Об утверждении «Положения об организации подготовки населения мерам пожарной безопасности на территории МО «Люччегинский 1-й наслег»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Муниципальный район

«Кобяйский улус (район)»

НАСЛЕЖНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МО "Люччегинский 1-й наслег"

№ 28

от « 30 » марта 2020 г.

Об утверждении «Положения об организации подготовки  населения мерам пожарной безопасности на территории МО «Люччегинский 1-й наслег»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,  Федеральным  законом  от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

1. Утвердить «Положение об организации подготовки населения мерам пожарной безопасности на территории МО «Люччегинский 1-й наслег» согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Ведущему специалисту администрации МО «Люччегинский 1-й наслег» Докторовой Н.В. разместить настоящее распоряжение на официальном сайте МО «Люччегинский 1-й наслег»  в сети «Интернет».

Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава МО «Люччегинский 1-й наслег»

Левин Н.И.

Утверждено

Распоряжением главы

МО «Люччегинский 1-й наслег»

№ 28 от «30» марта 2020 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки населения мерам пожарной безопасности на территории МО «Люччегинский 1-й наслег»

I.Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок реализации государственной политики в сфере противопожарной пропаганды, а также основные задачи, виды и порядок обучения населения мерам пожарной безопасности.
1.2. Подготовка населения мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390              (далее – Противопожарный режим Российской Федерации), приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм  пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

1.3. Основные понятия и термины:

- обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни;

- противопожарный инструктаж - доведение до руководителей и работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара;

- пожарно-технический минимум - основной вид обучения руководителей и работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого являются повышение противопожарной культуры работающего населения, овладение приемами и способами действий при возникновении пожара,  как на производстве, так и в быту, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

1.4. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" и другими нормативными документами по пожарной безопасности.

Основные виды обучения работников организаций мерам пожарной безопасности - противопожарный инструктаж и изучение пожарно-технического минимума рабочими и служащими.

II. Противопожарный инструктаж

2.1. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств, оборудования и средств противопожарной защиты, обучение работников правилам пользования первичными средствами пожаротушения.
Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией организации с учетом  специфики деятельности организации.

2.2. Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:

- правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

- требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;

- мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

- правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

- обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

2.3. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

2.3.1. Вводный противопожарный инструктаж проводится:

- со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);

- с сезонными работниками;

- с командированными в организацию работниками;

- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;

- с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя.

Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.

Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

2.3.2. Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:

- со всеми вновь принятыми на работу;

- с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;

- с работниками, выполняющими новую для них работу;

- с командированными в организацию работниками;

- с сезонными работниками;

- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными категориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

2.3.3. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.

Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.

Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

2.3.4. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;

- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

- при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);

- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку, индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

2.3.5. Целевой противопожарный инструктаж проводится:

- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);

- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;

- при проведении экскурсий в организации;

- при организации массовых мероприятий с обучающимися;

- при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.

Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.

Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж.

III.Пожарно-технический минимум

3.1. Изучение пожарно-технического минимума проводится в объеме знаний требований правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса производства предприятия, а также отработки действий при возникновении пожара, позволяющих выработать практические навыки по спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

3.2. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

3.3.Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

3.4. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных

подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.

3.5. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

3.6. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

3.7. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:

- руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

- работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

- руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

- руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

- работники, выполняющие газо-электросварочные и другие огневые работы;

- водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

- иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

3.8. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

3.9. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

- руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

- работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

- педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

- работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

- граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

- работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

3.10. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.

IV.Обучение населения мерам пожарной безопасности

4.1. Обучение населения мерам пожарной безопасности  включает в себя:
- разработку программ обучения руководителей и работников организаций, ответственных за пожарную безопасность;

- организацию и проведение учебно-методических сборов, учений, тренировок, других мероприятий по пожарной безопасности;
- издание учебной литературы, наглядных пособий по противопожарной тематике.
           4.2. Граждане, проживающие в индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домах, общежитиях, гостиницах, проходят обучение мерам пожарной безопасности в объеме противопожарных инструктажей, а также посредством проведения противопожарной пропаганды. В частном жилищном фонде противопожарные инструктажи проводят специально уполномоченные лица (внештатные пожарные инспекторы, работники администрации, председатели уличных комитетов и т.д.) в соответствии с разработанной инструкцией, согласованной с территориальным органом федерального государственного

пожарного надзора.

4.3. Для неработающего населения (кроме воспитанников дошкольных образовательных организаций и обучающихся в образовательных организациях) - проведение инструктажей, бесед, лекций, сходов, просмотров учебных фильмов, посещение постоянно действующих учебно-консультационных пунктов жилищно-эксплуатационных организаций, центра противопожарной пропаганды и общественных связей, территориальных пожарных частей, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.

4.4. В сельских поселениях противопожарные инструктажи организуют и проводят органы местного самоуправления. Противопожарный инструктаж лиц, проживающих в общежитиях независимо от их принадлежности, ежегодно осуществляет комендант общежития или иное уполномоченное лицо, прошедшее соответствующее обучение.

4.5. Для воспитанников дошкольных образовательных организаций и обучающихся в образовательных организациях - обучение на всех стадиях образования в дошкольных и иных образовательных организациях.
          4.6. Обучение учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций мерам пожарной безопасности проводится по специальной программе и осуществляется посредством преподавания в рамках уроков "Основы безопасности жизнедеятельности", проведения тематических творческих конкурсов, спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту,

4.7.Обучение мерам пожарной безопасности воспитанников дошкольных образовательных организаций проводится в виде тематических занятий (игровых) по ознакомлению с основами пожаробезопасного поведения по программам.

V.  Информирование населения о мерах пожарной безопасности:

5.1. Информирование населения о мерах пожарной безопасности направлено на распространение знаний о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности. Информирование населения осуществляется посредством:

- использования средств массовой информации - публикации информационного, тематического и профилактического характера в печатных изданиях (газеты, журналы, специализированные бюллетени);

- подготовка выступлений на радио;

- подготовка роликов и сюжетов профилактического и информационного характера на телевидении;

- размещение информации на пожарную тематику в сети Интернет на сайтах противопожарных служб,

- разработки и издания наглядной агитации, специальной литературы и рекламной продукции по пожарной тематике: буклеты, листовки, памятки, плакаты, календари;

- разработка методических рекомендаций для работы с различными категориями людей;

- организации тематических выставок, смотров, конкурсов, соревнований;
- проведения учебно-методических занятий, семинаров и конференций;

- изготовления и размещения информации профилактического характера на щитах, баннерах, в общественном транспорте, на досках объявлений, информационных стендах.

VI.Ответственность должностных лиц за организацию и проведение обучения населения мерам пожарной безопасности

Должностные лица, не организовавшие подготовку населения мерам пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.