Об утверждении Плана противодействия коррупции в муниципальном образовании Прокопьевский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса на 2020-2022 годы



КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ПРОКОПЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 07 мая 2020 года № 101

г. Прокопьевск

Об утверждении Плана противодействия коррупции

в муниципальном образовании Прокопьевский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса на 2020-2022 годы

Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 02.11.2017 № 97-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере противодействия коррупции», Уставом муниципального образования Прокопьевский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасс,

Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального округа решил:

1. Утвердить План противодействия коррупции в муниципальном образовании Прокопьевский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса на 2020-2022 годы (далее – План).

2. Признать утратившим силу решение Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района от 28 марта 2019 года № 72 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в муниципальном образовании «Прокопьевский муниципальный район», сельских поселениях Прокопьевского муниципального района на 2019-2021 годы».

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Сельская новь».

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комиссии по вопросам местного самоуправления, правоохранительной деятельности и депутатской этики А.И. Чернову.

Председатель Совета народных депутатов

Прокопьевского муниципального округа

___________ И.А. Лошманкина

Глава Прокопьевского муниципального округа

____________ Н.Г. Шабалина

Приложение к решению

Совета народных депутатов

Прокопьевского муниципального округа

от 07.05.2020 № 101

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

в муниципальном образовании Прокопьевский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса на 2020-2022 годы

Целью настоящего Плана является устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления Прокопьевского муниципального округа.

Настоящий План основывается на реализации следующих мероприятий:

№

п/п

Наименование мероприятий

Ответственные исполнители

Срок исполнения

1

2

3

4

1

Организационное и правовое обеспечение реализации антикоррупционных мер

1.1.

Организация проведения заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Прокопьевском муниципальном округе и обеспечение контроля за исполнением принятых решений

Председатель комиссии, секретарь комиссии

I раз в квартал

1.2.

Разработка и утверждение Плана противодействия коррупции в Прокопьевском муниципальном округе Кемеровской области – Кузбасса на 2023-2025 год

Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального округа (далее - СНД), структурные подразделения администрации Прокопьевского муниципального округа (далее – администрация)

IV квартал 2022 года

1.3.

Принятие мер по совершенствованию работы по предупреждению коррупции в муниципальных предприятиях и учреждениях, созданных для выполнения задач поставленных перед органами местного самоуправления

Заместители главы округа, руководители отраслевых (функциональных) органов, территориальное управление

Ежегодно не позднее 31 декабря

1.4.

Рассмотрение вопросов правоприменительной практики, по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

Структурные подразделения администрации, юридический отдел администрации Прокопьевского муниципального округа (далее - юридический отдел), СНД

Постоянно

1.5.

Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликта интересов)

Сектор по кадрам и муниципальной службе администрации Прокопьевского муниципального округа (далее – сектор по кадрам), СНД

Постоянно

2.

Кадровая политика. Профилактика коррупционных правонарушений.

2.1.

Обеспечение соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальными правовыми актами

Руководители структурных подразделений администрации Прокопьевского муниципального округа

Постоянно

2.3.

Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности Прокопьевского муниципального округа и должности муниципальной службы Прокопьевского муниципального округа, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

Сектор по кадрам, лицо, ответственное за кадровую работу

Планируемый период

2.4.

Актуализация должностных регламентов муниципальных служащих Прокопьевского муниципального округа всех категорий с целью и упорядочивания и конкретизации должностных (служебных) обязанностей

Сектор по кадрам, лицо, ответственное за кадровую работу

Планируемый период

2.5.

Осуществление анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими

Сектор по кадрам, специалисты кадровых служб отраслевых (функциональных) органов администрации, лица ответственные за кадровую работу, СНД, Контрольно-счетная палата Прокопьевского муниципального округа (далее – КСП)

В течение 2 месяцев со дня предоставления сведений

2.6.

Применение по результатам анализа и проведения проверок мер дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством, к должностным лицам, предоставившим недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Руководители органов местного самоуправления (работодатели)

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

2.7.

Организация размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Прокопьевского муниципального округа на официальном сайте Прокопьевского муниципального округа

Сектор по кадрам, специалисты кадровых служб отраслевых (функциональных) органов администрации, СНД, КСП, лицо, ответственное за работу сайта

В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений

2.8.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Сектор по кадрам, СНД, КСП

Планируемый период

2.9.

Организация работы по разъяснению коррупционных правонарушений гражданам, претендующими на должности при формировании кадрового резерва

Сектор по кадрам, лица, ответственные за кадровую работу

Планируемый период

2.10.

Контроль за выполнением муниципальными служащими соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Сектор по кадрам, СНД, КСП

Планируемый период

2.11.

Доведение до вновь принятых муниципальных служащих положений законодательства о противодействии коррупции

Сектор по кадрам, лица ответственные за кадровую работу, СНД, КСП

Постоянно

2.12.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Сектор по кадрам, лица ответственные за кадровую работу, СНД, КСП, руководители структурных подразделений администрации

Постоянно

2.13.

Организация ежегодного повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Сектор по кадрам, лица ответственные за кадровую работу

Планируемый период

2.13.1.

Обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу, включенных в перечни должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по образовательным программам в области противодействия коррупции

Сектор по кадрам, лица ответственные за кадровую работу

Планируемый период

2.14.

Устранение пробелов и противоречий в сфере регулирования муниципальными правовыми актами вопросов в области противодействия коррупции

Сектор по кадрам, лица ответственные за кадровую работу, Юридический отдел, СНД

Планируемый период

3.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

3.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Юридический отдел, СНД

Постоянно

3.2.

Направление муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в прокуратуру Прокопьевского района

Юридический отдел, СНД

Постоянно

3.3.

Обобщение изложенных в актах прокурорского реагирования нарушений действующего законодательства, а так же выявленных факторов коррупциогенности в муниципальных правовых актах

Юридический отдел, СНД

Постоянно

3.4.

Проведение мониторинга антикоррупционного законодательства и внесение предложений по приведению нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы противодействия коррупции, в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области

Юридический отдел, структурные подразделения, СНД

Постоянно

3.5.

Приведение правовых актов Прокопьевского муниципального округа в соответствие с требованиями федеральных законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам противодействия коррупции

Юридический отдел, структурные подразделения администрации, СНД

Постоянно

4.

Антикоррупционная работа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

4.1.

Разработка и принятие мер по совершенствованию условий, процедур и механизмов закупок, товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского муниципального округа, КСП

Планируемый период

4.2.

Проведение мониторинга выявленных в органах местного самоуправления и у других муниципальных заказчиков случаев несоблюдения требований урегулирования конфликта интересов между участниками закупки и заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского муниципального округа, КСП

Планируемый период

4.3.

Реализация мер направленных по соблюдению федерального законодательства о контрактной системе и защите конкуренции в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, по использованию всех возможных процедур, не противоречащих федеральному и областному законодательству

Отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского муниципального округа, муниципальные заказчики

Планируемый период

4.4.

Реализация мер направленных на соблюдение законодательства связанных с необходимостью обеспечения по повышению открытости и прозрачности процедуры размещения заказа для муниципальных нужд

Отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского муниципального округа, муниципальные заказчики

Планируемый период

4.5.

Обобщение практики обжалования в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области процедур закупок для муниципальных нужд, отмены заказчиками процедур закупок товаров, работ, услуг с учетом вынесенных в отношении их решений и предписаний

Юридический отдел, отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского муниципального округа

Планируемый период

4.6.

Проведение комиссией по осуществлению закупок проверок соответствия участников закупок требованиям законодательства о противодействия коррупции в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского муниципального округа, КСП

Постоянно

5.

Работа с обращениями граждан. Совершенствование взаимодействия с гражданами и организациями.

5.1.

Проведение анализа обращений граждан, организаций и общественных объединений о наличии в них сведений, содержащих факты коррупции

организационно-территориальный отдел администрации Прокопьевского муниципального округа, СНД

Планируемый период

5.2.

Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Прокопьевском муниципальном округе посредством функционирования «Прямая линия», а также приема письменных сообщений по вопросам противодействия коррупции, поступающих в органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального округа

Замглавы округа, управляющий делами администрации, организационно-территориальный отдел, лица ответственные за прием и регистрации входящей корреспонденции, СНД, КСП, отдел информатики и компьютерного обеспечения

Постоянно

5.3.

Обеспечение совершенствования деятельности структурных подразделений администрации Прокопьевского муниципального округа, в рамках реализации административных регламентов предоставления муниципальных услуг

руководители структурных подразделений администрации Прокопьевского муниципального округа

Постоянно

5.4.

Совершенствование деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг

замглавы округа по экономике и финансам

Постоянно

5.5.

Организация проведения совещаний с участием предпринимателей в целях обмена мнениями по вопросам совершенствования взаимоотношений органов власти и бизнеса, снижения административных барьеров

замглавы округа по экономике и финансам, отдел торговли, бытового обслуживания, продовольственного обеспечения, лицензирования и ценообразования

Планируемый период

5.6.

Прием граждан и представителей организаций по вопросам противодействия коррупции

Организационно-территориальный отдел, отдел информатики и компьютерного обеспечения, СНД

Постоянно

6.

Информационное обеспечение антикоррупционной работы

6.1

Обеспечение размещения на официальном сайте Прокопьевского муниципального округа актуальной информации об антикоррупционной деятельности (с учетом методических рекомендаций о единых требованиях к размещению и наполнению раздела «Противодействие коррупции»).

отдел информатики и компьютерного обеспечения, структурные подразделения администрации Прокопьевского муниципального округа

Постоянно

6.2.

Использование возможностей средств массовой информации для обеспечения просветительской работы

отдел информатики и компьютерного обеспечения, пресс-секретарь главы округа

Постоянно

6.3.

Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления в Прокопьевском муниципальном округе посредством функционирования «Прямая линия», а также приема письменных сообщений по вопросам противодействия коррупции, поступающих в орган местного самоуправления Прокопьевского муниципального округа

Организационно -территориальный отдел, отдел информатики и компьютерного обеспечения

Постоянно

6.4.

Принятие мер по повышению роли общественных организаций и общественных советов в реализации мер по противодействию коррупции в Прокопьевском муниципальном округе

Сектор по кадрам, отдел торговли, муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства (по согласованию)

2020-2022 годы

6.5.

Обеспечение доступа граждан и организаций Прокопьевского муниципального округа к информации о деятельности органа местного самоуправления Прокопьевского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Замглавы округа, управляющий делами администрации, организационно-территориальный отдел, отдел информатики и компьютерного обеспечения, МБУ «Редакция газеты «Сельская новь», СНД, КСП

Постоянно

7.

Образование, просвещение и пропаганда по вопросам противодействия коррупции

7.1

Освещение в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального округа

отдел информатики и компьютерного обеспечения, МБУ «Редакция газеты «Сельская новь»

Постоянно

7.2.

Подготовка информации о принимаемых мерах по противодействию коррупции в Прокопьевском муниципальном округе для главы Прокопьевского муниципального округа

Сектор по кадрам, структурные подразделения администрации Прокопьевского муниципального округа

Планируемый период

7.3.

Проведение инструктивно-методических семинаров с должностными лицами органа местного самоуправления Прокопьевского муниципального округа, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Сектор по кадрам

Планируемый период

7.4.

Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией

Структурные подразделения администрации, СНД

Ежегодно, до 9 декабря

8.

Обеспечение взаимодействия между правоохранительными органами и органами местного самоуправления в сфере противодействия коррупции

8.1

Обеспечение незамедлительного реагирования на сообщения правоохранительных органов в отношении выявленных фактов коррупции

Орган местного самоуправления ПМО, руководители структурных подразделений администрации округа

Постоянно

8.2

Обеспечение надлежащего взаимодействия между правоохранительными органами и органами местного самоуправления в сфере противодействия коррупции

Орган местного самоуправления ПМО, руководители структурных подразделений администрации округа

Постоянно

9.

Совершенствование деятельности по профилактике коррупционных правонарушений.

9.1.

Принятие мер по повышению эффективности и прозрачности при проведении использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа (далее – КУМС)

Постоянно

9.2.

Проведение контрольных мероприятий, связанных с предоставлением земельных участков, сдачей муниципального имущества в аренду, а так же по вопросам распоряжения движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности

КУМС

Постоянно

9.3.

Размещение информации в СМИ, а так же на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – ww.torgi.gov:

о заключении договоров аренды му­ниципального недвижимого имуще­ства, земельных участков;

о результатах приватизации муници­пального имущества;

о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципаль­ного имущества и результатах прове­денных торгов

КУМС

Постоянно

9.4.

Проверка использования муниципаль­ного имущества, муниципальных ре­сурсов, передачи прав на использование и отчуждение такого имущества

Заместитель главы округа – председатель КУМС

Постоянно

9.5.

Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных правона­рушений при предоставлении жилых помещений

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции, КСП

Постоянно

9.6.

Разработка и применение административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации округа, КУМС

До 31.12

9.7.

Анализ результатов продажи и приватизации объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения стоимости и иных нарушений норм действующего законодательства

КУМС

I квартал следующего за отчетным

9.8.

Проведение проверок целевого расходования средств бюджета округа при осуществлении внутреннего финансового контроля

Сектор внутреннего муниципального финансового контроля администрации Прокопьевского муниципального округа

Постоянно

9.9.

Принятие мер направленных на противодействие коррупции при предоставлении субсидий из местного бюджета, в том числе приведение в соответствие со ст. 78 БК РФ.

Заместители главы округа, руководители муниципальных учреждений, структурных подразделений администрации

Постоянно

9.10.

Проведение мониторинга цен на товары, работы, услуги, сложившихся на территории Кемеровской области-Кузбасса в целях формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта.

Отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского муниципального округа

Постоянно

10.

Антикоррупционный мониторинг в Прокопьевском муниципальном округе

10.1.

Мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, муниципальных организациях, а также соблюдение в них действующего законодательства о противодействии коррупции

Руководители муниципальных учреждений, структурных подразделений администрации

До 30.12

10.2.

Обеспечение подготовки ежегодного отчета о результатах реализации плана по противодействию коррупции для главы Прокопьевского муниципального округа

Председатель комиссии

До 01.02, следующего за отчетным

Председатель Совета народных депутатов

Прокопьевского муниципального округа

И.А. Лошманкина