Об утверждении Положения о Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл



Собрание депутатов Петъяльского сельского поселения

Собрание депутатов Петъяльского сельского поселения

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2020 г. № 6-8

Об утверждении Положения о Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание депутатов Петъяльского сельского поселения р е ш и л о:

1.Утвердить Положения о Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального муниципального района Республики Марий Эл согласно приложению.

2.Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Петъяльского сельского поселения:

- № 4-4 от 26.12.2005 г. «О Положении «Об администрации муниципального образования «Петъяльское сельское поселение»;

- № 22-18 от 29.04.2008 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 27-8 от 27.03.2009 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 29-6 от 29.06.2009 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 4-8 от 24.12.2009 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 7-12 от 27.05.2010 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 17-9 от 31.05.2011 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 22-8 от 23.03.2012 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 24-5 от 23.08.2012 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 39-10 от 24.03.2014 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 13-15 от 29.04.2016 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 17-11 от 23.12.2016 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 22-12 от 03.10.2017 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 30-4 от 14.09.2018 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 32-11 от 09.11.2018 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4»;

- № 38-2 от 17.06.2019 г. «О внесении изменений в Положение «О Петъяльской сельской администрации», утвержденной решением сессии от 26.12.2005 г. № 4-4».

3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Петъяльского сельского поселения,

Председатель Собрания депутатов

Петъяльского сельского поселения

С.А. Иванов

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл

от 15 мая 2020 г. № 6-8

Положение о Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл

Статья 1. Общие положения

1. Петъяльская сельская администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл (далее – администрация поселения) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в Петъяльском сельском поселении (далее – поселение), наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Полное наименование – Петъяльская сельская администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл.

Сокращенное наименование – Петъяльская сельская администрация

2. Администрация поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», имеет печать, штамп, бланк с соответствующими официальными символами, имеет обособленное имущество, может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в качестве истца, ответчика в судах.

Организационно-правовая форма администрации поселения – муниципальное казенное учреждение.

3. Структура администрации поселения утверждается Собранием депутатов Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл (далее – Собрание депутатов поселения) по представлению главы администрации поселения (далее – глава администрации поселения).

4. Администрация поселения в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, Уставом Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл (далее – Устав поселения), решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

5. Юридический и почтовый адрес администрации поселения совпадают: 425020, Республика Марий Эл, Волжский район, д.Петъял, ул.Школьная, д.17.

Статья 2. Полномочия администрации поселения

1. К полномочиям администрации поселения относится:

1) разработка муниципальных нормативных правовых актов, стратегии социально-экономического развития и других документов, утверждаемых Собранием депутатов;

2) обеспечение составления проекта местного бюджета, и внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов поселения;

3) обеспечение исполнения бюджета поселения;

4) обеспечение составления бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении местного бюджета на утверждение Собрания депутатов;

5) обеспечение управления муниципальным долгом поселения, осуществление муниципальных заимствований от имени поселения, выдача муниципальных гарантий от имени поселения;

6) осуществление функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;

7) исполнение принятых Собранием депутатов решений;

8) обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления поселения, предоставляющих услуги населению;

9) внесение проектов решений в Собрание депутатов;

10) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им денежных средств из бюджета поселения;

11) ведение Реестра муниципального имущества поселения, управление и распоряжение муниципальной собственностью поселения;

12) осуществление переданных федеральными законами и законами Республики Марий Эл отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;

13) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

14) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных предприятий, учреждений и порядка ее применения;

15) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

16) ведение реестра расходных обязательств поселения;

17) осуществление полномочий муниципального заказчика на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к компетенции администрации поселения в соответствии с действующим законодательством, Уставом поселения;

18) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Администрация поселения обладает иными полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл и Уставом поселения.

3. Администрация поселения является органом местного самоуправления поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории поселения в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 3. Права администрации поселения

Администрация поселения в пределах своей компетенции вправе[1]:

1) создавать музеи поселения;

2)совершать нотариальные действия, предусмотренные законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3)участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создавать условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказывать содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участвовать в организации и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создавать муниципальную пожарную охрану;

8) создавать условия для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ)), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4. Организация деятельности администрации поселения

1. Администрацией поселения руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия.

2. Глава администрации поселения назначается на должность Собранием депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в соответствие с Порядком проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации, утвержденным Решением Собрания депутатов Петъяльского сельского поселения.

3. Контракт с главой администрации поселения заключается на срок полномочий Собрания депутатов поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поселения (до дня начала работы Собрания депутатов поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5. Глава администрации поселения осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;

- заключает в пределах своей компетенции договоры;

- разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов поселения структуру администрации поселения, формирует штат администрации поселения в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации поселения;

- вносит на утверждение Собрания депутатов поселения проект бюджета поселения, стратегию социально-экономического развития поселения;

- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Марий Эл;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом поселения, решениями Собрания депутатов поселения.

6. Полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона №131-ФЗ;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения поселения;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

- вступления в должность главы поселения, исполняющего полномочия главы администрации поселения.

7. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания депутатов поселения или главы Петъяльского сельского поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ;

- Главы Республики Марий Эл - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ;

- главы администрации поселения - в связи с нарушением условий контракта Собранием депутатов поселения и (или) органами государственной власти Республики Марий Эл.

8. Контракт с главой администрации поселения, может быть, расторгнут в судебном порядке на основании заявления Главы Республики Марий Эл в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

9. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом поселения, нормативными правовыми актами Собрания депутатов поселения, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации поселения.

10. Администрация поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае временного отсутствия главы администрации поселения его полномочия временно исполняет главный специалист администрации поселения.

Статья 5. Формы и порядок работы администрации поселения

1. Формами работы администрации поселения являются:

- издание администрацией поселения правовых актов;

- рабочие совещания;

- планирование деятельности администрации поселения;

- иные формы, предусмотренные правовыми актами администрации поселения.

2. Правовые акты администрации поселения принимаются в соответствии, во исполнение и в развитие федерального законодательства и законодательства Республики Марий Эл, а также решений Собрания депутатов поселения.

Порядок вступления в силу правовых актов администрации поселения определен Уставом поселения.

3. В целях обсуждения текущих, оперативных и иных вопросов главой администрации поселения могут проводиться рабочие совещания.

В целях эффективности проведения совещаний предварительно формируется повестка, вопросы для обсуждения, назначаются работники, ответственные за подготовку материалов.

Порядок созыва, проведения, состав участников рабочих совещаний определяются главой администрации поселения.

4. Деятельность администрации поселения осуществляется в соответствии с планами ее работы.

Планы определяют основные направления деятельности администрации поселения.

Планы работы администрации поселения разрабатываются на год.

Планы работы разрабатывают с учетом планов работы Собрания депутатов поселения, правовых актов Собрания депутатов поселения.

План работы администрации поселения подписывается главой администрации поселения.

Ответственность за выполнение плана работы администрации поселения несёт глава администрации поселения.

Статья 6. Взаимоотношения администрации поселения с Собранием депутатов поселения и населением поселения

1. Формы взаимодействия администрации поселения и Собрания депутатов поселения.

Взаимодействие администрации поселения с Собранием депутатов поселения осуществляется в следующих формах:

- участие главы администрации поселения в заседаниях Собрания депутатов поселения;

- участие Собрания депутатов поселения в деятельности администрации поселения в соответствии с Уставом поселения;

- участие администрации поселения в разработке проектов правовых актов Собранием депутатов поселения;

- представление отчетов и информации Собранию депутатов поселения;

- иные формы.

2. Администрация поселения содействует развитию системы территориального общественного самоуправления, содействует их органам в осуществлении полномочий.

Администрация поселения обеспечивает рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и принимает по ним меры.

Отчеты о деятельности администрации поселения ежегодно публикуются в средствах массовой информации или на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 7. Финансовое обеспечение деятельности администрации поселения

Финансовое обеспечение деятельности администрации поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 8. Заключительные положения

1. Администрация поселения, обладая правами юридического лица, отвечает по своим обязательствам, находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

2. Реорганизация и ликвидация администрации поселения, как юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

[1] В случае внесения изменений в Устав в части уточнения, какими правами обладает администрация муниципального образования, а какими - Собранием депутатов, необходимо будет внести соответствующие изменения в указанную статью.