ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ИЛОВЛИНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ



Модельный муниципальный нормативный правовой акт

Думы Иловлинского городского поселения

Решение

от 11 марта 2020 года № 9/51

Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в Иловлинском городском поселении

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 12 Устава Иловлинского городского поселения, Дума Иловлинского городского поселения решила:

Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний в Иловлинском городском поселении согласно приложению.

Признать утратившими силу решения Думы Иловлинского городского поселения:

- от 29 января 2010 года № 6/43 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных (общественных) слушаний в Иловлинском городском поселении»;

- от 27 августа 2010 г. № 15/77 «О внесении изменений в решение Думы Иловлинского городского поселения от 29 января 2010 года №6/43 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных (общественных) слушаний в Иловлинском городском поселении»»;

- от 13 декабря 2017 г. № 41/215 «О внесении изменений в Порядок организации и проведения публичных (общественных) слушаний в Иловлинском городском поселении, утвержденный решением Думы Иловлинского городского поселения от 21.01.2010 г. № 6/43» (в ред. решения от 27.08.2010 г. № 15/77).

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Думы Иловлинского городского поселения по законности и защите интересов и прав граждан.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене «Вестник Иловлинского городского поселения».

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Иловлинского городского поселения С.А. Пушкин

Председатель Думы

Иловлинского городского поселения С.И. Текутов

Утвержден

решением Думы

Иловлинского городского поселения

от 11.03.2020 г. № 9/51

Порядок организации и проведения публичных слушаний в Иловлинском городском поселении

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний в Иловлинском городском поселении (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

1.2. Порядок определяет процедуру организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения в Иловлинском городском поселении в соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Действие настоящего Порядка не распространяется на общественные отношения, связанные с организацией и проведением публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в том числе по проектам правил благоустройства территории, внесения изменений в правила благоустройства территории.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения Иловлинского городского поселения (далее – население, жители);

- Думы Иловлинского городского поселения;

- Главы Иловлинского городского поселения (далее – Глава).

1.4. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава Иловлинского городского поселения (далее - Устав), а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект бюджета Иловлинского городского поселения и отчет о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития Иловлинского городского поселения;

- вопросы о преобразовании Иловлинского городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Иловлинского городского поселения требуется получение согласия населения Иловлинского городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.5. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы, противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, федеральному законодательству и законодательству Волгоградской области, а также не относящиеся к вопросам местного значения Иловлинского городского поселения.

1.6. Срок проведения публичных слушаний со дня опубликования правового акта о назначении публичных слушаний до дня опубликования результатов публичных слушаний не может быть менее 30 дней и более 60 дней.

1.7. Материально-техническое и информационное обеспечение, связанное с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств бюджета Иловлинского городского поселения.

2. Назначение публичных слушаний

2.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Иловлинского городского поселения, назначаются Думой Иловлинского городского поселения, по инициативе Главы - Главой.

Организатором публичных слушаний, назначаемых Думой Иловлинского городского поселения, является Дума Иловлинского городского поселения.

Организатором публичных слушаний, назначаемых Главой, является администрация Иловлинского городского поселения (далее - администрация).

2.2. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний осуществляет организатор публичных слушаний.

2.3. Порядок выдвижения населением инициативы о проведении публичных слушаний.

2.3.1. Инициатива населения Иловлинского городского поселения о проведении публичных слушаний реализуется группой граждан в количестве не менее 3% жителей Иловлинского городского поселения, достигших 18-летнего возраста и постоянно проживающих на территории Иловлинского городского поселения ( далее - инициативная группа).

2.3.2. Для рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний инициативной группой в Думу Иловлинского городского поселения направляется заявление о проведении публичных слушаний с указанием наименования проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, или вопроса публичных слушаний (далее – заявление). Указанное заявление должно содержать предложения инициативной группы по проекту муниципального правового акта или вопросу публичных слушаний, выносимых на публичные слушания.

Заявление подписывается каждым участником инициативной группы с указанием перед подписью фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта. Представителем инициативной группы, ответственным за взаимодействие с Думой Иловлинского городского поселения (далее – контактное лицо), указывается и иная контактная информация, в том числе номер телефона, адрес электронной почты (при наличии).

2.3.3. Заявление инициативной группы подлежит рассмотрению на очередном заседании Думы Иловлинского городского поселения в соответствии с регламентом Думы Иловлинского городского поселения.

По результатам рассмотрения заявления в срок не позднее 5 дней Думой Иловлинского городского поселения принимается мотивированное решение о назначении публичных слушаний, либо об отказе в их назначении.

2.3.4. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний являются:

- несоблюдение требований, установленных подпунктами 2.3.1 - 2.3.2 настоящего Порядка;

- несоответствие вопросов, указанных в заявлении о проведении публичных слушаний, требованиям, определенным в пунктах 1.4, 1.5 настоящего Порядка.

2.3.5. В случае принятия Думой Иловлинского городского поселения решения об отказе в назначении публичных слушаний указанное решение направляется контактному лицу не позднее 5 дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны основания для отказа в назначении публичных слушаний.

Инициативная группа вправе обратиться в Думу Иловлинского городского поселения с инициативой о проведении публичных слушаний после устранения причин, послуживших основанием для отказа в назначении публичных слушаний.

2.3.6. В случае принятия решения о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, при необходимости разрабатывается, а в случае представления проекта инициативной группой дорабатывается органом местного самоуправления Иловлинского городского поселения, к полномочиям которого относится принятие соответствующего правового акта, с учетом требований действующего законодательства в течение 5 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

2.4. Порядок выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний Думой Иловлинского городского поселения.

2.4.1. Предложение о проведении публичных слушаний по инициативе Думы Иловлинского городского поселения вправе внести (представить) депутат (группа депутатов) Думы Иловлинского городского поселения.

2.4.2. Предложение о проведении публичных слушаний оформляется в виде обращения. Депутатом (группой депутатов) может быть разработан проект подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях муниципального правового акта органа местного самоуправления Иловлинского городского поселения, к полномочиям которого относится его принятие (далее – уполномоченный орган).

2.4.3. Обращение и проект муниципального правового акта, в случае его разработки, подлежат рассмотрению на очередном заседании Думы Иловлинского городского поселения в соответствии с регламентом Думы Иловлинского городского поселения.

По результатам обсуждения обращения депутата (группы депутатов) Думой Иловлинского городского поселения принимается мотивированное решение об одобрении подготовленного проекта муниципального правового акта и назначении публичных слушаний (в случае отсутствия разработанного проекта муниципального правового акта - о назначении публичных слушаний), либо при наличии оснований, изложенных в абзаце третьем подпункта 2.3.4 настоящего Порядка, об отказе в назначении публичных слушаний (в этом случае проект муниципального правового акта не рассматривается).

Депутат (группа депутатов) вправе повторно обратиться в Думу Иловлинского городского поселения с инициативой о проведении публичных слушаний после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их назначении.

2.5. Инициатива Главы о проведении публичных слушаний оформляется постановлением администрации Иловлинского городского поселения (далее – постановление администрации ) о назначении публичных слушаний.

2.6. Решение Думы Иловлинского городского поселения (постановление администрации) о назначении публичных слушаний должно приниматься не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний.

2.7. Решение Думы Иловлинского городского поселения (постановление администрации) о назначении публичных слушаний должно содержать:

сведения об инициаторах проведения публичных слушаний, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка;

наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания или вопроса публичных слушаний;

сведения об организаторе публичных слушаний;

адреса мест размещения текста проекта нормативного правового акта, подлежащего обсуждению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иных информационных материалов к нему;

информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний рекомендаций по проекту муниципального правового акта, выносимому на публичные слушания или обсуждаемому вопросу;

дата, время, место проведения публичных слушаний;

порядок учета предложений, замечаний и (или) рекомендаций по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, или по обсуждаемому вопросу ( в случае вынесения на публичные слушания проекта Устава, а также проекта муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав);

порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания или вопроса публичных слушаний ( обязательно в случае вынесения на публичные слушания проекта Устава, а также проекта муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав ).

В случае вынесения на публичные слушания проекта муниципального правового акта он подлежит размещению в местах, указанных в решении о назначении публичных слушаний, в качестве приложения к данному решению не позднее 5 дней со дня принятия названного решения.

Приложением к решению Думы Иловлинского городского поселения (постановлению администрации) о назначении публичных слушаний, при необходимости, являются информационно - аналитические материалы по вопросу, выносимому на публичные слушания.

3. Подготовка и проведение публичных слушаний

3.1. В целях оповещения жителей о проведении публичных слушаний решение Думы Иловлинского городского поселения (постановление администрации) о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации не позднее чем за 7 дней до даты проведения публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний может использовать и другие формы оповещения населения о проведении публичных слушаний.

3.2. Организатор публичных слушаний:

оповещает население о проведении публичных слушаний в порядке, установленном пунктом 3.1 настоящего Порядка;

проводит анализ материалов, представленных инициаторами и участниками публичных слушаний, а также разработчиками проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, оповещает их о проведении публичных слушаний;

назначает секретаря публичных слушаний для ведения и составления протокола;

определяет докладчиков (содокладчиков);

устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

официально опубликовывает (обнародует) и размещает результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений;

принимает необходимые меры для обеспечения охраны общественного порядка при проведении публичных слушаний.

3.3. Публичные слушания проводятся с 10.00 часов до 16.00 часов.

3.4. Участниками публичных слушаний являются:

- жители, достигшие ко дню проведения публичных слушаний 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории Иловлинского городского поселения;

- депутаты Думы Иловлинского городского поселения;

- Глава.

3.5. Перед открытием публичных слушаний по месту их проведения организатором публичных слушаний проводится регистрация участников публичных слушаний.

Регистрация участников публичных слушаний проводится с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства (регистрации) (на основании паспорта или иных документов, удостоверяющих личность).

3.6. Публичные слушания ведет председательствующий, которого назначает организатор публичных слушаний (далее – председательствующий).

Публичные слушания начинаются в указанное в правовом акте о назначении публичных слушаний время с выступления председательствующего.

Председательствующий представляет участникам публичных слушаний информацию о проекте муниципального правового акта или вопросе (далее – проект), подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, его инициаторах и разработчиках, организаторе публичных слушаний, в том числе, председательствующем и секретаре, регламенте проведения публичных слушаний (порядок и допустимая продолжительность выступлений, вопросов выступающим и их ответов, прений).

3.7. Председательствующий поддерживает порядок при проведении публичных слушаний, при необходимости объявляет перерыв.

В ходе публичных слушаний председательствующий предоставляет слово инициаторам публичных слушаний и разработчикам проекта, рассматриваемого на публичных слушаниях, для доклада, а также иным участникам публичных слушаний для выступления и обращения с вопросами к выступающим.

3.8. После выступлений инициаторов публичных слушаний и (или) разработчиков проекта, других лиц участникам публичных слушаний предоставляется возможность обратиться с вопросами к выступающим.

По окончании выступлений участники публичных слушаний могут высказать свою позицию в прениях.

По истечении времени, отведенного председательствующим для выступлений в прениях, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои рекомендации в письменном виде.

3.9. Во время проведения публичных слушаний, секретарем ведется протокол, в который заносятся все предложения, замечания, рекомендации к рассматриваемому проекту, поступившие от участников публичных слушаний, должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, в устном и письменном виде, а также принятые по итогам проведения публичных слушаний решения путем голосования.

4. Подготовка и оформление протокола публичных слушаний

4.1. Протокол публичных слушаний (далее – протокол) подготавливается в окончательном виде и оформляется организатором публичных слушаний не позднее 5 дней после окончания публичных слушаний.

4.2. В протоколе указываются:

а) дата проведения публичных слушаний;

б) дата оформления протокола;

в) информация об организаторе публичных слушаний;

г) реквизиты правового акта о назначении публичных слушаний, дата и источник его опубликования либо дата и места его обнародования;

д) сведения о количестве участников публичных слушаний;

е) краткое содержание выступлений участников публичных слушаний, а также содержание поступивших вопросов и ответов на них;

ж) все предложения, замечания, рекомендации участников публичных слушаний, а также должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов;

з) результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

К протоколу прилагается перечень участников публичных слушаний.

Форма протокола приведена в приложении № 1 к настоящему Порядку.

4.3. Участники публичных слушаний, внесшие предложения, замечания, рекомендации, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеют право получить выписку из протокола, содержащую внесенные этими участниками предложения, замечания, рекомендации (далее – выписка).

Выписка подготавливается, оформляется и выдается (направляется) такому участнику публичных слушаний в течение 3 дней с момента поступления организатору публичных слушаний соответствующего запроса.

5. Результаты публичных слушаний

             

5.1. Протокол, содержащий результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте:

- Думы Иловлинского городского поселения в случае, если публичные слушания проводятся по инициативе населения, жителей и Думы Иловлинского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – официальный сайт);

- Администрации Иловлинского городского поселения в случае, если публичные слушания проводятся по инициативе Главы, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – официальный сайт).

5.2. Организатор публичных слушаний направляет протокол публичных слушаний, содержащий рекомендации участников публичных слушаний, в орган местного самоуправления Иловлинского городского поселения, уполномоченный на принятие решения по проекту, рассмотренному на публичных слушаниях.

5.3. Уполномоченный орган местного самоуправления в срок не позднее 5 дней рассматривает рекомендации участников публичных слушаний по проекту и принимает в случаях, установленных законодательством, соответствующий муниципальный нормативный правовой акт.

5.4. Уполномоченный орган местного самоуправления информирует население в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной информации, о том, какие рекомендации были им использованы в ходе доработки проекта, а какие не были учтены с указанием причины.

6. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Устава, а также проекту муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также проекту бюджета Иловлинского городского поселения и отчету о его исполнении

6.1. Проект Устава Иловлинского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии должен быть официально опубликован вместе с порядком учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядком участия граждан в его обсуждении.

6.2. Публичные слушания по проекту бюджета Иловлинского городского поселения на очередной финансовый год, отчету о его исполнении проводятся ежегодно с учетом срока их рассмотрения Думой Иловлинского городского поселения, устанавливаемого правовым актом о бюджетном процессе в Иловлинском городском поселении.

Проект бюджета Иловлинского городского поселения на очередной финансовый год, отчет о его исполнении подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте, не позднее чем за 7 дней до даты проведения публичных слушаний.

Приложение № 1

к Порядку организации и проведения публичных слушаний

в Иловлинском городском поселении

Протокол

публичных слушаний в Иловлинском городском поселении по проекту:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Дата проведения публичных слушаний: «_____»______________ 20 ____ года.

Дата оформления протокола: «_____»______________ 20 ____ года.

Организатор публичных слушаний: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Реквизиты правового акта о назначении публичных слушаний, дата и источник его опубликования либо дата и места его обнародования:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Сведения о количестве участников публичных слушаний:

________________________________________________________________________

Краткое содержание выступлений участников публичных слушаний, а также содержание поступивших вопросов и ответов на них:

Выступил: ____________________________________________________________________

Выступил: ____________________________________________________________________

Вопрос: ______________________________________________________________________

Краткий ответ:________________________________________________________________

Все предложения, замечания, рекомендации участников публичных слушаний, а также должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

К протоколу прилагается перечень участников публичных слушаний.