Пункт 13 Положения о порядке передачи информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценны...



В0403937

В200403937

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.11.2005, N 11, СТР. 14, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

23.11.2004 N ГКПИ04-1384

ПУНКТ 13 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ

ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ

СИСТЕМУ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ВЛАДЕЛЬЦЕВ ИМЕННЫХ

ЦЕННЫХ БУМАГ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО РЫНКУ ЦЕННЫХ БУМАГ

ОТ 24 ИЮНЯ 1997 Г. N 21; НГР:В9702314, В СООТВЕТСТВИИ

С КОТОРЫМ ДАТА ОКОНЧАНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ПЕРЕДАЧИ РЕЕСТРА

ЯВЛЯЕТСЯ ДАТОЙ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА НА ВЕДЕНИЕ

РЕЕСТРА, ПРИЗНАН НЕДЕЙСТВУЮЩИМ И НЕ ПОДЛЕЖАЩИМ

ПРИМЕНЕНИЮ СО ДНЯ ВСТУПЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

(Извлечение)

ЗАО "Илим - Палп Энтерпрайз" и ОАО "Котласский целлюлозно-бумажный комбинат" тратились в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению п. 13 Положения о порядке передачи информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 4 июня 1997 г. N 21, считая, что оспариваемая ими часть нормативного правового акта препятствует их праву прекращения договора на ведение реестра акционеров, устанавливая дату прекращения договора на ведение реестра.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассмотрев дело 23 ноября 2004 г. по первой инстанции, заявление удовлетворила по следующим основаниям.

В силу пп. 1 и 3 ст. 33; пп. 2 и 3 ст. 44 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ; НГР:Р9505214. “Об акционерных обществах" общество вправе размещать облигации и иные эмиссионные цените бумаги, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации о ценных бумагах; облигации могут быть именными или на предъявителя; при выпуске именных облигаций общество обязано вести реестр их владельцев; общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества; держателем реестра акционеров общества может быть это общество (при числе акционеров до 50) или профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 2 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (с последующими изменениями) деятельностью по ведению реестра, под которой понимается сбор, фиксация, обработка, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра, имеют право заниматься только юридические лица; лица, осуществляющие такую деятельность, именуются держателями реестра (регистраторами); система ведения реестра должна обеспечить сбор и хранение в течение установленных сроков информации о всех фактах и документах, влекущих необходимость внесения изменений в систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, и о всех действиях держателя реестра по внесению изменений; реестр владельцев ценных бумаг - это часть системы ведения реестра, представляющая собой список зарегистрированных владельцев с указанием количества, номинальной стоимости и категории принадлежащих им именных ценных бумаг, составленный по состоянию на любую установленную дату и позволяющий идентифицировать этих владельцев, количество и категорию принадлежащих им ценных бумаг; владельцы и номинальные держатели ценных бумаг обязаны соблюдать правила представления информации в систему ведения реестра; договор на ведение реестра заключается только с одним юридическим лицом.

В ч. 19 ст. 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (в ред. от 28 декабря 2002 г.) предусмотрено, что состав, порядок и сроки раскрытия информации, а также представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, который в силу ст. 43 этого Федерального закона вправе принимать решения по вопросам регулирования рынка ценных бумаг, деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и нормативных актов о ценных бумагах; постановления по вопросам, отнесенным к компетенции этого органа, которые обязательны для исполнения федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными участниками рынка ценных бумаг и саморегулируемыми организациями.

В соответствии с вышеприведенными нормами и на основании п.п. 12 и 13 ст. 42 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", согласно которым Федеральная комиссия обеспечивает раскрытие информации о зарегистрированных выпусках ценных бумаг, профессиональных участниках рынка ценных бумаг, регулировании рынка ценных бумаг, а также создание общедоступной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг, постановлением от 24 июня 1997 г. N 21; НГР:В9702314 Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг было утверждено Положение о передаче информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг.

В п. 13 Положения указывается, что дата окончания процедуры передачи реестра является датой прекращения действия договора на ведение реестра.

Таким образом, поставив дату прекращения договора на ведение реестра в зависимость от времени передачи реестра, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг вышла за пределы своих полномочий, так как ей не было предоставлено право определить дату прекращения договора на ведение реестра.

Оспариваемый п. 13 Положения противоречит ч. 14 п. 3 ст. 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", в соответствии с которым в случае прекращения действия договора по поддержанию системы ведения реестра между эмитентом и регистратором последний передает другому держателю реестра, указанному эмитентом, информацию, полученную от эмитента, все данные и документы, составляющие систему ведения реестра, а также реестр, составленный на дату прекращения действия договора; передача производится в день расторжения договора.

Из этого следует, что в Федеральном законе передача реестра поставлена в зависимость от даты расторжения договора, она должна быть завершена в день расторжения договора.

Это положение Федерального закона соотносится с требованием ч. 16 п. 3 ст. 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", в соответствии с которым все выписки, выданные держателем реестра после даты прекращения договора с эмитентом, недействительны.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ заявление ЗАО "Илим - Палп Энтерпрайз" и ОАО "Котласский целлюлозно-бумажный комбинат" удовлетворила: признала недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу п. 13 Положения о порядке передачи информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 24 июня 1997 г. N 21; НГР:В9702314.

Решение вступило в законную силу.

[введено: 16.12.2005 оператор НЦПИ - Денисова Н.Н.]

[проверено: 01.02.2006 редактор НЦПИ - Антонова О.А.]