Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ЛОДЕЙНОПОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

(десятое (очередное) заседание четвертого созыва)

РЕШЕНИЕ

от 23.06.2020 года № 79

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 17 февраля 2020 года № 19-оз «О назначении и проведении опроса граждан в муниципальных образованиях Ленинградской области», Уставом муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, совет депутатов Лодейнопольского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение совета депутатов муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 06.03.2007 г № 101 «Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан на территории муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Лодейнопольского

муниципального района                                                                                    С. А. БАРАНОВ

Приложение

Утверждено

решением совета депутатов

Лодейнопольского муниципального района

от 23.06.2020 г. № 79

Положение

о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее – Положение) регулирует порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории Лодейнопольского муниципального района.

1.2. Опрос граждан (далее также – опрос граждан или опрос) - форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, которая представляет собой способ выявления мнения населения муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее - муниципальный район) в целях его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти Ленинградской области.

1.3. Назначение, подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан на территории (части территории) муниципального района основывается на принципах законности, открытости и гласности, свободного и добровольного участия в опросе граждан с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.4. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. Право граждан на участие в опросе

2.1. В опросе имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом (далее – граждане, участники опроса).

2.2. Каждый участник опроса обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

Статья 3. Инициатива проведения опроса граждан

3.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) совета депутатов муниципального района или главы муниципального района – по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Ленинградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Если инициатором проведения опроса граждан является орган государственной власти Ленинградской области или глава муниципального района, то инициатива проведения опроса граждан оформляется в виде обращения к совету депутатов муниципального района. 

В обращении указываются формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса граждан, а также предлагаемые дата, сроки проведения опроса граждан. К обращению прилагается предлагаемая методика проведения опроса.

3.3. Вопрос (вопросы) должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) четко, ясно и не допускать возможности его (их) различного толкования.

3.4. По результатам рассмотрения обращения о проведении опроса, совет депутатов муниципального района принимает решение о назначении опроса граждан или об отказе в назначении опроса граждан, которое вступает в силу со дня принятия.

3.5. Решение по обращению с инициативой проведения опроса граждан принимается на ближайшем заседании совета депутатов муниципального района, но не позднее 30 дней со дня поступления такого обращения.

4. Назначение опроса граждан

4.1. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов муниципального района.

4.2. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района или части территории муниципального района, участвующих в опросе.

Методика проведения опроса граждан устанавливается с учетом вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса граждан на территории (части территории) муниципального района. В методике проведения опроса граждан определяются территория проведения опроса, процедура проведения опроса, порядок определения результатов опроса, место и срок хранения материалов опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы).

4.3. Минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе граждан, устанавливается решением совета депутатов муниципального района о назначении опроса граждан и может составлять не менее пяти процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, а в случае проведения опроса на части территории муниципального района - может составлять не менее пяти процентов от числа жителей части территории муниципального района, обладающих избирательным правом.

4.4. Дата (даты) проведения опроса граждан не может (не могут) назначаться на период избирательной кампании на территории муниципального района или на части его территории.

4.5. Решение о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района, а также размещается на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до дня его проведения.

4.6. До назначения опроса граждан инициатор проведения опроса вправе отозвать свое обращение о проведении опроса.

4.7. Если решением о назначении опроса граждан предусмотрено проведение опроса в течение нескольких дней, то в решении о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса.

4.8. Копия решения о назначении опроса граждан направляется инициаторам опроса граждан советом депутатов муниципального района в течение трех дней со дня принятия такого решения (за исключением случая, когда инициатором опроса является совет депутатов муниципального района).

Статья 5. Организация подготовки и проведения опроса граждан

5.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация).

5.2. Срок подготовки и проведения опроса граждан не может превышать 60 дней с момента официального опубликования (обнародования) решения совета депутатов муниципального района о назначении опроса граждан.

5.3. Подготовка к проведению опроса граждан включает в себя:

1) назначение лиц, ответственных за подготовку проведения опроса, проведение опроса и установление результатов опроса;

2) составление списка жителей муниципального района (части территории муниципального района), обладающих правом на участие в опросе;

3) подготовку места (мест) для размещения пункта (пунктов) опроса;

4) изготовление опросных листов;

5) осуществление иных необходимых для проведения опроса мероприятий в соответствии с методикой проведения опроса, установленной решением о назначении опроса граждан.

5.4. Информация об адресе (адресах) размещения пункта (пунктов) опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района, а также размещается на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 10 дней до дня проведения опроса.

5.5. В списки граждан, имеющих право на участие в опросе, включаются граждане, указанные в пункте 2.1 Положения.

В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участника опроса.

5.6. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается лицом, ответственным за подготовку проведения и проведение опроса, назначенным Администрацией.

5.7. Дополнительное включение в список граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с Положением, допускается и в день проведения опроса.

5.8. Список участников опроса должен быть составлен не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

5.9. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

5.10. В случае создания нескольких пунктов опроса граждан список участников опроса составляется по каждому пункту опроса граждан.

Статья 6. Пункты опроса граждан

6.1. Территория проведения опроса граждан может составлять единый участок опроса или может быть поделена на несколько участков опроса, каждый из которых должен иметь пункт опроса граждан.

6.2. Границы территории опроса граждан устанавливаются в соответствии с почтовыми адресами места проживания граждан, участвующих в опросе.

Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательного участка.

6.3. Пункты опроса граждан должны иметь специально оборудованные помещения для проведения опроса.

6.4. Проведение опроса на разных участках опроса обеспечивают лица, ответственные за проведение опроса на пунктах опроса граждан, назначенные Администрацией.

6.5. Гражданин, имеющий право на участие в опросе, может реализовать это право только на том пункте проведения опроса, где он включен в список участников опроса.

Статья 7. Процедура проведения опроса

7.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа гражданином.

7.2. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса словами: «За» или «Против», под которыми помещаются пустые квадраты.

7.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга.

7.4. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

7.5. Опросный лист выдается гражданину по предъявлению паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность гражданина.

Статья 8. Установление и оформление результатов опроса

8.1. В течение семи дней, следующих за днем окончания опроса граждан, Администрация оформляет протокол об итогах опроса граждан.

8.2. Опросный лист учитывается при определении результатов опроса, если он содержит все предусмотренные формой опросного листа данные, а также любой знак в одном из квадратов "За" или "Против".

Использование карандаша, а также пишущих приборов, чернила которых впоследствии могут быть изменены либо стерты, при заполнении опросного листа не допускается. Опросные листы, оформленные с нарушением данного требования, не учитываются при определении результатов опроса.

8.3. В протоколе об итогах опроса граждан указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

2) дата (даты) и место (территория) проведения опроса;

3) число жителей, принявших участие в опросе;

4) число жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "за" по вопросу, вынесенному на опрос; процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "за" по вопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;

5) число жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "против" по вопросу, вынесенному на опрос; процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "против" по вопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;

6) результат проведения опроса граждан.

8.4. Если опрос граждан проводился по двум и более вопросам, сведения, установленные пунктами 1 - 6 части 8.3 настоящей статьи, указываются в протоколе об итогах опроса отдельно по каждому вопросу, рассмотренному в ходе проведения опроса граждан.

8.5. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.

8.6. Опрос граждан считается состоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе граждан, превышает или соответствует минимальной численности жителей муниципального района (части территории муниципального района), участвующих в опросе, установленной в решении совета депутатов муниципального района о назначении опроса.

8.7. Протокол об итогах опроса граждан составляется в трех экземплярах и подписывается главой Администрации.

Подписанный протокол об итогах опроса граждан направляется в совет депутатов муниципального района не позднее трех дней со дня подписания протокола.

8.8. Протокол об итогах опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района, а также размещается на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 дней со дня поступления протокола в совет депутатов муниципального района.

8.9. Протокол об итогах опроса граждан направляется инициатору проведения опроса граждан в течение 10 дней со дня его поступления в совет депутатов муниципального района (за исключением случая, когда инициатором опроса является совет депутатов муниципального района).