Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы



1

ДУМА ОХАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

23.09.2020 №231/1

Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 35, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27 Устава Оханского городского округа,

Дума Оханского городского округа РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы.

2. Признать утратившими силу:

решение Земского Собрания Оханского муниципального района от 20 июня 2007 г. № 52/187 «Об утверждении порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы»;

решение Думы Оханского городского поселения от 16 июня 2008 г. № 234 «Об утверждении положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Оханском городском поселении».

3. Настоящее решение опубликовать в приложении «Официальный вестник» к общественно-политической газете «Оханская сторона» и разместить на официальном сайте Оханского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель Думы

Оханского городского округа А. И. Зубриков

Глава городского округа –

глава администрации

Оханского городского округа Д. В. Байдин

1

УТВЕРЖДЕН

Решением Думы

Оханского городского округа

от 23.09.2020 № 231/1

ПОРЯДОК

проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы

1. Настоящий Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы (далее – Порядок) определяет условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Оханского городского округа (далее - вакантная должность муниципальной службы), предусматривает опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора.

2. Настоящий Порядок не распространяется на проведение конкурса на замещение высшей должности муниципальной службы – председатель Контрольно-счетной палаты Оханского городского округа.

3. Конкурс на замещение должности муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, позволяет провести отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава, совершенствовать работу по подбору и расстановке кадров органов местного самоуправления. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пермского края.

4. Целью проведения конкурса является оценка профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

5. Конкурс проводится для замещения вакантных старших, ведущих, главных и высших должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Оханского городского округа.

В целях реализации приоритетного направления формирования кадрового состава муниципальной службы, установленного абзацем третьим ст. 32 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» - содействие продвижению по службе муниципальных служащих, применения одной из основных мер профилактики коррупции, установленной п. 5 ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» - внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность и при наличии соответствующих кандидатур из числа муниципальных служащих, обладающих необходимыми деловыми, профессиональными и личностными качествами, отвечающих квалификационным требованиям по вакантной должности, так же при решении представителя нанимателя работодателя о принятии на вакантную должность лица, состоящего в кадровом резерве и отвечающего квалификационным требованиям для замещения данной должности, конкурс на замещение должности муниципальной службы не проводится. В данном случае вакантная должность замещается соответствующим муниципальным служащим в порядке перевода на вышестоящую должность или гражданином, состоящим в кадровом резерве.

Замещение вакантных младших должностей муниципальной службы производится без проведения конкурса.

Наличие сформированного кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы не является препятствием для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.

6. Организационно-техническое и документационное обеспечение проведения конкурса возлагается:

при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Оханского городского округа и ее функциональных органах – на кадровую службу администрации Оханского городского округа;

при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Думе Оханского городского округа, Контрольно-счетной палате Оханского городского округа – на кадровую службу Думы Оханского городского округа.

7. Конкурс проводится на основании:

решения главы городского округа – главы администрации Оханского городского округа на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Оханского городского округа и ее функциональных органах;

решения председателя Думы Оханского округа на замещение вакантной должности муниципальной службы в Думе Оханского городского округа, Контрольно-счетной палате Оханского городского округа.

8. Решение о проведении конкурса оформляется правовым актом соответственно администрации Оханского городского округа, Думы Оханского городского округа, который должен содержать:

сведения о вакантной должности, на замещение которой объявляется конкурс;

форму проведения конкурса и метод оценки при проведении конкурса-испытания;

состав формируемой конкурсной комиссии;

срок публикации объявления об условиях конкурса, дате, времени и месте его проведения.

9. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, (далее – граждане), достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 вышеуказанного Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

10. Муниципальные служащие органов местного самоуправления Оханского городского округа вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность они замещают на момент проведения конкурса.

11. Один и тот же гражданин, муниципальный служащий, претендующие на замещение должности муниципальной службы вправе принимать участие в конкурсах неоднократно и одновременно на несколько вакантных должностей муниципальной службы.

12. Конкурсная комиссия, сформированная решением о проведении конкурса, состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Конкурсная комиссия формируется на срок проведения конкурса.

13. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 7 человек.

14. В состав конкурсной комиссии включаются представитель нанимателя (работодателя) и (или) уполномоченный им муниципальный служащий, представитель юридического отдела администрации Оханского городского округа.

Секретарем комиссии является:

- при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Оханского городского округа и ее функциональных органах – консультант по вопросам муниципальной службы и профилактики коррупции администрации Оханского городского округа;

- при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Думе Оханского городского округа, Контрольно-счетной палате Оханского городского округа – референт Думы Оханского городского округа.

15. Председатель комиссии:

- созывает и ведет заседания конкурсной комиссии;

- подписывает решения конкурсной комиссии, протоколы конкурсной комиссии.

16. Секретарь конкурсной комиссии:

- ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

- подписывает решения конкурсной комиссии, протоколы конкурсной комиссии и выписки из них;

- оформляет принятые комиссией решения, протоколы комиссии;

- оповещает членов конкурсной комиссии и кандидатов о дате, времени и месте заседания;

- осуществляет прием документов у кандидатов;

- осуществляет иные обязанности, предусмотренные настоящим Порядком.

17. Конкурсная комиссия в своей работе руководствуется федеральным и краевым законодательством, настоящим Порядком, другими муниципальными правовыми актами Оханского городского округа.

18. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

19. Конкурс проводится в два этапа:

1-й - подготовка конкурса;

2-й - заседание конкурсной комиссии.

20. Формы проведения конкурса:

конкурс документов - на замещение вакантных старших и ведущих должностей муниципальной службы;

конкурс-испытание - на замещение вакантных главных и высших должностей муниципальной службы.

21. На первом этапе конкурса:

21.1. Конкурсная комиссия опубликовывает объявление о приеме документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы не позднее, чем за 20 дней, до дня проведения конкурса в средствах массовой информации. Объявление также размещается на официальном сайте Оханского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

21.2. В объявлении указываются наименование вакантной должности муниципальной службы, форма проведения конкурса, метод оценки при проведении конкурса-испытания, квалификационные требования, предъявляемые к кандидату на замещение вакантной должности, список документов, необходимых для участия в конкурсе, место и время приема документов, срок, в течение которого принимаются документы, а также сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, проект трудового договора.

21.3. Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, представляет:

1) личное заявление об участии в конкурсе;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету, по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично при подаче документов и прибытии на конкурс);

4) копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) копию документов об образовании, а также, по желанию гражданина, копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

6) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

7) копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

8) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о своих доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, при проведении конкурса на замещение должности, включенной в Перечни должностей муниципальной службы, связанных с коррупционными рисками;

11) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;

12) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, с указанием конкретных наименований в объявлении о проведении конкурса.

22. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

23. При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине лицо, принявшее решение о проведении конкурса, вправе перенести сроки их приема.

24. По решению представителя нанимателя (работодателя) проводится проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, в порядке, установленном Указом губернатора Пермского края от 19.07.2012 № 44 «О мерах по реализации отдельных положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции на муниципальной службе в Пермском крае».

25. С согласия гражданина в соответствии с федеральным законодательством проводятся проверочные мероприятия, необходимые для оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений.

26. При установлении в ходе проверок обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации принятию гражданина на муниципальную службу, он информируется конкурсной комиссией о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме.

27. Претенденту на замещение должности муниципальной службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для поступления на муниципальную службу и ее прохождения о чем он информируется конкурсной комиссией в письменной форме с указанием причин отказа участия в конкурсе.

28. Гражданин, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в порядке, установленном действующим законодательством.

29. В случае если необходимые документы представили менее двух кандидатов или не поступила заявка ни от одного претендента, конкурсная комиссия может рекомендовать лицу, принявшему решение о проведении конкурса, рассмотреть вопрос о продлении срока представления документов на конкурс и перенесении даты проведения конкурса. При принятии данного решения конкурсная комиссия опубликовывает соответствующее объявление.

30. На втором этапе: конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.

30.1. При проведении конкурса документов конкурсная комиссия оценивает профессиональные и личностные качества кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и предыдущей трудовой деятельности, исходя из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

30.2. Конкурс документов проводится на заседании конкурсной комиссии в отсутствие кандидатов.

30.3. Конкурс-испытание проводится с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, муниципальному законодательству, методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

30.4. Конкурс-испытание проводится на заседании конкурсной комиссии в присутствии кандидата, решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата.

Неявка кандидата, оповещенного в установленном порядке, на заседание конкурсной комиссии расценивается как его отказ от участия в конкурсе.

31. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании в отношении каждого.

32. По итогам заседания конкурсной комиссии оформляется протокол, который подписывается всеми членами комиссии.

33. Итоги голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании.

34. В случае если документы на конкурс представили менее двух кандидатов или после отказа кандидатов от участия в конкурсе осталось менее двух претендентов или не поступила заявка ни от одного претендента и лицом, принявшим решение о конкурсе, не принято решение по вопросу о продлении срока представления документов на конкурс и перенесении даты проведения конкурса, конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- признать конкурс не состоявшимся;

- рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) заключить трудовой договор с единственным кандидатом, при его соответствии заявленным квалификационным требованиям, данная рекомендация не является обязательной для представителя нанимателя (работодателя).

35. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, конкурсная комиссия признает конкурс не состоявшимся в связи с признанием всех кандидатов не соответствующими квалификационным требованиям.

36. При признании конкурса не состоявшимся, отклонении представителем нанимателя (работодателя) рекомендации комиссии о заключении трудового договора с единственным кандидатом глава городского округа – глава администрации Оханского городского округа, председатель Думы Оханского городского округа вправе принять решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Порядком.

37. Решение конкурсной комиссии об отборе кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы является основанием для представителя нанимателя (работодателя) заключить трудовой договор и назначить на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.

38. Секретарь конкурсной комиссии информирует граждан, участвовавших в конкурсе, о результатах конкурса в письменной форме в 10-дневный срок со дня его завершения.

39. Документы (за исключением заявления об участии в конкурсе и анкеты) претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся соответственно в администрации Оханского городского округа, Думе Оханского городского округа, после чего подлежат уничтожению.

40. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.