроль за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора

(далее - жалоба)

120. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к руководству Министерства устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Министерства или в форме электронного документа на адрес электронной почты Министерства, указанные на сайте информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель

прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

121. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного надзора, повлекшие за собой нарушения требований Регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

122. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, иное уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

123. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

124. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в

досудебном (внесудебном) порядке

125. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства перед руководством Министерства.

Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Сроки рассмотрения жалобы

126. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в Министерство. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы в Министерстве.

Ответ на жалобу подписывается министром (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей) либо иным должностным лицом.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

127. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы;

признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Термины и определения

В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении или Кодексом Московской              области              об              административных

правонарушениях.

проверка осуществляемая по месту нахождения юридического лица,              месту осуществления

деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Управление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

государственная функция по осуществлению надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.

Должностные лица - должностные лица Министерства сельского хозяйства Министерства              и продовольствия Московской области, обладающие

полномочиями по осуществлению государственного надзора.

ЕГИС КНД              - Единая государственная информационная система

обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области.

Единый портал государственных услуг, hPps://www. gosuslugi.ru/ .

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

сертификаты соответствия машин, оборудования, аккредитации испытательных лабораторий, машины и оборудование, используемые при оказании услуг в области технической эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе, самоходные машины.

требования, установленные законодательством Российской Федерации в сфере организации и проведении сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в агропромышленном комплексе.

государственные органы, органы местного самоуправления.

органы местного самоуправления Московской области.

виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.

административный регламент осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.

- Государственная              информационная              система

Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области» https://uslugi.mosreg.ru/ .

- юридическое, физическое лицо (лица) или индивидуальный предприниматель, в отношении которого (которых) осуществляется плановая или внеплановая проверка на соблюдение им при осуществлении своей деятельности обязательных требований.

- территориальное структурное подразделение Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Протокол об административном правонарушении

(дата и время составления)

я,

(фамилия и инициалы лица, составившего протокол)

составил настоящий протокол о том, что

(фамилия, имя отчество лица, привлекаемого к административной ответственности)

Дата и место рождения              

Адрес места жительства               тел.

работающий(ая)               тел.

(наименование и адрес организации, должность)

Сведения о машине (оборудовании)              

(наименование, марка, государственный регистрационный знак (при наличии)

принадлежит

состоит на учете в органе гостехнадзора              

«              »              20              г.                            на (в)             

час.              мин.

совершил(а) правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.              ст.             

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в

(излагается существо нарушения, указывается нарушенная норма и конкретный документ, которым

Адрес места жительства

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.6 КоАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ разъяснены.

Об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, предупрежден(а)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:                                         

(подпись)

Иные сведения, необходимые для разрешения дела:                                         

К протоколу прилагается:                                                       

Место и время рассмотрения административного правонарушения             

(адрес, дата, время)

мне объявлены              

(подпись)

С протоколом ознакомлен(а). Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, а также ст. 51 Конституции РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ мне разъяснены. Копию протокола получил(а).

Подпись лица привлекаемого к административной ответственности             

Подпись лица, составившего протокол             

Протокол

об административном правонарушении в отношении юридического лица

«              »              20              г.               час.               мин.               _____

(дата и время составления)              (место составления)

я,

(фамилия и инициалы лица, составившего протокол)

составил настоящий протокол о том, что                                         

(организационно-правовая форма, наименование юридического лица))

ОГРН               ИНН               адрес места нахождения и почтовый адрес

сведения о

руководителе или ином законном представителе юридического лица:

1

(фамилия, имя, отчество)

(наименование должности и иные сведения о документе, подтверждающем полномочиями законного представителя)

«              »              20              г.              час.              мин. на (в)             

совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.              ст.              Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в

(излагается существо нарушения, указывается нарушенная норма и конкретный документ, которым
установлена, при применении технических средств, указывается их наименование, номера и принадлежность)

Свидетели 1. Фамилия               Имя               Отчество              

нарушения:              Адрес места жительства                                          

2. Фамилия                             Имя               Отчество              

Адрес места жительства

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской

Федерации и ст. 25.6 КоАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ разъяснены.              

Об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РОССИЙСКОЙ              (подписи свидетелей)

ФЕДЕРАЦИИ, предупрежден(а)

Объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

(подпись)

Иные сведения, необходимые для разрешения дела:                                                       

К протоколу прилагается:                                                                     

Место и время рассмотрения административного правонарушения             

(адрес, дата, время)

                            мне объявлены              

(подпись)

С протоколом ознакомлен(а). Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 и 25.4 КоАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, а также ст. 51 Конституции РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ мне разъяснены. Копию протокола получил(а).

Подпись законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности             

Подпись лица, составившего протокол             

Постановление

по делу об административном правонарушении

20              г.             

(место рассмотрения дела об административном правонарушении)

(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление)
(адрес органа гостехнадзора)

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Дата и место рождения              

Адрес места жительства               тел.

работающего(ей)               тел.

(наименование и адрес организации, должность)

Сведения о юридическом лице, совершившем административное правонарушение
(организационно-правовая форма, наименование юридического лица))

ОГРН              ИНН               адрес места нахождения и почтовый адрес сведения о руководителе или ином законном представителе юридического лица:

(фамилия, имя, отчество)
(наименование должности и иные сведения о документе, подтверждающем полномочиями законного представителя)

УСТАНОВИЛ
(краткое изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, серия и номер протокола по делу об административном
правонарушении (кроме случаев вынесения постановления в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

Учитывая:                                                        

(указываю тся смягчающие и отягчающие обстоятельства или иные обстоятельства, необходимые для разрешения дела)

и на основании ст. 29.9 и ст.              Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ

(прекратить производство по делу об административном правонарушении, признать виновным в совершении административного правонарушения

и назначить административное наказание в виде предупреждения или ш трафа (сумма штрафа указывается цифрами и прописью)

Постановление может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подпись лица, вынесшего постановление             

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, а также ст. 51 Конституции РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ мне разъяснены. Сроки и порядок обжалования настоящего постановления, а также сроки и порядок уплаты административного штрафа мне разъяснены             

(подпись лица, в отношении которого вынесено постановление,
законного представителя юридического лица)

Информация о получателе административного штрафа:

Постановление вступило в законную силу

« »

67

Отчет

об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на              год в              квартале

№

п/п

Наименование мероприятия в соответствии с программой профилактики

Проведенное мероприятие

Дата

проведения

Ответственный за

проведение мероприятия (должность, Ф.И.О.)

Подтверждение

выполнения

1

2

3

4

5

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с
предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований

МИНИСТЕРСТВО

СЕЛЬСКОГ О ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Садовая Триумфальная, д. 10/13,              тел.: (498) 602-30-90

г. Москва, ГСП-4, 127994              E-mail: msh@mosreg.ru

Предостережение №             

о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных

муниципальными правовыми актами

(место составления)

Мной,

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего предостережение)

в соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от              №             

в отношении                           

(Полное наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, ФИО индивидуального предпринимателя)

установлено:

(информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят
или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми
актами, указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,
нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166, предлагаю             

(наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя)

принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: уведомление об исполнении предостережения предлагаю направить в отдел по

надзору №              по адресу: Московская область, г.              , ул.             

д.              в срок до              одним из следующих способов

(не менее 60 дней со дня направления
предостережения)

(по электронной почте, почтовым отправлением, нарочно или иной способ)

м.п.

Предостережение вручено (направлено) по почте:

дата, номер заказного письма, уведомления

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

                                          20              г.

(место составления акта)              (дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического

лица, индивидуального предпринимателя №

По адресу/адресам: На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена              проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального

предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя

по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:              дней / часов             

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области             

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего)их)
проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества
(последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов
свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или
уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой
организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

При осуществлении              надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением

установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования установлено следующее:

1.               2.

(с указанием характера нарушений, лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного представителя юридического лица,

индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя)

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области Управление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники

отдел по надзору №             

(наименование органа государственного контроля (надзора) муниципального района или городского округа

с указанием адреса место расположения органа телефон, e-mail)

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений

20              г.

(указать кому: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, полное наименование организации (юридического лица)

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

По устранению нарушений выявленных              

(указать дату, где и при каком виде проверки выявлены нарушения)

Руководствуясь Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291, постановлением Правительства Московской области от 03.03.2020 № 83/6 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области», обязываю Вас принять меры по устранению выявленных мною нарушений

(нужный нормативно-правовой акт подчеркнуть в зависимости от рода выявленных нарушений)

м»

п/п

Перечень выявленных нарушений с указанием нормативно-правовых актов, номера пунктов и статей, а также требований об их уст ранении

Срок

исполнения

1

2

3

4

О выполнении предписания сообщить

              в срок до               20              г.

(муниципальный район или городской округа)

по адресу:                           

Невыполнение в установленный срок настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд, вышестоящему органу государственного контроля (надзора), вышестоящему должностному лицу в установленном порядке.

Предписание выдал (должность, фамилия, инициалы, подпись должностного лица, составившего предписание, дата, личный штамп или печать)

«                             »                            20              Г.

Предписание получил

(указать должность, фамилия, инициалы, подпись, дата)

Представление

о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и
условий, способствовавших его совершению

Я,

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего представление)

в соответствии со статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении №             

в отношении

(полное наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, ФИО должностного лица (индивидуального
предпринимателя), паспортные данные, место жительств,)

установил:

(причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению)

ОБЯЗЫВАЮ

(наименование юридического лица, ФИО, должность руководителя, ФИО должностного лица)

принять меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.13 ч. 2 КоАП Российской Федерации организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в течение месяца со дня его получения и сообщить о

принятых мерах              должностному лицу, внесшему              представление.              На

основании ст. 19.6 КоАП Российской Федерации, непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших              совершению административного              правонарушения,

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Информацию о рассмотрении настоящего представления и мерах принятых по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения направить в отдел по надзору №              в срок до             

м.п.

Представление вручено (направлено по почте):                           

(дата, номер заказного письма, уведомления)

(фамилия, имя, отчество)              (подпись)              (дата вручения)

Перечень случаев внесения представления об устранении причин и условий
совершения административного правонарушения

1. Установление причин административного правонарушения и их источников.

2. Установление условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Приложение 10 к Регламенту

Возражения на предостережение
Бланк организации (при наличии)

В отдел по надзору №             

Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники

адрес:             

от             

(наименование или Ф.И.О.)

ИНН             

ОГРН (или: ОГРНИП)             

адрес:             

телефон:              , факс:             

адрес электронной почты:             

Возражения на предостережения о недопустимости нарушения обязательных

требований

«              »              г.              

(наименование отдела по надзору)

                                                                                    было направлено Предостережение

(наименование или Ф.И.О. получателя предостережения)

от «              »              г. №              о недопустимости нарушения обязательных

требований, а именно:             

              , руководствуясь пунктами 7-9 Правил

(наименование или Ф.И.О. получателя предостережения.)

составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166, считает указанное предостережение необоснованным по следующим основаниям:

Приложение:

1. Документы, обоснования возражения.

2. Доверенность представителя от «              »                            г. №               (если возражения

подаются представителем заявителя).

«              »              г.                           

Уведомление об исполнении предостережения
Бланк организации (при наличии)

В отдел по надзору №             

Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники

адрес:             

от             

(наименование или Ф.И.О.)

ИНН             

ОГРН (или: ОГРНИП)             

адрес:             

телефон:              , факс:             

адрес электронной почты:             

Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения

обязательных требований

«              »                            г.              

(наименование отдела по надзору)

                                                                                    было направлено Предостережение

(наименование или Ф.И.О. получателя предостережения)

от «              »              г. №              о недопустимости нарушения обязательных

требований, а именно:             

              , руководствуясь пунктами 11-13 Правил

(наименование или Ф.И.О. получателя предостережения.)

составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166, уведомляет о следующих принятых по результатам рассмотрения Предостережения

от «              »              г. №              мерах по обеспечению соблюдения обязательных

требований:                           

Приложение:

1. Копия Предостережения от «              »              г. №              .

2. Документы, подтверждающие исполнение предостережения.

3. Доверенность представителя от «              »                            г. №               (если уведомление

подается представителем заявителя).

«              »              г.                           

Уведомление о проведении проверки

(фамилии, инициалы, должность законного представителя юридического лица)             

УВЕДОМЛЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
СОБЛЮДЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«              »              20 г.              №

Сообщаем, что будет проведена              проверка в отношении:

(/внеплановая, выездная)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя)

(адрес место проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Руководствуясь ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Уведомляем Вас о том, что проведение плановой (внеплановой) выездной проверки будет начато в              часов              минут «              »              года.

Одновременно информируем Вас о том, что в целях осуществления государственного контроля (надзора) при проведении настоящей проверки Вам необходимо обеспечить обязательное присутствие законного представителя юридического лица или его уполномоченного представителя.

Также разъясняем Вам требования нормы статьи 19.4 КоАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, в соответствии с

которой предусмотрена административная ответственность за нарушение требований ст. 25. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

(должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя подпись, дата)

С копией распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от              №              о проведении проверки ознакомлен(ы) и копия распоряжения получена:

(заполняется при проведении выездной проверки (должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«              »              20 г. в              часов              минут

(подпись)              (дата, время)

(должность)              (подпись)              И.О. Фамилия

МП

Акт о невозможности проведения проверки

МИНИСТЕРСТВО

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Садовая Триумфальная, д. 10/13,              тел.: (498) 602-30-90

г. Москва, ГСП-4, 127994              E-mail: msh@mosreg.ru

«              »              20              г.

(дата составления акта)

(время составления акта)

Акт

о невозможности проведения выездной проверки

№

Комиссия
в составе:

(должности и Ф.И.О. уполномоченных лиц)

на основании:             

(наименование и реквизиты распоряжения Минсельхозпрод Московской области)

после направления уведомления о проведении проверки             

(реквизиты документа и способ отправки получателю)

провела выезд для осуществления проверки

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

индивидуального предпринимателя)

расположенного по юридическому адресу:
и фактическому адресу места осуществления деятельности: согласно сведениям полученным от:

По прибытии на место было установлено:

1.

(признаки присутствия проверяемого лица)

2.

(доступность территории (помещений) для прохода и проверки)

3.

(присутствие уполномоченных лиц, их удостоверяющие и подтверждающие документы)

Комиссией уполномоченным лицам предъявлены для ознакомления:             

(служебные удостоверения, копия распоряжения Минсельхозпрод Московской области, и иные основания для проведения проверки)

Уполномоченные лица

с предъявленными документами             

(ознакомились или отказались от ознакомления)

(под роспись или проставлена отметка об отказе в ознакомлении)

Факты в настоящем акте задокументированы также с применением средств видеозаписи и (или) фотографических средств фиксации

(тип съемки, наименование технического средства, номер модели, вид информационного носителя)

На основании изложенных фактов сделан вывод о невозможности проведения проверки указанного аккредитованного лица по данному адресу.

Подписи членов комиссии:              (              )

              (              )

              (              )