Об утверждении Положения об организации деятельности старост сельских населенных пунктов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Утратило силу решением Совета депутатов Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 05.04.2021 №124

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

САНБОЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

16.10.2020 № 102

пос. Санболи

Об утверждении Положения об организации деятельности старост сельских населенных пунктов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В соответствии со статьей 27.1, 33 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 9.1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 15 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае», Устава Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, Совет депутатов Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края

РЕШИЛ:

1.Считать утратившим силу решение Совета депутатов Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 26.11.2018 №45 «Об утверждении Положения об организации деятельности старост сельских населенных пунктов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров»

2. Утвердить прилагаемое Положение об организации деятельности старост сельских населенных пунктов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте органов местного самоуправления Амурского муниципального района Хабаровского края и в Информационном листке органов местного самоуправления Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава

Санболинского сельского поселения

Н.Г. Черный

Председатель Совета депутатов

Т.П. Шумилова

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

Санболинского сельского поселения

Амурского муниципального района

Хабаровского края

от 16.10.2020 № 102

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации деятельности старост сельских населенных пунктов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров

Настоящее Положение определяет статус, порядок избрания и прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта (поселка, села, деревни, иного населенного пункта) (далее - староста) на территории Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - поселения), и не являющегося его административным центром, порядок взаимодействия старосты с органами государственной власти, органом местного самоуправления, иными органами и организациями, гражданами.

1.Общие положения

1.1. Институт старосты является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Староста представляет интересы населения сельского населенного пункта и взаимодействует от его имени с органом местного самоуправления поселения, способствует развитию инициативы общественности, широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, проживающего в населенном пункте поселения.

1.2. В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края, Уставом и муниципальными правовыми актами поселения, настоящим Положением.

1.3. Староста осуществляют свою деятельность на принципах законности и добровольности.

2.Избрание старосты

2.1.Старосты назначаются Советом депутатов поселения по представлению сходов граждан следующих населенных пунктов поселения:

2.1.1. посёлок при ст. Сельгон;

2.1.2. посёлок при ст. Нусхи;

2.1.3. посёлок при ст. разъезд 147 км.

2.2. Старостой может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно проживающий в границах населенного пункта, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения.

2.3. Старостой не может быть избран гражданин Российской Федерации, который:

2.3.1. замещает муниципальную должность, должность муниципальной службы, государственную должность, должность государственной гражданской службы;

2.3.2. признан недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;

2.3.3. имеет непогашенную или неснятую судимость;

2.3.4. приобрел гражданство иностранного государства, либо получил вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

2.4. Решение о выдвижении кандидатуры старосты принимается на сходе граждан сельского поселения, проживающих в данном сельском населенном пункте, обладающих избирательным правом.

Граждане Российской Федерации, не проживающие постоянно на территории данного сельского населенного пункта, но имеющие в границах данного сельского населенного пункта недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе схода граждан сельского населенного пункта поселения по выдвижению кандидатуры старосты с правом совещательного голоса.

2.5. Кандидаты в старосты могут выдвигаться жителями, указанными в абзаце первом пункта 2.4 настоящего Положения, в порядке самовыдвижения, по предложению Главы поселения, Совета депутатов поселения.

2.6. С инициативой об организации схода граждан сельского населенного пункта поселения по выдвижению кандидатуры по избранию старосты могут выступать жители сельского населенного пункта (в количестве не менее 10 человек), Глава поселения, Совет депутатов поселения.

2.7. Сход граждан сельского населенного пункта поселения по выдвижению кандидатуры старосты, проводимые по инициативе Главы поселения, назначаются постановлением главы поселения. Собрания, проводимые по инициативе жителей или Совета депутатов поселения, назначаются решением Совета депутатов поселения.

2.8. Подготовка схода граждан сельского населенного пункта поселения по выдвижению кандидатуры старосты осуществляется открыто и гласно. Постановление главы поселения, решение Совета депутатов поселения о назначении схода граждан сельского населенного пункта поселения по выдвижению кандидатуры старосты должны содержать сведения о дате, времени, месте проведения схода граждан, вопросе, выносимом на сход граждан сельского населенного пункта поселения по выдвижению кандидатуры старосты. Орган местного самоуправления поселения, назначивший сход граждан сельского населенного пункта поселения по выдвижению кандидатуры старосты, должен известить жителей о готовящемся сходе граждан сельского населенного пункта поселения по выдвижению кандидатуры старосты не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

2.9. Орган местного самоуправления поселения направляют для участия в сходе граждан сельского населенного пункта поселения по выдвижению кандидатуры старосты жителей своего представителя с правом совещательного голоса.

2.10. Сход граждан сельского населенного пункта поселения считается правомочным при участии в нем более половины жителей населенного пункта, указанных в абзаце первом пункта 2.4 раздела 2 настоящего Положения.

Решение о выдвижении кандидатуры старосты принимается путем открытого или тайного голосования. Форма голосования определяется большинством голосов, участвующих в сходе граждан сельского населенного пункта, указанных в абзаце первом пункта 2.4 раздела 2 настоящего Положения. Для организации подсчета голосов может быть образована счетная комиссия.

2.11. Кандидатура старосты считается выдвинутой, если за нее проголосовало более половины участников схода граждан сельского населенного пункта поселения, указанных в абзаце первом пункта 2.4 раздела 2 настоящего Положения.

2.12. Староста избирается сроком на пять лет.

2.13. Решение схода граждан сельского населенного пункта поселения о выдвижении кандидатуры старосты оформляется протоколом.

2.14. Решение схода граждан сельского населенного пункта поселения о выдвижении кандидатуры старосты в течении трех рабочих дней со дня подписания протокола передается Совету депутатов поселения для принятия решения о назначении старосты сельского населенного пункта поселения.

2.15.Староста имеет удостоверение, выдаваемое администрацией поселения по форме согласно приложения к настоящему Положению.

2.16. Проведение схода граждан сельского населенного пункта поселения о выдвижении кандидатуры, досрочному прекращению полномочий старосты проводится в том же порядке, что и проведение собрания по избранию старосты.

2.17. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению Совета депутатов поселения:

2.17.1. По представлению схода граждан сельского населенного пункта поселения в случаях:

а) объединения (разделения) двух и более сельских населенных пунктов поселения;

б) выезда за пределы сельского населенного пункта поселения на постоянное место жительства на территории Российской Федерации;

в) избрания (назначения) старосты сельского населенного пункта на государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность, должность муниципальной службы;

2.17.2. В случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06. Октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».».

3. Основные задачи деятельности старосты:

3.1.Оперативное информирование единой дежурно-диспетчерской службы (далее-ЕДДС) муниципального образования (в случае невозможности доведения информации до ЕДДС - довести информацию до федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (далее- ФКУ «ГУ МЧС России по Хабаровскому краю"), органов местного самоуправления сельского поселения, граждан об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций и принятие посильных мер по организации спасения людей, имущества до прибытия спасательных сил и средств;

3.2.представительство интересов жителей части территории поселения при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления;

4. Полномочия старосты.

Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач осуществляет полномочия и права, предусмотренные частью 6 статьи 27.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также обладает полномочиями принимать участие:

4.1. в сфере обеспечения первичных мер предупреждения чрезвычайных ситуаций в:

4.1.1. предупреждении органов местного самоуправления, государственных служб в области их компетенции об угрозе возникновения аварий, нештатных и/или чрезвычайных ситуаций, их последствиях (бытовых и/или лесных пожаров, наводнений, происшествий на водных объектах, автомобильных дорогах, транспортных инженерных сооружениях, снегозаносах на вверенной территории);

4.1.2. оказании помощи администрации сельского поселения в ведении профилактической работы с населением по мерам соблюдения требований безопасности жизнедеятельности (сходы граждан, подворные обходы, размещение и распространение агитационных материалов в общественных местах, проведение целевых инструктажей, ведение журналов); размещении и доведении до населения наглядной информации (памяток, листовок, копий нормативных правовых актов);

4.1.3. информировании администрации поселения о состоянии водоемов, береговых полос, подъездов к водоисточникам, инженерных и транспортных сооружений, звуковой сигнализации для оповещения людей на случай аварий, нештатных и/или чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий;

4.1.4. выявлении фактов нарушений населением правил безопасности жизнедеятельности (сжигания мусора, растительности в неустановленных местах, размытии подъездных путей, их завалов и др.), оценки масштабов их неблагоприятных и опасных последствий;

4.1.5. в возведении (обновлении) противопожарных минерализованных полос в районе населенных пунктов на возможных пожароопасных направлениях, оборудовании мест массового присутствия населения на водных объектах, ремонте подъездных путей, переправ и др.;

4.1.6. содействии созданию добровольных (волонтерских) отрядов (групп, звеньев) в целях защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, путях сообщений; организации их направления на обучение в области гражданской обороны в учебно-консультативных пунктах гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

4.1.7. уточнении информации по основным объектам энергетики (дизельные электростанции, трансформаторные подстанции, линии электропередач и т.д.), сетевой компании, обслуживающей населенный пункт, объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории населенного пункта;

4.1.8. подготовке и отправке информации в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления по выявленным фактам нарушений для принятия мер в соответствии с действующим законодательством;

4.2.во взаимодействии с органом местного самоуправления Санболинского сельского поселения:

4.2.1.содействовать исполнению решений, принятых на собраниях жителей сельского населенного пункта поселения;

4.2.2.содействовать реализации решений органа местного самоуправления поселения;

4.2.3.организовывать на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству и озеленению территорий общего пользования (улицы, проезды, и другие территории общего пользования), обелисков, памятников, а также информировать администрацию поселения о состоянии дорог в зимний и летний период;

4.2.4.оказывать содействие администрации поселения и организациям, ответственным за содержание территорий, в организации сбора мусора;

4.2.5.организовывать население на проведение на добровольных началах работ по уборке и благоустройству жилых домов, надворных построек и территорий домовладений, по текущему ремонту и окраске фасадов домовладений, их отдельных элементов, надворных построек, ограждений, расположенных на принадлежащих гражданам земельных участках;

4.2.6.информировать администрацию поселения о неудовлетворительном состоянии уличного освещения;

4.2.7.информировать администрацию поселения о ставших ему известными случаях самовольного строительства и проведения земляных работ на подведомственной территории;

4.2.8.информировать администрацию поселения о состоянии прудов, водоемов, колодцев и подъездов к ним, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности на территории соответствующего сельского населенного пункта, требующем вмешательства уполномоченных органов власти;

4.2.9.осуществлять взаимодействие с органами полиции по укреплению общественного порядка на территории сельского населенного пункта;

4.2.10.оказывать содействие органу местного самоуправления в обнародовании муниципальных правовых актов;

4.2.11.по поручению главы поселения взаимодействовать с ЕДДС поселения, муниципального района по вопросам обеспечения безопасности в повседневной деятельности, при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий;

4.2.12.информировать администрацию поселения о необходимости оказания помощи социально незащищенным категориям граждан (инвалиды, одинокие престарелые граждане, многодетные семьи, и другие граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации), зарегистрированным на территории сельского населенного пункта поселения;

4.2.13.вносить предложения от имени жителей сельского населенного пункта поселения в орган местного самоуправления поселения для планирования и формирования бюджета поселения в части расходных обязательств поселения в отношении соответствующей территории;

4.2.14.принимать участие в обсуждении заявок на конкурс грантов поселения, реализация которых планируется на территории сельского населенного пункта поселения;

4.2.15.не реже одного раза в год информировать жителей сельского населенного пункта о проведенной работе.

4.3.Староста имеет право:

4.3.1.представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в органе местного самоуправления поселения, в организациях, предприятиях, учреждениях, осуществляющих свою деятельность на территории поселения;

4.3.2.оказывать содействие органу местного самоуправления поселения в созыве собрания жителей сельского населенного пункта, на территории которого староста осуществляет свою деятельность;

4.3.3.обращаться в орган местного самоуправления поселения, с инициативой о проведении, собраний, иных мероприятий с участием жителей на территории сельского населенного пункта;

4.3.4.обращаться по вопросам, входящим в его компетенцию, к главе поселения, в администрацию поселения, в Совет депутатов поселения;

4.3.5.осуществлять взаимодействие с общественными и иными организациями в целях решения вопросов жизнеобеспечения населения, проведения мероприятий, связанных с благоустройством сельского населенного пункта, организацией досуга населения, оказания помощи гражданам;

4.3.6.сообщать в администрацию поселения о неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участках, расположенных в пределах сельского населенного пункта;

4.3.7.по приглашению субъектов общественного контроля участвовать в мероприятиях по осуществлению общественного контроля, в том числе проводимых общественными инспекциями, группами общественного контроля на территории соответствующего сельского населенного пункта;

4.3.8.принимать участие в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга населения сельского населенного пункта;

5. Обязанности старосты.

При осуществлении своих полномочий староста обязан участвовать в:

5.1. содействии органам местного самоуправления поселения, администрации поселения муниципального района в решении вопросов местного значения на вверенных территориях;

5.2. осуществлении непрерывного сбора информации об обстановке с последующим ее представлением установленным порядком в ЕДДС и администрацию соответствующего муниципального образования, а также с ФКУ«ГУ МЧС России по Хабаровскому краю» в случае невозможности доведения информации до ЕДДС";

5.3. незамедлительном информировании ЕДДС (в случае невозможности доведения информации до ЕДДС доведение информации до ФКУ«ГУ МЧС России по Хабаровскому краю», органов местного самоуправления, служб спасения и коммунальных служб, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

5.4. оповещении населения о надвигающейся опасности с использованием средств массовой информации, средств звуковой и световой сигнализации, подвижных средств оповещения, подворового обхода;

5.5. доведении до сведения жителей порядка действия населения на случай возникновения пожаров, наводнений, других чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий;

5.6. поддержании в состоянии постоянной готовности полного перечня контактных телефонов (главы администрации, добровольной пожарной охраны, ЕДДС, газовой службы);

5.7. в постоянном уточнении информации о состоянии территории населенного пункта, количестве и расположения жилых и нежилых домовладений, других объектов на его территории;

5.8. отслеживании демографической обстановки на территории населенного пункта, численности проживающих граждан в населенном пункте, каждом домовладении, миграционных показателей (вновь прибывших и убывших граждан, о чем немедленно информировать главу сельского поселения, участкового полиции).

6.Материально-техническое и организационное обеспечение

6.1.Затраты, связанные с материально-техническим и организационным обеспечением деятельности старосты, возмещаются за счет средств бюджета поселения, в порядке, размере и на условиях, которые установлены решением Совета депутатов поселения.

6.2.Староста осуществляет свои полномочия на безвозмездной основе.

7. Порядок взаимодействия старосты с органами государственной власти, органом местного самоуправления, иными органами и организациями, гражданами

7.1.Староста осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органом местного самоуправления, иными органами и организациями, гражданами посредством:

7.1.1.направления запросов, обращений в письменной или устной форме, в форме электронного документа в орган государственной власти, орган местного самоуправления, иным органам и организациям, их должностным лицам;

7.1.2.организации и проведения в целях решения возложенных на него полномочий собраний жителей сельского населенного пункта;

7.1.3.информирования населения о результатах своей деятельности;

7.1.4.участия в работе Совета депутатов поселения, рабочих групп, рабочих комиссий, сессий с правом совещательного голоса;

7.1.5.участия в работе администрации поселения, проводимых рабочих совещаниях по вопросам, относящимся к компетенции старосты;

7.1.6.получения от администрации поселения сведений о принятых муниципальных правовых актах поселения, а также актах органов государственной власти, затрагивающих интересы жителей сельского населенного пункта;

7.1.7.получения материально-технической и организационной поддержки, оказываемой в соответствии с разделом 6 настоящего Положения;

7.1.8.реализации иных форм взаимодействия, не противоречащих законодательству Российской Федерации, законодательству Хабаровского края, муниципальным правовым актам.

Приложение

к Положению о старосте

сельского населенного пункта

Санболинского сельского поселения

Амурского муниципального района

Хабаровского края

Удостоверение

старосты сельского населенного пункта

________________ (наименование мо)

УДОСТОВЕРЕНИЕ №

Место

для фотографии______________

(личная подпись)

Место печати

Действительно до ____________________ 20__года

Продлено до _________________________20__года

Фамилия ________________________

Имя ____________________________

Отчество ________________________

Является старостой

_________________ (наименование сельского населенного пункта)

Глава администрации ______________ (наименование муниципального образования)

____________ _______________

Подпись ФИО