ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГРОМОСЛАВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Модельный муниципальный нормативный правовой акт

1

РФ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ГРОМОСЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

4 СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ

от "23" июня 2020 г. № 27-4/67

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

ОПРОСА ГРАЖДАН В ГРОМОСЛАВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

             

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», Уставом Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области решил(а):

1.Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в Громославском сельском поселении Октябрьского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением решения оставляю за собой[1].

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования

Глава Громославского

сельского поселения

Г.П.Верещагина

Утвержден

решением Совета народных депутатов

Громославского сельского поселения

от "23" июня 2020г. № 27-4/67

Порядок назначения и проведения опроса граждан

в Громославском сельском поселении Октябрьского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в Громославском сельском поселении (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», Уставом Громославского сельского поселения и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан в Громославском сельском поселении как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории Громославского сельского поселения на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Громославского сельском поселения, а также Администрацией Волгоградской области.

1.3. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Громославского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Выдвижение инициативы проведения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета народных депутатов Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее – Совета народных депутатов Громославского сельского поселения) или главы Громославского сельского поселения (далее – глава) – по вопросам местного значения;

Администрации Волгоградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Громославского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Предложение о проведении опроса граждан по инициативе Совета народных депутатов Громославского сельского поселения вправе внести (представить) депутат (группа депутатов) Совета народных депутатов Громославского сельского поселения

путем направления письменного обращения.

Указанное обращение должно содержать:

обоснование необходимости проведения опроса граждан;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

предполагаемые сроки и методику проведения опроса граждан;

территорию проведения опроса граждан;

сведения о лицах, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан.

2.3. Инициирование проведения опроса граждан главой осуществляется путем внесения в Совет народных депутатов Громославского сельского поселения

письменного обращения, которое должно содержать информацию, указанную в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Инициатива Администрации Волгоградской области о проведении опроса граждан в соответствии с Законом Волгоградской области                         от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан  в муниципальных образованиях Волгоградской области» оформляется постановлением Администрации Волгоградской области.

2.5. Совета народных депутатов рассматривает инициативу и принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

              Совета народных депутатов отказывает в назначении опроса граждан:

1) в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2) в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса, установленного Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области» и (или) настоящим Порядком.

3. Назначение опроса граждан

3.1 Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В решении Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса граждан;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

методика проведения опроса граждан;

форма опросного листа;[2]

требования к количеству опросных листов в зависимости от методики проведения опроса граждан;

минимальная численность жителей Громославского сельского поселения участвующих в опросе.

3.2. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

При проведении опроса граждан по нескольким вопросам опросные листы составляются по каждому вопросу отдельно[3].

3.3. Методика проведения опроса граждан.

3.3.1. Опрос граждан может осуществляться одним из следующих способов:

в пункте(ах) проведения опроса граждан посредством заполнения опросных листов;

по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода.

3.4. Минимальная численность жителей Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее – Громославского сельского поселения), участвующих в опросе, должна составлять не менее 5 процентов от общей численности жителей Громославского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае проведения опроса граждан на части территории Громославского сельского поселения минимальная численность жителей, участвующих в опросе, должна составлять не менее 10 процентов от численности жителей, обладающих избирательным правом и проживающих на данной части территории Громославского сельского поселения

3.5. Решение Совета народных депутатов о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию (обнародованию)3не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4. Подготовка к проведению опроса граждан

4.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее – комиссия).

4.2. Комиссия формируется Советом народных депутатов Громославского сельского поселения позднее пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан.

Число членов комиссии должно быть не менее трех человек.

4.3. Комиссия формируется из представителей, предложенных  инициаторами проведения опроса граждан, депутатов Совета Народных депутатов Громославского сельского поселения, администрации Громославского сельского поселения и представителей общественности.

4.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

Первое заседание комиссии проводится не позднее 3 дней после утверждения состава комиссии.

4.5. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности комиссии.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

4.6. Полномочия комиссии:

4.6.1. организует информирование жителей Громославского сельского поселения через средства массовой информации, а также иными способами о проведении опроса граждан, о порядке, месте, дате, сроках и времени его проведения не менее чем за 10 дней до проведения опроса;

4.6.2. формирует список участников опроса граждан на основании сведений об избирателях, имеющихся у администрации[4];

4.6.3. обеспечивает изготовление опросных листов;

4.6.4. в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса граждан:

- утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

- оборудует пункты опроса;

4.6.5. определяет лиц, осуществляющих опрос граждан;

4.6.6. организует проведение опроса граждан;

4.6.7. устанавливает результаты опроса граждан;

4.6.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.7. В случае если решением Совета народных депутатов Громославского сельского поселения о назначении опроса граждан определено, что опрос граждан осуществляется по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода, комиссия может принять решение о создании участковых комиссий по проведению опроса граждан (далее –  участковые комиссии).

Число членов участковой комиссии должно быть не менее трех человек.

В решении комиссии о создании участковых комиссий определяется участок (территория) Громославского сельского поселения который закрепляется за каждой участковой комиссией. Решение о создании участковых комиссий доводится до сведения жителей Громославского сельского поселения путем его официального опубликования (обнародования)3не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4.8. В случае проведения опроса граждан на нескольких пунктах опроса граждан или по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода дополнительно составляются списки участников опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории) Громославского сельского поселения.

4.9. Полномочия комиссии, участковой комиссии (в случае принятия решения о ее создании) прекращаются после официального опубликования (обнародования)3 результатов опроса граждан.

4.10. Материально-техническое, организационно-правовое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется Советом народных депутатов Громославского сельского поселения.

5. Проведение опроса граждан

5.1. Опрос граждан проводится не позднее 3 месяцев со дня принятия решения Советом народных депутатов Громославского сельского поселения о назначении опроса граждан.

5.2. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 5 [5] календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 9 часов до 20 часов.

5.3 Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, установленные решением Советом народных депутатов Громославского сельского  поселения о назначении опроса граждан.

5.4. Опросные листы выдаются жителям Громославского сельского поселения, включенным в список участников опроса граждан, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

5.5. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

5.6. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с предлагаемым вопросом (вопросами) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.

6. Определение результатов опроса граждан

6.1. По итогам обработки опросных листов комиссией составляется протокол о результатах опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории), в котором указываются:

количество жителей Громославского сельского поселения, включенных в список участников опроса граждан;

количество жителей Громославского сельского поселения, принявших участие в опросе граждан;

формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

количество опросных листов, признанных недействительными (в случае невозможности определить волеизъявление участника опроса граждан).

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

6.2. На основании протокола (протоколов) опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся.

Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей Громославского сельского поселения (части территории Громославского сельского поселения), принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей Громославского сельского поселения (части территории Громославского сельского поселения), участвующих в опросе граждан, определенной решением Советом народных депутатов Громославского сельского поселения о назначении опроса.

Решение о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в администрацию  Громославского сельского поселения.

6.3. Администрация Громославского сельского поселения обеспечивает официальное опубликование (обнародование)3 решения о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) в течение 30 дней со дня его принятия.

7. Источники финансирования мероприятий,

связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) в случае проведения опроса по инициативе органов местного самоуправления Громославского сельского поселения – за счет средств местного бюджета;

2) в случае проведения опроса по инициативе Администрации Волгоградской области – в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области за счет средств бюджета Волгоградской области.

[1]

[2]Формаопросного листа разрабатываются органом местного самоуправления самостоятельно с учетом требований законодательства Российской Федерации.

[3]Абзац второй пункта 3.2 включается в акт при наличии возможности соответствующего финансирования.

[4] Указывается полное наименование администрации соответствующего муниципального района, администрации городского округа. 

[5]Органами местного самоуправления самостоятельно определяются сроки проведения опроса граждан с учетом требований законодательства Российской Федерации.