АБЗАЦ 3 П. 18 ПОЛОЖЕНИЯ О ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ФЕВРАЛЯ 1994 Г. N 101; НГР:Р9400476, КОТОРЫМ ПРЕД...



В0504115

В200504115

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.02.2006, N 2, СТР. 18

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

16.03.2005 N ГКПИ05-48

АБЗАЦ 3 П. 18 ПОЛОЖЕНИЯ О ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ФЕВРАЛЯ 1994 Г.

N 101; НГР:Р9400476, КОТОРЫМ ПРЕДУСМОТРЕНО, ЧТО РАСХОДЫ ПО

ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ, ПРОИЗВЕДЕННЫЕ

С НАРУШЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИЛ ИЛИ НЕ ПОДТВЕРЖДЕННЫЕ

ДОКУМЕНТАМИ (В ТОМ ЧИСЛЕ НЕ ВОЗМЕЩЕННЫЕ СТРАХОВАТЕЛЕМ

СУММЫ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ ВСЛЕДСТВИЕ

ТРУДОВОГО УВЕЧЬЯ ИЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ, А ТАКЖЕ

СУММЫ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ,

ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ, ВЫПЛАЧЕННЫЕ НА ОСНОВАНИИ

НЕПРАВИЛЬНО ОФОРМЛЕННЫХ ИЛИ ВЫДАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ

УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ),

К ЗАЧЕТУ НЕ ПРИНИМАЮТСЯ И ПОДЛЕЖАТ ВОЗМЕЩЕНИЮ

В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ, ПРИЗНАН НЕ ПРОТИВОРЕЧАЩИМ

ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

(Извлечение)

Абзацем 3 п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101; НГР:Р9400476, далее - Положение) предусмотрено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

ОАО "Сибирский Тяжпромэлектропроект" обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просило о признании недействующим названного пункта Положения в части слов "Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил... (в том числе... суммы пособий по временной нетрудоспособности, ... выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке".

В заявлении указано, что оспариваемое предписание противоречит подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ; НГР:Р9903574 "Об основах обязательного социального страхования", поскольку позволяет не принимать к зачету расходы, произведенные с нарушением порядка и правил, которые установлены не законодательством Российской Федерации, а ведомственными актами.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассмотрев дело 16 марта 2005 г. по первой инстанции, в удовлетворении заявления отказала по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

При этом в силу ст. 2 Закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 ГК РФ под иными правовыми актами понимаются указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое Положение относится к законодательству Российской Федерации, регулирующему отношения в системе обязательного социального страхования.

С доводами заявителя о противоречии абз. 3 п. 18 Положения в оспариваемой части подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" суд согласиться не может.

В ст. 183 ТК РФ; НГР:Р0102414 установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

Поскольку до настоящего времени федеральный закон, регламентирующий условия выплаты пособий по временной нетрудоспособности, не принят, на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 423 ТК РФ; НГР:Р0102414 продолжают действовать Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191; НГР:С8400020.

Пунктом 55 данных Основных условий предусмотрено, что расходы по выплате пособий, произведенные без надлежащего решения или с нарушением правил, определяющих право на пособие, размер пособия, порядок установления непрерывного трудового стажа, порядок исчисления и выплаты пособия, или по неправильно оформленным документам, не принимаются к зачету в счет взносов на социальное страхование и относятся за счет предприятия, учреждения и организации.

Оспариваемый абз. 3 п. 18 Положения, закрепляя предписание о том, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных порядка и правил, к зачету не принимаются, фактически воспроизводит положения п. 55 вышеназванных Основных условий, которые, как уже отмечалось, действуют до введения в действие соответствующего федерального закона.

С учетом изложенного доводы заявителя о том, что оспариваемое предписание Положения противоречит закону и позволяет не принимать к зачету расходы, произведенные с нарушением порядка и правил, которые установлены не законодательством Российской Федерации, а ведомственными актами, являются несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 253 ГПК РФ; НГР:Р0205496 суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ ОАО "Сибирский Тяжпром-электропроект" в удовлетворении заявления отказала.

Решение вступило в законную силу.

[введено: 24.04.2006 оператор НЦПИ - Денисова Н.Н.]

[проверено: 27.04.2006 редактор НЦПИ - Антонова О.А.]