Об отчете Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов Надтеречного муниципального района об итогах работы главы и Совета депутатов Надтеречного муниципального района за 201...



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НАДТЕРЕЧНОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(Совет депутатов Надтеречного муниципального района

Чеченской Республики)

НОХЧИЙН РЕСПУБЛИКАН

ДЕПУТАТИН КХЕТАШО НАДТЕРЕЧНИ МУНИЦИПАЛЬНИ КIОШТАН

(Депутатин кхеташо Надтеречни муниципальни кIоштан)

РЕШЕНИЕ

«11» марта 2020г.                          с. Знаменское                                     № 53-2

Об отчете Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов  Надтеречного муниципального района об итогах работы главы и   Совета

депутатов Надтеречного муниципального  района за 2019 год.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Надтеречного муниципального района, заслушав и обсудив отчет Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов Надтеречного муниципального района С.С. Убайтаева об итогах работы главы и Совета депутатов Надтеречного муниципального района    за 2019 год, Совет депутатов Надтеречного муниципального района 

Р Е Ш И Л:

1. Принять к сведению отчет Главы района, исполняющего полномочия

председателя Совета депутатов Надтеречного муниципального района об итогах работы главы и Совета депутатов Надтеречного муниципального района за 2019 год (прилагается).

2. Настоящее решение обнародовать путем размещения на официальном сайте Совета депутатов Надтеречного муниципального района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава Надтеречного

муниципального района                                                                С.С. Убайтаев

Приложение

К решению Совета депутатов

Надтеречного муниципального района

от _11_ _марта_2020г № 53-2

Отчет

Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов  Надтеречного муниципального района об итогах работы главы и Совета депутатов Надтеречного муниципального  района за 2019 год».

Уважаемые депутаты, гости!

       В целях реализации норм, закрепленных федеральным законодательством и Уставом муниципального образования, сегодня я предлагаю вашему вниманию ежегодный отчёт о результатах деятельности своей и представительного органа района за 2019 год.

      Деятельность совета депутатов Надтеречного муниципального района и моя, как Главы муниципального района, в 2019 году была нацелена на решение вопросов местного значения, определенных Уставом муниципального образования и требованиями Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и была направлена на укрепление правовой и экономической базы местного самоуправления для достижения главной цели – повышения качества жизни населения.

         В соответствии с Уставом Надтеречного муниципального района Глава района является высшим должностным лицом района и  наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Надтеречного муниципального района (далее - глава района) исполняет полномочия председателя совета депутатов Надтеречного муниципального района.

         Глава района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и совету депутатов, в соответствии с Уставом муниципального образования представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности совету депутатов.

  Глава муниципального района представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной  власти, гражданами и организациями. Без доверенности действует от имени муниципального образования.

  В состав действующего депутатского корпуса третьего созыва входят в настоящее время 14 депутатов, представляющих интересы избирателей Надтеречного муниципального района. Один депутат работает на постоянной основе, остальные осуществляют свою деятельность на непостоянной основе (безвозмездно).  Из 17 избранных депутатов, два депутата сложили свои полномочия в связи с переходом на муниципальную службу и один депутат по собственному желанию.

Нормотворческая деятельность Совета в течение 2019 года носила планомерный характер, проводилась на основании мониторинга Федерального и регионального законодательства и зависела от динамики его изменений.

Нормотворческая деятельность была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы района в области социальной, экономической и бюджетной политики, а также по вопросам прохождения муниципальной службы.

Заседания Совета депутатов проводились регулярно, в соответствии с Регламентом работы Совета. За отчётный период проведено 14 заседаний. Принято 54 решений. Рассмотренные вопросы касаются различных сфер: бюджета и экономики, социальной сферы, муниципального имущества, местного самоуправления и т.д.

Депутатская деятельность заключается не только в проведении заседаний, много времени занимает предварительное изучение и обсуждение проектов нормативно-правовых актов. Каждый депутат имеет возможность подготовиться и высказать своё мнение по принимаемому нормативно-правовому акту.

Все вопросы, внесённые для рассмотрения в районный Совет, предварительно проработаны постоянными комиссиями.

Правотворческая деятельность районного Совета в 2019 году основывалась на необходимости реализации закреплённых законодательством полномочий и раннее поставленных задач и была направлена, главным образом, на решение вопросов местного значения. Основа нормотворческой базы нашего района – Устав района - за отчетный период принято 2 решения «О внесении изменений и дополнений в устав Надтеречного муниципального района», в связи с изменениями федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В отношении бюджета Надтеречного муниципального района 2019года, за отчетный период депутатским корпусом принято 2 решения по внесению в него изменений и дополнений, связанных с необходимостью оптимизации расходов. В целях контроля за его исполнением принято 4 решения Совета депутатов. В отчётном периоде достаточно внимания уделялось приведению нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством. Более треть принятых решений – это внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты.

Совет  депутатов  Надтеречного муниципального района в рамках взаимодействия  с  Советами  депутатов  сельских  поселений района оказывает

методическую и практическую помощь в подготовке проектов нормативно-правовых актов,  модельных решений, типовых  положений,  в приведении  в  соответствие  с  действующим законодательством принятых  нормативно-правовых  aктов.

              Принятые Советом депутатов решения оформлены надлежащим образом и направлены в Правовой департамент администрации Главы и Правительства Чеченской Республики для внесения в регистр нормативно-правовых актов, а также в районную прокуратуру. Все решения поданы без замечаний со стороны надзорных органов. В целях выявления коррупциогенных факторов проекты НПА направлялись в прокуратуру Надтеречного района.

Проведённые в 2019 году заседания были открытыми и носили публичный характер. В заседаниях принимали участие глава района и его заместители, начальники отделов администрации района, руководители муниципальных предприятий, учреждений, а также представители полиции и прокуратуры.

Учитывая, что заседания являются основной формой работы районного Совета, его легитимность зависит от наличия кворума. Участие на заседаниях – это основная обязанность депутата.  Хочу напомнить, что согласно  Регламента Совета депутатов уважительными причинами отсутствия на заседании Совета, в частности, являются: болезнь, командировка, отпуск, учебная сессия и т.д. Несмотря на то, что наши депутаты в минувшем году без уважительных причин заседания не пропускали, еще раз призываю вас, уважаемые коллеги, максимально посещать заседания Совета депутатов.

Как и прежде, в совете работают 4 постоянно действующие депутатские комиссии:

- по вопросам финансово-экономической деятельности, бюджету и налогам;

- по вопросам социально-культурной деятельности и духовно-нравственного воспитания населения;

- по вопросам укрепления законности, правопорядка, развития местного самоуправления и депутатской этики.

- по вопросам сельского хозяйства, предпринимательства и экологии.

В соответствии с уставом муниципального района и регламентом в совете создано и функционирует одно депутатское объединение – фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Все вопросы, рассмотренные на заседаниях, предварительно обсуждались на постоянных депутатских комиссиях.  Проекты решений, рассмотренные на комиссиях, дополнительно обсуждались депутатами на заседаниях фракции «Единая Россия». В результате на совет выносились только одобренные проекты решений.

Важным направлением в деятельности совета депутатов и Главы муниципального образования является работа в соответствии с Федеральным законом РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» по обеспечению своевременного, внимательного и качественного рассмотрения обращений граждан.

    В 2019 году в адрес  совета депутатов поступило 44 обращений граждан. Наряду с письменными обращениями непосредственно на приеме также поступают устные обращения по телефону и в приемную главы района, население обращается с различными вопросами при встрече на улице, приходят на прием на рабочие места депутатов. Такие обращения тоже находят отклик, и если решить данную проблему сразу не представляется возможным, то по такому обращению готовится запрос и обращение ставится на контроль.

       Обращения от жителей муниципального образования в основном  касались деятельности местной администрации муниципального образования.

              Анализ поступивших обращений за отчетный год показал, что по-прежнему высоким остается количество обращений граждан по проблемам жилищно-коммунального хозяйства, трудоустройства, земельным вопросам, приватизации жилья, оползневым вопросам и т.д. Все поступившие обращения рассмотрены в установленные сроки.

         Все обращения наряду с письмами, поступающими в адрес  администрации муниципального района, сотрудники  администрации брали на контроль.

        Еженедельно в понедельник и в среду, вместе с депутатами Парламента Чеченской Республики, в разных учреждениях района проводятся  мероприятия религиозного,  дyxoвнo-нравственного характера, по вопросам наркомании, терроризма и экстремизма. Проводится  информационно-разъяснительная  работа среди  населения  о порядке  и условиях предоставления  гражданам  важнейших  социально значимых услуг органами государственной  власти  и  мecтнoгo  самоуправления. В приемах граждан на местах оперативно решаются проблемные вопросы граждан: освещение улиц, восстановление и ремонт асфальтобетонного покрытия дорог, подсыпка и грейдирование дорог, благоустройство. Не будет преувеличением признать работу с наказами избирателей результативной. По объективным причинам не все наказы были выполнены.

Для информирования жителей проводятся публичные мероприятия – публичные слушания по вопросам, определенным 131 федеральным законом.

В соответствии с Уставом, решениями совета депутатов проводились публичные слушания по итогам исполнения местного  бюджета за 2018  год, по проекту местного бюджета муниципального образования   на 2020 год. Информация о проведенных слушаниях  размещены в газете «Теркйист» и на официальном сайте совета депутатов Надтеречного муниципального района.    

        Постоянно осуществляется контроль за обеспечением  доступа к информации о  деятельности  совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа  к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления».

       Среди средств массовой информации необходимо отметить регулярный выход официального печатного издания - газеты «Теркйист». 

   В результате постоянного и своевременного обновления информации на официальном сайте совета депутатов муниципального района:

- повышен уровень  информированности граждан о деятельности представительного органа муниципального района;

- организовано осуществление полномочий органами местного самоуправления муниципального района  в режиме публичности, открытости, прозрачности для общественности, органов государственной власти.

       Глава муниципального района в порядке, установленном Уставом,  подписывает нормативные правовые акты, принятые  советом депутатов и решения  совета депутатов, обеспечивает их официальное опубликование (обнародование).

   В отчётном периоде работа аппарата совета депутатов муниципального района была направлена на организационное, документационное, правовое, информационное и техническое обеспечение деятельности районного Совета. В ходе подготовки заседаний районного Совета, постоянных депутатских комиссий подготавливались необходимые документы, осуществлялось формирование комплектов документов и их рассылка.

  В течение отчётного периода ежедневно осуществлялись приём, учёт, регистрация, реквизитное оформление документов в соответствии с Инструкцией по работе с документами в районном Совете, обеспечивалось направление их по назначению, осуществлялся контроль за их прохождением и сроками исполнения.

      Председателем районного Совета, депутатами, сотрудниками аппарата постоянно оказывается консультационная и практическая помощь по организации деятельности органов местно самоуправления сельских поселений района.

      Одним из итогов работы Совета депутатов в 2019 году стало принятие решения Совета депутатов «О бюджете муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

       Бюджет района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов также направлен на развитие социальной сферы, на поддержание сбалансированности бюджета, реализацию политики сдерживания расходов и недопущение образования муниципального долга.

В завершение своего доклада скажу следующее: работа местной власти - совета депутатов, с одной стороны, и администрации, с другой, сводится к единой цели – максимальному повышению комфортности проживания жителей. Сегодняшний отчёт дает нам возможность отметить положительную динамику в движении к намеченной цели, а также критически посмотреть на вопросы, требующие решения, чтобы определить пути дальнейшего развития. Мы, депутаты и администрация - единая команда и должны всеми способами стремиться к выполнению существующих задач. Инструменты нам известны. Это развитие экономики, эффективное пополнение и качественное исполнение бюджета и, конечно же, совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления. Это три слагаемых успеха, которые позволят совместно решить важные проблемы жителей Надтеречного муниципального района.

    Выражаю слова благодарности от имени всех депутатов руководству Чеченской Республики и района, главе администрации, руководителям предприятий и учреждений, общественным организациям, всем жителям района за совместные конструктивные решения общих проблем и уверенность, что в 2020 году мы вместе продолжим эффективную работу и добьемся высоких результатов.

Глава Надтеречного

муниципального района                                                                С.С. Убайтаев