Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ» на 2020 – 2022 годы



Российская Федерация

                                                    Российская Федерация

Калининградская область

Муниципальное образование

«Ладушкинский городской округ»

Окружной совет депутатов

РЕШЕНИЕ № 17

от 24 марта 2020 г                                                                    г. Ладушкин

Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ» на 2020 – 2022 годы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Ладушкинский городской округ», Окружной Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ» на 2020-2022 годы , в соответствии с приложением.

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в газете «Вестник Ладушкина»  и    подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Ладушкинский городской округ»  www.mo-ladushkin.ru в сети «Интернет».

Глава муниципального образования

«Ладушкинский городской округ»                                                         Н. Ф. Дурнев

ПРОЕКТ
Приложение

к Решению Окружного Совета депутатов

                                                               от 24 марта  2020 года № 17

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Ладушкинский городской округ"

НА 2020 – 2022 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ» на 2020 -2022 годы»

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 30.12. 2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

Муниципальный заказчик Программы

Администрация муниципального образования «Ладушкинский городской округ»

Основные разработчики Программы

Администрация муниципального образования «Ладушкинский городской округ»

Цель Программы

Обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации

Задачи Программы

1. Инженерно-техническая оптимизация коммунальных
систем.

2. Взаимосвязанное перспективное планирование развития систем.

3. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации

4. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

5. Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

6. Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

7. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Целевые индикаторы и показатели

снижение удельного расхода электроэнергии для выработки энергоресурсов:

теплоснабжение на 3%

водоснабжение на 3%

водоотведение на 3%

снижение потерь коммунальных ресурсов:

теплоснабжение до 3%;

водоснабжение до 3%.

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы – 2020-2022 год.

Этапы осуществления Программы:

первый этап – с 01.01. 2020 года по 31.12.2020 год;

второй этап – с 01.01.2021 года по 31.12.2021 год;

третий этап – с 01.01.2022 года по 31.12.2022 год.

Объёмы и источники финансирования

Объем финансирования Программы составляет 77,6 млн.руб., в т.ч. по видам коммунальных услуг:

Теплоснабжение: 22,6млн. руб., в т.ч.: мероприятия по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения – 8,7 млн. руб.;

Водоснабжение и водоотведение: 19,5 млн. руб., в т.ч.: мероприятия по реконструкции и модернизации скважин и системы водоснабжения -3,9 млн. руб.; мероприятии по реконструкции и строительству объектов системы водоотведения - 15,6 млн. руб.

1. ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Целью разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ» является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ» является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных программ организаций, обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ» представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ».

Основными задачами Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ» являются:

Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем.

Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем.

Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации.

Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры.

Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Принципы формирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ»

Формирование и реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ» базируются на следующих принципах:

системность – рассмотрение Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы друг на друга;

комплексность – формирование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в увязке с различными целевыми программами (федеральными, региональными, муниципальными).

Полномочия органов местного самоуправления при разработке, утверждении и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ».

В соответствии со Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разработана в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования «Ладушкинский городской округ», при этом органы местного самоуправления имеют следующие полномочия:

1. Представительный орган муниципального образования «Ладушкинский городской округ» осуществляет рассмотрение и утверждение Программы.

Представительный орган муниципального образования «Ладушкинский городской округ» имеет право:

- запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования «Ладушкинский городской округ», необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

- разрабатывать и утверждать в соответствии с действующим законодательством экономические и правовые нормы и нормативы по обеспечению реализации мероприятий, предусмотренных в Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ»;

- рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы.

2. Глава муниципального образования «Ладушкинский городской округ» осуществляет принятие решения о разработке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ»; утверждение перечня функций по управлению реализацией Программы, передаваемых структурным подразделениям администрации муниципального образования или сторонней организации.

Глава муниципального образования «Ладушкинский городской округ» имеет право:

- запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования «Ладушкинский городской округ», необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

- выносить предложения о разработке правовых актов местного значения, необходимых для реализации мероприятий Программы;

- рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы.

3. Администрация муниципального образования «Ладушкинский городской округ»:

- выступает заказчиком Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ»;

- организует реализацию и мониторинг Программы.

Администрация муниципального образования «Ладушкинский городской округ»имеет право:

- запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования «Ладушкинский городской округ», необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

- выносить предложения о разработке правовых актов местного значения, необходимых для реализации мероприятий Программы;

- рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования «Ладушкинский городской округ», возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы.

Сроки и этапы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ладушкинский городской округ» разрабатывается на период до 2022 года.

Основные мероприятия Программы

№
п/п

Технические мероприятия

Всего,
млн. руб.

Теплоснабжение

Реконструкция системы теплоснабжения:

1

Реконструкция котельной по ул. Школьной д. 6

22,6

2

Ремонт теплотрасс

8,7

ИТОГО

31,3

Водоснабжение и водоотведение

1

Мероприятии по новому строительству объектов системы водоснабжения и водоотведения -

47,3

ИТОГО

47,3

ВСЕГО по МО

77,6

2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Общие данные, влияющие на разработку технологических и экономических параметров Программы:

Общая площадь – 28,2 га

Численность населения (2019 г.) - 3960. чел.

Темп роста численности (2006/2019 г.г.) – -3,6%

Общая площадь жилищного фонда (2018 г.) – 81,8 тыс. кв. м

Темп роста общей площади жилищного фонда (2006/2018 г.г.) – 13,6%

Введено в действие жилых домов (2019 г.) – 0,52 тыс. кв. м

Число источников (2018г.):

теплоснабжения - 10

водоснабжения - 11

полигон бытовых отходов - нет

Протяженность сетей (2018 г.):

тепловых в двухтрубном исчислении – 4,28 км

электрических – 6,5 км

водопроводных – 14,2 км

канализационных – 6,5 км

Доля сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности сетей (2018г.):

тепловых в двухтрубном исчислении - 40%

электрических - 30%

водопроводных - 30%

канализационных – 60%

Отпущено энергии (2018 г.):

тепловой - 4160Гкал

воды – 174,6 тыс. куб. м

сточных вод – 112,8тыс куб. м

2.1. Территория

Город Ладушкин был образован в 1314 году и назывался Людвигсорт, что в переводе с немецкого языка означает «Деревня Людвига». До 1946 года входил в состав Германии, после 1945 года вошел в состав СССР по результатам Потсдамской конференции. В 1945 г. переименован в честь Героя Советского Союза гвардии лейтенанта И.М. Ладушкина (1922-1945), погибшего недалеко от Людвигсорта при уничтожении Хайльсбергской группировки немцев.

Город Ладушкин имеет статус города с 7 сентября 1946 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об административно-территориальном делении Калининградской области» в качестве самостоятельного муниципального образования существует с 1997 года. Муниципальное образование «Ладушкинский городской округ» наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 15.05.2004 г. №396 «О наделении муниципального образования «Город Ладушкин» статусом городского округа». Муниципальное образование включает в себя: город Ладушкин, поселки Ульяновка, Ладыгино и окружающие территории. Центр муниципального образования - город Ладушкин.

Географические координаты:

-широта:54°34'
-долгота:20°10'
Высота над уровнем моря: 10 м

МО «Ладушкинский городской округ» расположено на юго-западе Калининградской области на берегу Калининградского залива, протяженность береговой полосы составляет 9,5 км. Расстояние от города до областного центра г.Калининграда – 24 км, до г. Мамоново - 20 км, до п. Корнево – 16 км и до п. Ушаково – 5 км. Площадь муниципального образования составляет 2814 га.

Черта МО «Ладушкинский городской округ» проходит :

- на севере - от береговой линии Калининградского залива на восток по южной границе лесных кварталов N 22, 23 Ладушкинского лесничества, на юг, восток, север - по границе звероводческого ЗАО «Береговой» до границы леса, затем на юго-восток по южной границе лесных кварталов N 24, 26 до пересечения автомагистрали Калининград - Мамоново - госграница, далее на северо-восток по восточной стороне этой же автомагистрали, затем вокруг жилого квартала по западной и южной границе земель Министерства обороны до железной дороги Калининград - Мамоново - госграница, далее через железную дорогу на северо-восток по южной стороне этой же железной дороги до высоковольтной линии электропередач;

- на востоке - в юго-восточном, восточном, южном направлениях по западной границе лесных кварталов N 29, 30 Ладушкинского лесничества до пересечения с грунтовой дорогой, затем на запад и юго-запад по границе земель Пограничной сельской администрации до автодороги Ладушкин - Корнево включительно;

- на юге - на северо-восток по восточной, затем по северной и западной границам лесных кварталов N 84, 86 с пересечением автомагистрали Калининград - Мамоново - госграница, на запад по границе лесного квартала N 33 Ладушкинского лесничества до железной дороги Калининград - Мамоново - госграница, затем на юго-запад по южной стороне этой же дороги по границе лесного квартала N 33 до ручья включительно;

- на западе - по границе земель малого предприятия «Кена» на север по восточной, северной и западной границам лесного квартала N 32 до берега канала, далее на северо-запад по северному берегу канала до уреза воды Калининградского залива до пересечения с границей города на севере.

Официальным документом, фиксирующим городскую черту МО »Ладушкинский городской округ» является проект городской черты, утвержденный в установленном порядке.

Территорию муниципального образования составляют земли города Ладушкин, поселков Ульяновка, Ладыгино и прилегающие к ним околопоселенческие земли общего пользования, рекреационные земли и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2.2. Климат

Климат территории является переходным между морским и континентальным. Он характеризуется очень мягкой зимой, часто без устойчивого снегового покрова, теплой и дождливой осенью, умеренно теплым летом, высокой влажностью воздуха в течение всего года. Основные черты климата формируются под воздействием морского и континентального воздуха умеренных широт.

Среднегодовая температура воздуха колеблется в пределах от +7 до +7,5 0С, количество осадков - 700-750 мм в год, относительная влажность воздуха - 60-65 процентов. Зимой почва промерзает на 0,4 - 0,6 м. Число дней пасмурных дней в году – 158, ясных – 30, полуясных – 177; среднее число дней с туманом – 40-50.

Территория МО «Ладушкинский городской округ» относится к зоне

избыточного увлажнения. С апреля по октябрь осадков выпадает в два раза больше, чем в холодный период. Осенью осадков в 1,5-2 раза больше, чем весной. Число дней с осадками больше 1,0 мм составляет 120 дней. Влажность воздуха высокая во все периоды года, среднегодовое значение относительной влажности днем составляет 70%, ночью и утром – 85-89%.

Для ветрового режима характерно преобладание ветров западной четверти горизонта (западный, юго-западный, северо-западный). В холодный период особую устойчивость имеют ветры западных, юго-западных и южных направлений; летом –западных, северо-западных и северных. Скорость ветра изменяется преимущественно от 4,0 м/с до 7,0 - 7,5 м/с. Среднегодовая скорость ветра 4,3 м/с.

В среднем за год наибольшую скорость имеют ветры преобладающих направлений – западного и юго-западного, наименьшую – северо-восточного и восточного. Число дней с сильными ветрами (штормами) со скоростью более 15 м/с достигает 5-6 дней в году, главным образом, это ветры западные, юго-западные.

По строительно-климатическому районированию территория относится к району II-Б. Температура воздуха для отопления принимается равной минус 18о С, для вентиляции – минус 16о С. Продолжительность отопительного периода составляет 195 дней.

По физиолого-климатическим показателям климат территории оценивается как благоприятный.

2.3. Население

Среднегодовая численность населения МО в 2018 году составила 3960 чел.

Таблица 1

Численность населения МО в 2013 - 2019 гг.

№
п/п

Показатели

Ед. изм.

2013 г.

2017 г.

2018 г.

Темп
роста, %

1.

Численность населения

чел.

3980

4080

3960

-3,1

В течение 2016 - 2018 годов численность населения МО уменьшилась на 3,1%, наблюдается стабильная тенденция снижения численности населения.

Естественная убыль населения населения за период 2015- 2018 году составила 80 чел. . В течение 2017- 2018 годов наблюдается устойчивая тенденция превышения снижения численности над рождаемостью .

Таблица 2

Естественное движение населения муниципального образования

№
п/п

Показатели

Ед.
изм.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1.

Количество родившихся

чел.

32

36

37

2.

Количество умерших

чел.

27

29

33

3.

Естественный прирост,
убыль (-) населения

чел.

5

7

4

Ежегодный рост численности обусловлен естественным приростом населения МО, снижением уровня смертности, увеличением денежных доходов населения.

Население муниципального образования составляет 3960 человек (по данным на декабрь 2018 г.), из которых 29 процентов - дети до 16 лет, 41 процентов - взрослые трудоспособные жители, 30 процентов - жители пенсионного возраста. Стратегия развития территории МО «Ладушкинский городской округ»ориентирована на интенсивное строительство жилья, промышленных и гражданских объектов как мест обитания и жизнедеятельности людей, на количественный и качественный рост населения МО »Ладушкинский городской округ» до 4100 человек к 2025 году и на стратегическую перспективу до 5 тыс. человек к 2050 году.

2.4. Характеристика экономики муниципального образования

Всего на территории МО «Ладушкинский городской округ» зарегистрировано 56 предприятий различных сфер деятельности (по данным статистической отчетности). Наиболее крупным сегментом являются предприятия оптово-розничной торговли. Более подробные сведения приведены в таблице .

Предприятия МО «Ладушкинский городской округ»

№

п/п

Наименование вида деятельности предприятия

Количество, шт.

1

Звероводство, производство меховых изделий

2

2

Услуги по переработке рыбопродукции и хранение

2

3

Хранение и складирование замороженных грузов

2

4

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

1

5

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

21

6

гостиницы и рестораны

2

7

транспорт и связь

4

8

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

10

9

государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

4

10

образование

3

11

здравоохранение и предоставление социальных услуг

1

12

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

10

13

прочие

4

Распределение организаций МО «Ладушкинский городской округ»

по видам экономической деятельности

По фактическим данным на территории муниципального образования осуществляют деятельность 66 предприятий различных форм собственности из них:

- индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица – 36 (54,6 процент);

- юридических лиц – 16 (24,2 процентов);

- муниципальные предприятия – 14 (21,2 процентов).

Распределение организации

МО «Ладушкинский городской округ» по формам собственности

Наиболее крупными промышленными предприятиями являются:

- ЗАО »Береговой» - ЗАО «Ладушкинское» (хранение мясорыбных кормов, имеются цеха для замораживания свежей рыбы);

- ООО «Агропродукт» (изготовление различных видов соусов, дочерняя структура литовской компании – ведущего производителя соусов и майонезов в Литовской республике).

На территории МО «Ладушкинский городской округ» в 2018 г. было произведено следующее количество промышленной продукции:

- меха и меховые изделия из натурального меха в фактических ценах – 4324,00 тыс. рублей;

- теплоэнергия, всего – 1,9 тыс. Гкал.

Оборот розничной торговли и общественного питания по крупным и средним организациям составил в 2018г. 12753,0 тыс. рублей (108 процентов к 2016г.); инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования, составили в 2018г. 408,0 тыс. рублей, в т.ч. организациями муниципальной собственности - 192,0 тыс. рублей.

Среднесписочная численность и среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций (включая организации с численностью работников до 15 человек) в 2018 г. составила 468 чел. (86,7 процентов к 2017г.) со среднемесячной заработной платой 12122,2 рубля (92,8 процентов к 2017г.).

Предприятия малого бизнеса играют важную роль в развитии экономической базы Ладушкинского городского округа. Широкое развитие малый бизнес получил в сфере торговли (18 организаций). Основные направления деятельности малого и среднего бизнеса – торговля, общественное питание, ремонт и пошив меховых изделий, бытовые услуги населению, производство пищевых продуктов, ремонт автомобилей, изготовление и ремонт мебели, переработка сельскохозяйственной продукции.

2.5. Анализ исходного состояния жилищно-коммунального хозяйства

Жилищный фонд

В течение 2017- 2018гг. общая площадь жилищного фонда МО увеличилась на 1,5% и в 2018году составила 82,4 тыс. кв. м, в т.ч.:

общая площадь многоквартирных домов 27,4 тыс. кв. м (33% общей площади жилищного фонда);

общая площадь частного жилищного фонда, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, - 55,0 тыс. кв. м (67% общей площади жилищного фонда).

Таблица 10

Характеристика жилищного фонда МО в 2016 - 2018 г.г.

№
п/п

Показатели

Ед.
изм.

2016 г.

2017г.

2018г.

Темп роста, 2016/2018гг%

1

Общая площадь жилищного фонда, в т.ч.

тыс.м2

73,34

78,4

81,8

1,5

Многоквартирные дома

27,4

27,4

27,4

0

Индивидуальные дома

54,2

54,6

55

1,5

2

Удельный вес муниципального жилищного фонда в общей площади жилищного фонда МО

%

4

4

4

4

3

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда

тыс.м2

0

0

0

0

4

Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда муниципального образования

%

0

0

0

0

Процент износа жилищного фонда, в т.ч.:

до 35%

тыс.м2

11

11

11

11

от 35 до 50%

тыс.м2

11

11

11

11

от 51 до 65%

тыс.м2

5,7

5,7

5,7

5,7

свыше 65%

тыс.м2

0

0

0

0

5

Благоустройство жилищного фонда.
Удельный вес площади, оборудованной:

водопроводом

%

100

100

100

100

канализацией

%

100

100

100

100

центральным отоплением

%

38

38

38

45

горячим водоснабжением

%

газом

%

100

100

100

100

6

Оборудованы общедомовыми приборами
учета:

тепловая энергия на нужды отопления и горячего водоснабжения

кол-во,%

1,

0,5%

3

1,5%

5

2,5%

5,

2,5%

потребление холодной воды

кол-во,%

0

0

0

электрической энергии

кол-во,%

0

0

0

36

53%

газа

кол-во,%

0

0

0

7

Обеспеченность техническими
паспортами многоквартирных домов

кол-во,%

100

100

100

100

8

Оформление земельно-кадастровой
документации на многоквартирные дома, финансируемые из местного бюджета

кол-во

16

8

8

Благоустройство МО характеризуется оборудованным центральным отоплением, горячим водоснабжением, холодным водоснабжением и канализацией жилищного фонда.

Средняя обеспеченность населения МО жильем в 2018 году составила 13 кв. м на 1 жителя, при этом имеет место тенденция ежегодного увеличения данного показателя при том, что ввод жилых домов в период с 2016 по 2018 годы увеличился в 0,5 %. Согласно Генеральному плану МО планируется увеличение средней жилищной обеспеченности до 18 кв. м до 2025 года.

Согласно Генеральному плану МО до 2025 года планируется строительство 536,1тыс. кв. м. Ввод жилья окажет значительную возрастающую нагрузку на состояние коммунальной инфраструктуры и повлечет за собой значительное увеличение потребности в водоснабжении, теплоснабжении и электроснабжении.

Таблица 11

Ввод в действие жилых домов в МО в 2016 - 2018 г.г.

Показатели

Ед.
изм.

2016г

2017г

2018г

Введено в действие жилых домов,

кв. м

103

61

41

Увеличение процента износа жилищного фонда влечет за собой увеличение потерь коммунальных ресурсов в жилищном фонде при отсутствии капитального ремонта.

Коммунальные услуги

К коммунальным услугам, предоставляемым населению МО и рассматриваемым в рамках Программы, относятся:

водоснабжение;

водоотведение;

теплоснабжение;

электроснабжение.

Водоснабжение МО на хозяйственно-питьевые нужды осуществляется из 10 скважин с утвержденными запасами воды 2640 тыс. куб. м/сут.

Основные технологические показатели:

Артезианские скважины - 10 шт.

Подача воды в МО осуществляется по водоводам Д = 100 мм. На балансе находится 14,2 км водопроводных сетей. Износ сетей составляет 30%.

Водоотведение

Сети водоотведения

Протяженность канализационных сетей – 6,5 км,

Канализационные очистные сооружения

Отведение производственно-бытовых сточных вод осуществляется самотечными сетями на канализационные насосные станции (КНС), от которых напорными трубопроводами подаются на КНС, перекачивающую стоки на очистные сооружения в.

Теплоснабжение

Источники

Теплоснабжение МО осуществляется 10 котельными, установленная тепловая мощность – 3,7 Гкал/ч.

Сети теплоснабжения

Протяженность тепловых сетей составляет 4,28 км.

Газоснабжение

Источники

Газоснабжение МО осуществляется ЗАО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург»,

Электроснабжение

Передачу и распределение электрической энергии осуществляет ОАО «Янтарьэнерго».

Сети электроснабжения

Протяженность электрических сетей составляет 6,5 км.

2.6. Перечень предприятий, включенных в программу

комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

Теплоснабжение: Техническое перевооружение котельной по ул. Школьная д.6

Водоотведение: Строительство очистных сооружений с КНС и напорным коллектором и реконструкция имеющихся сетей водоотведения.

2.7. Прогноз развития муниципального образования с учетом

социально-экономических условий

Прогноз динамики численности населения

Расчет прогноза численности населения МО произведен в 2-х вариантах:

минимальная оценка - прогноз миграционного и естественного движения населения до 2019 года методом построения линейных трендов;

максимальная оценка - прогноз в соответствии с учетом Генерального плана МО.

По минимальной оценке при сохранении тенденции смертности, рождаемости и миграции, как и в период с 2013 по 2019 годы, прогнозная численность населения МО на 2022 год составит 4000 чел. и увеличится на 0,9% по отношению к уровню численности на 01.12.2018 год.

Таблица 12

Анализ статистической численности населения с 2013-2019гг и                           прогнозной численности населения

МО на 2020 - 2022 г.г.

Показатели

Ед.
изм.

Статистика с 2013-2019 гг и прогноз на 2020-2022гг 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Численность
населения

чел.

3980

3993

4015

4041

4080

4043

3960

3938

3946

3971

Число родившихся

чел.

35

34

32

36

22

17

24

27

32

35

Число умерших

чел.

27

21

18

16

21

28

29

22

22

20

Естественный
прирост,

чел.

8

13

14

20

1

-11

-5

5

10

15

Число прибывших в
МО

чел.

14

18

19

24

8

6

4

11

21

26

Число выбывших из
МО

чел.

19

9

7

5

46

72

21

8

6

12

Миграционный
прирост,убыль
населения

чел.

13

22

26

39

-37

-83

-22

8

25

31

По максимальной оценке с учетом развития прогнозная численность населения МО  на 2022 годы составит 4000 чел. и увеличится на 0.9 % по отношению к численности на 2017 год.

При разработке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО на период до 2022 года принята численность населения МО на 2025 год по максимальной оценке в количестве 4330. чел. (в соответствии с Генеральным планом МО).

Анализ Генерального плана, совмещенного с проектом планировки МО

Анализ возможности подключения объектов нового строительства, планируемых к строительству в 2020 - 2022 годах, к системам коммунальной инфраструктуры был проведен в соответствии со следующей документацией территориального планирования, программами развития жилищно-коммунального хозяйства, строительства:

• Генеральный план МО, совмещенный с документами территориального планирования.

• Законодательная и нормативная база жилищно-коммунального хозяйства.

Расчет постоянно проживающего населения и общий объем нового жилищного строительства на расчетный срок до 2025г.

№ п/п

Наименование

Кол. зданий

Площадь одного строения

Площадь помещений

Количество жителей

Существующий город

1

Старые и новые здания:

1.1.

Существующие домовладения

1200

68400

4160

1.2.

Новое строительство

6

70,15

420

0

Итого

68820

3820

№ п/п

Наименование

Кол. зданий

Площадь одного строения

Площадь помещений

Количество жителей

Новое строительство

2.

Функциональная зона «Коттеджный поселок, участок №1»

2.1.

Дома индивидуальные

12

200

2400

36

Итого

2400

36

3.

Функциональная зона «Коттеджный поселок, участок №2»

3.1.

Дома индивидуальные

18

200

3600

54

Итого

3600

54

4.

Функциональная зона «Коттеджный поселок, участок №3»

4.1.

Дома индивидуальные

6

300

1800

18

Итого

1800

18

5.

Функциональная зона «Коттеджный поселок, участок №4»

5.1.

Дома индивидуальные, сблокированные (таунхаусы)

8

120

960

24

Итого

960

24

6.

Функциональная зона «Дома среднеэтажной застройки, участок №6»

6.1.

Жилые дома средней этажности

15

60

900

45

Итого

9660

187

7.

Функциональная зона «Коттеджный поселок, участок №11»

7.1.

Дома индивидуальные

20

200

4000

60

Итого

4000

60

ИТОГО НОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

13660

247

ИТОГО ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ

82140

4067

3. КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

3.1. Анализ существующей организации систем теплоснабжения

и выявление проблем функционирования

Инженерно-технический анализ

Характеристика технологического процесса и техническое состояние

основного оборудования. Система теплоснабжения

Основные технические данные

Источники теплоснабжения - 10 котельных

Установленная мощность – 3,7 Гкал/ч

Основным видом топлива на котельных является попутно-нефтяной газ,

Схема теплоснабжения закрытая

Протяженность тепловых сетей составляет в двухтрубном исполнении 4,28 км. Основные годы заложения сетей 1970-1980г г. Прокладка теплосетей - подземная бесканальная.

В настоящее время теплоснабжение жилищно-коммунального сектора осуществлятся тремя котельными: ул.Афанасьева д.24 ,ул. Школьная д.6,ул.Юбилейная д.1

Таблица 13

Тепловая мощность источников теплоснабжения

Наименование источника, адрес

Мощность котельной (Гкал/час)

Протяженность сетей от источника, (м)

Марка котлов

Кол-во котлов, (ед.)

Вид топлива

Среднесуточный расход топлива (тн, м3/сут)

1

2

3

4

5

6

7

г.Ладушкин

ул.Юбилейная 1

0,86

1200

КСВа-1.0 Гн

1

попутно-нефтяной газ

925 м3/сут

г.Ладушкин

ул.Школьная 6

1,72

1060

Факел-1 Г

2

попутно-нефтяной газ

866 м3/сут

г.Ладушкин

ул.Афанасьева 24

1,49

1900

КСВа-1.0 Гн

КСВ-0,63 Гн

2

попутно-нефтяной газ

1588 м3/сут

г.Ладушкин

ул.Первомайская 2

ул.Победы 21

0,19

100

К 108-8

“Robert

Bosch”

2

уголь

100 м3/сут

Наименование источника, адрес

Мощность котельной (Гкал/час)

Протяженность сетей от источника, (м)

Марка котлов

Кол-во котлов, (ед.)

Вид топлива

Среднесуточный расход топлива (тн, м3/сут)

г.Ладушкин

ул.Победы 29

0,23

0

«Универсал-5»

КСВ-18Т

2

попутно-нефтяной газ

0,5тн/сут

г.Ладушкин

ул.Победы 18

ул.Победы 23

0,02

0

“Ariston”

1

попутно-нефтяной газ

30 м3/сут

г.Ладушкин

ул.Первомайская 5

0,02

0

“Junkers”

OW 23 KE

1

попутно-нефтяной газ

23 м3/сут

г.Ладушкин

ул.Первомайская 9

0,02

0

“Junkers”

OW 23 AE

1

попутно-нефтяной газ

25 м3/сут

Модернизация котельных технологически необходима обусловлена требованиями нормативно-технических документов и Ростехнадзора. Техническое перевооружение котельных МО должно быть произведено в соответствии с требованиями нормативно-технических документов и Ростехнадзора.

Модернизация включает в себя техническое перевооружение котельной по ул. Школьной д. 6 в 2020 году, перевод на индивидуальное отопление 32 квартир по ул. Юбилейной

3.2. Программа развития системы теплоснабжения

Основные направления модернизации системы теплоснабжения

Анализ существующей системы теплоснабжения и дальнейших перспектив развития МО показывает, что действующие сети теплоснабжения работают на пределе ресурсной надежности. Работающее оборудование морально и физически устарело. Необходима полная модернизация системы теплоснабжения, включающая в себя реконструкцию сетей и замену устаревшего оборудования на современное, отвечающее энергосберегающим технологиям.

Модернизация системы теплоснабжения обеспечивается выполнением следующих мероприятий:

реконструкция котельного оборудования в котельной по ул. Школьной д.6;

установка общедомовых приборов учета тепловой энергии

перевод на индивидуальное отопление 32 квартир по ул. Юбилейной

замена сетей теплоснабжния по ул. Афанасьева..

Эффект от реализации мероприятий

по совершенствованию системы теплоснабжения

В результате выполнения мероприятий Программы значительно сократится уровень аварийности, повысится ресурсная эффективность в основном за счет сокращения численности работающих, расхода электроэнергии, потерь тепловой энергии. Уменьшение количества аварий до рациональных значений приведет не только к рассчитанному эффекту по экономии затрат, но, что важнее, позволит обеспечить бесперебойное оказание услуг теплоснабжения.

4. КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

4.1. Анализ существующей организации систем водоотведения,

выявление проблем функционирования

Водоотведение МО представляет собой сложный комплекс инженерных сооружений и процессов, условно разделенных на две составляющие:

сбор и транспортировка сточных вод;

очистка поступивших сточных вод на очистных сооружениях.

В МО существует система канализации.

Основные технологические показатели

Протяженность канализационных сетей – 6,5 км,.:

Канализационные насосные станции - 2 шт.

Протяженность сетей водоснабжения -14,8 км.

Водозаборные скважины ( 48м-97м)-11шт Водоснабжение МО является наиболее существенной частью оказываемых коммунальных услуг добывамая артезианскими скважинами вода по своим физико-химическим показателям не соответствует требованиям САНПиН и требует дополнительной обработки, так же на качество добываемой воды негативное влияние оказывает износ системы водоснабжения ( более 60%)в МО.

В настоящее время состав и техническое состояние имеющихся сооружений водоотведения не соответствуют постоянному увеличению объема поступающих сточных вод.

Проблемными характеристиками сетей водоотведения являются:

износ сетей составляет до 60%;

износ и несоответствие насосного оборудования современным требованиям по надежности и электропотреблению;

отсутствие регулирующей и низкое качество запорной арматуры.

Проблемными характеристиками очистных сооружений являются:

износ основных сооружений и оборудования до 60_%;

низкая эффективность по снятию биогенных загрязнений;

использование в технологии дезинфекции опасного вещества - хлора;

применение устаревших технологий и оборудования, не соответствующих современным требованиям энергосбережения.

4.2. Программа развития водоснабжения и вдоотведения

Основные направления модернизации

систем водоснабжения и водоотведения

Мероприятия Программы предусматривают, в первую очередь, обеспечение нормативной степени очистки подаваемой в сеть воды путем установки станций обезжелезнивания, проведение работ по реновации и капитальному ремонту имеющихся скважин. Мероприятия по капитальному ремонту уже имеющихся сетей и КНС необходимы для качественного сбора стоков. Это достигается за счет модернизации очистных сооружений канализации, поэтапной замены сетей водоотведения с прогрессирующим процентом износа. При этом главной задачей является качественное улучшение показателей очищенных сточных вод при сбросе в водоем за счет применения современных технологий и оборудования. Работы по реновации системы водоснабжения обеспечиваются следующими мероприятиями: Капитальный ремонт скважин в 2020 году. Работы по замене инфраструктуры системы водоснабжения в 2020-2022 гг

Модернизация системы водоотведения обеспечивается выполнением следующих мероприятий:

Строительство очистных сооружений с КНС и напорным коллектором в г. Ладушкин в 2020-2022 годах.

Обоснование финансовой потребности по источникам

Финансовые потребности, необходимые для реализации Программы, обеспечиваются за счет средств федерального, областного и местного бюджета и составят за период реализации Программы в части водоснабжения и водоотведения 47,3 млн. руб., в т.ч.:

в 2020-2022г. - 47,3 млн. руб., в т.ч.:

мероприятия по новому строительству объектов системы водоотведения — 15,4 млн. руб.;

Источники финансирования мероприятий, включенных в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, определяются в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, осуществляющей услуги в сфере водоотведения, согласованной с органом местного самоуправления и утвержденной представительным органом муниципального образования.

5. ФОРМИРОВАНИЕ СВОДНОГО ПЛАНА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Сводный перечень мероприятий по развитию систем

коммунальной инфраструктуры МО «Ладушкинский городской округ»                           на период 2020 - 2022 г.г

Таблица

№
п/п

Технические мероприятия

Всего,
млн. руб.

Годы реализации

Теплоснабжение

Реконструкция системы теплоснабжения:

1

Реконструкция котельной ул. Школьная д.6

22,6

2020

2

Установка общедомовых приборов учета ,ремонт теплотрассы

8,7

2020-2022

ИТОГО

31,3

Водоснабжение и водоотведение

1

Мероприятии по ремонту ,реконструкции, строительству объектов системы водоснабжения и водоотведения -

47,3

2020-2022

ИТОГО

47,3

ВСЕГО по МО

77,6

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования, дотаций из областного и федерального бюджетов носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год и перспективного бюджета на три года.

6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ДЕТАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ МОНИТОРИНГА

РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ. СИСТЕМА

УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

6.1. Мониторинг и корректировка программы

Целью мониторинга Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО являются регулярный контроль ситуации в сфере коммунального хозяйства, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию коммунального комплекса, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО включает следующие этапы:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры.

2. Анализ данных о результатах проводимых преобразований систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается представительным органом муниципального образования по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению главы муниципального образования.

6.2. Ожидаемые результаты и детальный перечень

целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программы

Результаты Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО определяются с помощью целевых индикаторов . Для мониторинга реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО и для оценки финансово-экономического и технического состояния организаций и объектов коммунального хозяйства необходимо применение системы стандартов услуг ЖКХ.

Таблица 13

Ожидаемые результаты и целевые показатели Программы

N
п/п

Ожидаемые результаты Программы

Целевые индикаторы

1

Теплоэнергетическое хозяйство

1.1

Технические показатели

1.1.1

Надежность обслуживания систем теплоснабжения

Повышение надежности работы системы теплоснабжения в соответствии с нормативными требованиями

Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год

Износ коммунальных систем

Протяженность сетей, нуждающихся в замене

Доля ежегодно заменяемых сетей

Уровень потерь и неучтенных
расходов тепловой энергии

1.1.2

Сбалансированность систем теплоснабжения
Обеспечение услугами теплоснабжения
новых объектов капитального строительства социального или промышленного назначения

Уровень использования
производственных мощностей

1.1.3

Ресурсная эффективность теплоснабжения
Повышение эффективности работы системы теплоснабжения

Удельный расход электроэнергии

Удельный расход топлива

1.2

Финансово-экономические показатели

1.2.1

Ресурсная эффективность теплоснабжения
Повышение эффективности работы системы теплоснабжения

Численность работающих на 1 000 обслуживаемых жителей

Фондообеспеченность системы
теплоснабжения

Средняя норма амортизационных отчислений

1.2.2

Доступность для потребителей
Повышение качества предоставления
коммунальных услуг в части
теплоснабжения населению

Охват услугами

2

Водопроводно-канализационное хозяйство

2.1

Технические показатели

2.1.1

Надежность обслуживания систем
водоснабжения и водоотведения
Повышение надежности работы системы
водоснабжения и водоотведения в
соответствии с нормативными
требованиями

Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год

Износ коммунальных систем

Протяженность сетей, нуждающихся в замене

Доля ежегодно заменяемых сетей

Уровень потерь и неучтенных
расходов воды

2.1.2

Сбалансированность систем
водоснабжения и водоотведения
Обеспечение услугами водоснабжения и
водоотведения новых объектов
капитального строительства
социального или промышленного
назначения

Уровень использования
производственных мощностей

Наличие дефицита мощности
(уровень очистки воды,
уровень очистки стоков)

Обеспеченность потребителей
приборами учета

2.1.3

Ресурсная эффективность водоснабжения
и водоотведения
Повышение эффективности работы систем
водоснабжения и водоотведения
Обеспечение услугами водоснабжения и
водоотведения новых объектов
капитального строительства
социального или промышленного
назначения

Удельный расход электроэнергии

2.2

Финансово-экономические показатели

2.2.1

Ресурсная эффективность водоснабжения
и водоотведения
Повышение эффективности работы систем
водоснабжения и водоотведения
Обеспечение услугами водоснабжения и
водоотведения новых объектов
капитального строительства социального или промышленного назначения

Численность работающих на 1 000 обслуживаемых жителей

Фондообеспеченность системы
водоснабжения и водоотведения

Средняя норма
амортизационных отчислений

2.2.2

Доступность для потребителей
Повышение качества предоставления
коммунальных услуг в части водоснабжения и водоотведения населению

Охват услугами

2.2.3.

Обеспеченность сельского населения
питьевой водой
Повышение качества предоставления
коммунальных услуг в части
водоснабжения населению

Охват услугами, %

3

Электроснабжение

3.1

Технические показатели

3.1.1

Надежность обслуживания систем
электроснабжения
Повышение надежности работы системы
электроснабжения в соответствии с
нормативными требованиями

Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год

Износ коммунальных систем

Протяженность сетей,
нуждающихся в замене

Доля ежегодно заменяемых сетей

Уровень потерь электрической
энергии

3.1.2

Сбалансированность систем
электроснабжения
Обеспечение услугами электроснабжения
новых объектов капитального строительства социального или промышленного назначения

Уровень использования
производственных мощностей

Обеспеченность потребителей
приборами учета

3.1.3

Ресурсная эффективность электроснабжения
Повышение эффективности работы систем
электроснабжения
Обеспечение услугами электроснабжения
новых объектов капитального
строительства социального или
промышленного назначения

Удельные нормативы
потребления

3.2

Финансово-экономические показатели

3.2.1

Ресурсная эффективность
электроснабжения
Повышение эффективности работы систем
электроснабжения
Обеспечение услугами электроснабжения
новых объектов капитального строительства социального или
промышленного назначения

Численность работающих на 1 000 обслуживаемых жителей

Фондообеспеченность системы
электроснабжения

3.2.2

Доступность для потребителей
Повышение качества предоставления
коммунальных услуг в части
электроснабжения населению

Охват услугами

4

Газовое хозяйство

4.1

Технические показатели

4.1.1

Надежность обслуживания систем
газоснабжения
Повышение надежности работы системы
газоснабжения в соответствии с
нормативными требованиями

Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год

Износ коммунальных систем

Протяженность сетей,
нуждающихся в замене

Доля ежегодно заменяемых сетей

Уровень потерь и неучтенных
расходов тепловой энергии

4.1.2

Сбалансированность систем газоснабжения
Обеспечение услугами газоснабжения
новых объектов капитального
строительства социального или
промышленного назначения

Уровень использования
производственных мощностей

4.1.3

Ресурсная эффективность газоснабжения
Повышение эффективности работы
системы газоснабжения

Удельный расход
электроэнергии

Удельный расход топлива

4.2

Финансово-экономические показатели

4.2.1

Ресурсная эффективность газоснабжения
Повышение эффективности работы
системы газоснабжения

Численность работающих на 1000 обслуживаемых жителей

Фондообеспеченность системы
теплоснабжения

Средняя норма амортизационных отчислений

4.2.2

Доступность для потребителей
Повышение качества предоставления
коммунальных услуг в части
газоснабжения населению

Охват услугами

4.2.3

Уровень газификации домов сетевым газом
Повышение качества предоставления
коммунальных услуг в части
газоснабжения населению

Охват услугами, %

5

Жилищно-коммунальное хозяйство

5.1

Технические показатели

5.1.1

Снижение негативного воздействия на
окружающую среду и улучшение
экологической обстановки МО _____

Соответствие
санитарно-эпидемиологическим
нормам и правилам эксплуатации объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО

5.1.2

Повышение качества жизни населения МО
______, снижение риска заболеваний
человека, связанных с состоянием
окружающей среды

Количество несанкционированных свалок

Общая мощность полигонов по
утилизации (захоронению) ТБО

5.1.3

Обеспечение услугами по утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов
новых объектов капитального
строительства социального или
промышленного назначения

Объем принимаемых твердых
бытовых отходов на объектах,
используемых для утилизации
(захоронения) ТБО

5.1.4

Повышение эффективности работы
объектов, используемых для утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов

Уровень износа парка специальной техники, используемой на полигонах

6

Организационно-правовые условия

6.1

Повышение эффективности системы
управления коммунального хозяйства в
муниципальном образовании

Наличие договоров между
органами местного самоуправления,
производителями и потребителями
коммунальных услуг

В соответствии с действующим законодательством администрация вправе устанавливать в пределах своих полномочий стандарты, на основании которых определяются основные требования к качеству коммунального обслуживания, оценивается эффективность работы предприятий коммунального комплекса, осуществляется распределение бюджетных средств. Реформирование и модернизация систем коммунальной инфраструктуры с применением комплекса целевых индикаторов оцениваются по следующим результирующим параметрам, отражающимся в надежности обслуживания потребителей, и по изменению финансово-экономических и организационно-правовых характеристик:

Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, в первую очередь - надежность их работы. Контроль и анализ этого параметра позволяет определить качество обслуживания, оценить достаточность усилий по реабилитации основных фондов на фоне более чем 10-кратного роста аварийности за последние 10 лет. С учетом этой оценки определяется необходимый и достаточный уровень модернизации основных фондов, замены изношенных сетей и оборудования. В результате может быть определена потребность и оценена фактическая обеспеченность средствами на ремонт и модернизацию основных фондов в коммунальном комплексе.

Организационно-правовые характеристики деятельности коммунального комплекса, позволяющие оценить сложившуюся систему управления, уровень институциональных преобразований, развитие договорных отношений.

Целевые индикаторы анализируются по каждому виду коммунальных услуг и периодически пересматриваются и актуализируются.

Значения целевых индикаторов разработаны на базе обобщения, анализа и корректировки фактических данных по предприятиям коммунального комплекса МО и в целом по Российской Федерации и разделены на 3 группы:

1. Технические индикаторы

Надежность обслуживания систем жизнеобеспечения характеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельность МО без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений в работе.

Надежность работы объектов коммунальной инфраструктуры целесообразно оценивать обратной величиной: интенсивностью отказов (количеством аварий и повреждений на единицу масштаба объекта, например, на 1 км инженерных сетей, на 1 млн. руб. стоимости основных фондов); износом коммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене; долей ежегодно заменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

Сбалансированность системы характеризует эффективность использования коммунальных систем, определяется с помощью следующих показателей: уровень использования производственных мощностей; наличие дефицита мощности; обеспеченность приборами учета.

Ресурсная эффективность определяет рациональность использования ресурсов, характеризуется следующими показателями: удельный расход электроэнергии, удельный расход топлива.

Качество оказываемых услуг организациями коммунального комплекса характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленным ГОСТам, эпидемиологическим нормам и правилам.

Нормативы потребления коммунальных услуг отражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потребления населением материального носителя коммунальных услуг.

2. Финансово-экономические индикаторы

Численность работающих на предприятии коммунального комплекса в расчете на 1 000 обслуживаемых жителей - применяется для обобщенной оценки эффективности использования живого труда. Указанный норматив-индикатор используется вместо применявшихся до настоящего времени среднестатистических нормативов численности, которые отражают традиционные экстраполяционные подходы, нормирование «от частного к общему», способствуют сохранению и тиражированию низкой эффективности организации производства и управления. Рассчитанная на их базе численность работающих, как правило, на 60% и больше превышает фактическую численность, что ведет к завышению затрат на оплату труда. Применение указанного целевого индикатора позволяет оценить и спланировать реальную численность работающих. Для гарантированного сохранения квалифицированных кадров и преодоления оттока рабочей силы из предприятий жизнеобеспечения рекомендуется контролировать и планировать среднюю заработную плату на уровне или на 10 - 15% выше средней по муниципальному образованию.

Стоимость основных фондов в расчете на 1 000 обслуживаемых жителей, или на единицу материального носителя услуги (1 000 Гкал тепла, 1 000 куб. м воды и т.п.) - используется для анализа объективности оценки основных фондов, что важно для правильного начисления амортизации - элемента инвестиционного потенциала организаций коммунального комплекса.

Необходимость использования этого индикатора обусловлена тем, что на большинстве предприятий коммунального комплекса переоценка основных фондов выполнена без достаточных обоснований и анализа последствий. Это приводит в одних случаях к неоправданному росту их стоимости, завышению затрат по статьям «Амортизация» и «Ремонтный фонд». В итоге - необоснованный рост тарифов, потребности в бюджетных средствах, а также рост налогов на имущество. С другой стороны, заниженная стоимость основных фондов снижает инвестиционный потенциал предприятия, определяет недостаток средств на воспроизводство и замену изношенных фондов.

С использованием данного целевого индикатора при уточненной оценке фактической стоимости можно оценить достаточность развития производственных мощностей.

Анализ динамики стоимости основных фондов с применением указанного целевого индикатора позволит обеспечить баланс между операционными (текущими) затратами предприятия и затратами на восстановление основных фондов, а последние оценить с точки зрения их достаточности.

Целевой индикатор амортизационных отчислений должен применяться в комплексе с нормативом стоимости основных фондов, с помощью данного индикатора можно оценить достаточность амортизационных отчислений для обновления оборудования, сетей и других основных фондов коммунального хозяйства в условиях их накопившегося переизноса. Применение данного целевого индикатора должно компенсировать необоснованное сокращение затрат по статье «Амортизация» в результате недофинансирования, стремления снизить величину тарифа либо без изменения его величины повысить затраты по другим статьям себестоимости. Необходимо контролировать процесс повышения средней нормы амортизации до уровня, соответствующего реальному сроку службы основных фондов.

Использование указанных целевых индикаторов имеет важное значение при самостоятельном распределении предприятиями коммунального комплекса всего амортизируемого имущества по 10 группам, то есть самостоятельно определяет срок службы.

Охват потребителей услугами используется для оценки качества работы систем жизнеобеспечения.

3. Организационно-правовые условия определяют эффективность сложившейся системы управления коммунальным хозяйством в МО и ход институциональных преобразований:

Наличие договоров между органами местного самоуправления (или уполномоченными ими организациями), производителями и потребителями услуг:

договоров на предоставление коммунальных услуг;

договоров на исполнение муниципального заказа, заключаемых на конкурсной основе;

договоров аренды основных фондов с правом внесения улучшений;

концессионных соглашений.

Целевые индикаторы для мониторинга реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО на период до 2017года представлены в 14.

Таблица 69

Целевые индикаторы для мониторинга реализации Программы

комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

МО на период до 2017 года

Наименование
целевого индикатора

Область
применения

Фактичес-
кое
значение
2019 г.

Значение
целевого
показателя
на 2020 г.

Значение целевого показателя на 2022 г.

Рацио-
нальное
значение

Примечание

1. Теплоэнергетическое хозяйство

1.1. Технические (надежностные) показатели

1.1.1. Надежность обслуживания систем теплоснабжения

Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год (с учетом повреждения оборудования)

Используется для оценки надежности работы систем теплоснабжения, анализа необходимой замены сетей и оборудования и определения
потребности в инвестициях

3

3

1

0

Количество аварий и повреждений, требующих проведения аварийно - восстановительных работ (как с отключением потребителей, так и без него), определяется по журналам аварийно - диспетчерской службы предприятия. В среднем по России -около двух повреждений и аварий на 1 км сети. В результате реализации Программы значение данного показателя не должно превышать 0,3 аварии на 1 км сети

Износ коммунальных систем, %

Используется для оценки надежности работы систем теплоснабжения, анализа необходимой замены оборудования и определения потребности в инвестициях

65

60

50

40

Конкретное значение определяется по данным организации, оказывающей услуги по теплоснабжению

Протяженность
сетей, нуждающихся
в замене, % от общей протяженности

Используется для оценки объемов работ и затрат на ремонт сетей

40

30

20

10

Конкретное значение определяется по данным организации, оказывающей услуги по теплоснабжению

Доля ежегодно заменяемых сетей, в % от их общей протяженности

Используется для оценки объемов работ и затрат на ремонт сетей

1

2

2

1

Конкретное значение определяется исходя из соотношения показателей потребности в замене изношенных сетей, финансовых и производ-ственно - технических возможностей организаций теплоснабжения, социаль-ных ограничений в динамике тарифов и возможностей бюджета по целевому финансированию либо возврату кредитных ресурсов

Уровень потерь и
неучтенных расходов
тепловой энергии,
% от общего объема

Используется для оценки надежности систем теплоснабжения

20

15

10

10

На 2010 г. уровень потерь тепловой энергии составляет 30%. В ходе
реализации Программы
в 2020 г. - 20 %, а к 2022 г.- 15%.

1.1.2. Сбалансированность систем теплоснабжения

Уровень использования
производственных
мощностей, % от установленной мощности

Используется для оценки качества оказываемых услуг

70

70

70

70

Конкретное значение
определяется исходя
из данных организации,
оказывающей услуги в
сфере теплоснабжения

1.1.3. Ресурсная эффективность теплоснабжения

Средние нормы расхода
материальных ресурсов на производство 1 Гкал:

Удельный расход
электроэнергии,
кВт.ч/Гкал

Удельный расход топлива (газ), куб. м/Гкал

Применяется для оценки
эффективности использования
топлива и электроэнергии,
занимающих наибольший
удельный вес в структуре
себестоимости услуг
при формировании ЭОТ и
определении потребности в финансовых средствах, в том числе бюджетных

93,54

0,252

93

0,25

92

0,245

91

0,24

Значение параметра зави-сит от мощности установ-ленного обору-дования (электронасосов), величи-ны непроизводительных потерь (через изоляцию, утечки). Резервом сниже-ния удельных норм является оптимизация работы теплосети: диспет-черизация и втоматизация, заменаизношенных сетей. Конкретное значение параметра зависит от установленного оборудо-вания, присоединенной нагрузки, КПД котлов, природно -климатических (рельеф, грунты) и градостроительных факторов (протяженности
теплотрассы). Снижение удельного расхода топлива может быть достигнуто при реализации мер по
ресурсосбережению,
оптимизации процессов
горения на котлах путем установки средств автоматики и контроля и др. мероприятий

1.2. Финансово-экономические показатели

1.2.1. Ресурсная эффективность

Численность работающих на 1 000
обслуживаемых жителей, чел./ 1 000 жителей

Используется для
анализа и планирования
общей численности работающих и затрат на оплату их труда

4

4

4

Конкретные значения
контролируемого парамет-ра могут отклоняться в указанных пределах в зависимости от фактичес-кого износа основных фондов (объема емонтных работ), доли маломощных котельных, доли покупной тепловой энергии, а также плотности населения

Фондообеспеченность
систем Удельная обеспеченность основных фондов, тыс. руб./чел.

Используется при
оценке обеспеченности
мощностями, правильности
определения стоимости
основных фондов и
возможностей начисления
амортизации в необходимых
объемах

Значения параметра нормативов зависят от обеспеченности мощнос-тями, доли покупной тепловой энергии. Пере-оценка основных фондов, исходя из реальной рыноч-ной стоимости, должна обеспечивать соответствие данному нормативу-индикатору

Средняя норма
амортизационных
отчислений, % от
балансовой стоимости основных фондов

Используется для оценки затрат на амортизацию в себестоимости услуг при
формировании тарифов, а также для определения инвестиционного потенциала
предприятия

6,4

6,4

6,4

Амортизация является
одним из источников за-мены изношенных фондов, необоснованное занижение ее величины ведет к сни-жению надежности сис-темы теплоснабжения. Конкретное значение зависит от состояния основных фондов

1.2.2. Доступность для потребителей

Охват потребителей
услугами теплоснабжения, % от общего числа населения

Используется для оценки качества оказываемых услуг

60

65

65

70

Конкретное значение
определяется исходя
из данных организации, по теплоснабжению

2. Водопроводно-канализационное хозяйство

2.1. Технические (надежностные) показатели

2.1.1. Надежность обслуживания систем водоснабжения и водоотведения

Количество аварий и
повреждений на 1 км
сети в год (с учетом повреждения
оборудования): водоснабжение водоотведение

Используется для оценки надежности работы систем
водоснабжения и водоотведения, анализа необходимой замены сетей и оборудования и определения
потребности в инвестициях

8

7

5

3

Количество аварий и пов-реждений, требующих проведения аварийно - восстановительных работ, определяется по журналам аварийно - диспетчерской службы предприятия. В среднем по России около 0,7 аварии на 1км сетей. В результате реализации ПКР значение данного показателя не должно превышать 0,1 аварии

Износ коммунальных
систем, %: водоснабжение водоотведение

Используется для оценки на-дежности работы систем водо-снабжения и водоотве-дения, анализа необходимой замены оборудования и опре-деления потребности в инвестициях

60

55

50

40

Конкретное значение
определяется по данным организации, оказывающей услуги в сфере водоснабжения и водоотведения

Протяженность етей, нуждающихся в замене, % от общей протяжен-ности: водоснабжение водоотведение

Используется для оценки надежности работы систем
водоснабжения и водоотведения

60

55

50

40

Конкретное значение
определяется по данным организации, оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению

Доля ежегодно заменяемых сетей, в % от их общей протяженности: водоснабжение
водоотведение

Используется для оценки объемов работ и затрат на
ремонт сетей

1

1

1

1

Конкретное значение
определяется исходя из соотношения показателей
потребности в замене изношенных сетей, финан-совых и производственно - технических возможностей
организаций водопроводно - канализационного хозяйства, социальных ограничений в динамике тарифов и возможностей бюджета по целевому
финансированию либо
возврату кредитных
ресурсов

Уровень потерь и неучтенных расходов
воды, % к объему
отпущенной воды

Используется для
оценки надежности
работы систем
водоснабжения

30

20

10

5

На 2018 г. уровень
потерь воды составляет __35__%. В ходе реализации
Программы в 2020 г. 10 а к 2022 г. - _5__%

2.1.2. Сбалансированность систем водоснабжения и водоотведения

Уровень использования
производственных
мощностей:
ВОС
КОС

Используется для оценки надежности работы систем
водоснабжения и
водоотведения

40

55

70

80

Конкретное значение
определяется исходя из данных организации, оказывающей услуги в
сфере водоснабжения и
водоотведения

Наличие дефицита
мощности Уровень очистки воды: железо (мг/куб. домм.) марганец (мг/куб. домм.) Уровень очистки стоков, %

Используется для
оценки качества работы систем
водоснабжения и водоотведения

100/20

90/40

60/60

85/90

Конкретное значение определяется исходя
из данных организации,
оказывающей услуги в
сфере водоснабжения и
водоотведения

Обеспеченность
потребителей приборами учета, %:
водоснабжение

Используется для оценки качества работы систем
водоснабжения и
водоотведения

30

40

50

80

Конкретное значение показателя зависит от
степени охвата приборами учета домов и жилищ граждан (приборы учета
холодной и горячей воды).
Конкретное значение
показателя определяется по договорам, заключенным с прочими
потребителями, и зависит от оснащенности приборами учета организаций бюджетной
сферы, промышленных
предприятий, коммерческих организаций

2.1.3. Ресурсная эффективность

Удельный расход
электроэнергии кВт.ч/куб. м: водоснабжение
водоотведение

Применяется для оценки
эффективности использования
электроэнергии, занимающей
наибольший удельный вес в структуре себестоимости услуг

0,8

0,8

0,7

0,7

Конкретное значение
параметра зависит от природно - климатических (рельеф местности, глубина скважин) и градостроительных
факторов, рельефа

2.2. Финансово-экономические показатели

2.2.1. Ресурсная эффективность

Численность
работающих на 1 000
обслуживаемых жителей (чел./1 000 жителей):
водоснабжение
водоотведение

Используется для анализа и
планирования общей численности работающих и
затрат на оплату их труда

2

2

2

2

Конкретные значения
контролируемого парамет-ра могут отклоняться в указанных пределах в зависимости от износа основных фондов (объема ремонтных работ), мощ-ности систем водоснабже-ния и водоотведения, наличия и вида очистных сооружений, а также плотности населения в черте мун-ной застройки

Фондообеспеченность
систем
Удельная беспеченность
основных фондов, тыс. руб./чел.: водоснабжение
водоотведение

Используется при оценке
обеспеченности
мощностями, правильности
определения стоимости
основных фондов и
возможностей начисления
амортизации в необходимых
объемах

Значения параметра на
конкретном предприятии зависят от структуры и состояния основных фон-дов, их соответствия реальной рыночной стоимости, соотношения между собственной и покупной водой. Переоценка основных фондов, исходя из реальной рыночной стоимости, должна обеспечивать соответствие
данному целевому индикатору

Средняя норма амортизационных отчислений, % от балансовой стоимости основных фондов

Используется для оценки затрат на амортизацию в себестоимости услуг при формировании тарифов, а также для определения
инвестиционного потенциала
предприятия

12,5

12,5

12,5

Амортизация является
одним из источников
замены изношенных
фондов, необоснованное
занижение ее величины
ведет к снижению надежности систем водоснабжения и водоотведения.Конкретное значение зависит от состояния основных фондов

2.2.2. Доступность для потребителей

Охват потребителей
услугами, % от общего числа населения:
водоснабжения
водоотведения

Используется для оценки качества работы систем
водоснабжения и
водоотведения

70

70

80

Конкретное значение
определяется исходя
из данных организации,
оказывающей услуги в
сфере водоснабжения и
водоотведения

2.2.3. Обеспеченность сельского населения питьевой водой

Охват потребителей
услугами, % от общего числа населения:
водоснабжения

Используется для оценки качества работы систем
водоснабжения

40

50

60

80

Конкретное значение
определяется исходя
из данных организации,
оказывающей услуги в
сфере водоснабжения

3. Электроснабжение

3.1. Технические (надежностные) показатели

3.1.1. Надежность обслуживания систем электроснабжения

Количество аварий и
повреждений на 1 км
сетей в год (с учетом повреждений
оборудования)

Используется для оценки надежности работы систем
электроснабжения, анализа
необходимой замены сетей и
оборудования и определения
потребности в инвестициях

Количество аварий и
повреждений, требующих проведения аварийно -
восстановительных работ (как с отключением потребителей, так и без него), определяется по журналам аварийно - диспетчерской службы предприятия. На 2018 г. уровень аварийности на 1 км составляет 0,32%. В
ходе реализации Программы в 2020 г. -0,20%, а к 2022 г. - 0,1%

Износ коммунальных
сетей, %

Используется для оценки надежности работы систем
электроснабжения, анализа
необходимой замены сетей и
оборудования и определения
потребности в инвестициях

Конкретное значение
определяется по данным сетевой организации

Протяженность
сетей, нуждающихся
в замене, % от
общей протяженности

Используется для оценки надежности работы систем
электроснабжения, анализа
необходимой замены сетей и
оборудования и определения
потребности в инвестициях

Конкретное значение
определяется по данным сетевой организации

Доля ежегодно заменяемых сетей, в % от их общей
протяженности

Используется для оценки объемов работ и затрат на
ремонт сетей

Конкретное значение определяется исходя из соотношения показателей
потребности в замене изношенных сетей, инансовых и производственно - технических возможностей
организаций, оказывающих услуги в сфере электроснабжения,
социальных ограничений в
динамике тарифов и
возможностей бюджета
по целевому финансированию либо возврату кредитных ресурсов

Уровень потерь
электрической
энергии, %

Используется для оценки надежности работы систем
электроснабжения

На 2018 год уровень
потерь электроэнергии в системе электроснабжения МО _0.2_%. до 2022 года
изменения не предусмотрены

3.1.2. Сбалансированность систем коммунальной инфраструктуры

Уровень использования
производственных
мощностей, % от установленной
мощности

Используется для оценки надежности работы систем
электроснабжения

Конкретное значение
определяется исходя
из данных сетевой
организации

Обеспеченность
потребителей приборами учета Доля населения, ользующихся
приборами учета, %

Используется для оценки
эффективности работы систем
электроснабжения

Значение определяется
от общей численности
населения МО

3.1.3. Ресурсная эффективность электроснабжения

Удельные нормативы
потребления, кВт.ч/мес.

Используется для оценки
эффективности работы систем
электроснабжения

Определяется по
установленным
нормативам

3.2. Финансово-экономические показатели

3.2.1. Ресурсная эффективность

Численность работающих на 1 000
обслуживаемых жителей, чел./ 1000 жителей

Используется для анализа,
планирования и прогнозирования общей численности работающих и
затрат на оплату их труда

Конкретные значения
параметра зависят от состава жилищного фонда, плотности населения, регламента и перечняработ

Фондообеспеченность
систем
Удельная беспеченность
основных фондов, тыс. руб./чел.

Используется при оценке
обеспеченности мощностями,
правильности определения
стоимости основных фондов и
возможностей начисления
амортизации в необходимых
объемах

Значения параметра на
конкретном предприятии зависят от структуры и
состояния основных фондов, их соответствия реальной рыночной стоимости, соотношения между собственной и покупной электроэнергией. Переоценка основных
фондов, исходя из реальной рыночной стоимости, должна обеспечивать соответствие данному целевому индикатору

3.2.2. Доступность для потребителей

Охват потребителей
услугами, % от общего числа населения

Используется для оценки качества работы системы
электроснабжения

Конкретное значение
определяется исходя
из данных сетевой
организации

4. Газоснабжение

4.1. Технические (надежностные) показатели

4.1.1. Надежность обслуживания систем газоснабжения

Количество аварий и
повреждений на 1 км
сетей в год (с учетом повреждений
оборудования)

Используется для
оценки надежности
работы систем газоснабжения,
анализа необходимой замены сетей и оборудования и
определения потребности в
инвестициях

0

0

0

0

Количество аварий и
повреждений, требующих проведения аварийно -
восстановительных работ (как с отключением потребителей, так и без него) определяется по
журналам аварийно -
диспетчерской службы
предприятия. На 2018г. уровень аварийности на 1 км составляет 0,____%. В
ходе реализации Программы в 2020 г. -__%, а к 2022 г. - ___%

Износ коммунальных
сетей, %

Используется для оценки надежности работы систем
газоснабжения, анализа
необходимой замены сетей и
оборудования и определения
потребности в инвестициях

2

2

2

2

Конкретное значение
определяется по данным сетевой организации

Протяженность сетей, нуждающихся в замене, % от общей протяженности

Используется для оценки надежности работы систем
газоснабжения, анализа
необходимой замены сетей и
оборудования и определения
потребности в инвестициях

0

0

0

0

Конкретное значение
определяется по
данным сетевой
организации

Доля ежегодно
заменяемых сетей, в
% от их общей
протяженности

Используется для оценки объемов работ и затрат на
ремонт сетей

0

0

0

0

Конкретное значение
определяется исходя из соотношения показателей
потребности в замене
изношенных сетей,
финансовых и
производственно - технических возможностей
организаций, оказывающих услуги в сфере газоснабжения,
социальных ограничений в
динамике тарифов и
возможностей бюджета по целевому финансированию либо возврату кредитных
ресурсов

Уровень потерь, %

Используется для оценки надежности работы систем
газоснабжения

0

0

0

0

На 2019 год уровень
потерь
в системе газоснабжения МО
__0___%, до 2022 года
изменения не предусмотрены

4.1.2. Сбалансированность систем коммунальной инфраструктуры

Уровень использования
производственных
мощностей, % от
установленной
мощности

Используется для оценки надежности работы систем
газоснабжения

70

70

70

Конкретное значение
определяется исходя
из данных сетевой
организации

Обеспеченность
потребителей
приборами учета
Доля населения,
пользующегося
приборами учета, %

Используется для оценки
эффективности работы систем
газоснабжения

100

100

100

Значение определяется
от общей численности
населения МО

4.1.3. Ресурсная эффективность газоснабжения

Удельные нормативы
потребления, тыс. куб. м/мес.

Используется для оценки
эффективности работы систем
газоснабжения

н/у

н/у

н/у

Определяется по
установленным
нормативам

4.2. Финансово-экономические показатели

4.2.1. Ресурсная эффективность

Численность
работающих на 1 000
обслуживаемых жителей, чел./ 1000 жителей

Используется для анализа,
планирования и прогнозирования общей численности работающих и
затрат на оплату их труда

1

1

1

Конкретные значения
параметра зависят от
состава жилищного фонда, плотности населения, регламента и перечня выполняемых работ

Фондообеспеченность
систем
Удельная
обеспеченность
основных фондов,
тыс. руб./чел.

Используется при оценке
обеспеченности мощностями,
правильности определения
стоимости основных фондов и
возможностей начисления
амортизации в необходимых
объемах

Значения параметра на
конкретном предприятии зависят от структуры и
состояния основных фондов, их соответствия реальной рыночной стоимости, соотношения между собственным и
покупным газом.
Переоценка основных
фондов, исходя из реальной рыночной
стоимости, должна
обеспечивать соответствие
данному целевому
индикатору

4.2.2. Доступность для потребителей

Охват потребителей
услугами, % от общего числа населения

Используется для оценки качества работы системы
газоснабжения

65

85

95

100

Конкретное значение определяется исходя
из данных сетевой организации

4.2.3. Уровень газификации домов сетевым газом

Охват потребителей
услугами, % от общего числа населения

Используется для оценки качества работы системы
газоснабжения

65

75

90

100

Конкретное значение
определяется исходя из данных сетевой организации

5. Жилищно-коммунальное хозяйство

5.1. Технические (надежностные) показатели

Соответствие
санитарно -
эпидемиологическим
нормам и правилам
эксплуатации объектов,
используемых для
утилизации
(захоронения) ТБ, %

Используется для оценки качества оказываемых услуг

0

0

0

0

Конкретное значение
определяется по данным организаций, осуществляющих услуги
по утилизации ТБО, на
соответствие санитарно -
эпидемиологическим
нормам и правилам
эксплуатации объектов,
используемых для
утилизации (захоронения) ТБО

Количество
несанкционированных
свалок

Используется для оценки качества оказываемых услуг

2

0

0

0

Конкретное значение
определяется по данным администрации МО

Общая мощность
полигонов по утилизации
(захоронению) ТБО

Используется для оценки надежности работы систем
коммунального хозяйства

0

0

0

0

Конкретное значение
определяется по данным организаций, осуществляющих услуги
в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Объем принимаемых
твердых бытовых
отходов на объектах,
используемых для
утилизации (захоронения) ТБО

Используется для оценки надежности работы систем
коммунального хозяйства

0

0

0

0

Конкретное значение
определяется по данным организаций, осуществляющих услуги
в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Уровень износа парка специальной техники,
используемой на
полигонах

Используется для оценки надежности работы систем
коммунального хозяйства

0

0

0

0

Конкретное значение
определяется по данным организаций, осуществляющих услуги
в сфере жилищно-коммунального хозяйства

6. Организационно-правовые характеристики (для всех основных видов деятельности ЖКХ)

Наличие договоров:
- на предоставление
коммунальных услуг, в % к количеству абонентов (с промыш-ленными и прочими
коммерческими
потребителями
услуг; с организациями
бюджетной сферы; с населением, проживающим в индивидуальных
жилых домах)
- на исполнение
муниципального
заказа, в % к видам
предоставляемых
коммунальных услуг
- использование
прогрессивных
организационных
форм (доля коммунальных
организаций,
использующих
договоры, в % от
общего количества
организаций
коммунального
комплекса):
- аренды основных
фондов с правом
внесения улучшений, %
- концессионных
соглашений и
контракта на
управление, %

Используется для оценки развития отношений между
органами местного самоуправления, производителями и потребителями услуг

90

95

100

100

При применении
данного показателя
необходимо оценивать
не только наличие
договоров, но и степень
проработанности
взаимосвязей между всеми участниками
правоотношений
по предоставлению
коммунальных услуг.
Учитываться должны
договоры, отражающие
весь комплекс прав,
обязанностей и
ответственности как
исполнителей услуг,
так и потребителей.
Оценивается наличие
как муниципального
заказа органа местного
самоуправления, так и
договоров на обслуживание
Для обеспечения
инвестиционной
привлекательности и
предпринимательской
активности требуется
совершенствование
форм хозяйствования,
что может оцениваться
по доле коммунальных
организаций, использующих договоры
аренды, концессионные
соглашения и контракты на управление

6.3. Система управления программой

и контроль за ходом ее выполнения

Настоящая система управления разработана в целях обеспечения реализации Программы.

Система управления включает организационную схему управления реализацией, алгоритм мониторинга и внесения изменений в Программу.

Структура системы управления Программой выглядит следующим образом:

система ответственности по основным направлениям реализации;

система мониторинга и индикативных показателей эффективности реализации Программы;

порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, включающих выполнение мероприятий Программы.

Основным принципом реализации Программы является принцип сбалансированности интересов органов местного самоуправления МО «Ладушкинский городской округ», предприятий и организаций различных форм собственности, принимающих участие в реализации мероприятий Программы.

В реализации Программы участвуют органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса, включенные в Программу, и привлеченные исполнители.

Система ответственности

Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе местного самоуправления МО.

Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой МО. Контроль за реализацией Программы осуществляют органы исполнительной власти и представительные органы МО в рамках своих полномочий.

В качестве экспертов и консультантов для анализа и оценки мероприятий могут быть привлечены экспертные организации, а также представители федеральных и территориальных органов исполнительной власти, представители организаций коммунального комплекса.

Реализация Программы осуществляется путем разработки инвестиционных программ обслуживающих предприятий инженерных сетей по мероприятиям, вошедшим в Программу.

Порядок разработки и утверждения инвестиционной программы организаций, обслуживающих инженерные сети МО .

Инвестиционные программы разрабатываются МУП "Коммунальные системы" на каждый вид оказываемых ими коммунальных услуг на основании Программы комплексного развития муниципального образования "Ладушкинский городской округ", разработанной исполнительным органом местного самоуправления МО и утвержденного главой МО.

Инвестиционные программы утверждаются в соответствии с законодательством с учетом соответствия мероприятий и сроков инвестиционных программ Программе комплексного развития коммунальной инфраструктуры. При этом уточняются необходимые объемы финансирования и приводится обоснование по источникам финансирования: собственные средства;привлеченные средства; средства внебюджетных источников; прочие источники.