Об утверждении Положения Совета общественности на территории Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области



БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

АФАНАСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «КОРОЧАНСКИЙ РАЙОН»

Р Е Ш Е Н И Е

Афанасово

03 июня 2020 года №114

Об утверждении Положения Совета общественности на территории

Афанасовского сельского поселения

муниципального района «Корочанский район»

Белгородской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжением заместителя Губернатора Белгородской области от 13 апреля 2020 года №035 «Об утверждении методических рекомендаций по вопросам организации Советов территорий и Советов общественности на территории Белгородской области», методическими рекомендациями по вопросам организации Советов общественности на территории Корочанского района, утвержденным распоряжением администрации Корочанского района от №303-р от 21 мая 2020 года, в целях повышения деловой и социальной активности населения в осуществлении собственных инициатив при решении вопросов местного значения на территории Афанасовского сельского поселения, земское собрание Афанасовского сельского поселения р е ш и л о:

1.Утвердить Положение Совета общественности на территории Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области (прилагается).

2. Утвердить количественный состав Совета общественности Афанасовского сельского поселения 9 человек (по 2 человека из населенных пунктов: с Афанасово, с.Нечаево, с.Сетное и по 1 человеку х.Никольский, п.Плодовоягодный, с.Терновое).

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте web-сайте органов местного самоуправления муниципального района «Корочанский район» Белгородской области http://www.korocha.ru на странице Афанасовского сельского поселения

Обнародовать решение земского собрания Афанасовского сельского поселения в общедоступных местах.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления и нормативно-правовой деятельности земского собрания Афанасовского сельского поселения.

Глава Афанасовского

сельского поселения Г.Н. Демченко

Утверждено:

решением земского собрания

Афанасовского сельского поселения

от 03 июня 2020 года №114

Положение о Совете общественности

Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области

Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Совете общественности Афанасовского сельского поселения (далее - Положение) определяет основные полномочия, права, порядок формирования и правовой статус Совета общественности на территории Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области.

1.2. Правовую основу деятельности Совета общественности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области.

1.3. Совет общественности является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым для взаимодействия органов местного самоуправления с населением с целью развития и совершенствования форм участия населения муниципальных образований в осуществлении местного самоуправления и принятия социально значимых решений на всех уровнях организации местного самоуправления.

1.4. Совет общественности создается и действует в границах Афанасовского сельского поселения.

1.5. Количественный состав Совета общественности Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области принимается земским собранием Афванасовского сельского поселения.

1.6. Деятельность Совета общественности основана на принципах:

- законности;

- гласности и учета общественного мнения;

- широкого участия жителей территории в разработке, принятии и реализации решений территориального значения;

- взаимодействия с органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями и жителями территории.

1.7. Любой житель соответствующей территории, либо работающий на предприятии, расположенном на данной территории, достигший совершеннолетнего возраста, имеет право участвовать в работе Совета общественности, получать информацию, вносить предложения и осуществлять контроль за его деятельностью.

1.8. Совет общественности подотчетен в своей деятельности жителям территории, подконтролен Администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области.

Цели и задачи деятельности Совета

2.1. Целями деятельности Совета являются:

- практическая реализация демократических принципов развития гражданского общества в Афанасовском сельском поселении;

- развитие институтов гражданского общества;

- выработка и реализация механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и осуществления социально-экономической политики Российской Федерации на территории Афанасовского сельского поселения;

- обеспечение участия представителей общества в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития Афанасовского сельского поселения;

- консолидация интересов общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов, общественных деятелей науки, культуры и интеллигенции для обеспечения эффективного и конструктивного диалога с органами местного самоуправления по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни населения в Афанасовском сельском поселении.

2.2. Задачами Совета являются:

- выработка и осуществление согласованных, целенаправленных совместных действий органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по реализации стратегических программ развития Афанасовского сельского поселения;

- формирование общественного мнения и доведение его до сведения органов местного самоуправления;

- обеспечение открытого и гласного общественного обсуждения наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития сельского поселения, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества с выработкой соответствующих рекомендаций органам местного самоуправления;

- содействие в привлечении внебюджетных финансовых средств в социальную сферу Афанасовского сельского поселения и в их эффективном расходовании;

- укрепление и развитие взаимодействия со средствами массовой информации и коммуникаций, содействие развитию социальной рекламы и формированию социально ориентированного информационного пространства;

- привлечение к работе Совета жителей, в том числе через территориальные органы самоуправления (ТОС), старост территорий, председателей уличных комитетов, общественные организации и формирования;

- оказание содействия органам местного самоуправления при выработке и реализации местной политики в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений;

- содействие формированию политической и правовой культуры граждан;

- создание условий для противодействия коррупции на территории сельского поселения;

- организация и проведение конференций, «круглых столов», семинаров, дискуссий, публичных обсуждений по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития сельского поселения;

- подготовка ежегодного доклада Совета об итогах совместной работы Совета с органами местного самоуправления сельского поселения.

Порядок создания и состав Совета общественности

3.1. Совет на территории Афанасовского сельского поселения создается по решению населения, проживающего на территории Афанасовского сельского поселения. Решение о создании Совета принимается на собрании граждан, проживающих на территории Афанасовского сельского поселения. Открывает собрание его инициатор.

3.2. Собрание граждан по вопросу создания Совета считается правомочным, если в нем принимают участие не менее тридцати жителей территории Афанасовского сельского поселения, достигших восемнадцатилетнего возраста.

Решение о создании Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от присутствующих граждан на собрании и должно содержать наименование Совета, количественный и персональный состав Совета.

Решение о создании Совета оформляется протоколом, который ведется в процессе проведения собрания.

Протокол подписывается председателем собрания, избранным гражданами, участвующими в собрании.

3.3. Состав Совета:

3.3.1. Совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета.

3.3.2. Формирование состава Совета происходит на добровольной основе с учетом предложений граждан, принимающих участие в собрании по решению вопроса о создании Совета, депутатов земского собрания Афанасовского сельского поселения и представителей общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в сельском поселении. Предложения вносятся на собрании жителей территории. Состав Совета утверждается распоряжением администрации Афанасовского сельского поселения.

3.3.3. В состав Совета могут входить:

- депутат земского собрания сельских поселений, избранный на территории Афанасовского сельского поселения;

- представители администрации Афанасовского сельского поселения;

- представители политических, ветеранских, общественных, молодежных организаций;

- представители предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Афанасовского сельского поселения;

- представители управлений социальной защиты населения, культуры и спорта, а также учреждений образования и здравоохранения;

- предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Афанасовского сельского поселения;

- представители жилищных эксплуатирующих организаций, осуществляющих обслуживание жилого фонда территории Афанасовского сельского поселения;

- представители уличных комитетов, старшие по дому (подъезду), иные представители органов территориального общественного самоуправления, действующих на территории Афанасовского сельского поселения;

- представители органов правопорядка;

- представители духовенства;

- социально активные жители, проживающие на территории Афанасовского сельского поселения.

3.3.4. Началом работы Совета является его первое заседание. На первое заседание Совет собирается не позднее, чем на пятый день со дня своего создания.

Совет из своего состава на первом заседании избирает председателя, заместителя председателя и секретаря.

На заседании Совета ведется протокол.

Организация деятельности Совета общественности

4.1. Организационной формой деятельности Совета общественности является заседание, обеспечивающее коллективное обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, и принятие обоснованных решений.

4.2. Работу Совета организует председатель.

3.3. Заседание Совета общественности считается правомочным, если на нем присутствует более двух третей от основного состава.

4.4. Заседания Совета проводятся по необходимости, но не реже одного раза в квартал. При необходимости возможно проведение внеочередного заседания.

4.5. Итоговыми документами Совета общественности является протокол заседания Совета общественности.

4.6. Принятые на заседании решения по вопросам, включенным в повестку дня, вносятся в протокол заседания Совета общественности и направляются в виде рекомендаций в органы местного самоуправления.

4.7. Решения Совета общественности считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов Совета общественности. В случае равенства голосов голос председателя считается решающим.

4.8. Могут проводиться расширенные заседания Совета общественности по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, затрагивающим интересы большинства жителей территории.

4.9. Срок полномочий Совета общественности 5 лет со дня проведения первого заседания Совета общественности.

Полномочия председателя,

заместителя председателя, секретаря Совета общественности

5.1. Председатель Совета общественности:

- доводит до сведения Совета общественности муниципальные правовые акты по социально-значимым вопросам жизнедеятельности муниципального района;

- представляет интересы жителей территории в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях, рассматривающих проблемы данной территории;

- формирует и утверждает повестку дня заседания Совета общественности;

- подписывает протокол, выписки из протокола заседаний Совета общественности и его решения;

- организует совместно с представителями администрации муниципального района «Корочанский район» личный прием населения, рассматривает, в пределах своей компетенции заявления, жалобы, предложения жителей соответствующей территории.

5.2. Заместитель председателя Совета общественности:

- обеспечивает организацию информирования населения о деятельности Совета общественности;

- исполняет обязанности председателя Совета общественности в его отсутствие.

5.3. Секретарь Совета общественности:

- организует проведение заседаний Совета общественности;

- организует регистрацию присутствующих членов Совета общественности, приглашенных участников;

- ведет протоколы заседания Совета общественности, оформляет выписки из протоколов;

- ведет учет устных и письменных обращений граждан в Совет общественности и организует их исполнение в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Полномочия, права и ответственность

Совета общественности

6.1. Совет общественности в границах своей территории имеет следующие полномочия:

- взаимодействие на добровольных началах с другими органами общественного самоуправления, осуществляющими свою деятельность на данной территории;

- взаимодействие с предприятиями, организациями, учреждениями различных организационно - правовых форм, органами территориального общественного самоуправления, товариществами собственников жилья, управляющими компаниями, другими жилищными эксплуатирующими организациями, гаражно - строительными кооперативами, иными общественными организациями по вопросам местного значения;

- обсуждение проектов решений органов местного самоуправления по наиболее важным вопросам жизнедеятельности территории;

- оказание содействия практическому осуществлению мероприятий органов местного самоуправления посредством их пропаганды среди населения и привлечения горожан к непосредственной работе по выполнению этих мероприятий;

- осуществление общественного контроля за качеством выполненных службами жилищно - коммунального хозяйства ремонтных работ в жилищном фонде, на объектах социальной инфраструктуры данной территории, а также по благоустройству территории;

- взаимодействие с органами социальной защиты населения в вопросах оказания адресно - заявительной помощи населению территории, социальной профилактики;

- оказание содействия в организации проведения культурно - массовых и спортивных мероприятий с населением по месту жительства;

- оказание содействия правоохранительным органам, комиссии по делам несовершеннолетних в сфере общественного порядка, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, вносит предложения по улучшению охраны общественного порядка;

6.2. Совет общественности имеет право:

- направлять официальные запросы в государственные органы, органы государственной власти и местного самоуправления, получать по ним информацию в интересах жителей, проживающих на соответствующей территории, привлекать к своей работе экспертов и других специалистов на общественных началах;

- принимать участие при рассмотрении отчетов депутатов земских собраний, руководителей органов местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития данной территории;

- участвовать в работе совещаний органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей территории, в подведении итогов работы муниципальных предприятий, учреждений, обслуживающих жителей территории;

- вносить на рассмотрение главы администрации Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области рекомендации по всем вопросам, отнесенным к компетенции Совета общественности;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Белгородской области, нормативными актами земских собраний, администрации Корочанского района и настоящим Положением.

6.3. Ответственность Совета:

- председатель Совета общественности обязан на общих собраниях жителей соответствующей территории отчитываться перед ними о проделанной работе не реже одного раза в квартал;

- Совет общественности один раз в квартал предоставляет в администрацию Афанасовского сельского поселения информацию о своей деятельности;

- Совет общественности несет ответственность за нарушение настоящего Положения, невыполнение решений общего собрания жителей территории;

- решения Совета общественности в случае противоречия их действующему законодательству, настоящему Положению, либо принятые с нарушением предоставленных ему полномочий, могут быть

отменены администрацией Афанасовского сельского поселения, либо в другом установленном законом порядке.

7. Взаимодействие Совета с органами местного самоуправления

7.1. Земское собрание Афанасовского сельского поселения, администрация Афанасовского сельского поселения в пределах своей компетенции:

- оказывают содействие Совету в непосредственном осуществлении местного самоуправления на территории сельского поселения;

- рассматривают предложения Совета по решению вопросов местного значения на территории сельского поселения;

- устанавливают сферы совместной компетенции с Советом;

- координируют деятельность Совета, оказывает организационную и методическую помощь;

- осуществляют иные полномочия по взаимодействию с Советом в соответствии с настоящим положением.

8. Досрочное прекращение полномочий члена Совета общественности

8.1. Полномочия члена Совета общественности прекращаются досрочно по решению главы администрации Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в случаях:

- подачи личного заявления о прекращении по собственному желанию полномочий члена Совета общественности;

- прекращения полномочий, увольнения с должности, дающих право входить в состав Совета общественности;

- вступление в законную силу решения суда о признании лица, являющегося членом Совета общественности, недееспособным, ограниченно дееспособным, об объявлении умершим или безвестно отсутствующим;

- неоднократного невыполнения обязанностей члена Совета общественности, выражающегося в систематическом уклонении без уважительных причин от участия в заседаниях Совета общественности;

- смерти члена Совета общественности;

- иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

8.2. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета общественности председатель Совета общественности обязан в месячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий члена Совета общественности представить главе

администрации Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области предложение о новом члене Совета общественности.

Заключительные положения

9.1. Полномочия Совета общественности прекращаются в соответствии с решением главы администрации Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в случае:

- существенного нарушения действующего законодательства;

- принятия Советом общественности решения, принятого квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от численного состава Совета общественности, о прекращении своих полномочий;

-утраты доверия населения к Совету общественности, выразившегося в решении собрания жителей. Решение собрания жителей об утрате доверия Совету общественности оформляется протоколом, который подписывается всеми участниками собрания, и должен содержать не менее 30 % голосов от числа зарегистрированных жителей на данной территории.