О взаимодействии органов местного о самоуправления муниципального образования «Ленинский район Республики Крым» с общественными объединениями



Республика  Крым

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

10 сессия  2  созыва

Р Е Ш Е Н И Е

19марта  2020 г.                                                                                                   № 91-10/2

пгт Ленино

О взаимодействии органов местного

о самоуправления муниципального образования

«Ленинский район Республики Крым»

с общественными объединениями

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Ленинский район Республики Крым»,Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» в целях реализации вопроса местного значения, Ленинский районный совет

Р Е Ш И Л:

Утвердить Положение о взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования «Ленинский район Республики Крым» с общественными объединениями(приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте Правительства Республики Крым http://lenino.rk.gov.ru в разделе «муниципальные образования», подраздел Ленинский район.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную мандатную комиссию Ленинского районного совета 2 созыва по организации работы совета, депутатской этике и правовым вопросам ( Левченко А.А.).

Глава муниципального образования-

председатель

Ленинского районного совета                                                        О.Н. Водопьянов

Приложение

к решению 10 сессии

Ленинского районного совета

                                                                     2 созыва от 19.03.2020 г. №91-10/2

ПОЛОЖЕНИЕ

о взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования «Ленинский район Республики Крым» с общественными объединениями

I. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Ленинский район Республики Крым»- районного совета, администрации Ленинского района, Руководителя муниципального образования (далее органы МСУ) и общественных объединений, созданных в соответствии с федеральными законами (общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия, а также союзы (ассоциации) общественных объединений) и действующих на территории муниципального образования «Ленинский район Республики Крым» (далее - МО ), в целях реализации вопроса местного значения, установленного Законом  Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».

Настоящее Положение разработано на основании следующих документов: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в редакции от 21.07.2014 № 11-ФКЗ); Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции от 31.12.2014); Федеральный  закон  от  12.01.1996г.  № 7-ФЗ  «О  некоммерческих организациях» (в редакции от 02.12.2019); Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным  путем,  и  финансированию  терроризма»  (ред.  от  30.12.2015); Федеральный  закон  от  25  июля  2002  года  №  114-ФЗ «О  противодействии экстремистской деятельности» (ред. от 23.11.2015),Федеральный закон от 06 октября  2003  года  №  131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской  Федерации»  (ред.  от  30.03.2015); Налоговый кодекс  Российской  Федерации  от  31.07.1998  № 146-ФЗ  (в  редакции  от 02.06.2016). Внутренним   нормативно-правовым   документом   самой общественной организации считается Устав.

Действие настоящего Положения распространяется на совместное решение вопросов, представляющих взаимный интерес органов МСУ и общественных объединений.

Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения, возникающие в соответствии с законодательством в сфере местного самоуправления и общественных объединений между общественными объединениями и органами МСУ в связи с реализацией законных прав граждан на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей в органах местного самоуправления, в целях защиты общих интересов и достижения общих целей.

Настоящее Положение не устанавливает порядок взаимодействия органов МСУ с негосударственными некоммерческими организациями (далее - НКО) в части предоставления НКО в безвозмездное пользование нежилых помещений, переданных органам МСУ для реализации отдельных полномочий муниципального образования «Ленинский район Республики Крым»по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

Взаимодействие определяется как комплекс совместных мероприятий, направленных на решение вопросов, соответствующих компетенции участников взаимодействия, и затрагивающих интересы населения ВМО, общественных объединений, органов МСУ.

Положение устанавливает принципы, направления, формы взаимодействия органов МСУ и общественных объединений.

Общественные объединения, являющиеся юридическими лицами, в соответствии с законом об общественных объединениях при взаимодействии

с органами местного самоуправления муниципального образования «Ленинский район Республики Крым» (далее органы МСУ) имеют право:

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- участвовать в выработке решений органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными законами Российской Федерации и муниципального образования «Ленинский район Республики Крым»;

- представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах местного самоуправления и общественных объединениях;

- осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы местного самоуправления.

Принципы взаимодействия

Взаимодействие органов МСУ с общественными объединениями осуществляется на основе принципов:

законности;

гласности;

добровольности и взаимной заинтересованности в совместной деятельности с целью поддержки и развития конкретных гражданских инициатив жителей муниципального образования «Ленинский район Республики Крым», которые носят конструктивный и созидательный характер;

согласованности действий и объединения усилий в совместном решении вопросов с учетом интересов участников взаимодействия;

невмешательства органов МСУ и их должностных лиц в основную деятельность общественных объединений, равно как и невмешательства общественных объединений в деятельность органов МСУ и их должностных лиц;

самостоятельности в реализации собственных задач и полномочий, а также в выработке форм и методов использования собственных сил и собственных средств;

неэкономической основы взаимодействия с отсутствием целевого финансирования или муниципальных грантов из средств местных бюджетов для реализации общественно полезных программ, проектов, мероприятий, общественно-гражданских инициатив общественных объединений;

системного характера равноправного партнерского сотрудничества;

доверия в решении вопросов совместной деятельности;

ответственности каждого из участников взаимодействия за выполнение взятых на себя обязательств, определенных в двусторонних соглашениях (договорах).

Направления взаимодействия

Основными направлениями взаимодействия органов МСУ с общественными объединениями являются:

1) участие общественных объединений в обсуждении программ, планов или отдельных мероприятий, разрабатываемых органами МСУ при решении вопросов местного значения и/или переданных государственных полномочий;

2) участие в формировании и выработке решений органов МСУ по вопросам местного значения;

3) внесение в органы МСУ общественными объединениями инициатив и предложений по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей для целей активизации населения в решении вопросов местного значения;

4) участие органов МСУ в обсуждении проектов и программ общественных объединений, направленных на развитие гражданских инициатив населения на территории МО;

5) проведение совместных акций и мероприятий по вопросам, входящим в полномочия органов МСУ;

6) совместное участие в мероприятиях по обеспечению безопасности на территории МО (общественные пункты охраны порядка, антитеррористические окружные комиссии по противодействию терроризма, мероприятия по профилактике правонарушений, безнадзорности, экологический контроль и т.д.);

7) совместное участие в организации и проведении военно-патриотических

и социально-воспитательных мероприятий с детьми и молодежью;

8) совместная деятельность по развитию детского, молодежного и студенческого общественного движения;

9) совместная деятельность по просвещению населения по вопросам местного самоуправления;

10) совместная деятельность в популяризации здорового образа жизни, физкультуры, спорта, досуга жителей   МО;

11) совместная деятельность по информированию населения о деятельности органов МСУ, общественных объединений, взаимодействию с органами исполнительной власти;

12) участие общественных объединений в проведении опросов населения по определению потребностей жителей в спортивных и досуговых услугах, их направленности и доступности;

13) участие в проведении мониторингов (о деятельности органов МСУ, экологическому мониторингу и т.д.);

14) участие представителей общественных объединений в мероприятиях по контролю и оценке качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, НКО по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства;

15) совместная деятельность по организации и проведению мероприятий, посвященных празднованию знаменательных дат России, Республики Крым и местных праздников;

16) иные направления взаимодействия, предусмотренные законами, правовыми актами муниципального образования «Ленинский район Республики Крым», двусторонними соглашениями (договорами).

IV. Формы взаимодействия

Органы МСУ и общественные объединения для реализации направлений взаимодействия и совместного решения вопросов:

- создают совместные советы, рабочие группы и комиссии;

- заключают двусторонние соглашения (договоры) о совместной деятельности;

- формируют планы и программы совместной деятельности по решению вопросов местного значения и переданных полномочий;

- проводят совместные исследования, обобщение проблем и выявление причин низкой активности населения в решении вопросов местного значения и участия в досуговых, социально-воспитательных, физкультурно-оздоровительных и спортивных занятиях и мероприятиях;

- разрабатывают методические рекомендации по решению проблем, повышению эффективности реализации вопросов местного значения и активизации участия населения в местном самоуправлении;

- организуют совместные (комиссионные) контрольные мероприятия в соответствии с компетенцией органов МСУ;

- создают конфликтные комиссии в случае возникновения конфликтных ситуаций на территории  МО;

- организуют встречи с населением, в том числе тематические встречи с основными целевыми аудиториями населения;

- осуществляют информационный обмен сведениями, представляющими взаимный интерес и непосредственно связанными с выполнением совместных задач, обобщают и анализируют передовой опыт решения вопросов местного значения и реализации переданных полномочий органами МСУ других МО в Республике Крым;

- планируют и проводят совместные мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений, обеспечение безопасности населения, профилактике безнадзорности;

- взаимодействуют со средствами массовой информации, готовят публикации по актуальным вопросам информирования населения;

- организуют и проводят совместные праздничные местные мероприятия, иные зрелищные мероприятия, смотры, конкурсы, выставки;

- организуют и проводят тематические конференции, семинары, консультации в целях правового просвещения населения.

Полномочия общественных объединений при взаимодействии с органами МСУ

Общественные объединения в пределах компетенции, определенной в двухсторонних соглашениях (договорах), вправе:

- получать от должностных лиц органов МСУ необходимые для решения совместных вопросов сведения, справки, документы и/или копии с них;

- участвовать в обсуждениях планов, программ, разрабатываемых органами МСУ;

- участвовать в заседаниях муниципального Собрания в соответствии с Регламентом, совещаниях, проводимых органами МСУ, по приглашению их руководителей;

- вносить в установленном порядке проекты правовых актов, замечания и предложения по решению вопросов местного значения, переданных полномочий;

- вносить на обсуждение социально ориентированные мероприятия, проекты, программы для их внесения в планы мероприятий органов МСУ;

- участвовать в проверках соблюдения требований к санитарному состоянию объектов (спортивных площадок, нежилых помещений) и прилегающей территории, безопасности их использования для населения;

- направлять в органы МСУ материалы о нарушении прав потребителей или качества предоставления муниципальных услуг для рассмотрения вопросов в установленном порядке;

- размещать в информационных системах общего пользования информацию о совместной с органами МСУ деятельности.