ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В САВИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Модельный муниципальный нормативный правовой акт

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАЛЛАСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

САВИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

Р Е Ш Е Н И Е

ОТ 14  АПРЕЛЯ 2020Г.  №  15/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В САВИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений от 20.05.2021 № 16/1, от 10.06.2021 № 20/1)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», руководствуясь Уставом Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области,   Савинский сельский Совет РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в Савинском сельском поселении Палласовского муниципального района Волгоградской области согласно приложения.

2. Признать утратившим силу решение Савинского сельского Совета от "20" мая 2014г. № 12/2 Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан (в редакции Решения от «30» октября 2019г. № 36/1).

(в редакции решения от 10.06.2021 № 20/1)

3.  Контроль за исполнением настоящего Решения оставляю за собой.

4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

Глава Савинского

сельского поселения

А.И. Конев

                                                                           Приложение  к Решению

Савинского сельского Совета
                                  от «14» апреля 2020 г. № 15/1

Порядок назначения и проведения опроса граждан

в Савинском сельском поселении Палласовского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в Савинском сельском поселении Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», Уставом Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан в Савинском сельском поселении Палласовского муниципального района Волгоградской области как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, а также Администрацией Волгоградской области.

1.3. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

(в редакции решения от 20.05.2021 № 16/1)

2. Выдвижение инициативы проведения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

Савинского сельского Совета или главы Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее – глава) – по вопросам местного значения;

Администрации Волгоградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области для объектов регионального и межрегионального значения;

Жителей Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

(в редакции решения от 20.05.2021 № 16/1)

2.2. Предложение о проведении опроса граждан по инициативе Савинского сельского Совета вправе внести (представить) депутат (группа депутатов) Савинского сельского Совета путем направления письменного обращения.

Указанное обращение должно содержать:

обоснование необходимости проведения опроса граждан;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

предполагаемые сроки и методику проведения опроса граждан;

территорию проведения опроса граждан;

сведения о лицах, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан.

2.3. Инициирование проведения опроса граждан главой осуществляется путем внесения в Савинский сельский Совет письменного обращения, которое должно содержать информацию, указанную в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Инициатива Администрации Волгоградской области о проведении опроса граждан в соответствии с Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан  в муниципальных образованиях Волгоградской области» оформляется постановлением Администрации Волгоградской области.

2.5. Савинский сельский Совет рассматривает инициативу и принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

              Савинский сельский Совет отказывает в назначении опроса граждан:

1) в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2) в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса, установленного Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области» и (или) настоящим Порядком.

3. Назначение опроса граждан

3.1 Решение о назначении опроса граждан принимается Савинским сельским Советом.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В решении Савинского сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса граждан;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

методика проведения опроса граждан;

форма опросного листа;

требования к количеству опросных листов в зависимости от методики проведения опроса граждан;

минимальная численность жителей полное наименование муниципального образования, участвующих в опросе.

порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(в редакции решения от 20.05.2021 № 16/1)

3.2. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

При проведении опроса граждан по нескольким вопросам опросные листы составляются по каждому вопросу отдельно.

3.3. Методика проведения опроса граждан.

3.3.1. Опрос граждан может осуществляться следующими способами:

в пункте(ах) проведения опроса граждан посредством заполнения опросных листов;

по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода.

с использованием официального сайта Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.3.2. Применение одного или нескольких способов проведения опроса указывается в методике проведения опроса.

(в редакции решения от 20.05.2021 № 16/1)

3.4. Минимальная численность жителей Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее – Савинское сельское поселение), участвующих в опросе, должна составлять не менее 5 процентов от общей численности жителей Савинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае проведения опроса граждан на части территории Савинского сельского поселения минимальная численность жителей Савинского сельского поселения, участвующих в опросе, должна составлять не менее 10 процентов от численности жителей, обладающих избирательным правом и проживающих на данной части территории Савинского сельского поселения.

3.5. Решение Савинского сельского Совета о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию (обнародованию)не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4. Подготовка к проведению опроса граждан

4.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее – комиссия).

4.2. Комиссия формируется Савинским сельским Советом не позднее пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан.

Число членов комиссии должно быть не менее трех человек.

4.3. Комиссия формируется из представителей, предложенных  инициаторами проведения опроса граждан, депутатов Савинского сельского Совета, представителей Администрации Савинского сельского поселения и представителей общественности.

(в редакции решения от 20.05.2021 № 16/1)

              4.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

Первое заседание комиссии проводится не позднее 3 дней после утверждения состава комиссии.

4.5. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности комиссии.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

4.6. Полномочия комиссии:

4.6.1. организует информирование жителей Савинского сельского поселения через средства массовой информации, а также иными способами о проведении опроса граждан, о порядке, месте, дате, сроках и времени его проведения не менее чем за 10 дней до проведения опроса;

4.6.2. формирует список участников опроса граждан на основании сведений об избирателях, имеющихся у администрации Савинского сельского поселения;

4.6.3. обеспечивает изготовление опросных листов;

4.6.4. в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса граждан:

- утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

- оборудует пункты опроса;

4.6.5. определяет лиц, осуществляющих опрос граждан;

4.6.6. организует проведение опроса граждан;

4.6.7. устанавливает результаты опроса граждан;

4.6.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.7. В случае если решением Савинского сельского Совета о назначении опроса граждан определено, что опрос граждан осуществляется по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода, комиссия может принять решение о создании участковых комиссий по проведению опроса граждан (далее –  участковые комиссии).

Число членов участковой комиссии должно быть не менее трех человек.

В решении комиссии о создании участковых комиссий определяется участок (территория) Савинского сельского поселения, который закрепляется за каждой участковой комиссией. Решение о создании участковых комиссий доводится до сведения жителей Савинского сельского поселения путем его официального опубликования (обнародования)3не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4.8. В случае проведения опроса граждан на нескольких пунктах опроса граждан или по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода дополнительно составляются списки участников опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории) Савинского сельского поселения.

4.9. Полномочия комиссии, участковой комиссии (в случае принятия решения о ее создании) прекращаются после официального опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

4.10. Материально-техническое, организационно-правовое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Савинского сельского поселения.

5. Проведение опроса граждан

5.1. Опрос граждан проводится не позднее 3 месяцев со дня принятия решения Савинского сельского Совета о назначении опроса граждан.

5.2. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 3 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 9 часов до 20 часов.

5.3 Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, установленные решением Савинского сельского Совета о назначении опроса граждан.

5.4. Опросные листы выдаются жителям Савинского сельского поселения, включенным в список участников опроса граждан, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

5.5. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

5.6. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с предлагаемым вопросом (вопросами) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.

5.7. В случае проведения опроса граждан в электронной форме с использованием официального сайта Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданин заполняет опросный лист в электронном виде.

Процедура проведения опроса граждан с использованием официального сайта Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определяется решением Савинского сельского Совета о назначении опроса граждан.

(пункт 5.7 введен решением от 20.05.2021 № 16/1)

6. Определение результатов опроса граждан

6.1. По итогам обработки опросных листов комиссией составляется протокол о результатах опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории), в котором указываются:

количество жителей Савинского сельского поселения, включенных в список участников опроса граждан;

количество жителей Савинского сельского поселения, принявших участие в опросе граждан;

формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

количество опросных листов, признанных недействительными (в случае невозможности определить волеизъявление участника опроса граждан).

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

6.2. На основании протокола (протоколов) опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся.

Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей Савинского сельского поселения (части территории Савинского сельского поселения), принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей Савинского сельского поселения (части территории Савинского сельского поселения), участвующих в опросе граждан, определенной решением Савинского сельского Совета о назначении опроса.

Решение о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в Савинский сельский Совет.

6.3. Савинский сельский Совет обеспечивает официальное опубликование (обнародование) решения о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) в течение 30 дней со дня его принятия.

7. Источники финансирования мероприятий,

связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) в случае проведения опроса по инициативе органов местного самоуправления Савинского сельского поселения или жителей Савинского сельского поселения – за счет средств местного бюджета;

2) в случае проведения опроса по инициативе Администрации Волгоградской области – в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области за счет средств бюджета Волгоградской области.

(в редакции решения от 20.05.2021 № 16/1)