О внесении изменений в решение Думы муниципального образования города Черкесска от 27.10.2017 № 20 «Об утверждении Положения «О муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»



1

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

ДУМА  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДА  ЧЕРКЕССКА

Р Е Ш Е Н И Е

19.06.2020 г. Черкесск                                         № 51

О внесении изменений в решение Думы муниципального образования               

города Черкесска от 27.10.2017 № 20 «Об утверждении Положения                    

«О муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите

их прав»

На основании протеста прокуратуры города Черкесска от 21.04.2020           № 21-1-2020 (в порядке ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации), постановления мэрии муниципального образования горда Черкесска от 28.05.2020 № 178 «О проекте решения Думы муниципального образования города Черкесска «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования города  Черкесска  от 27.10.2017  № 20   «Об утверждении Положения «О муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»Дума муниципального образования города Черкесска

РЕШИЛА:

1. Внести в решение Думы муниципального образования города Черкесска от 27.10.2017 № 20 ««Об утверждении Положения «О муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в редакции решений  Думы муниципального образования города Черкесска от 26.04.2018 № 46, от 28.06.2018 № 64) следующие изменения:

1) пункт 4приложения к решению изложить в следующей редакции:

«4. Для решения возложенных задач:

              координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации;

обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

анализирует выявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по их устранению;

утверждает межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

принимает меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

принимает меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

может утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

даёт согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;

даёт при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее, чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;

принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

              рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и закона Карачаево-Черкесской Республики об административной ответственности к компетенции комиссий;

обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

согласовывает представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений:

а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее, чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

координирует проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

утверждает межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контролируют их исполнение;

содействует привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;

осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики";

2) приложение к решению дополнить пунктом 4.1) следующего содержания:

« 4.1) К вопросам обеспечения деятельности комиссииотносится:

подготовка и организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии;

осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии;

ведение делопроизводства комиссии;

оказание консультативной помощи представителям органов и учреждений системы профилактики, а также представителям иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии, при поступлении соответствующего запроса;

участие в организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

участие по приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организация рассмотрения комиссией поступивших в комиссию обращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;

осуществление сбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед комиссией;

осуществление сбора и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;

обобщение сведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии с целью анализа ситуации;

подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организация по поручению председателя комиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией;

осуществление взаимодействия с федеральными государственными органами, федеральными органами государственной власти, органами государственной    власти    субъектов    Российской    Федерации,    органами

местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих перед комиссией;

              направление запросов в федеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, территориальные (муниципальные) комиссии о представлении необходимых для рассмотрения на заседании комиссии материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

              обеспечение доступа к информации о деятельности комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

              осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории муниципального образования;

              подготовка и направление в комиссию субъекта Российской Федерации справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

              участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

              исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации комиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики»;

              3) пункт 5приложения к решениюдополнитьабзацем следующего  содержания:

              «Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года»;

              4) абзац первый пункта 6приложения к решению после слова «Комиссии» дополнить словами «осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 9 положения, а так же»;

              5) абзац первый пункта 7приложения к решению после слова «Комиссии» дополнить словами: осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 9положения, а также»;

              6) в пункте 8 приложения к решению:

              а) абзац первыйпосле слова «Комиссии»дополнить словами «осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами "а", "в" - "д" и "ж" пункта 9 положения, а также»:

              б) подпункт «в» признать утратившим силу;

7) в пункте 9 приложения к решению:

а) в абзаце первом слово «функции» заменить словом «полномочия»;

б) дополнить подпунктом «и» следующего содержания:                        

«и) информируют председателя комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании»;

8) приложение к решению дополнить пунктом 9.1) следующего содержания:

«9.1)Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

а)              подача письменного заявления о прекращении полномочий
председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря
или члена комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);

б)              признание председателя комиссии (заместителя председателя,
ответственного секретаря или члена комиссии) решением суда, вступившим
в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно
отсутствующим или умершим;

в)              прекращение полномочий комиссии;

г)              увольнение председателя комиссии (заместителя председателя,
ответственного секретаря или члена комиссии) с занимаемой должности в
органе или учреждении системы профилактики, ином государственном
органе, органе местного самоуправления или общественном объединении, от
которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии;

д)              отзыв (замена) председателя комиссии (заместителя председателя,
ответственного секретаря или члена комиссии) по решению руководителя
органа или учреждения системы профилактики, иного государственного
органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от
которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

е)              систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение
председателем комиссии (заместителем председателя, ответственным
секретарем или членом комиссии) своих полномочий;

ж) по факту смерти»;

9) приложение к решению дополнить пунктом 9.2) следующего содержания:

«9.2)При прекращении полномочий председатель комиссии (заместитель председателя, ответственный секретарь или член комиссии) исключаются из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствии с подпунктами "б" (в части признания лица, входящего в состав комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, умершим), "в" и "ж" пункта 9.1) положения»;

10) пункт 11 приложения к решению изложить в следующей редакции:  

«11. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами работы не реже одного раза в месяц»;  

11) приложение к решению дополнить пунктом 11.1) следующего содержания:

«11.1)Предложения в проект плана работы комиссии вносятся в комиссию ее членами в письменной форме в сроки, определенные председателем комиссии или постановлением комиссии, если законодательством субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное»;

12) приложение к решению дополнить пунктом 11.2) следующего содержания:

«11.2)Предложения по рассмотрению вопросов на заседании комиссии должны содержать:

а)              наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его
рассмотрения на заседании комиссии;

б)              информацию об органе (организации, учреждении), и (или)
должностном лице, и (или) члене комиссии, ответственных за подготовку
вопроса;

в)              перечень соисполнителей (при их наличии);

г)              срок рассмотрения на заседании комиссии»;

13) приложение к решению дополнить пунктом 11.3) следующего содержания:

«11.3)Предложения в проект плана работы комиссии могут направляться членам комиссии для их предварительного согласования»;

14) приложение к решению дополнить пунктом 11.4) следующего содержания:

«11.4)Проект плана работы комиссии формируется на основе предложений, поступивших в комиссию, по согласованию с председателем комиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации плана работы комиссии.»;

15) приложение к решению дополнить пунктом 11.5) следующего содержания:

«11.5)Изменения в план работы комиссии вносятся на заседании комиссии на основании предложений лиц, входящих в ее состав»;

16) приложение к решению дополнить пунктом 11.6) следующего содержания:

«11.6)Члены комиссии, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, а также иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, которым во исполнение плана работы комиссии поручена подготовка соответствующих    информационных    материалов    для    рассмотрения    на заседаниях комиссии, несут персональную ответственность за качество и своевременность их представления»;

17) приложение к решению дополнить пунктом 11.7) следующего содержания:

«11.7)Информационные материалы по вопросам, включенным в повестку заседания комиссии, представляются в комиссию органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами комиссии, ответственными за их подготовку, в соответствии с планом работы комиссии не позднее, чем за 10 дней до дня проведения заседания и включают в себя:

а)              справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на
рассмотрение;

б)              предложения в проект постановления комиссии по
рассматриваемому вопросу;

в)              особые мнения по представленному проекту постановления
комиссии, если таковые имеются;

г)              материалы согласования проекта постановления комиссии с
заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики,
иными государственными органами и органами местного самоуправления;

д)              иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса»;

18) приложение к решению дополнить пунктом 11.8) следующего содержания:

«11.8)В случае непредставления материалов в установленный положением срок или их представления с нарушением требований к данным материалам вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание в соответствии с решением председателя комиссии»;

19) приложение к решению дополнить пунктом 11.9) следующего содержания:

«11.9)Повестка заседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членам комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания»;

20) приложение к решению дополнить пунктом 11.10) следующего содержания:

«11.10)Члены комиссии и иные участники заседания, которым направлены повестка заседания, проект постановления и иные материалы, при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссию до начала проведения заседания»;

21) приложение к решению дополнить пунктом 11.11) следующего содержания:

«11.11)О дате, времени, месте и повестке заседания комиссии извещается прокурор»;

22) приложение к решению дополнить пунктом 14.1) следующего содержания:

«14.1)При голосовании член комиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссии довести до сведения членов комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии»;

23) приложение к решению дополнить пунктом 14.2) следующего содержания:

«14 .2)Результаты голосования, оглашенные председателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии»;

24) приложение к решению дополнить пунктом 14.3) следующего содержания:

«14.3)В протоколе заседания комиссии указываются:

а)              наименование комиссии;

б)              дата, время и место проведения заседания;

в)              сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии,
иных лицах, присутствующих на заседании;

г)              повестка дня;

д)              отметка о способе документирования заседания коллегиального
органа (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

е)              наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и
ход их обсуждения;

ж)              результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании
комиссии;

з)              решение, принятое по рассматриваемому вопросу»;

25) приложение к решению дополнить пунктом 14.4) следующего содержания:

«14.4) К протоколу заседания комиссии прилагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании комиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии)».

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую депутатскую комиссию Думы муниципального образования города Черкесска по вопросам организации работы городской Думы, депутатской этике, местному самоуправлению, законности и правопорядку.

     3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете «Черкесск: вчера сегодня, завтра».

             

Глава муниципального

образованиягорода Черкесска      Е.М. Беланов

р020