ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. НОВОАННИНСКИЙ НОВОАННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Модельный муниципальный нормативный правовой акт

ДУМА

городского поселения г. Новоаннинский

Новоаннинского муниципального района

Волгоградской области

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года № 12/51

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. НОВОАННИНСКИЙ НОВОАННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, Дума городского поселения г. Новоаннинский решила:

1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу решение Думы городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 21.03.2019г № 55/166 « Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

3. Контроль, за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и социальным вопросам Думы городского поселения г. Новоаннинский (Н.А.Ренсков).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы

городского поселения

г. Новоаннинский

Н.Э. Кабанова

Глава городского поселения

г. Новоаннинский

А.В.Тюрин

Утвержден

решением Думы городского поселения

г. Новоаннинский Новоаннинского

муниципального района

Волгоградской области

от "14"октября 2020г. № 12/51

Порядок организации и проведения публичных слушаний

на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

1.2. Порядок определяет процедуру организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Действие настоящего Порядка не распространяется на общественные отношения, связанные с организацией и проведением публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в том числе по проектам правил благоустройства территории, внесения изменений в правила благоустройства территории.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – население, жители);

- Думы городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – Дума городского поселения г. Новоаннинский);

- главы городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – глава);

1.4. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - Устав), а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект бюджета городского поселения г. Новоаннинский  и отчет о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития городского поселения г. Новоаннинский ;

- вопросы о преобразовании городского поселения г. Новоаннинский, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского поселения г. Новоаннинский требуется получение согласия населения городского поселения г. Новоаннинский, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.5. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы, противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, федеральному законодательству и законодательству Волгоградской области, а также не относящиеся к вопросам местного значения городского поселения  г. Новоаннинский».

1.6. Срок проведения публичных слушаний со дня опубликования  правового акта о назначении публичных слушаний до дня опубликования результатов публичных слушаний не может быть менее 1 месяца  и более 3 месяцев.

1.7. Материально-техническое и информационное обеспечение, связанное с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения г. Новоаннинский.

2. Назначение публичных слушаний

2.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского поселения г. Новоаннинский, назначаются Думой городского поселения г. Новоаннинский, по инициативе главы - главой.

Организатором публичных слушаний, назначаемых Думой городского поселения г. Новоаннинский является Дума городского поселения г. Новоаннинский.

Организатором публичных слушаний, назначаемых главой, является администрация городского поселения г. Новоаннинский.

2.2. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний осуществляет организатор публичных слушаний.

2.3. Порядок выдвижения населением инициативы о проведении публичных слушаний.

2.3.1. Инициатива населения городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о проведении публичных слушаний реализуется группой граждан в количестве не менее 10 жителей городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, достигших 18-летнего возраста и постоянно проживающих на территории городского поселения г. Новоаннинский (далее - инициативная группа).

2.3.2. Для рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний инициативной группой  в Думу городского поселения г. Новоаннинский направляется заявление о проведении публичных слушаний с указанием наименования проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, или вопроса публичных слушаний (далее – заявление). Указанное заявление  должно содержать предложения инициативной группы по проекту муниципального правового акта или вопросу публичных слушаний, выносимых на публичные слушания.

Заявление подписывается каждым участником инициативной группы с указанием перед подписью фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта. Представителем инициативной группы, ответственным за взаимодействие с Думой городского поселения г. Новоаннинский (далее – контактное лицо), указывается и иная контактная информация, в том числе номер телефона, адрес электронной почты.

Форма заявления приведена в Приложении № 1 к настоящему порядку.

2.3.3. Заявление инициативной группы подлежит рассмотрению на очередном заседании Думы городского поселения г. Новоаннинский  в соответствии с регламентом Думы городского поселения г. Новоаннинский 

По результатам рассмотрения заявления в срок не позднее 10 дней  Дума городского поселения г. Новоаннинский  принимается мотивированное решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в их назначении.

2.3.4. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний являются:

- несоблюдение требований, установленных подпунктами 2.3.1 - 2.3.2 настоящего Порядка;

- несоответствие вопросов, указанных в заявлении о проведении публичных слушаний, требованиям, определенным в пунктах 1.4, 1.5 настоящего Порядка.

2.3.5. В случае принятия Думой городского поселения г. Новоаннинский  решения об отказе в назначении публичных слушаний указанное решение направляется контактному лицу не позднее 5 дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны основания для отказа в назначении публичных слушаний.

Инициативная группа вправе обратиться в Думу городского поселения г. Новоаннинский  с инициативой о проведении публичных слушаний после устранения причин, послуживших основанием для отказа в назначении публичных слушаний.

2.3.6. В случае принятия решения о назначении публичных слушаний проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, при необходимости разрабатывается, а в случае представления проекта инициативной группой дорабатывается органом местного самоуправления  городского поселения г. Новоаннинский,  к полномочиям которого относится принятие соответствующего правового акта, с учетом требований действующего законодательства в течение 15 дней с момента принятия решения о назначении публичных слушаний. 

2.4. Порядок выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний Думой городского поселения г. Новоаннинский.

2.4.1. Предложение о проведении публичных слушаний по инициативе Думы городского поселения г. Новоаннинский вправе внести (представить) депутат (группа депутатов) Думы городского поселения г. Новоаннинский.                                                                                                                 2.4.2. Предложение о проведении публичных слушаний оформляется в  виде обращения. Депутатом (группой депутатов) может быть разработан проект подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях муниципального правового акта органа местного самоуправления  городского поселения г. Новоаннинский, к полномочиям которого относится его принятие (далее – уполномоченный орган). 

2.4.3. Обращение и проект муниципального правового акта, в случае его разработки, подлежат рассмотрению на очередном заседании Думы городского поселения г. Новоаннинский в соответствии с регламентом Думы городского поселения г. Новоаннинский.   

По результатам обсуждения обращения депутата (группы депутатов) Дума городского поселения г. Новоаннинский принимается мотивированное решение об одобрении подготовленного проекта муниципального правового акта и назначении публичных слушаний (в случае отсутствия разработанного проекта муниципального правового акта - о назначении публичных слушаний) либо при наличии оснований, изложенных в абзаце третьем подпункта 2.3.4 настоящего Порядка, об отказе в назначении публичных слушаний (в этом случае проект муниципального правового акта не рассматривается).

Депутат (группа депутатов) вправе повторно обратиться в Думу городского поселения г. Новоаннинский с инициативой о проведении публичных слушаний после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их назначении.

2.5. Инициатива главы, о проведении публичных слушаний оформляется постановлением главы о назначении публичных слушаний.

2.6. Решение Думы городского поселения г. Новоаннинский (постановление главы) о назначении публичных слушаний должно приниматься не позднее 30 дней до даты проведения публичных слушаний.

2.7. Решение Думы городского поселения г. Новоаннинский (постановление главы) о назначении публичных слушаний должно содержать:

сведения об инициаторах проведения публичных слушаний, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка;

наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания или вопроса публичных слушаний;

сведения об организаторе публичных слушаний;

адреса мест размещения текста проекта нормативного правового акта, подлежащего обсуждению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иных информационных материалов к нему;

информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний рекомендаций по проекту муниципального правового акта, выносимому на публичные слушания или обсуждаемому вопросу;

дата, время, место проведения публичных слушаний;

порядок учета предложений, замечаний и (или) рекомендаций по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, или по обсуждаемому вопросу;

порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания или вопроса публичных слушаний.

В случае вынесения на публичные слушания проекта муниципального правового акта он подлежит размещению в местах, указанных в решении о назначении публичных слушаний, в качестве приложения к данному решению не позднее 15 дней со дня принятия названного решения.

Приложением к решению Думы городского поселения г. Новоаннинский (постановлению главы) о назначении публичных слушаний, при необходимости, являются информационно-аналитические материалы по вопросу, выносимому на публичные слушания.

3. Подготовка и проведение публичных слушаний

3.1. В целях оповещения жителей о проведении публичных слушаний решение Думы городского поселения г. Новоаннинский (постановление главы) о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию  в порядке, установленном для официального  муниципальных правовых актов, иной официальной информации не позднее чем 15 дней до даты проведения публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний может использовать и другие формы оповещения населения о проведении публичных слушаний.

3.2. Организатор публичных слушаний:

оповещает население о проведении публичных слушаний в порядке, установленном пунктом 3.1 настоящего Порядка;

проводит анализ материалов, представленных инициаторами и участниками публичных слушаний, а также разработчиками проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, оповещает их о проведении публичных слушаний;

назначает секретаря публичных слушаний для ведения и составления протокола;

определяет докладчиков (содокладчиков);

устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

официально опубликовывает и размещает результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений;

принимает необходимые меры для обеспечения охраны общественного порядка при проведении публичных слушаний. 

3.3. Публичные слушания проводятся с 15.00 часов и до 17.00 часов.

3.4. Участниками публичных слушаний являются:

- жители, достигшие ко дню проведения публичных слушаний                  18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории городского поселения г. Новоаннинский;

- депутаты Думы городского поселения г. Новоаннинский;

- глава;

3.5. Перед открытием публичных слушаний по месту их проведения организатором публичных слушаний проводится регистрация участников публичных слушаний.

Регистрация участников публичных слушаний проводится с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства (регистрации) (на основании паспорта или иных документов, удостоверяющих личность).

3.6. Публичные слушания ведет председательствующий, которого назначает организатор публичных слушаний (далее – председательствующий).

Публичные слушания начинаются в указанное в правовом акте о назначении публичных слушаний время с выступления председательствующего.

Председательствующий представляет участникам публичных слушаний информацию о проекте муниципального правового акта или вопросе (далее – проект), подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, его инициаторах и разработчиках, организаторе публичных слушаний, в том числе, председательствующем и секретаре, регламенте проведения публичных слушаний (порядок и допустимая продолжительность выступлений, вопросов выступающим и их ответов, прений).

3.7. Председательствующий поддерживает порядок при проведении публичных слушаний, при необходимости объявляет перерыв.

В ходе публичных слушаний председательствующий предоставляет слово инициаторам публичных слушаний и разработчикам проекта, рассматриваемого на публичных слушаниях, для доклада, а также иным участникам публичных слушаний для выступления и обращения с вопросами к выступающим.

3.8. После выступлений инициаторов публичных слушаний и (или) разработчиков проекта, других лиц участникам публичных слушаний предоставляется возможность обратиться с вопросами к выступающим.

По окончании выступлений участники публичных слушаний могут высказать свою позицию в прениях.

По истечении времени, отведенного председательствующим для выступлений в прениях, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои рекомендации в письменном виде.

3.9. Во время проведения публичных слушаний секретарем ведется протокол, в который заносятся все предложения, замечания, рекомендации к рассматриваемому проекту, поступившие от участников публичных слушаний, должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, в устном и письменном виде, а также принятые по итогам проведения публичных слушаний решения.

4. Подготовка и оформление протокола публичных слушаний

4.1. Протокол публичных слушаний (далее – протокол) подготавливается в окончательном виде и оформляется организатором публичных слушаний не позднее 10 календарных дней после окончания публичных слушаний.

4.2. В протоколе указываются:

а) дата проведения публичных слушаний;

б) дата оформления протокола;

в) информация об организаторе публичных слушаний;

г) реквизиты правового акта о назначении публичных слушаний, дата и источник его опубликования либо дата и места его обнародования;

д) сведения о количестве участников публичных слушаний;

е) краткое содержание выступлений участников публичных слушаний,  а также содержание поступивших вопросов и ответов на них;

ж) все предложения, замечания, рекомендации участников публичных слушаний, а также должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов;

з) результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

К протоколу прилагается перечень участников публичных слушаний.

Форма протокола приведена в приложении № 2 к настоящему Порядку.

4.3. Участники публичных слушаний, внесшие предложения, замечания, рекомендации, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеют право получить выписку из протокола, содержащую внесенные этими участниками предложения, замечания, рекомендации (далее – выписка).

Выписка подготавливается, оформляется и выдается (направляется) такому участнику публичных слушаний в течение 10 календарных дней с момента поступления организатору публичных слушаний соответствующего запроса.

5. Результаты публичных слушаний

5.1. Заключение о результатах публичных слушаний, содержащий результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежит опубликованию  в порядке, установленном для официального опубликования  муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации городского поселения г. Новоаннинский в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – официальный сайт).

5.2. Организатор публичных слушаний направляет заключение о результатах публичных слушаний, содержащий рекомендации участников публичных слушаний, в орган местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский уполномоченный на принятие решения по проекту, рассмотренному на публичных слушаниях.

5.3. Уполномоченный орган местного самоуправления в срок не позднее 10 календарных дней рассматривает рекомендации участников публичных слушаний по проекту и принимает в случаях, установленных законодательством, соответствующий муниципальный нормативный правовой акт.

5.4. Уполномоченный орган местного самоуправления информирует население в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной информации, о том, какие рекомендации были им использованы в ходе доработки проекта, а какие не были учтены с указанием причины.

6. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Устава, а также проекту муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также проекту бюджета городского поселения г. Новоаннинский и отчету о его исполнении

6.1. Проект устава городского поселения г. Новоаннинский, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии должен быть официально опубликован  вместе с порядком учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядком участия граждан в его обсуждении.

6.2. Публичные слушания по проекту бюджета городского поселения г. Новоаннинский на очередной финансовый год, отчету о его исполнении проводятся ежегодно с учетом срока их рассмотрения Думой городского поселения г. Новоаннинский, устанавливаемого правовым актом о бюджетном процессе в городском поселении г. Новоаннинский.

Проект бюджета городского поселения г. Новоаннинский на очередной финансовый год, отчет о его исполнении подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования  муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте, не позднее, чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний.

Приложение № 1

к Порядку организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения г. Новоаннинский

Новоаннинского муниципального района

              В Думу городского поселения г. Новоаннинский

Новоаннинского муниципального района

Волгоградской области

ЗАЯВЛЕНИЕ

о назначении публичных слушаний

Инициативная группа в количестве _____ человек, список прилагается, предлагает назначить публичные слушания по инициативе населения  городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района по проекту муниципального правового акта/вопросу:

________________________________________________________________________

Обоснование необходимости проведения публичных слушаний:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Предложения инициативной группы:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Приложения:

1) проект муниципального правового акта (в случае внесения);

2) пояснительная записка;

3) список инициативной группы;

4) протокол собрания о создании инициативной группы граждан;

1. Представитель инициативной группы: _____________/ ____________

(подпись) (ФИО)

ФИО

Место жительства

Дата рождения

Серия и номер паспорта

Приложение N 2

к Порядку организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения г. Новоаннинский

Новоаннинского муниципального района

ПРОТОКОЛ

публичных слушаний по рассмотрению проекта ________________________________________________________

от ____________ 20__ года N_____

Место дата и время проведения публичных слушаний:

____________________________________________________________________________

Организатором публичных слушаний является ___________________________________________________________________________

Публичные слушания назначены ___________________________________________________________________________

(реквизиты правового акта о назначении, дата и источник его опубликования либо дата и места его обнародования)

Председатель ствующий: ____________________ - _____________________________

(ФИО) (Должность)

Секретарь: ____________________ - _________________________________________

(ФИО) (Должность)

Участники публичных слушаний:

В публичных слушаниях приняли участие ____ человек:

N

п/п

Фамилия, Имя, Отчество

Приглашенные:

________________________________________________________

Повестка дня:

1. _______________________________________________

Краткое содержание выступлений участников публичных слушаний, а также содержание поступивших вопросов и ответов на них ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Предложения, замечания, рекомендации участников публичных слушаний ___________________________________________________________________________

Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений ____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Председательствующий: _________________ / ______________

(подпись) (ФИО)

Секретарь публичных слушаний: _________________ / ______________

(подпись) (ФИО)

                                         

------------------------------------------------------------------