О создании Управления по делам молодежи и туризму Администрации Надымского района



ПРОЕКТ

Ямало-Ненецкий автономный округ

РЕШЕНИЕ

Думы Надымского района

О создании Управления по делам молодежи и туризму

Администрации  Надымского района

21 октября 2020 года                                                                          № 24

В соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Дума Надымского района

Р Е Ш А Е Т:

Создать путем учреждения отраслевой (функциональный) орган Администрации Надымского района - Управление по делам молодежи и туризму Администрации Надымского района в форме муниципального казенного учреждения. 

Утвердить Положение об Управлении по делам молодежи и туризму Администрации Надымского района согласно приложению к настоящему решению.

Администрации Надымского района предоставить в регистрирующий орган необходимые документы для регистрации Управления по делам молодежи и туризму Администрации Надымского района в качестве юридического лица в установленные законодательством сроки.

Опубликовать настоящее решение в газете «Рабочий Надыма».

Глава

Надымского района                                                                                              Д.Г. Жаромских

Председатель Думы

Надымского района                                                                                     А.А. Писаренко

Приложение

к решению Думы

Надымского района

от 21 октября 2020 года № 24

Положение

об Управлении по делам молодежи и туризму

Администрации Надымского района

Общие положения

1.1.              Управление по делам молодежи и туризму Администрации Надымского района (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации Надымского района, реализующим полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального округа в сферах молодежной политики и туризма, а также по организации отдыха, досуга и занятости детей и молодежи в каникулярное время.

1.2.              Управление создано в форме муниципального казенного учреждения                             в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом                 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления                      в Российской Федерации».

1.3.              Целью деятельности управления является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью и организации отдыха детей и молодежи в каникулярное время.

1.4.              Собственником имущества Управления является муниципальный округ Надымский район. Функции и полномочия собственника имущества Управления                            в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляют                  в пределах своей компетенции Администрация Надымского района (далее - Администрация) и Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района.

1.5.              Официальное наименование Управления:

полное: Управление по делам молодежи и туризму Администрации Надымского района;

сокращенное: УДМиТ.

1.6.              Управление руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), Уставом муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальные правовые акты), настоящим Положением.

1.7.              Управление является юридическим лицом, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ          «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Управление обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.8.              Управление имеет печать со своим наименованием, иные необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки, а также другие средства индивидуализации.

1.9.              Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник имущества Управления.

1.10.              Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Надымского района.

1.11.              Юридический адрес и место нахождения Управления:

629730, Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Надым,    ул. Зверева, дом 3/2.

1.12.              Управление осуществляет функции и полномочия учредителя следующих муниципальных учреждений Надымского района:

- Муниципальное бюджетное учреждение «Дом Молодежи»;

-              Муниципальное бюджетное учреждение «Клуб общения для людей с ограниченными возможностями здоровья «Преодоление»;

-              иных муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений в отношении которых такое решение принято Администрацией (далее – подведомственные учреждения).

Задачи Управления

Управление в соответствии с поставленной целью выполняет следующие задачи:

2.1. развитие концептуальных основ молодежной политики Надымского района и реализация государственной молодежной политики;

2.2. создание условий для социального становления духовного, нравственного, гражданско-патриотического и физического развития детей, подростков и молодежи;

2.3. обеспечение правовых, экономических, организационных условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Надымского района;

2.4. осуществление межрегионального и международного сотрудничества в сфере молодежной и семейной политики;

2.5.              создание условий для развития туризма.

Функции Управления

В целях реализации возложенных задач в установленных сферах деятельности Управление осуществляет следующие функции:

3.1.              В сфере молодежной политики:

3.1.1.              Осуществляет разработку и реализацию муниципальных, ведомственных программ по работе с детьми и молодежью, участвует в реализации государственных программ по профилю своей деятельности.

3.1.2. Осуществляет меры поддержки творческой, талантливой и активной молодежи, социально значимых инициатив молодых граждан, детских и молодежных общественных объединений.

3.1.3.              Координирует и осуществляет работу по профилактике правонарушений и наркозависимости несовершеннолетних, предупреждению асоциальных явлений в молодежной среде, формированию мотивации к социально-позитивному и здоровому образу жизни.

3.1.4. Осуществляет организацию мероприятий по работе с детьми и молодежью:

3.1.4.1. содействует временному трудоустройству молодежи;

3.1.4.2.              разрабатывает и реализует меры по развитию системы гражданско-патриотического, духовно-нравственного, эстетического и физического воспитания;

3.1.4.3.              осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

3.1.4.4.              разрабатывает и реализует комплекс мер по развитию волонтерского (добровольческого) движения.

3.1.5.              Участвует в реализации мер по оказанию социально-психологической, правовой, информационной помощи молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, и молодых семей.

3.1.6.              Организует мероприятия, направленные на поддержку молодых семей, сохранение традиционных семейных ценностей.

3.1.7.              Развивает сотрудничество в сфере молодежной политики.

3.1.8.              Развивает услуги, оказываемые подведомственными учреждениями.

3.1.9.              Разрабатывает и вносит на рассмотрение в установленном порядке предложения и проекты планов по основным направлениям молодежной политики, обеспечивает их реализацию в пределах своих полномочий.

3.1.10.              Участвует в реализации государственных программ (подпрограмм) автономного округа, направленных на решение проблем труда, занятости, образования, жизненного обеспечения, социальной защиты молодежи, ее духовное и патриотическое воспитание, поддержку молодежных и детских объединений. Разрабатывает и реализует муниципальные программы (подпрограммы) по указанным направлениям в пределах компетенции.

3.1.11.              Решает вопросы профориентации и занятости молодежи, организации временной работы учащихся в свободное от учебы время, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, содействия в решении других социально-экономических проблем молодежи совместно с другими заинтересованными органами.

3.1.12.              Участвует в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1.13.              Осуществляет содействие в организационно-методическом обеспечении деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в их ведении учреждений.

3.1.14.              Оказывает содействие детским и молодежным общественным объединениям, иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1.15.              Участвует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1.16.              Осуществляет анализ и прогнозирование социальных процессов в молодежной среде, их воздействие на состояние и развитие политической и социально-экономической ситуации на территории муниципального округа Надымский район.

3.1.17.              Содействует созданию сети учреждений, общественных организаций, деятельность которых направлена на решение молодежных проблем.

3.2. В сфере туризма:

3.2.1. Создает условия для развития туризма в Надымском районе.

3.2.2.              Разрабатывает и вносит на рассмотрение в установленном порядке предложения и проекты планов по основным направлениям развития туризма, обеспечивает их реализацию в пределах своих полномочий.

3.2.3.              Участвует в реализации государственных программ (подпрограмм) автономного округа, направленных на развитие туризма. Разрабатывает и реализует муниципальные программы (подпрограммы) по указанному направлению в пределах компетенции.

3.2.4.              Осуществляет методическое сопровождение туристических мероприятий на территории Надымского района.

3.2.5.              Разрабатывает календарный план туристических мероприятий Надымского района.

3.2.6.              Осуществляет контроль за проведением на территории Надымского района туристических мероприятий.

3.2.7.              Развивает спортивный, событийный и этнографический туризм;

3.2.8.              Содействует созданию сети учреждений, общественных организаций, деятельность которых направлена на развитие туризма.

3.2.9.              Участвует в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий по туризму.

3.2.10.              Оказывает содействие субъектам туризма, осуществляющим свою деятельность на территории Надымского района.

3.3.               Управление осуществляет также следующие функции:

3.3.1.              осуществляет координирование, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений;

3.3.2.              осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций (с учетом подведомственных учреждений), утверждает ежегодные планы работы, муниципальные задания и показатели деятельности подведомственных учреждений, планы финансово-хозяйственной деятельности, а также отчеты об их деятельности;

3.3.3.              организует дополнительное профессиональное образование работников Управления и работников подведомственных учреждений;

3.3.4.              проводит анализ по актуальным проблемам молодежи и развития туризма;

3.3.5.              участвует в формировании бюджета Надымского района

3.3.6.              осуществляет разработку, согласование и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности, обеспечивает их реализацию в пределах своих полномочий;

3.3.7.              осуществляет мониторинг правового пространства, систематизацию и инвентаризацию муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности;

3.3.8.              обобщает практику применения федерального законодательства, законодательства автономного округа, муниципальных правовых актов;

3.3.9. проводит анализ и разработку предложений по совершенствованию управления и реализации полномочий в установленной сфере деятельности;

3.3.10.              организует ведение бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-ревизионную работу, проверку сохранности денежных средств и материальных ценностей, соблюдение режима экономии; мероприятия по обеспечению сохранности муниципального имущества;

3.3.11.              организует работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа, муниципальными правовыми актами;

3.3.12.              формирует официальную статистическую информацию в пределах компетенции и представляет ее в соответствующие органы в установленном законодательством порядке;

3.3.13.              участвует в деятельности и реализует в установленном порядке документационное и организационно-техническое обеспечение деятельности рабочих групп, семинаров, совещаний, координационных и совещательных органов в установленной сфере деятельности;

3.3.14.              осуществляет подготовку и представление в установленном порядке информации для формирования отчетности о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Надымского района в установленной сфере деятельности;

3.3.15.              осуществляет подготовку и представление в установленном порядке доклада о результатах и основных направлениях деятельности Управления как субъекта бюджетного планирования;

3.3.16.              создает информационные системы в установленной сфере деятельности;

3.3.17.              размещает информацию о своей деятельности в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в занимаемых помещениях и в иных отведенных для этих целей местах;

3.3.18. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный срок;

3.3.19.              осуществляет функции муниципального заказчика в установленной сфере деятельности;

3.3.20. обеспечивает противодействие и профилактику коррупции в пределах полномочий Управления;

3.2.21.              принимает участие в решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и осуществлению функций по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации:

-              реализует мероприятия муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

-              организует и проводит информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

-              участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

-              обеспечивает выполнение требований по антитеррористической защищенности объектов муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта;

-              направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

-              осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

3.2.22.              осуществляет внедрение антимонопольного комплаенса, в целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства:

-              участвует в мероприятиях, направленных на выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;

-              проводит анализ действующих нормативных правовых актов с целью выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства;

-              проводит мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства;

-              проводит анализ действующих нормативных актов с целью выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.4.               Управление имеет право:

3.4.1.              информировать Администрацию о состоянии дел в установленных сферах деятельности;

3.4.2.              запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.4.3.              организовывать и проводить семинары, выставки и другие мероприятия в установленных сферах деятельности;

3.4.4.              организовывать информационное обеспечение деятельности Управления;

3.4.5.              представлять информационно-аналитические материалы в адрес федеральных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти автономного округа на основании их запросов, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

3.4.6.              проводить проверки целевого использования средств, выделенных из бюджета муниципального округа Надымский район подведомственным учреждениям;

3.4.7.              согласовывать совершение крупных сделок подведомственными учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.4.8.              управление имеет иные права, предусмотренные, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, автономного округа, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

IV. Имущество и финансовое обеспечение деятельности Управления

4.1. Имущество Управления находится в собственности муниципального округа Надымский район, отражается на самостоятельном балансе Управления и закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Управление владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. Управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Управлением либо приобретенное Управлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

4.2. Источниками формирования имущества Управления являются:

1)              движимое и недвижимое имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления;

2)              имущество, приобретенное за счет средств бюджета Надымского района;

3)              иное имущество, приобретенное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.              Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Надымского района на основании бюджетной сметы.

4.4.              Управление не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Управлению не предоставляются.

4.5.              Управление организует и ведет бухгалтерский, бюджетный и статистический учет и отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6.              Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Управления осуществляет Администрация и иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7.              Управление осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевой счет, открытый ему в финансовом органе Надымского района в установленном порядке.

V. Организация деятельности Управления.

5.1.              Отношения между Управлением и Администрацией регулируются законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

5.2.              Администрация:

1)              назначает на должность и освобождает от должности начальника Управления, заключает (расторгает) с ним трудовой договор, применяет к нему меры поощрения и дисциплинарной ответственности, утверждает его должностную инструкцию;

2)              осуществляет контроль за деятельностью Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3)              утверждает штатное расписание Управления, согласовывает положения о его структурных подразделениях;

4)              осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

VI. Руководство Управлением

6.1.              Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый  от должности Главой Надымского района.

6.2.              Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций.

6.3.              Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления.

Начальник Управления заключает с заместителем начальника Управления срочный трудовой договор в письменной форме на срок не более пяти лет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, который может быть расторгнут или изменен до истечения срока по условиям, предусмотренным трудовым договором или действующим законодательством Российской Федерации.

6.4.              Начальник Управления:

1)              без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления и во  взаимоотношениях  с юридическими и  физическими  лицами;

2)              утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

3)              в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их обязанности, заключает и расторгает с ними трудовые договоры;

4) применяет в отношении работников Управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)              принимает локальные нормативные акты Управления, издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и подведомственными учреждениями в части касающейся, подписывает служебные документы Управления;

6) утверждает бюджетную смету Управления на очередной финансовый год;

7) открывает лицевые счета в финансовом органе муниципального округа Надымский район по учету средств местного бюджета;

8)              вносит в установленном порядке в Департамент финансов Администрации Надымского района предложения по формированию бюджета муниципального округа Надымский район и финансированию подведомственных учреждений;

9)              обеспечивает проведение мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10)              распоряжается в установленном порядке имуществом и денежными средствами Управления в пределах сумм, выделяемых на его финансирование по бюджетной смете;

11)              обеспечивает расходование бюджетных средств по целевому назначению в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, строго соблюдая финансово-бюджетную дисциплину;

12)              организует ведение бюджетного, бухгалтерского, налогового и статистического учета финансово-хозяйственной деятельности Управления, составление, утверждение и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов бюджетной отчетности в порядке и сроки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

13)              выдает в установленном порядке доверенности на представительство Управления в суде, во взаимоотношениях Управления с организациями и гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

14)              заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных муниципальных учреждений и расторгает трудовые договоры в установленном порядке в соответствии с трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством.

15) привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

16) осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации в подведомственных учреждениях.

17)              утверждает приказом Управления Уставы подведомственных учреждений и изменения к ним.

18)              осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.5. Начальник Управления несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Управлению. В случаях, предусмотренных федеральным законом, начальник Управления возмещает Управлению убытки, причиненные его виновными действиями, при этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации.

VII. Порядок внесения изменений в Положение об Управлении

Изменения, вносимые в Положение об Управлении, утверждаются решением Думы Надымского района и вступают в силу с момента их государственной регистрации и опубликования, в порядке, установленном действующим законодательством.

VIII. Заключительные положения

Управление может быть ликвидировано или реорганизовано на основании решения Думы Надымского района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.