ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ИЛОВЛИНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ»



Модельный муниципальный нормативный правовой акт

Думы Иловлинского городского поселения

Решение

от 29 мая 2020 г. № 11/66

Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в Иловлинском городском поселении»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», статьей 15 Устава Иловлинского городского поселения, Дума Иловлинского городского поселения решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в Иловлинском городском поселении.

2. Признать утратившими силу решения Думы Иловлинского городского поселения:

- от 19 апреля 2016 г. № 22/120 «Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в Иловлинском городском поселении»;

- от 22 августа 2019 г. № 60/307 «О внесении изменений в решение Думы Иловлинского городского поселения от 19.04.2016 №22/120 «Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в Иловлинском городском поселении»;

- от 22 августа 2019 г. № 60/308 «Об утверждении Порядка выдвижения инициативы о проведении опроса граждан Думой Иловлинского городского поселения и главой Иловлинского городского поселения».

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя постоянной комиссии Думы Иловлинского городского поселения по законности и защите интересов и прав граждан.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене «Вестник Иловлинского городского поселения».

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Иловлинского городского поселения С.А. Пушкин

Председатель Думы

Иловлинского городского поселения С.И. Текутов

Утвержден

решением Думы Иловлинского

городского поселения

от 29.05.2020 г. № 11/66

Порядок

назначения и проведения опроса граждан в Иловлинском городском поселении

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в Иловлинском городском поселении (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», Уставом Иловлинского городского поселения и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан в Иловлинском городском поселении как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории Иловлинского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Иловлинского городского поселения, а также Администрацией Волгоградской области.

1.3. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Иловлинского городского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Выдвижение инициативы проведения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Иловлинского городского поселения (далее – Дума Иловлинского городского поселения) или Главы Иловлинского городского поселения (далее – Глава) – по вопросам местного значения;

Администрации Волгоградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Иловлинского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Предложение о проведении опроса граждан по инициативе Думы Иловлинского городского поселения вправе внести (представить) депутат (группа депутатов) Думы Иловлинского городского поселения путем направления письменного обращения.

Указанное обращение должно содержать:

обоснование необходимости проведения опроса граждан;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

предполагаемые сроки и методику проведения опроса граждан;

территорию проведения опроса граждан;

сведения о лицах, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан.

2.3. Инициирование проведения опроса граждан главой осуществляется путем внесения в Думу Иловлинского городского поселения письменного обращения, которое должно содержать информацию, указанную в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Инициатива Администрации Волгоградской области о проведении опроса граждан в соответствии с Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области» оформляется постановлением Администрации Волгоградской области.

2.5. Дума Иловлинского городского поселения рассматривает инициативу и принимает решение о назначении опроса граждан, либо об отказе в его назначении в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

              Дума отказывает в назначении опроса граждан:

1) в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2) в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса, установленного Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области» и (или) настоящим Порядком.

3. Назначение опроса граждан

3.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Иловлинского городского поселения. В решении Думы Иловлинского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса граждан;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

методика проведения опроса граждан;

форма опросного листа, разрабатываемого администрацией Иловлинского городского поселения самостоятельно с учетом требований действующего законодательства;

требования к количеству опросных листов в зависимости от методики проведения опроса граждан;

минимальная численность жителей Иловлинского городского поселения, участвующих в опросе.

3.2. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

3.3. Методика проведения опроса граждан.

3.3.1. Опрос граждан может осуществляться одним из следующих способов:

в пункте (ах) проведения опроса граждан посредством заполнения опросных листов;

по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода.

3.4. Минимальная численность жителей Иловлинского городского поселения (далее – Иловлинское городское поселение), участвующих в опросе, должна составлять не менее 5 процентов от общей численности жителей Иловлинского городского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае проведения опроса граждан на части территории Иловлинского городского поселения минимальная численность жителей Иловлинского городского поселения, участвующих в опросе, должна составлять не менее 10 процентов от численности жителей, обладающих избирательным правом и проживающих на данной части территории Иловлинского городского поселения.

3.5. Решение Думы Иловлинского городского поселения о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4. Подготовка к проведению опроса граждан

4.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее – комиссия).

4.2. Комиссия формируется Думой Иловлинского городского поселения не позднее пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан.

Число членов комиссии должно быть не менее трех человек.

4.3. Комиссия формируется из представителей, предложенных инициаторами проведения опроса граждан, депутатов Думы Иловлинского городского поселения, администрации Иловлинского городского поселения и представителей общественности.

              4.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

Первое заседание комиссии проводится не позднее 3 дней после утверждения состава комиссии.

4.5. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности комиссии.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

4.6. Полномочия комиссии:

4.6.1. организует информирование жителей Иловлинского городского поселения через средства массовой информации, а также иными способами о проведении опроса граждан, о порядке, месте, дате, сроках и времени его проведения не менее чем за 10 дней до проведения опроса;

4.6.2. формирует список участников опроса граждан на основании сведений об избирателях;

4.6.3. обеспечивает изготовление опросных листов;

4.6.4. в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса граждан:

- утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

- оборудует пункты опроса;

4.6.5. определяет лиц, осуществляющих опрос граждан;

4.6.6. организует проведение опроса граждан;

4.6.7. устанавливает результаты опроса граждан;

4.6.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.7. В случае если решением Думы Иловлинского городского поселения о назначении опроса граждан определено, что опрос граждан осуществляется по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода, комиссия может принять решение о создании участковых комиссий по проведению опроса граждан (далее – участковые комиссии).

Число членов участковой комиссии должно быть не менее трех человек.

В решении комиссии о создании участковых комиссий определяется участок (территория) Иловлинского городского поселения, который закрепляется за каждой участковой комиссией. Решение о создании участковых комиссий доводится до сведения жителей Иловлинского городского поселения путем его официального опубликования не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4.8. В случае проведения опроса граждан на нескольких пунктах опроса граждан или по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода дополнительно составляются списки участников опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории) Иловлинского городского поселения.

4.9. Полномочия комиссии, участковой комиссии (в случае принятия решения о ее создании) прекращаются после официального опубликования результатов опроса граждан.

4.10. Материально-техническое, организационно-правовое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Иловлинского городского поселения.

5. Проведение опроса граждан

5.1. Опрос граждан проводится не позднее 3 месяцев со дня принятия решения Думой Иловлинского городского поселения о назначении опроса граждан.

5.2. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 30 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 9 часов до 20 часов.

5.3 Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, установленные решением Думы Иловлинского городского поселения о назначении опроса граждан.

5.4. Опросные листы выдаются жителям Иловлинского городского поселения, включенным в список участников опроса граждан, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

5.5. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

5.6. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с предлагаемым вопросом (вопросами) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.

6. Определение результатов опроса граждан

6.1. По итогам обработки опросных листов комиссией составляется протокол о результатах опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории), в котором указываются:

количество жителей Иловлинского городского поселения, включенных в список участников опроса граждан;

количество жителей Иловлинского городского поселения, принявших участие в опросе граждан;

формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

количество опросных листов, признанных недействительными (в случае невозможности определить волеизъявление участника опроса граждан).

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

6.2. На основании протокола (протоколов) опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся, либо несостоявшимся.

Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей Иловлинского городского поселения (части территории Иловлинского городского поселения), принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей Иловлинского городского поселения (части территории Иловлинского городского поселения), участвующих в опросе граждан, определенной решением Думы Иловлинского городского поселения о назначении опроса.

Решение о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в Думу Иловлинского городского поселения.

6.3. Дума Иловлинского городского поселения обеспечивает официальное опубликование решения о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) в течение 30 дней со дня его принятия.

7. Источники финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) в случае проведения опроса по инициативе органов местного самоуправления Иловлинского городского поселения – за счет средств местного бюджета;

2) в случае проведения опроса по инициативе Администрации Волгоградской области – в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области за счет средств бюджета Волгоградской области.