Об утверждении Положения о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований в бюджет муниципального образования Ромашкинское сельское пос...



Республика Крым

Сакский район

Ромашкинский сельский совет

7 сессия 2 созыва

«21» февраля 2020 года с. Ромашкино № 32

Об утверждении Положения о порядке

привлечения и расходования средств

безвозмездных поступлений, в том числе

добровольных пожертвований в бюджет

муниципального образования Ромашкинское

сельское поселение Сакского района Республики Крым

Руководствуясь статьями 41, 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 124, 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым,

Ромашкинский сельский совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований в бюджет муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым (прилагается).

2. . Обнародовать данное Решение путём опубликования (обнародования) на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице Сакского района (sakimo.rk.gov.ru) в разделе «Муниципальные образования Сакского района» подраздел «Ромашкинское сельское поселение», а также на информационном стенде Ромашкинского сельского совета Сакского района Республики Крым: с. Ромашкино, ул. Интернациональная 51а.

3. Настоящее решение вступает в силу после обнародования.

Председатель Ромашкинского сельского совета

глава администрации Ромашкинского

сельского поселения                                                                                                                О.В. Титык

Приложение

к решению 7 сессии Ромашкинского

сельского совета 2созыва

от 21.02.2020 № 32

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ

СРЕДСТВ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

В БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОМАШКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САКСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований в бюджет муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым (далее − Положение) разработано в соответствии со статьями 41, 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 124, 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», федеральными законами от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым и устанавливает порядок зачисления и расходования добровольных пожертвований от физических и юридических лиц (далее − добровольные пожертвования) в бюджет муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района  Республики Крым.

1.2. Под добровольными пожертвованиями в настоящем Положении 1.1. Настоящее Положение о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований в бюджет муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым (далее − Положение) разработано в соответствии со статьями 41, 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 124, 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», федеральными законами от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих признаются добровольные и безвозмездные, безвозвратные пожертвования, имущественные взносы и (или) перечисления денежных средств физическими и юридическими лицами муниципальному образованию Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым, не влекущие получение данными физическими и (или) юридическими лицами материальной выгоды, оказание им услуг либо возникновение у кого-либо обязанностей по отношению к ним.

1.3. Добровольные пожертвования от физических и юридических лиц могут поступать в виде:

- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность муниципального образования имущества, в том числе денежных средств и объектов интеллектуальной собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

- добровольных пожертвований без указания конкретной цели платежа;

- добровольных пожертвований с указанием конкретной цели платежа;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, оказания услуг юридическими или физическими лицами, осуществляющими добровольное пожертвование.

1.4. При привлечении и расходовании безвозмездных поступлений устанавливаются следующие принципы:

- добровольность;

- безвозмездность;

- неограниченность в размерах;

- законность;

- гласность при использовании;

- целевое использование.

1.5. Основные понятия:

«Целевые взносы» - добровольная передача юридическими или физическими лицами денежных средств, материальных ценностей, выполнение работ, оказание услуг, которые должны быть использованы по объявленному (целевому) назначению.

«Жертвователь» - российское или иностранное юридическое или физическое лицо, осуществляющее добровольное пожертвование или целевой взнос.

«Получатель добровольных пожертвований» - муниципальное образование Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым в лице органа местного самоуправления – администрации Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым (структурных подразделений администрации).

2. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

2.1. Добровольные пожертвования могут привлекаться от физических лиц и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы.

2.2. К числу жертвователей, имеющих право на осуществление добровольных пожертвований в бюджет муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым, не относятся органы государственной власти и местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия.

2.3. Добровольные пожертвования зачисляются в бюджет муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым на основании заключенного договора (приложение 1 к Положению о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований в бюджет муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым).

2.4. Пожертвования физических или юридических лиц привлекаются только на добровольной основе.

2.5. Порядок привлечения и расходования добровольных пожертвований муниципальными учреждениями и предприятиями муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым определяется их уставами с учетом требований настоящего Положения.

2.6. Право обращения за добровольными пожертвованиями от имени муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым предоставляется председателю Ромашкинского сельского поселения-главе администрации Ромашкинского сельского поселения и (или) по его поручению заместителю председателя Ромашкинского сельского совета, депутатам Ромашкинского сельского  совета Сакского района Республики Крым, на собраниях, конференциях, теле-, радиопередачах или в письменной (в виде объявления, письма) форме.

С инициативой об обращении к юридическим и физическим лицам о добровольных пожертвованиях также могут выступать уполномоченные муниципальные служащие администрации Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым. Уполномоченные муниципальные служащие администрации Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым по сбору пожертвований определяются председателем Ромашкинского сельского совета-главой администрации Ромашкинского сельского поселения.

2.7. Информация о привлечении пожертвований может доводиться до сведения неограниченного круга лиц через средства массовой информации, а также иными способами, определенными п. 2.6 настоящего Положения.

2.8. При обращении за добровольными пожертвованиями указываются цели привлечения добровольных пожертвований и конкретные вопросы, требующие решения за счет привлечения пожертвований (целевых взносов).

2.9. При проведении  акций по сбору добровольных пожертвований (целевых взносов) распоряжением администрации Ромашкинского сельского совета Сакского района Республики Крым утверждается смета расходов, а также устанавливается цель привлекаемых средств и уполномоченный орган по осуществлению привлечения и использования данных средств.

2.10. Физические или юридические лица вправе самостоятельно обращаться в органы местного самоуправления с предложениями о направлении (передаче) добровольных пожертвований на конкретно указанные цели либо выступать инициаторами внесения добровольных пожертвований без указания его целевого назначения. Жертвователи также вправе обратиться в администрацию Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым с заявлением о предоставлении необходимой информации для самостоятельного определения размера денежных средств, планируемых жертвователем к внесению в виде целевого взноса, составления сметы расходов для заключения договора о пожертвовании, определения иных существенных условий договора о пожертвовании, который жертвователь намерен заключить с администрацией Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым .

2.11. Решение о внесении добровольного пожертвования принимается жертвователями самостоятельно с указанием конкретного условия использования имущества (денежных средств) по определенному назначению или без указания такого условия.

2.12. Привлечение добровольных пожертвований в виде целевых взносов, выполнения работ (оказания услуг) от юридических и физических лиц может быть предусмотрено в договорах о сотрудничестве, о благотворительной помощи, иных договорах, соответствующих заявлениях и др.

2.13. Конкретную сумму целевых взносов и добровольных пожертвований юридические и физические лица определяют самостоятельно. Периодичность  целевых взносов и добровольных пожертвований юридические и физические лица определяют самостоятельно либо по согласованию с получателем.

2.14. С целью оценки обоснованности предложения, указанного в пункте 2.10, распоряжением администрации Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым создается комиссия количественным составом не менее 5 человек с участием представителей муниципальных служащих администрации Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым. Персональный состав комиссии и положение о работе комиссии утверждается председателем Ромашкинского сельского совета - главой администрации Ромашкинского сельского поселения. В состав комиссии включаются не менее двух депутатов Ромашкинского сельского совета Сакского района Республики Крым по представлению председателя Ромашкинского сельского совета-главы администрации Ромашкинского сельского поселения. К участию в работе комиссии могут быть привлечены представители социально ориентированных некоммерческих организаций, взаимодействующих с администрацией Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым.

2.15. Комиссия в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения, представляет заключение о целесообразности реализации предложения и принятия добровольного пожертвования. Окончательное решение принимается председателем Ромашкинского сельского совета-главой администрации Ромашкинского сельского поселения. Заявитель информируется о принятом решении в письменном виде в течение 10 дней после его принятия.

2.16. Добровольные пожертвования зачисляются в бюджет муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым на единый счет бюджета муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым, и учитываются по коду бюджетной классификации «Прочие безвозмездные поступления в бюджеты сельских поселений».

2.17. Средства добровольных пожертвований являются собственными доходами бюджета муниципального образования Ромашкинское сельское поселение  Сакского района Республики Крым и зачисляются в состав его доходов.

2.18. При перечислении средств добровольных пожертвований в платежно-расчетных документах в назначении платежа указывается конкретная цель направления расходования средств (в случаях если такое условие указано жертвователем).

Если в платежно-расчетных документах не определено, на какие цели и нужды направляются добровольные пожертвования, то решение о цели использования принимается администрацией Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым. При этом цели использования определяются в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения.

2.19. Имущественное добровольное пожертвование оформляется актом приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора о пожертвовании.

Принимаемое от жертвователя имущество является собственностью муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым и учитывается в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым. Стоимость передаваемого имущества или имущественных прав определяется сторонами договора.

2.20. Добровольные пожертвования юридических и физических лиц, осуществивших добровольное пожертвование в виде выполненных работ и (или) оказанных услуг, оформляются актом о выполнении обязательств, который является неотъемлемой частью договора.

2.21. От имени муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым стороной договора о добровольном пожертвовании выступает администрация Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым, право подписания договора добровольного пожертвования предоставляется председателю Ромашкинского сельского совета - главе администрации Ромашкинского сельского поселения и (или) уполномоченному им в установленном законом порядке должностному лицу администрации Ромашкинского сельского поселения.

3. ЦЕЛИ РАСХОДОВАНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

3.1. Если в документе на оплату безвозмездных поступлений цель не указана, денежные средства могут расходоваться на финансирование:

- общественных работ, имеющих социально полезную направленность, мероприятий общественно-культурного назначения, муниципальных программ, имеющих социально значимую направленность;

- деятельности в сфере  культуры, физической культуры и массового спорта;

- на проведение праздничных мероприятий, а также мероприятий, связанных с памятными датами;

- на проведение различных видов ремонта муниципального имущества;

- на иные цели для решения вопросов местного значения, не противоречащие действующему законодательству.

3.2. Не допускается направление добровольных пожертвований на увеличение фонда заработной платы муниципальных служащих, оказание им материальной помощи.

4. ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

4.1. Добровольные пожертвования расходуются в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов бюджета муниципального образования Джанкойский район Республики Крым на соответствующий финансовый год с учетом их фактического поступления в бюджет муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым.

4.2. Использование привлеченных средств должно осуществляться в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов казенного учреждения, на основании предоставленных счета-фактуры, актов сверки, актов выполненных работ, муниципальных контрактов (договоров) и иных документов, подтверждающих целевое использование добровольных пожертвований.

4.3. Расходование добровольных пожертвований осуществляется в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем подтверждения денежных обязательств, принятых получателями средств бюджета муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым. Не допускается использование добровольных пожертвований на цели, не соответствующие объявленным при привлечении пожертвований.

4.4. Средства, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

4.5. Закупки за счет средств, полученных от жертвователей, производятся согласно правилам контрактной системы в сфере закупок в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

4.6. Требования жертвователей о закупке путем заключения контрактов с единственным поставщиком не подлежат удовлетворению ввиду их неправомерности, за исключением случаев, прямо установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации, Республики Крым.

5. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

5.1. Учет операций по безвозмездным поступлениям осуществляется главными администраторами доходов бюджета муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым и получателями бюджетных средств в порядке, установленном для учета операций по исполнению расходов бюджета муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым.

5.2. Главные распорядители бюджетных средств муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым размещают отчеты об использовании добровольных пожертвований на официальном сайте администрации Ромашкинского сельского поселения Сакского района Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежемесячно, но не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

5.3. Сведения о поступлении и расходовании пожертвований в виде денежных средств включаются в ежемесячные, ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета.

5.4.Ромашкинский сельский совет Сакского района  Республики Крым утверждает отчет об использовании средств добровольных пожертвований в рамках утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым за прошедший финансовый год.

5.5. Получатель добровольных пожертвований обязан по требованию жертвователя обеспечить доступность для ознакомления с информацией об использовании безвозмездных поступлений.

6. КОНТРОЛЬ ЗА РАСХОДОВАНИЕМ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

6.1. Контроль за расходованием безвозмездных поступлений производится органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль в муниципальном образовании Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым.

6.2. Ответственность за нецелевое расходование безвозмездных поступлений определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Правоотношения, связанные с добровольными пожертвованиями, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение  к Положению о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований в бюджет муниципального образования Ромашкинское сельское поселение Сакского района Республики Крым

Примерный договор добровольного пожертвования _________________________________ (наименование населенного пункта) (дата)

________________________________________________________, (Ф.И.О., адрес, паспорт либо наименование юридического лица) именуем___ в дальнейшем Жертвователь, в лице ___________________________________, (должность, Ф.И.О.) действующ_ на основании ____________________________________________________, (правоустанавливающий документ) и_________________________________________________________________, (наименование муниципального образования) в лице ______________________________________ именуем__ в дальнейшем Одаряемый, (должность, Ф.И.О) действующ__ на основании ___________________________________________________, (правоустанавливающий документ) именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.

1. Предмет договора

1.1. По настоящему договору Жертвователь передает Одаряемому добровольное пожертвование в виде ______________________________________________________, (указывается вид пожертвования: денежные средства, имущество, имущественные права, и его стоимость) на цели, указанные в настоящем договоре.

1.2. Пожертвование передается в собственность Одаряемому на осуществление следующих общеполезных целей: 1.2.1.______________________________________________________________ 1.2.2._____________________________________________________________.

1.2.3.______________________________________________________________.

1.3. Одаряемый принимает на себя обязательство обеспечить осуществление указанных целей путем использования пожертвования последующему назначению: 1.3.1._____________________________________________________________; 1.3.2.____________________________________________________________; 1.3.3._____________________________________________________________.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Жертвователь передает Одаряемому пожертвование путем перечисления денежных средств через отделение банка на расчетный счет Одаряемого, указанный в п. 5 настоящего договора, либо передачи пожертвованного имущества по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью настоящего договора и подписывается вместе с подписанием настоящего договора.

2.2. Переход права собственности на пожертвованное имущество осуществляется с момента подписания акта приема-передачи, а в случае пожертвования недвижимого имущества - с момента государственной регистрации настоящего договора. Расходы по уплате государственной пошлины за государственную регистрацию пожертвованного имущества осуществляются за счет ______________________________. (указывается Жертвователь или Одаряемый)

2.3. Одаряемый обязуется вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

3. Срок действия договора

3.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного выполнения Сторонами всех принятых на себя обязательств в соответствии с условиями договора.

4. Заключительные положения

4.1. Все споры и разногласия, возникающие между Сторонами по вопросам исполнения обязательств по настоящему договору, будут разрешаться путем переговоров на основе действующего законодательства.
4.2. В случае неурегулирования спорных вопросов в процессе переговоров, споры разрешаются в суде в порядке, установленном действующим законодательством.
4.3. Все изменения и дополнения к настоящему договору должны быть составлены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.
4.4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, Стороны руководствуются положениями статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными нормами действующего законодательства Российской Федерации.

4.5. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых один находится у Жертвователя, второй - у Одаряемого.

5. Подписи, адреса и реквизиты Сторон