РЕШЕНИЕ СОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 03.09.2020г. №200



              РЕШЕНИЕ

СОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

03.09.2020г. №200

Об утверждении Положения о порядке увольнения

(освобождения от должности, досрочного сложения

полномочий) лиц, замещающих муниципальные

должности, должность главы местной администрации

Чегемского муниципального района КБР по контракту,

в связи с утратой доверия

        В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Представлением прокуратуры Чегемского района от 19.06.2020г. № 5-60-2020, Уставом Чегемского муниципального района КБР, Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР, решил:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке увольнения (освобождения от должности, досрочного сложения полномочий) лиц, замещающих муниципальные должности, должность главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР по контракту в связи с утратой доверия.

Опубликовать настоящее решение в газете «Голос Чегема» с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Чегемского муниципального района

Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

   Глава района Х.Одижев

Утвержден

решением Совета местного самоуправления

Чегемского муниципального района КБР

от 03.09.2020 года № 200          

Положение

о порядке увольнения (освобождения от должности, досрочного сложения полномочий) лиц, замещающих муниципальные должности, должность главы местной администрации Чегемского муниципального

района КБР по контракту в связи с утратой доверия

Положение о порядке увольнения (освобождения от должности досрочного сложения полномочий) лиц, замещающих муниципальные должности, должность главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР по контракту в связи с утратой доверия (далее-Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ч.9.1, 11.1, ст. 37, ч. 7.1, 10.1,11 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  ст. 7.1, 13.1 Федерального  закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 10 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ  «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», ст. 14.1, 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.16 ст. 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 09.01.2018 № 2-РЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, и проверки достоверности и полноты таких сведений»(далее-Закон КБР № 2-РЗ).

Настоящим Положением устанавливается порядок увольнения (освобождения от должности, досрочного сложения полномочий) лиц, замещающих муниципальные должности, должность главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР по контракту (далее-лица замещающие должности) в связи с утратой доверия.

В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:

Лицо, замещающее муниципальную должность - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа Чегемского муниципального района КБР отнесена к муниципальным должностям в соответствии со ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.04.2012 № 25-РЗ «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований»;

Депутат-член представительного органа Чегемского муниципального района;

Член выборного органа местного самоуправления- лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования,- председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования;

        Представительный орган местного самоуправления - Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР (далее – Совет Чегемского муниципального района);

        Муниципальное образование - Чегемский муниципальный район КБР.

Лица, замещающие должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее-Федеральный закон № 273-ФЗ),  Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее-Федеральный закон № 230-ФЗ), Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее-Федеральный закон № 79-ФЗ).

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее-проверка), представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции лицом, замещающим должность, проводится по решению Главы Кабардино-Балкарской Республики (уполномоченным им должностным лицом), отдельно в отношении каждого лица, замещающего должность, и оформляется в письменной форме.

        Проверка осуществляется государственным органом Кабардино-Балкарской Республики (структурным подразделением государственного органа Кабардино-Балкарской Республики) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - республиканский орган по профилактике коррупционных правонарушений), в соответствии с Законом КБР № 2-РЗ.

5.1.Основанием для принятия решения об осуществлении проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

2) должностными лицами республиканского органа по профилактике коррупционных правонарушений;

3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

4) Общественной палатой Российской Федерации;

5) Общественной палатой Кабардино-Балкарской Республики;

6) средствами массовой информации;

7) уполномоченным органом (уполномоченным должностным лицом).

5.2.Информация анонимного характера не может служить основанием для осуществления проверки.

5.3.Проверка осуществляется в срок, не превышающий шестидесяти календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. В случаях необходимости получения других сведений, направления дополнительных запросов или неполучения своевременного ответа срок проверки может быть продлен до девяноста календарных дней Главой Кабардино-Балкарской Республики (уполномоченным им должностным лицом).

5.4.При установлении в ходе осуществления проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

5.5.Справка о результатах проверки направляется республиканским органом по профилактике коррупционных правонарушений в соответствующий орган местного самоуправления для приобщения к личному делу лица, замещающего должность.

6.При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицом, замещающим должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом № 230-ФЗ, Федеральным законом № 79-ФЗ, Глава Кабардино-Балкарской Республики обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего должность, или применении в отношении него иного дисциплинарного взыскания в Совет Чегемского муниципального района, или в суд.

       6.1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в Совете местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в Совете местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Мера ответственности, указанная в настоящем пункте, должна быть применена в Совете местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР, не позднее 30 дней со дня появления основания для ее применения.

Днем появления основания для применения меры ответственности является день поступления в Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР обращения Главы Кабардино-Балкарской Республики с соответствующим заявлением.»;

6.2.Лицо, замещающее муниципальную должность Чегемского муниципального района КБР, подлежит увольнению (освобождению от должности, досрочному сложению полномочий) в связи с утратой доверия в случаях, установленных ст. 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Лицо, замещающее муниципальную должность Чегемского муниципального района КБР, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности,  досрочному сложению полномочий) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность Чегемского муниципального района КБР, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

         6.3.Запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, следующим лицам:

         1) замещающим (занимающих) должность главы Чегемского муниципального района КБР; главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР.

2) депутатам Совета Чегемского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, депутатам, замещающим должности в Совете Чегемского муниципального района.

         3) супругам и несовершеннолетним детям лиц, указанным в пунктах 1,2 части 6.3 настоящего Положения.

Несоблюдение запрета, установленного ст. 7.1 Федерального закона 273-ФЗ, ст. 2 Федерального Закона № 79-ФЗ, пунктами 1,2,3 части 6.2 настоящего Положения влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия лиц, указанных в пунктах 1,2 части 6.2 настоящего положения, в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, определяющими правовой статус соответствующего лица.

6.4. Лицо, замещающее должность главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР по контракту подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона     № 25-ФЗ:

1) непринятия лицом, замещающим должность главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР по контракту, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

2) непринятие лицом, замещающим должность главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР по контракту, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

3) непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений.

7.При рассмотрении и принятии Советом Чегемского муниципального района решения об увольнении (освобождении от должности,  досрочном сложении полномочий) в связи с утратой доверия лица, замещающего должность, должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение лицом, замещающим должность, уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания Совета Чегемского муниципального района, а также ознакомление с поступившим заявлением Главы Кабардино-Балкарской Республики, с проектом решения Совета Чегемского муниципального района  об увольнении (освобождении от должности, досрочном сложении полномочий) в связи с утратой доверия и иной информацией о совершении лицом, замещающим должность,  коррупционного правонарушения;

2) предоставление лицу, замещающему должность, возможности дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для увольнения (освобождении от должности, досрочного сложения полномочий) в связи с утратой доверия;

8.Порядок принятия, оформления и опубликования решения Совета Чегемского муниципального района об увольнении (освобождении от должности, досрочном сложении полномочий) лиц, замещающих должности, в связи с утратой доверия:

1) Решение Совета Чегемского муниципального района об увольнении (освобождении от должности, досрочном сложении полномочий) в связи с утратой доверия принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания.

В случае обращения Главы Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего должность, в Совет Чегемского муниципального района, днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет Чегемского муниципального района данного заявления.

2) Решение Совета Чегемского муниципального района об увольнении (освобождении от должности, досрочном сложении полномочий) в связи с утратой доверия считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Чегемского муниципального района.

3) В решении об увольнении (освобождении от должности, досрочном сложении полномочий) лица, замещающего должность, в связи с утратой доверия, указываются существо совершенного им коррупционного правонарушения и положения нормативных правовых актов, которые им были нарушены, а также основания, предусмотренные статьей 81 Трудового Кодекса РФ, статьями 7.1, 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 14.1,15 Федерального закона № 25-ФЗ, статьей 2 Федерального Закона № 79-ФЗ.

       4) Решение Совета Чегемского муниципального района об увольнении (освобождении от должности, досрочном сложении полномочий) в связи с утратой доверия

подписывается председателем Совета Чегемского муниципального района.

       5) Решение Совета Чегемского муниципального района об увольнении (освобождении от должности, досрочном сложении полномочий) в связи с утратой доверия подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

       9. Копия решения Совета Чегемского муниципального района об увольнении (освобождении от должности, досрочном сложении полномочий) в связи с утратой доверия вручается под подпись лицу, замещавшему должность, в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения. В случае отказа лица, замещавшего должность, от ознакомления с решением под подпись и получения его копии, составляется соответствующий акт.

       10.Лицо, замещавшее должность, вправе обжаловать решение об увольнении (освобождении от должности, досрочном сложении полномочий) в связи с утратой доверия в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

11.Удаление главы Чегемского муниципального района КБР в отставку производится с учетом особенностей ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

       12.В случае, если глава Чегемского муниципального района КБР присутствует на заседании Совета Чегемского муниципального района на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета Чегемского муниципального района, уполномоченного на это Советом Чегемского муниципального района.

        13.Решение Совета Чегемского муниципального района об удалении главы Чегемского муниципального района КБР в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета Чегемского муниципального района.

        14.Сведения о применении к лицу, замещающему должность, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности, досрочного сложения полномочий) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются органом местного самоуправления, в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия предусмотренный статьей 15 Федерального закона № 273-ФЗ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации