ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ...



МИНИСТЕРСТВО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ

УТРАТИЛО СИЛУ: РАСПОРЯЖЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20.12.2017 № 17РВ-30

МИНИСТЕРСТВО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 декабря 2014 г. N 16РВ-68

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

(в ред. распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг МО от 19.05.2016 N 17РВ-18 RU 50000201600403)

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области":

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

2. Управлению сферы услуг Министерства потребительского рынка и услуг Московской области обеспечить:

опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области;

размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра потребительского рынка и услуг Московской области Горшкова М.А.

Министр

В.В. Посаженников

Утвержден

распоряжением Министерства

потребительского рынка и услуг

Московской области

от 31 декабря 2014 г. N 16РВ-68

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

(в ред. распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг МО

от 19.05.2016 N 17РВ-18)

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела (далее - государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее - Административный регламент).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство) на основании Федерального закона от 06.12.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Закона Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", постановления Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области".

Структурным подразделением Министерства, непосредственно отвечающим за исполнение данной государственной функции, является отдел контроля в сфере погребения и похоронного дела Управления развития сферы услуг (далее - Отдел).

(в ред. распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг МО от 19.05.2016 N 17РВ-18)

1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции, документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, не используются.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256 от 31.12.2001);

Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" ("Российская газета", N 12, 20.01.1996);

Федеральным законом от 06.12.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 133, 26.07.2007) (далее - Закон Московской области N 115/2007-ОЗ);

постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области" ("Информационный вестник Правительства Московской области" от 25.12.2007 N 12).

1.5. Предметом государственной функции является контроль исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - должностные лица местного самоуправления) законов и иных нормативных правовых актов Московской области, а также муниципальных правовых актов в сфере погребения и похоронного дела при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов в сфере погребения и похоронного дела, а также соответствие муниципальных правовых актов требованиям законов и иных нормативных правовых актов Московской области в сфере погребения и похоронного дела (далее - обязательные требования).

1.6. Объекты, в отношении которых проводятся мероприятия, связанные с исполнением государственной функции, посредством систематического наблюдения, не требующего взаимодействия с юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, отсутствуют.

1.7. Государственная функция осуществляется должностными лицами Министерства в форме:

организации и проведения плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

1.8. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции имеют право:

требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, представления документов, в случае, если они необходимы для осуществления проверки и относятся к предмету контроля;

выдавать органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

1.9. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа министра потребительского рынка и услуг Московской области о проведении проверки (далее - приказ о проведении проверки) и в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа о проведении проверки и в случае, установленном частью 2.6 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с Прокуратурой Московской области;

не препятствовать руководителю органа местного самоуправления, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления (далее - руководитель органа местного самоуправления), должностному лицу местного самоуправления присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя органа местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом и приказом о проведении проверки;

не требовать от органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки ознакомить руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления по их просьбе с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

1.10. Руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления при исполнении государственной функции имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11. Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления при исполнении государственной функции обязаны:

обеспечить при проведении проверок присутствие руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления;

представлять должностным лицам Министерства, уполномоченным на проведение проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

1.12. Результатом исполнения государственной функции является проверка соблюдения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления обязательных требований, и в случае выявления при проведении проверки нарушений - принятие мер, направленных на их пресечение, и (или) устранение последствий таких нарушений, в том числе мер по привлечению лиц, их допустивших, к административной ответственности.

Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:

составлением акта проверки;

в случае выявления нарушения обязательных требований:

выдачей предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

составлением протокола об административном правонарушении при наличии административного правонарушения, предусмотренного Законом Московской области N 115/2007-ОЗ.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется посредством:

размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.mpru.mosreg.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" на сайте www.gosuslugi.ru, в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" на сайте www.pgu.mosreg.ru, на информационных стендах в Министерстве;

устного консультирования по телефону: 8 (495) 988-37-50;

письменного сообщения, в том числе по электронной почте, на устное или письменное обращение, в том числе полученное по электронной почте, в течение 10 рабочих дней с даты регистрации обращения.

2.2. Почтовый и фактический адрес Министерства:

129063, г. Москва, проспект Мира, д. 72.

Адрес электронной почты Министерства: minpotreb@mosreg.ru.

2.3. График работы Министерства:

понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 16.45 (обеденный перерыв с 12.00 до 12.45), суббота и воскресенье - выходные дни.

Приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции:

у начальника Отдела - каждый четверг с 15.00 до 17.00, с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания не превышало 15 минут.

2.4. Справочные телефоны:

приемной министра потребительского рынка и услуг Московской области (далее - министр): (495) 988-37-15;

Отдела по контролю и координации в сфере погребения и похоронного дела: (495) 988-37-50.

2.5. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе. Плата за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

2.6. Срок исполнения государственной функции:

- по административной процедуре: подготовка к проведению поверки - 2 рабочих дня;

- по административным процедурам: проведение проверки, оформление результатов проверки, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, - 18 рабочих дней со дня начала проведения проверки, если иное не установлено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.7. Продление срока исполнения государственной функции не предусматривается.

2.8. Приостановление исполнения государственной функции не предусматривается.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку

их исполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

подготовка к проведению проверки;

проведение проверки;

оформление результатов проверки;

принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверки.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3.3. Подготовка к проведению проверки (далее - административная процедура).

3.3.1. Основания начала выполнения административной процедуры.

3.3.1.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:

установленный ежегодным планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Министерства (далее - ежегодный план проведения плановых проверок) срок проведения проверки соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления;

наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных частью 2.6 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.

3.3.1.2. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного Министерством и согласованного Прокуратурой Московской области. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Министерство ежегодно в срок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, направляет в Прокуратуру Московской области проекты ежегодных планов проведения проверок.

Ежегодный план плановых проверок подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.3.1.3. Основанием для проведения внеплановой проверки деятельности органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления являются:

обращения граждан, юридических лиц, информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации и Московской области, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.1.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце втором пункта 3.3.1.3 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются государственные гражданские служащие Московской области, замещающие должности государственной гражданской службы в Отделе (далее - государственные служащие Министерства).

3.3.3. По основаниям, указанным в пункте 3.3.1 настоящего Административного регламента, министром принимается решение о проведении проверки.

Проверка проводится в соответствии с приказом о проведении проверки, который оформляется государственными служащими Министерства по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.

3.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.

3.3.5. Приостановление исполнения административной процедуры не предусматривается.

3.3.6. Результатом выполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки.

3.3.7. Результат выполнения административной процедуры регистрируется (фиксируется) посредством регистрации приказа о проведении проверки в журнале регистрации приказов Министерства о проведении мероприятий по государственному контролю в сфере погребения и похоронного дела в Отделе.

3.4. Проведение проверки (далее - административная процедура).

3.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки (плановой, внеплановой).

3.4.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Министерства, указанные в приказе о проведении проверки.

3.4.3. Последовательные административные действия по исполнению административной процедуры:

3.4.3.1. Предметом проверки (плановой, внеплановой) является соблюдение органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления обязательных требований.

3.4.3.2. О проведении плановой проверки орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (курьером, по факсу, почтовой экспресс-службой, электронной почтой).

3.4.3.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного Министерством и согласованного Прокуратурой Московской области.

3.4.3.4. Внеплановая проверка по основанию, указанному в абзаце втором пункта 3.3.1.3 настоящего Административного регламента, проводится по согласованию с Прокуратурой Московской области.

Форма заявления о согласовании Министерством с Прокуратурой Московской области проведения внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления указана в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

В день подписания приказа о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения с Прокуратурой Московской области Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру Московской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.4.3.5. О проведении внеплановой проверки орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения путем направления почтового отправления, телеграфного, телематического электронного сообщения, с использованием телефонной связи.

3.4.3.6. Заверенные печатью копии приказа о проведении проверки (плановой, внеплановой) вручаются под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке должностных лиц органа местного самоуправления должностные лица Министерства, проводящие проверку, обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях, участвующих в проведении проверки, в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления должностные лица Министерства, проводящие проверку, обязаны ознакомить подлежащих проверке должностных лиц органа местного самоуправления с настоящим Административным регламентом и порядком проведения проверки на объектах, используемых органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления при осуществлении деятельности.

3.4.3.7. Проведение проверки (плановой, внеплановой) может осуществляться в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.4.3.7.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ими деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

Организация документарной проверки (плановой, внеплановой) проводится по месту фактического адреса Министерства.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы органа местного самоуправления, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления государственного контроля.

3.4.3.7.2. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления обязательных требований, Министерство направляет в адрес руководителя органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления с учетом их полномочий мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

3.4.3.7.3. Срок, устанавливаемый Министерством для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

3.4.3.7.4. Указанные в запросе документы представляются органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления. Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.3.7.5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Министерства, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3.4.3.7.6. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме в срок, установленный в пункте 3.4.3.7.3 настоящего Административного регламента.

Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.4.3.7.7. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления сведения, а также состояние используемых при осуществлении деятельности территорий и принимаемые меры по исполнению обязательных требований.

3.4.3.7.8. Выездная проверка проводится по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.

3.4.3.7.9. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления;

оценить соответствие деятельности органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.3.7.10. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Министерство в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области привлекает к проведению выездной проверки органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 18 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

3.4.5. Приостановление исполнения государственной функции не предусмотрено.

3.4.6. Результатом выполнения административной процедуры является оценка соблюдения органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления обязательных требований.

3.4.7. Результат выполнения административной процедуры регистрируется (фиксируется) посредством оформления акта проверки в порядке, установленном в пункте 3.5 настоящего Административного регламента.

3.5. Оформление результатов проверки (далее - административная процедура).

3.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является сформированная по итогам проведения проверки оценка соблюдения органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления обязательных требований.

3.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Министерства, проводившие проверку.

3.5.3. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, указанной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

Основанием для составления акта проверки является ее завершение в срок, установленный приказом о проведении проверки.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Министерства;

дата и номер приказа о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Министерства, проводивших проверку;

наименование проверяемого органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя органа местного самоуправления должностного лица местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

подписи должностных лиц Министерства, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Прокуратурой Московской области, копия акта проверки направляется в Прокуратуру Московской области, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

3.5.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры:

Акт проверки оформляется непосредственно в день ее завершения.

В случае отсутствия руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

3.5.5. Приостановление исполнения административной процедуры не предусмотрено.

3.5.6. Результатом выполнения административной процедуры является акт проверки и ознакомление с результатами проверки руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.

3.6. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки (далее - административная процедура).

3.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является сформированная по итогам проведения проверки оценка соблюдения органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления обязательных требований.

3.6.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Министерства, проводившие проверку.

3.6.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований составляется по форме, указанной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту, в двух экземплярах непосредственно после оформления акта проверки.

Один экземпляр предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований вручается руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления под роспись.

В случае отсутствия руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении с предписанием либо об отказе в ознакомлении с предписанием предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле Министерства.

Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.

В случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного Законом Московской области N 115/2007-ОЗ, должностными лицами Министерства составляется протокол об административном правонарушении по форме, указанной в приложении 6 к настоящему Административному регламенту, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях, предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов).

(абзац введен распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг МО от 19.05.2016 N 17РВ-18)

3.6.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры:

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований составляется непосредственно в день оформления акта проверки.

В случае отсутствия руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении с предписанием либо об отказе в ознакомлении с предписанием предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле Министерства.

Протокол об административном правонарушении составляется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6.5. Приостановление исполнения административной процедуры не предусмотрено.

3.6.6. Результатом выполнения административной процедуры является:

выдача предписания органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

составление протокола об административном правонарушении при выявлении административного правонарушения, предусмотренного Законом Московской области N 115/2007-ОЗ.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется министром и уполномоченными им должностными лицами.

4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок действий и решений, принимаемых должностными лицами Министерства. Периодичность и сроки проведения плановых проверок устанавливаются министром.

Внеплановые проверки проводятся при рассмотрении поступивших в Министерство обращений, содержащих жалобу на действие (бездействие) должностных лиц Министерства.

4.3. По результатам контроля привлечение к ответственности виновных должностных лиц Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Министерства потребительского рынка

и услуг Московской области, а также должностных лиц,

государственных служащих

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, государственных служащих Министерства и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в досудебном порядке путем направления жалобы в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме).

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение и (или) действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции (далее - решения, действия (бездействие).

5.2. Жалоба, направленная в письменной форме, должна содержать:

наименование государственного органа, фамилию, имя, отчество должностного лица Министерства, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего Министерства, решения, действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства для заявителя - физического лица, наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и (или) почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего Министерства;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями, действиями (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего Министерства, и обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

дату и личную подпись заинтересованного лица.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.

5.3. Порядок рассмотрения отдельных жалоб:

- в случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- в случае если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, то такая жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заявителю, направившему такую жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- в случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

- в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя должностными лицами Министерства.

5.5. Жалобы на решения, принятые должностными лицами Министерства, их действия (бездействие) при исполнении государственной функции рассматриваются министром.

5.6. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации по следующим вопросам:

о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системе делопроизводства;

о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы (претензии);

о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.

5.7. Заинтересованное лицо имеет право отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.

5.8. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения жалоб граждан Российской Федерации", министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом Министерства, государственным служащим Министерства опечаток и ошибок в заполняемых документах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления соответственно министр незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.12. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие Министерства, должностных лиц Министерства, государственных служащих Министерства, исполняющих государственную функцию, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного

контроля за деятельностью органов

местного самоуправления муниципальных

образований Московской области,

должностных лиц местного

самоуправления муниципальных образований

Московской области в сфере

погребения и похоронного дела

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ

И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

┌───────────────────────────────────────────┐  ┌──────────────────────────────────────────────┐

│Плановые проверки (выездные, документарные)│  │Внеплановые проверки (выездные, документарные)│

└──────────────────────┬────────────────────┘  └────────────────────────┬─────────────────────┘

                       │                                                │

                       \/                                               \/

┌───────────────────────────────────────────┐  ┌──────────────────────────────────────────────┐

│Разработка и утверждение ежегодного плана  │  │Основания для проведения внеплановой проверки │

│проведения плановых проверок               │  │в соответствии с законодательством            │

└──────────────────────┬────────────────────┘  │Российской Федерации                          │

                       │                       └────────────────────────┬─────────────────────┘

                       \/                                               \/

┌───────────────────────────────────────────┐  ┌──────────────────────────────────────────────┐

│Согласование ежегодного плана проведения   │  │Согласование проведения внеплановой проверки  │

│плановых проверок с Прокуратурой Московской│  │с Прокуратурой Московской области в случаях,  │

│области                                    │  │установленных законодательством Российской    │

└─────────────────────────────────┬─────────┘  │Федерации                                     │

                                  │            └────────┬─────────────────────────────────────┘

                                  │                     │

                                  \/                    \/

                         ┌────────────────────────────────────────┐

                         │Оформление приказа о проведении проверки│

                         └────────────────────┬───────────────────┘

                                              │

                                              \/

                         ┌────────────────────────────────────────┐

                         │Уведомление о проведении проверки       │

                         └────────────────────┬───────────────────┘

                                              │

                                              \/

                         ┌────────────────────────────────────────┐

                         │Проведение проверки                     │

                         └────────────────────┬───────────────────┘

                                              │

                                              \/

           ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

           │Установление наличия или отсутствия административного правонарушения│

           └──────────────────────┬─────────────────────┬───────────────────────┘

В случае выявления правонарушения │                     │В случае отсутствия правонарушения

             ┌────────────────────┘                     └─────────────────────────┐

             \/                                                                   \/

┌─────────────────────────────────┐                                 ┌─────────────────────────┐

│Составление акта проверки        │                                 │Составление акта проверки│

└───┬───────────────────────────┬─┘                                 └─┬───────────────────────┘

    │                           │                                     │

    \/                          \/                                    │

┌─────────────────────────┐┌──────────────────────────┐               │

│Оформление и выдача      ││Составление протокола     │               │

│предписания об устранении││об административном       │               │

│выявленных нарушений     ││правонарушении            │               │

│обязательных требований  ││в соответствии с Законом  │               │

│с указанием сроков их    ││Московской области        │               │

│устранения               ││N 115/2007-ОЗ             │               │

└───────────┬─────────────┘│"О погребении и похоронном│               │

            │              │деле в Московской области"│               │

            │              └──────────────────────────┘               │

            │                                                         │

            \/                                                        \/

┌───────────────────────┐   ┌───────────┐                          ┌─────┐

│Контроль за исполнением│   │Предписание│                          │Архив│

│предписания            ├──>│выполнено  ├─────────────────────────>│     │

└───────────┬───────────┘   └───────────┘                          └─────┘

            │

            \/

┌────────────────────────┐

│Предписание не выполнено│

└───────────┬────────────┘

            │

            \/

┌───────────────────────────────┐

│Материалы передаются в органы  │

│внутренних дел (полиции) для   │

│возбуждения дела об            │

│административном правонарушении│

│по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ       │

└───────────────────────────────┘

Приложение 2

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного

контроля за деятельностью органов

местного самоуправления муниципальных

образований Московской области,

должностных лиц местного

самоуправления муниципальных образований

Московской области в сфере

погребения и похоронного дела

                Министерство потребительского рынка и услуг

                            Московской области

129063, г. Москва, проспект Мира, дом 72  тел.: (495) 988-37-15; факс: (495) 988-37-16

______________________________________________________________________________________

                                  ПРИКАЗ

о проведении _____________________________________________________ проверки

                 (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

деятельности  органа  местного  самоуправления  муниципального  образования

Московской      области,    должностного   лица   местного   самоуправления

муниципального  образования  Московской  области  в  сфере   погребения   и

похоронного дела

                    от "__" __________ _____ г. N _____

1. Провести проверку в отношении __________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество

  (последнее - при наличии) руководителя органа местного самоуправления,

иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного

        самоуправления, должностного лица местного самоуправления)

2. Место нахождения: ______________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (органа местного самоуправления или место жительства должностного лица

местного самоуправления и место(а) фактического осуществления деятельности)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

    лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4.  Привлечь  к  проведению  проверки  в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых

к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации

с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа

         по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

    настоящая проверка проводится с целью: ________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    При  установлении  целей  проводимой  проверки  указывается   следующая

информация:

    а) в случае проведения плановой проверки:

    - ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

    б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

    -  реквизиты  обращений и заявлений граждан, юридических лиц, обращений

от  государственных органов, поступивших в органы государственного контроля

(надзора);

    -     реквизиты     приказа    (распоряжения)    руководителя    органа

государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями

Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

    -  реквизиты  требования  Генерального  прокурора Российской Федерации,

прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в

рамках  надзора  за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры

материалам  и  сообщениям и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и

обращений;

    задачами настоящей проверки являются: _________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

    соблюдение обязательных требований;

    проведение мероприятий:

    по  предупреждению  нарушений  законодательства  Российской  Федерации,

влекущих  возникновение  чрезвычайных  ситуаций,  угрозу  жизни  и здоровью

граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

7. Срок проведения проверки: ______________________________________________

    К проведению проверки приступить

    с "___" _______ 20__ г.

    Проверку окончить не позднее

    "___" _______ 20__ г.

8. Правовые основания проведения проверки: ________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым

осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,

     устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9.   В  процессе  проверки  провести  следующие  мероприятия  по  контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________

___________________________________________________________________________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного

контроля: _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

           (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11.   Перечень   документов,   представление   которых   органом   местного

самоуправления,  должностным  лицом  местного самоуправления необходимо для

достижения целей и задач проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

_____________________________________________

_____________________________________________

      (должность, фамилия, инициалы

руководителя, заместителя руководителя органа

государственного контроля, издавшего приказ

          о проведении проверки)              _____________________________

                                              (подпись, заверенная печатью)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного

лица, непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон,

                     электронный адрес (при наличии)

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного

контроля за деятельностью органов

местного самоуправления муниципальных

образований Московской области,

должностных лиц местного

самоуправления муниципальных образований

Московской области в сфере

погребения и похоронного дела

                                   В ______________________________________

                                       (наименование органа прокуратуры)

                                   от _____________________________________

                                      (наименование органа государственного

                                         контроля (надзора) с указанием

                                              юридического адреса)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

        о согласовании органом государственного контроля с органом

        прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки органа

       местного самоуправления муниципального образования Московской

            области, должностного лица местного самоуправления

           муниципального образования Московской области в сфере

                       погребения и похоронного дела

1.  В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ

"Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской

Федерации"  просим  согласия  на проведение внеплановой выездной проверки в

отношении:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

          (наименование, адрес (место нахождения) органа местного

  самоуправления/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место

           жительства должностного лица местного самоуправления)

2. Основание проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих

  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

  Закона Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле

                          в Московской области")

3. Дата начала проведения проверки:

   "___" _____________ 20__ года.

    Приложения: ___________________________________________________________

                ___________________________________________________________

                ___________________________________________________________

                   (копия приказа руководителя, заместителя руководителя

                 органа государственного контроля о проведении внеплановой

                     выездной проверки. Документы, содержащие сведения,

                послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

________________________________ _________ ________________________________

(наименование должностного лица) (подпись)     (фамилия, имя, отчество

                                               (в случае, если имеется)

М.П.

Дата и время составления документа: _______________________________________

Приложение 4

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного

контроля за деятельностью органов

местного самоуправления муниципальных

образований Московской области,

должностных лиц местного

самоуправления муниципальных образований

Московской области в сфере

погребения и похоронного дела

                Министерство потребительского рынка и услуг

                            Московской области

129063, г. Москва, проспект Мира, дом 72  тел.: (495) 988-37-15; факс: (495) 988-37-16

______________________________________________________________________________________

________________________                          "___" ___________ 20__ г.

(место составления акта)                           (дата составления акта)

                                                  _________________________

                                                  (время составления акта)

                               АКТ ПРОВЕРКИ

        деятельности органа местного самоуправления муниципального

        образования Московской области, должностного лица местного

       самоуправления муниципального образования Московской области

                   в сфере погребения и похоронного дела

                               N __________

По адресу/адресам: ________________________________________________________

                                 (место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

            (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена ______________________________________ проверка в отношении:

                       (плановая/внеплановая,

                       документарная/выездная)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество

                         (последнее - при наличии)

руководителя органа местного самоуправления, иного должностного лица или

уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного

                       лица местного самоуправления)

Дата и время проведения проверки:

"_" _____ 20_ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

"_" _____ 20_ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

     (заполняется в случае проведения проверок кладбищ, расположенных

                          по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: _________________________________________

                                            (рабочих дней/часов)

Акт составлен: ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

         (наименование органа государственного контроля (надзора)

С  копией  приказа  о  проведении  проверки ознакомлен(ы): (заполняется при

проведении выездной проверки)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                 (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата  и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения

проверки: _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

         (заполняется в случае необходимости согласования проверки

                          с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

  лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения

к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,

      имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов

     и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов

   свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации,

                         выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного

        самоуправления, должностного лица местного самоуправления,

         присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

    В ходе проведения проверки:

    выявлены  нарушения  обязательных  требований  (с  указанием  положений

нормативных правовых актов):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

       (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

    нарушений не выявлено _________________________________________________

___________________________________________________________________________

Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________

                                   ________________________________________

С   актом   проверки   ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного

        самоуправления, должностного лица местного самоуправления)

                                                     "___" ________ 20__ г.

                                                      _____________________

                                                            (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

                                                   (подпись должностного

                                                     лица, проводившего

                                                          проверку)

Приложение 5

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного

контроля за деятельностью органов

местного самоуправления муниципальных

образований Московской области,

должностных лиц местного

самоуправления муниципальных образований

Московской области в сфере

погребения и похоронного дела

                Министерство потребительского рынка и услуг

                            Московской области

129063, г. Москва, проспект Мира, дом 72  тел.: (495) 988-37-15; факс: (495) 988-37-16

______________________________________________________________________________________

                            ПРЕДПИСАНИЕ N ____

           об устранении выявленных нарушений в сфере погребения

            и похоронного дела на территории Московской области

                           "__" ________ 20__ г.

    На основании акта проверки от _____________ N _________, руководствуясь

Федеральным  законом от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области

N  115/2007-ОЗ  "О  погребении  и  похоронном  деле  в Московской области",

постановлением  Правительства  Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О

Положении   о   Министерстве  потребительского  рынка  и  услуг  Московской

области":

    Я, ___________________________________________________________________,

             (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица,

                           выдавшего предписание)

                               ПРЕДПИСЫВАЮ:

    Сведения  об  органе местного самоуправления муниципального образования

Московской области, должностном лице местного самоуправления муниципального

образования   Московской   области,   в   отношении   которого   составлено

предписание:

___________________________________________________________________________

         (наименование, адрес (место нахождения) органа местного

     самоуправления/фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

  руководителя органа местного самоуправления или иного должностного лица

или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, фамилия,

         имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица

              местного самоуправления, его место жительства)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Содержание предписания

Срок исполнения предписания

Предписание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За невыполнение в установленный срок настоящего предписания предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контактные данные: Министерство потребительского рынка и услуг Московской области, адрес: 129063, г. Москва, пр. Мира, д. 72, контактный телефон: 8 (495) 988-37-50.

Должностное лицо,

составившее предписание

_____________________ ____________________________ ________________________

     (должность)          (фамилия, инициалы)          (подпись, дата)

Предписание получил:

___________________________________________________________________________

                    (должность, фамилия, имя, отчество)

______________________________________ ____________________________________

                                            (подпись) (дата вручения)

___________________________________________________________________________

(дата и номер документа, подтверждающего полномочия руководителя органа

местного самоуправления или иного должностного лица или уполномоченного

        представителя органа местного самоуправления, должностного

                       лица местного самоуправления)

Предписание (направлено по почте):

___________________________________________

(дата, номер заказного письма, уведомления)

Приложение 6

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного

контроля за деятельностью органов

местного самоуправления муниципальных

образований Московской области,

должностных лиц местного

самоуправления муниципальных образований

Московской области в сфере

погребения и похоронного дела

      Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

___________________________________________________________________________

    129063, г. Москва, пр. Мира, д. 72, тел. 988-37-15, факс 988-37-16

                                 ПРОТОКОЛ

                    об административном правонарушении

                               N ___________

_____________________________          ____________________________________

(место составления протокола)          (дата и время составления протокола)

На основании акта проверки N ____________ от "____" _____________ 20____ г.

мною, _____________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

   (полностью (с указанием органа государственного контроля) должность,

              фамилия и инициалы лица, составившего протокол)

в   соответствии   со   статьей   28.2   Кодекса  Российской  Федерации  об

административных  правонарушениях  (далее  -  КоАП  РФ) составлен настоящий

протокол о том, что при проведении проверки в отношении

___________________________________________________________________________

   (наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество

(последнее - при наличии) его руководителя или иного должностного лица или

уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного

                       лица местного самоуправления)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

по адресу: ________________________________________________________________

                             (место проведения проверки)

___________________________________________________________________________

выявлено(ы) следующее(ие) правонарушение(я): "_" _ 20_ года в _ час. _ мин.

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    (указать время совершения и данные, указывающие на наличие события

___________________________________________________________________________

    правонарушения, а также нарушенную норму Закона Московской области

   N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области",

       предусматривающую административную ответственность за данное

                              правонарушение)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Факт     совершения     правонарушения(й)     подтверждается     следующими

доказательствами:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

        (перечислить прилагаемые документы, подтверждающие наличие

                             правонарушения(й)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (показания свидетелей при наличии, составленные на отдельном листе для

                            каждого свидетеля)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

           Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело

                    об административном правонарушении

1. Юридическое лицо:

полное наименование: ______________________________________________________

___________________________________________________________________________

Юридический адрес, телефон: _______________________________________________

___________________________________________________________________________

ОГРН: ___________________________ ИНН: ____________________________________

Фамилия, имя, отчество законного представителя юридического лица: _________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2. Должностное лицо:

Фамилия, имя, отчество, полное наименование должности: ____________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Место работы: _____________________________________________________________

Документ, подтверждающий статус должностного лица: ________________________

Документ, удостоверяющий личность (серия, N, кем и когда выдан)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Дата                                  Место регистрации (место жительства),

рождения:   _________________________ телефон:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подвергалось ли лицо ранее административной ответственности:    ДА/НЕТ

                                                               (ненужное

                                                               зачеркнуть)

Свидетели, понятые ________________________________________________________

                         (Ф.И.О., адрес места жительства, подпись)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Объяснения   руководителя   органа   местного   самоуправления   или  иного

должностного   лица   или  уполномоченного  представителя  органа  местного

самоуправления,  должностного  лица  местного  самоуправления,  в отношении

которого возбуждено дело об административном правонарушении _______________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

К настоящему протоколу прилагаются следующие документы: ___________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Протокол    составлен    в   присутствии   руководителя   органа   местного

самоуправления    или   иного   должностного   лица   или   уполномоченного

представителя  органа  местного  самоуправления, должностного лица местного

самоуправления,  в  отношении  которого возбуждено дело об административном

правонарушении:

___________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), серия, номер

___________________________________________________________________________

    документа, удостоверяющего личность, и соответствующие полномочия)

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

которому   в   соответствии  с  ч.  3  ст.  28.2  КоАП  РФ  разъяснены  его

процессуальные права и обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 24.2, ч. 1 ст.

25.1,  ч.  2  ст.  25.2,  ч.  3  ст.  25.6 и иными нормами КоАП РФ и ст. 51

Конституции Российской Федерации:

Статья 24.2 КоАП РФ:

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статья 25.1 КоАП РФ:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.2 КоАП РФ:

2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.4 КоАП РФ:

1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Статья 25.6 КоАП РФ:

3. Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Статья 28.2 КоАП РФ:

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Статья 51 Конституции Российской Федерации:

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

                                   ________________________________________

                                      (Фамилия, имя, отчество, подпись)

Протокол прочитан _________________________________________________________

                       (лично или вслух лицом, составившим протокол)

Записано  правильно,  дополнений  и  замечаний  по  содержанию протокола не

поступило/поступило   _____________________________________________________

(ненужное зачеркнуть)        (дополнения и замечания, если имеются)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

            (подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

                    об административном правонарушении)

                                     ______________ _______________________

                                        (подпись)    (инициалы и фамилия)

    Копию настоящего протокола получил "___" _________ 20__ г.

___________________________________________________ _______________________

(подпись лица, в отношении которого возбуждено дело  (расшифровка подписи)

       об административном правонарушении)

____________________________________ ______________________________________

(должность, фамилия и инициалы лица,   (подпись)   (расшифровка подписи)

       составившего протокол)

    Примечание:

    В   случае  отказа  лица,  в  отношении  которого  возбуждено  дело  об

административном  правонарушении,  от подписания протокола об этом делается

соответствующая запись в протоколе.