О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «КАЧУГСКИЙ РАЙОН»



24.04.2020 г. № 253

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КАЧУГСКИЙ РАЙОН»

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании

«Качугский район»

              В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 25, 49 Устава МО «Качугский район», Дума муниципального района

РЕШИЛА:

Внести в Решение Думы муниципального района от 30.10.2009г. №282 «Об утверждении «Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Качугский район»» (далее – Положения) следующие изменения:

1.1. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Качугский район» изложить в новой редакции (прилагается).

1.2. Признать утратившим силу Решение Думы муниципального района от 26.08.2011г. № 73 «О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Качугский район».

1.3. Признать утратившим силу Решение Думы муниципального района от 26.10.2012г. № 140 «О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Качугский район».

1.4. Признать утратившим силу Решение Думы муниципального района от 29.01.2016г. № 25 «О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Качугский район».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете «Приленье» и на официальном сайте муниципального образования «Качугский район» в информационной телекоммуникационной сети «Интернет».

Мэр муниципального района                                                                                            Т.С. Кириллова

УТВЕРЖДЕНО

решением думы муниципального района

от 30.10.2009 г. № 282

Положение
о бюджетном процессе
в муниципальном образовании «Качугский район»

(в редакции Решений Думы муниципального района «Качугский район» от 26.08.2011 года № 73, от 26.10.2012 года №140, от 29.01.2016 года № 25,

от 24.04.2020 года № 253)

Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Качугский район», регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета МО «Качугский район» и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом МО «Качугский район».

Раздел I
Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса

Правовой основой бюджетного процесса в муниципальном образовании «Качугский район» являются:

Конституция Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

бюджетное законодательство Российской Федерации;

бюджетное законодательство Иркутской области;

Устав МО «Качугский район»;

муниципальные правовые акты Думы МО «Качугский район», органов местного самоуправления МО «Качугский район», регулирующие бюджетные правоотношения;

настоящее Положение.

В настоящем Положении понятия и термины используются в значениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Статья 2. Правовая форма бюджета муниципального образования «Качугский район»

Муниципальное образование «Качугский район» имеет собственный бюджет.

Бюджет МО «Качугский район» и отчет о его исполнении утверждаются в форме решения Думы муниципального образования МО «Качугский район».

Бюджет МО «Качугский район» (районный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования «Качугский район». Использование органами местного самоуправления МО «Качугский район» иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств МО «Качугский район» не допускается.

В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств МО «Качугский район», возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления МО «Качугский район» полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Районный бюджет и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав МО «Качугский район» (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 3. Принципы бюджетной системы

Бюджетная система МО «Качугский район» основана на принципах:

- единства бюджетной системы;

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- самостоятельности бюджета МО «Качугский район»;

- равенства бюджетных прав МО «Качугский район»;

- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета МО «Качугский район»;

- сбалансированности бюджета МО «Качугский район»;

- эффективности использования средств районного бюджета;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета МО «Качугский район»;

- прозрачности (открытости);

- достоверности районного бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств;

- подведомственности расходов районного бюджета;

- единства кассы.

Статья 4. Доходы бюджета муниципального образования «Качугский район»

Доходы бюджета МО «Качугский район» формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам районного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам районного бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам районного бюджета относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых;

- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решением Думы МО «Качугский район»;

- плата за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду;

- плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;

- плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления поселений, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений и межселенных территорий муниципальных районов;

- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий МО «Качугский район»;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;

- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий МО «Качугский район», а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

- доходы от продажи земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

- доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

- плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

- плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

- плата за пользование водными объектами, право собственности на которые принадлежит муниципальному району;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию «Качугский район»;

- иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

- дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.

Решением Думы муниципального района «Качугский район» (за исключением решения о районном бюджете или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений, входящих в состав муниципального образования «Качугский район», нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законом субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района.

Решением Думы муниципального района «Качугский район» (за исключением решения о районном бюджете или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений нормативы отчислений в бюджеты поселений от следующих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района:

денежные взыскания (штрафы), предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;

плата за негативное воздействие на окружающую среду;

плата от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Решениями Думы муниципального района «Качугский район» вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Думе муниципального района «Качугский район» законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

  Решения Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в муниципальные нормативные правовые акты Думы МО «Качугский район» о местных налогах, а также муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов районного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Думу МО «Качугский район» проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Внесение изменений в решения Думы МО «Качугский район» о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы МО «Качугский район» о районном бюджете на текущий финансовый год.

Статья 5. Расходы бюджета муниципального образования «Качугский район»

Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования «Качугский район», возникающими в результате:

- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием «Качугский район» (от имени МО «Качугский район») договоров (соглашений) по данным вопросам;

- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

- заключения от имени муниципального образования «Качугский район» договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Расходные обязательства муниципального образования  «Качугский район», указанные в абзацах втором и четвертом настоящей статьи, исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.

Расходные обязательства, указанные в абзаце третьем настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами (законами Иркутской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Иркутской области в соответствии с законами Иркутской области.

Расходные обязательства МО «Качугский район», связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений.

Решением Думы МО «Качугский район» самостоятельно определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностей лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований действующего законодательства.

Органы местного самоуправления МО «Качугский район» не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Иркутской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Иркутской области.

Органы местного самоуправления МО «Качугский район» вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о районном бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов районного бюджета.

Статья 6. Резервный фонд администрации муниципального района «Качугский район»

В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального района «Качугский район», размер которого устанавливается решением Думы МО «Качугский район» о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать 3 процента, утвержденного указанным решением общего объема расходов.

Средства резервного фонда администрации муниципального района «Качугский район» направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в абзаце 3 настоящей статьи.

Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению администрации муниципального района «Качугский район». Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией муниципального района «Качугский район».

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района «Качугский район» прилагается к годовому отчету об исполнении районного бюджета.

Статья 7. Дефицит бюджета МО «Качугский район» и источники финансирования дефицита

Дефицит районного бюджета устанавливается решением Думы МО «Качугский район» о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением Думы МО «Качугский район» о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе источников финансирования дефицита районного бюджета  поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит районного бюджета может превысить установленные Бюджетным кодексом ограничения, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета.

В состав источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между привлеченными и погашенными муниципальным образованием «Качугский район» кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между привлеченными и погашенными муниципальным образованием «Качугский район» бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета МО «Качугский район», установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Муниципальный долг и муниципальные заимствования

Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств МО «Качугский район».

Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.

Долговые обязательства МО «Качугский район» могут существовать в виде обязательств по:

ценным бумагам МО «Качугский район» (муниципальным ценным бумагам);

бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет МО «Качугский район» от других бюджетов бюджетной системы РФ;

кредитам, полученным муниципальным образованием «Качугский район» от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

муниципальным гарантиям.

Долговые обязательства МО «Качугский район» не могут существовать в иных формах.

Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет МО «Качугский район» из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным муниципальным образованием «Качугский район» от кредитных организаций;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям.

Долговые обязательства муниципального образования «Качугский район» полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности МО «Качугский район» имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств районного бюджета.

Муниципальное образование «Качугский район» не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы муниципальным образованием «Качугский район».

Муниципальные заимствования - привлечение от имени муниципального образования «Качугский район» заемных средств в районный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования «Качугский район» как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита районного бюджета, а также для погашения муниципальных долговых обязательств муниципального образования «Качугский район», пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах районного бюджета.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени МО «Качугский район» в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом муниципального образования «Качугский район» принадлежит администрации муниципального района «Качугский район».

Размещение муниципальных ценных бумаг осуществляется муниципальным образованием «Качугский район» при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования «Качугский район»;

2) муниципальным образованием «Качугский район» получен кредитный рейтинг не ниже уровня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации, от одного или нескольких осуществляющих рейтинговые действия юридических лиц, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

Предельный объем муниципальных заимствований МО «Качугский район» в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета МО «Качугский район» и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета.

Абзац утратил силу.

Муниципальная гарантия – вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование  «Качугский район» (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета  в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Программы муниципальных заимствований, гарантий и получения бюджетных кредитов предоставляются в Думу МО «Качугский район» одновременно с решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального района «Качугский район» в соответствии с Уставом МО «Качугский район».

Финансовое управление МО «Качугский район» ведет муниципальную долговую книгу. Информация о долговых обязательствах вносится в долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего долгового обязательства. Порядок ведения муниципальной долговой книги МО «Качугский район» утверждается администрацией муниципального района «Качугский район».

Решением Думы МО «Качугский район» о районном бюджете устанавливаются верхние пределы муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного решением о районном бюджете МО «Качугский район» на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) общего объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о районном бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета МО «Качугский район», за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых районному бюджету из бюджета Иркутской области.

Статья 9. Утратила силу

Раздел II
Бюджетный процесс в муниципальном образовании «Качугский район»

Статья 10. Основные этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в муниципальном образовании «Качугский район» включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета МО «Качугский район»;

- рассмотрение и утверждение проекта бюджета МО «Качугский район»;

- исполнение бюджета МО «Качугский район»;

-составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 11. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в МО «Качугский район» являются:

- мэр МО «Качугский район»;

- Дума МО «Качугский район»;

- администрация муниципального района «Качугский район»;

- финансовое управление МО «Качугский район»;

- контрольно-счетная плата муниципального образования «Качугский район»;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета МО «Качугский район»;

-главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета МО «Качугский район»;

- получатели бюджетных средств.

Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в муниципальном образовании «Качугский район», являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным Кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним решениями Думы муниципального района, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации муниципального района «Качугский район».

Статья 12. Бюджетные полномочия мэра муниципального образования «Качугский район».

Мэр муниципального района:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования «Качугский район»;

- направляет в Думу муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального образования «Качугский район»;

- утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования «Качугский район»;

-представляет на утверждение Думы муниципального района проект бюджета муниципального образования «Качугский район» с необходимыми документами и материалами, а также отчет о его исполнении;

-вносит на рассмотрение Думы муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

-распоряжается средствами бюджета муниципального образования «Качугский район», в соответствии с решением Думы муниципального района о районном бюджете, законами Иркутской области, Российской Федерации и бюджетным законодательством РФ;

-несет ответственность за исполнение районного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования «Качугский район» и решениями Думы муниципального образования «Качугский район»;

-утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги муниципального образования «Качугский район»;

- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования «Качугский район».

Статья 13. Бюджетные полномочия Думы муниципального образования «Качугский район»

Дума муниципального образования «Качугский район» - представительный орган местного самоуправления муниципального образования «Качугский район».

Дума муниципального образования «Качугский район»:

-определяет порядок бюджетного процесса в муниципальном образовании «Качугский район»;

-рассматривает и утверждает бюджет МО «Качугский район» и годовой отчет о его исполнении;

- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых Думой муниципального района слушаний и в связи с депутатскими запросами;

-проводит публичные слушания по проекту бюджета МО «Качугский район» и отчету о его исполнении;

- формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля – Контрольно-Счетной палаты МО «Качугский район»;

- устанавливает порядок осуществления Контрольно-Счетной палатой МО «Качугский район» внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета МО «Качугский район», с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами;

- определяет порядок осуществления полномочий Контрольно-Счетной палаты МО «Качугский район» по внешнему муниципальному финансовому контролю;

- устанавливает местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

-рассматривает прогноз социально-экономического развития МО «Качугский район»;

-определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в районный бюджет доходов от его использования;

- определяет порядок установления тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий;

- устанавливает порядок определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в районный бюджет.

Статья 14. Бюджетные полномочия администрации муниципального района «Качугский район»

Администрация муниципального района «Качугский район»:

              - определяет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Качугский район»;

- организовывает составление прогноза социально-экономического развития МО «Качугский район»;

- осуществляет текущий анализ социально-экономического положения и подводит итоги социально-экономического развития МО «Качугский район»;

- обеспечивает составление проекта районного бюджета и среднесрочного финансового плана, а также документов и материалов, составляемых одновременно с проектом бюджета, и вносит его на утверждение в Думу муниципального образования «Качугский район»;

- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

- представляет отчет об исполнении районного бюджета на утверждение в Думу муниципального образования «Качугский район»;

- готовит предложения и вносит на рассмотрение и утверждение Думы муниципального образования «Качугский район» проекты решений об установлении, изменении, отмене местных налогов и сборов, установлении и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;

- осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования «Качугский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования «Качугский район»;

- утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

- устанавливает порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета муниципального образования «Качугский район»;

- устанавливает порядок формирования, реализации и проведения оценки эффективности долгосрочных целевых программ;

- разрабатывает муниципальные целевые программы и порядок их реализации;

- осуществляет размещение заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд;

- определяет порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий;

- определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района «Качугский район».

Статья 15. Бюджетные полномочия финансового управления муниципального образования «Качугский район»

Финансовое управление МО «Качугский район» обладает полномочиями, установленными Бюджетным кодексом.

Полномочия финансового управления МО «Качугский район» в области формирования бюджета:

- осуществляет методологическое руководство при составлении проекта районного бюджета и среднесрочного финансового плана;

- составляет проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию муниципального района для внесения в Думу муниципального образования «Качугский район»;

- разрабатывает и представляет в администрацию муниципального района основные направления бюджетной налоговой политики;

- формирует прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- устанавливает порядок и разрабатывает методику планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

- разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- проектирует предельный объем бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

- формирует сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения;

-доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

- ведет сводный реестр расходных обязательств МО «Качугский район» и предоставляет его в Министерство финансов Иркутской области;

- обладает правом требовать от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств предоставления материалов и сведений, необходимых для составления проекта районного бюджета и среднесрочного финансового плана

- ведет реестр источников доходов районного бюджета;

- разрабатывает Порядок формирования и ведения реестра источников доходов районного бюджета.

Полномочия финансового управления МО «Качугский район» в области организации исполнения бюджета:

- организует исполнение бюджета МО «Качугский район» и осуществляет методологическое руководство;

- составляет отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, а также годовой отчет об исполнении районного бюджета;

- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открывает и обслуживает лицевые счета главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета МО «Качугский район»;

- устанавливает порядок осуществления бюджетных операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, безвозмездными поступлениями от физических и юридических лиц;

- управляет средствами на едином счете бюджета МО «Качугский район»;

- перемещает бюджетные ассигнования между главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств и кодами бюджетной классификации в соответствии со сводной бюджетной росписью и внесенными изменениями в нее;

- формирует лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

- осуществляет блокировку расходов бюджета в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом;

- разрабатывает методики распределения, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городского и сельских поселений муниципального образования «Качугский район»;

- предоставляет межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам городского и сельских поселений муниципального образования «Качугский район»;

- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

- производит исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета МО «Качугский район», на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ);

- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных и иных документов по судебным искам к муниципальному образованию о возмещении вреда и судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета МО «Качугский район» по обязательствам бюджетных учреждений;

- устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;

- устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Полномочия финансового управления МО «Качугский район» в области ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности:

- осуществляет методологическое руководство ведения бюджетного учета;

- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении районного и консолидированного бюджета в Министерство финансов Иркутской области;

- обладает правом требовать от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств предоставления материалов, необходимых для составления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств.

Полномочия финансового управления МО «Качугский район» в области управления муниципальным долгом:

- осуществляет ведение муниципальной долговой книги;

- осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

- осуществляет анализ финансового состояния принципала;

- получает от кредитных организаций сведения о расчетах по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами;

- управляет муниципальным долгом.

Полномочия финансового управления МО «Качугский район» в области финансового контроля:

- проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

- осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- осуществляет контроль за соответствием содержания проводимой операции коду вида расходов бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в местное казначейство получателем бюджетных средств;

- осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета МО «Качугский район»;

- осуществляет контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных муниципальными заказчиками.

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета МО «Качугский район», в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями средств бюджета МО «Качугский район»;

- осуществляет разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Полномочия финансового управления МО «Качугский район» в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства:

- взыскивает суммы средств, полученных из бюджета МО «Качугский район», в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими либо приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

- взыскивает суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка бюджетного кредита;

- взыскивает суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пени за ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом;

- взыскивает суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления бюджетного кредита, и (или) плату за пользование ими и (или) приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

- взыскивает суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

- применяет к главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета МО «Качугский район» меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом, за неисполнение или ненадлежащее исполнение бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства Иркутской области и настоящего Положения.

Иные полномочия финансового управления МО «Качугский район»:

- осуществляет взаимоотношения с Центральным банком, Министерством финансов Иркутской области, Федеральной налоговой службой, Управлением Федерального казначейства по Иркутской области по бюджетным вопросам.

Статья 16. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты муниципального образования «Качугский район»

Контрольно-счетная палата муниципального образования «Качугский район» как орган внешнего муниципального финансового контроля осуществляет контроль:

- за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета муниципального образования «Качугский район», а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования «Качугский район»;

- за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

              - в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

                                          Контрольно-счетная палата муниципального образования «Качугский район» осуществляет бюджетные полномочия по:

- аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

- экспертизе проектов решений о бюджетах, иных нормативных правовых актов, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;

- экспертизе муниципальных программ;

- анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

- подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Статья 17. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

Главный распорядитель бюджетных средств МО «Качугский район» обладает следующими бюджетными полномочиями:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета МО «Качугский район», составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным Кодексом РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- утратил силу;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и предоставляет в финансовое управление МО «Качугский район» в установленные сроки;

- отвечает от имени муниципального образования «Качугский район» по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств».

Главный распорядитель средств бюджета МО «Качугский район» выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию «Качугский район»:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Главный распорядитель средств бюджета МО «Качугский район» выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны муниципального образования «Качугский район».

Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

-в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным Кодексом РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Перечень главных распорядителей бюджетных средств устанавливается решением Думы муниципального образования «Качугский район» о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Статья 18. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета муниципального образования «Качугский район»

Главный администратор доходов бюджета МО «Качугский район» обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета МО «Качугский район»;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета МО «Качугский район»

- ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.

Администратор доходов бюджета МО «Качугский район» обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в районный бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет МО «Качугский район», пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет МО «Качугский район» и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов районного бюджета формирует и представляет главному администратору доходов районного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета МО «Качугский район»;

- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов районного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в районный бюджет;

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального района «Качугский район».

Определение органов (должностных лиц) администрации муниципального района «Качугский район» и иных исполнительно-распорядительных органов муниципального района в качестве главных администраторов доходов бюджетов городских, сельских поселений осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального района «Качугский район».

Перечень главных администраторов доходов районного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением Думы муниципального образования «Качугский район» о районном бюджете.

Статья 19. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Качугский район»

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета МО «Качугский район» обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета МО «Качугский район»;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

- абзац 6 утратил силу;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета;

- утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета МО «Качугский район» обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в районный бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета МО «Качугский район», в ведении которого находится

Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением Думы муниципального образования «Качугский район» о районном бюджете.

Статья 20. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств муниципального образования «Качугский район»

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

Статья 20.1. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита

Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета МО «Качугский район»:

- информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

- предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

- заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

Внутренний финансовый аудит осуществляется в целях:

- оценки надежности внутреннего процесса главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий, и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также нормативно-правовым актам муниципального образования «Качугский район»;

- повышения качества финансового менеджмента.

Внутренний финансовый аудит осуществляется на основе принципа функциональной независимости структурными подразделениями или в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, а в случаях передачи полномочий, предусмотренных настоящей статьей, - структурными подразделениями или уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств (администратора бюджетных средств), которому передаются указанные полномочия.

Администратор бюджетных средств вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному администратору бюджетных средств, в ведении которого он находится, или другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении данного главного администратора бюджетных средств, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.

Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Федеральные стандарты внутреннего финансового аудита должны содержать принципы, в том числе принцип функциональной независимости, задачи, основания и порядок организации, планирования и проведения внутреннего финансового аудита, реализации его результатов, права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита, а также определять случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита.

Главные администраторы бюджетных средств, администраторы бюджетных средств, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные нормативно - правовые акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, проводится:

- финансовым управлением МО «Качугский район» в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств районного бюджета;

- главным администратором бюджетных средств в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств.

Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента определяет в том числе:

- правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга;

- правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

Главный администратор средств районного бюджета вправе внести на рассмотрение финансового управления МО «Качугский район» предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств и по согласованию с финансовым управлением МО «Качугский район» передать финансовому управлению МО «Качугский район» указанные полномочия.

Статья 21. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования «Качугский район»

Общие положения составления проекта бюджета

Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования  «Качугский район» на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией муниципального района   «Качугский район» в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования  «Качугский район» на очередной финансовый год и плановый период, порядка работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Думу муниципального образования  «Качугский район» одновременно с проектом бюджета муниципального образования  «Качугский район».

Проект бюджета МО «Качугский район» составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Составление проекта бюджета МО «Качугский район» - исключительная прерогатива администрации муниципального района «Качугский район». Непосредственное составление районного бюджета осуществляет финансовое управление МО «Качугский район». Проект бюджета МО «Качугский район» составляется и утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

Долгосрочное бюджетное планирование

Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования «Качугский район» на долгосрочный период.

Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик консолидированного бюджета МО «Качугский район», показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие консолидированный бюджет МО «Качугский район», а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

Бюджетный прогноз муниципального образования «Качугский район» на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период.

Бюджетный прогноз муниципального образования МО «Качугский район» на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период и принятого решения о бюджете МО «Качугский район» без продления периода его действия.

Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования «Качугский район» на долгосрочный период устанавливаются администрацией муниципального района «Качугский район» с соблюдением требований Бюджетного Кодекса РФ.

Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования «Качугский район» на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ) представляется в Думу МО «Качугский район» одновременно с проектом решения о районном бюджете.

Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) муниципального образования «Качугский район» на долгосрочный период утверждается (утверждаются) администрацией муниципального района «Качугский район»  в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о районном бюджете.

Сведения, необходимые для составления проекта бюджета района

Составление проекта районного бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

- прогнозе социально-экономического развития;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета финансовое управление МО «Качугский район» имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов и органов местного самоуправления МО «Качугский район».

Прогноз социально-экономического развития района

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Качугский район» разрабатывается администрацией муниципального района «Качугский район» ежегодно на период не менее трёх лет и одобряется администрацией муниципального района «Качугский район» одновременно с принятием решения о внесении проекта районного бюджета на рассмотрение в Думу муниципального образования «Качугский район».

Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Качугский район» в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования «Качугский район» на долгосрочный период разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Качугский район» на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией муниципального района «Качугский район».

Прогнозирование доходов бюджета района

На основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Качугский район» прогнозируются доходы районного бюджета, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Думу муниципального района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Иркутской области и муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы районного бюджета.

Нормативные правовые акты Думы муниципального образования  «Качугский район», предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу муниципального образования  «Качугский район» проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов районного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов Думы муниципального образования  «Качугский район» не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Перечень и реестры источников доходов бюджетов

Финансовое управление МО «Качугский район» ведет реестр источников доходов районного бюджета.

Под перечнем источников доходов районного бюджета понимается свод (перечень) федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с указанием правовых оснований их возникновения, порядка расчета (размеры, ставки, льготы) и иных характеристик источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяемых порядком формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации.

Под реестром источников доходов бюджета понимается свод информации о доходах бюджета по источникам доходов районного бюджета, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета, на основании перечня источников доходов Российской Федерации.

Реестр источников доходов районного бюджета формируется и ведется в порядке, установленном администрацией муниципального района «Качугский район» с учетом общих требований к составу информации, порядку формирования и ведения реестра, определенного Правительством Российской Федерации.

Реестр источников доходов районного бюджета и реестры источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Качугский район», представляются в Министерство финансов Иркутской области в порядке, установленном Правительством Иркутской области.

Планирование бюджетных ассигнований

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, установленной финансовым управлением МО «Качугский район».

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития администрацией муниципального района «Качугский район» формируется перечень муниципальных целевых программ. Муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств районного бюджета, разрабатываются органами местного самоуправления муниципального образования «Качугский район» и утверждаются администрацией муниципального района «Качугский район». Сроки реализации муниципальных целевых программ определяются администрацией муниципального района «Качугский район».

Объём бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ утверждается решением Думы муниципального района о районном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов районного бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации муниципального района «Качугский район», утвердившим программу.

Муниципальные целевые программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные целевые программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией муниципального района «Качугский район». Дума муниципального образования «Качугский район» вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных целевых программ и предложений о внесении в них изменений в порядке, установленном нормативными правовыми актами Думы муниципального образования «Качугский район».

Муниципальные целевые программы подлежат приведению в соответствие с решением о районном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности её реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией муниципального района «Качугский район». По результатам указанной оценки администрацией муниципального района «Качугский район» может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной целевой программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной целевой программы.

В бюджете муниципального образования «Качугский район» могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального района «Качугский район».

Резервный фонд администрации муниципального района

В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального района «Качугский район».

Размер резервного фонда администрации муниципального района «Качугский район» устанавливается решением Думы муниципального образования «Качугский район» о районном бюджете и не может превышать 3 процента, утвержденного указанным решением общего объема расходов.

Средства резервного фонда администрации муниципального района «Качугский район» направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, установленным администрацией муниципального района «Качугский район».

Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации муниципального района «Качугский район», предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению администрации муниципального района «Качугский район».

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района «Качугский район», предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается администрацией муниципального района «Качугский район».

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района «Качугский район» прилагается к годовому отчету об исполнении районного бюджета.

Статья 22. Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования «Качугский район»

Администрация муниципального района «Качугский район» не позднее 15 ноября текущего года вносит на основании постановления на рассмотрение Думы муниципального образования «Качугский район» проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.

В решении о районном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами городского и сельских поселений в случае, если они не установлены бюджетным законодательством РФ.

Решением о бюджете утверждаются:

- перечень главных администраторов доходов районного бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Качугский район»;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным  Кодексом РФ, законом Иркутской области, решением Думы муниципального района «Качугский район;

- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и на 1 января года, следующего за каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период.

Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Думу муниципального образования «Качугский район» представляются:

- Основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования «Качугский район» за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования «Качугский район» за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Качугский район»;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального образования «Качугский район» на очередной финансовый год и плановый период;

- утратил силу;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- утратил силу;

- перечень ведомственных целевых программ;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования «Качугский район» на текущий финансовый год;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- утратил силу;

- утратил силу;

- предложенные Думой муниципального района, органами судебной системы, Контрольно – счетной палатой МО «Качугский район» проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением МО «Качугский район» в отношении указанных бюджетных смет;

- реестр источников доходов районного бюджета.

В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

В случае, если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

Статья 23. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете Думой муниципального образования «Качугский район»

В течение двух рабочих дней со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу муниципального образования «Качугский район» председатель Думы муниципального образования «Качугский район» направляет его в Контрольно - счётную палату муниципального образования «Качугский район» для проведения экспертизы. Контрольно-счётная палата муниципального образования «Качугский район» в срок не более 15 дней подготавливает заключение о проекте решения о районном бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение контрольно-счетной палаты муниципального образования «Качугский район» должно содержать выводы в соответствии с ее компетенцией и учитываться при подготовке Думой муниципального образования «Качугский район» поправок к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Заключение контрольно-счетной палаты муниципального образования «Качугский район» направляется Думой муниципального образования «Качугский район» в комитет по местному бюджету и налоговой политике.

В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента направления заключения в комитет по местному бюджету и налоговой политике проводится заседание комитета по местному бюджету и налоговой политике, на котором рассматривается проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предложения и поправки депутатов и комитета по местному бюджету и налоговой политике, предусматривающие выделение дополнительных ассигнований, должны содержать обоснованные предложения об источниках покрытия этих расходов, как за счет изыскания новых доходных источников, так и за счет перераспределения бюджетных расходов.

Проект решения о бюджете муниципального образования «Качугский район» рассматривается и дорабатывается совместно с представителями администрации на заседаниях постоянного депутатского комитета по местному бюджету и налоговой политике.

В период после рассмотрения проекта районного бюджета района на заседании комитета по местному бюджету и налоговой политике, до рассмотрения на очередном заседании Думы муниципального образования «Качугский район» проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания по проекту бюджета. Публичные слушания по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период проводит Дума муниципального образования «Качугский район».

Публичные слушания проводятся открыто. По итогам публичных слушаний формируются предложения и замечания по проекту районного бюджета, которые направляются мэру муниципального образования «Качугский район» и доводятся до сведения депутатов Думы муниципального образования «Качугский район» перед рассмотрением проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

С учетом рекомендаций, выработанных на публичных слушаниях, в срок не более 5 дней финансовое управление МО «Качугский район» дорабатывает проект бюджета и представляет его на рассмотрение районной Думы.

Думой муниципального образования «Качугский район» проводится первое чтение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предметом первого чтения является принятие основных параметров проекта решения о районном бюджете.

Одновременно с проведением первого чтения проект решения о бюджете муниципального образования «Качугский район» рассматривается Думой муниципального образования «Качугский район» во втором чтении. Во втором чтении проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается окончательно.

Принятое Думой муниципального образования «Качугский район» решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение двух дней направляется мэру муниципального образования «Качугский район» для подписания и обнародования.

Решение о районном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Думой муниципального образования «Качугский район», подписано мэром до начала очередного финансового года. Решение о бюджете муниципального образования «Качугский район» вступает в силу с 01 января очередного финансового года.

Принятое Думой муниципального образования «Качугский район» решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит опубликованию в установленном законом порядке.

Статья 24. Временное управление бюджетом

Если решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, при котором:

- финансовое управление муниципального образования «Качугский район» вправе ежемесячно доводить до главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением Думы муниципального образования «Качугский район» о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением Думы муниципального образования «Качугский район» о районном бюджете на отчетный финансовый год;

- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений сохраняется в виде, определённом на отчетный финансовый год.

Если решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 25. Основы исполнения бюджета муниципального образования «Качугский район»

Организация исполнения районного бюджета.

Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовое управление муниципального образования «Качугский район».

Бюджет муниципального образования  «Качугский район» исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

Принцип подведомственности означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета муниципального образования «Качугский район» принадлежит финансовому управлению муниципального образования «Качугский район».

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Сводная бюджетная роспись.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым управлением МО «Качугский район».

Составление и ведение сводной бюджетной росписи осуществляется финансовым управлением муниципального образования «Качугский район». Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового управления муниципального образования «Качугский район». Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Думы муниципального образования «Качугский район» о районном бюджете.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного Кодекса РФ.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового управления муниципального образования «Качугский район» утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением руководителя финансового управления муниципального образования «Качугский район» без внесения изменений в решение Думы муниципального образования «Качугский район» о районном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом.

При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение Думы муниципального образования «Качугский район» о районном бюджете не допускается.

В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Кассовый план.

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет муниципального образования «Качугский район» и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Финансовое управление муниципального образования «Качугский район» устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

В соответствии с полученными данными финансовым управлением муниципального образования «Качугский район» составляется сводный кассовый план.

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Статья 26. Исполнение бюджета муниципального образования  «Качугский район»   по доходам

Исполнение бюджета муниципального образования «Качугский район» по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета муниципального образования «Качугский район» доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в районный  бюджет, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным Кодексом РФ, законом Иркутской области об областном бюджете и иными законами Иркутской области и правовыми актами муниципального образования «Качугский район», принятыми в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса РФ, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет муниципального образования «Качугский район»;

- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 27. Исполнение бюджета муниципального образования «Качугский район» по расходам

Исполнение бюджета муниципального образования «Качугский район» по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением муниципального образования «Качугский район», с соблюдением требований Бюджетного кодекса.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие и учет бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств районного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

Финансовое управление МО «Качугский район» при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляют в соответствии с установленным финансовым управлением порядком, контроль за:

- непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

- соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

- соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

- наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном финансовым управлением, может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета муниципального образования «Качугский район» в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 27.1. Исполнение бюджета муниципального образования «Качугский район» по источникам финансирования дефицита районного бюджета

Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым управлением МО «Качугский район» в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса РФ.

              Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением МО «Качугский район».

Статья 28. Бюджетная смета

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов РФ.

              Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

              Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 29. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования «Качугский район» 

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса в Федеральном казначействе, финансовом управлении МО «Качугский район.

Лицевые счета, открываемые в финансовом управлении муниципального образования «Качугский район», открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым управлением муниципального образования «Качугский район» в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Статья 30. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного Кодекса РФ.

Муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 Бюджетного Кодекса РФ, на срок реализации указанных решений.

Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального образования, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами администрации муниципального района «Качугский район», в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями Правительства Российской Федерации, Правительства Иркутской области, администрации муниципального района «Качугский район», принимаемыми в порядке, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, Правительством Иркутской области, администрацией муниципального района «Качугский район».

Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).

Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные контракты в период отзыва лимитов бюджетных обязательств в целях их приведения в соответствие с решением о районном бюджете в размере, не превышающем объема принимаемых бюджетных обязательств, поставленных на учет в порядке, установленном финансовым управлением МО «Качугский район».

(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2017 N 178-ФЗ)

Статья 31. Расходы на социальное обеспечение населения

К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

Статья 32. Предельные объемы финансирования

В случае и порядке, установленных финансовым управлением МО «Качугский район» при организации исполнения районного бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально либо нарастающим итогом с начала текущего финансового года на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 33. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования «Качугский район» сверх утвержденных решением о районном бюджете

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования «Качугский район» сверх утвержденных решением о районном бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением муниципального образования «Качугский район» без внесения изменений в решение  о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования «Качугский район» в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного Кодекса РФ.

Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного Кодекса, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов районного бюджета соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 34. Иммунитет бюджета муниципального образования «Качугский район»

Иммунитет бюджета муниципального образования «Качугский район» представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства районного бюджета осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 Бюджетного Кодекса РФ.

Обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования «Качугский район» службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным Кодексом.

Обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования  «Качугский район» на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса.

Статья 35. Завершение текущего финансового года

Операции по исполнению бюджета муниципального образования «Качугский район» завершаются 31 декабря, в порядке, установленном финансовым управлением муниципального образования «Качугский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Принятие и подтверждение денежных обязательств при завершении текущего финансового года производится в сроки, установленные финансовым управлением муниципального образования «Качугский район».

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовое управление муниципального образования «Качугский район» обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета муниципального образования «Качугский район».

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет МО «Качугский район», при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с отчетом о расходах бюджета муниципального образования «Качугский район», сформированного в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленного не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, согласованным с финансовым управлением МО «Качугский район»,  средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета  МО «Качугский район», для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Порядок принятия решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах устанавливается муниципальными правовыми актами администрации муниципального района «Качугский район», регулирующими порядок возврата межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое управление муниципального образования «Качугский район» устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года.

Статья 36. Основы бюджетного учета и отчетности об исполнении бюджета муниципального образования «Качугский район»

Единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса РФ.

Бюджетный учет в муниципальном образовании «Качугский район» представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования «Качугский район», а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная отчетность включает:

- отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Качугский район»;

- баланс исполнения бюджета муниципального образования «Качугский район»;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования «Качугский район» на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

Главными распорядителями средств бюджета муниципального образования «Качугский район» (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета муниципального образования  «Качугский район», главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования  «Качугский район»   (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств предоставляют сводную бюджетную отчетность в финансовое управление муниципального образования «Качугский район» в установленные им сроки. На основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств финансовое управление муниципального образования «Качугский район» составляет бюджетную отчетность муниципального образования «Качугский район».

Бюджетная отчетность муниципального образования «Качугский район» составляется соответственно финансовым управлением МО «Качугский район» на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

Бюджетная отчетность муниципального образования «Качугский район» является годовой, отчет об исполнении районного бюджета - ежеквартальным.

Бюджетная отчетность муниципального образования «Качугский район» представляется финансовым управлением МО «Качугский район» в Министерство финансов Иркутской области, администрацию муниципального района «Качугский район».

Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального района «Качугский район» и направляется в Думу муниципального образования «Качугский район» и контрольно-счетную палату муниципального образования «Качугский район».  Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению решением Думы муниципального образования «Качугский район».

До рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Думой муниципального образования «Качугский район» годовой отчет подлежит внешней проверке, осуществляемой контрольно-счетной палатой муниципального образования «Качугский район», которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета. Финансовое управление муниципального образования «Качугский район» представляет годовой отчет для подготовки заключения на него в контрольно-счетную палату не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно-счетная палата муниципального образования «Качугский район» готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет представляется контрольно-счетной палатой в Думу муниципального образования «Качугский район» с одновременным направлением в администрацию муниципального района «Качугский район».

Статья 37. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета Думой муниципального образования «Качугский район»

Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Думу муниципального образования «Качугский район» не позднее 1 мая текущего года.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Думой муниципального образования «Качугский район» в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются в Думу муниципального образования «Качугский район»:

- проект решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;

- пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

- отчет об использовании ассигнований резервного фонда;

- отчет о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного периода;

- сведения об исполнении муниципальных долгосрочных целевых программ;

-сведения о расходах, исполненных за счет ассигнований, переданных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

-справка о кредиторской задолженности бюджета муниципального образования «Качугский район»;

-справка о дебиторской задолженности перед получателями средств районного бюджета.

Решением Думы муниципального образования «Качугский район» об исполнении бюджета муниципального образования «Качугский район» утверждается отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального образования «Качугский район».

Отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются:

-доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

-расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

-расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

-источники финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

По проекту решения районной Думы о годовом отчете об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Дума муниципального образования «Качугский район» принимает либо отклоняет решение об исполнении бюджета. В случае отклонения Думой муниципального образования «Качугский район» решения об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Принятое Думой муниципального образования «Качугский район» решение об исполнении бюджета подлежит опубликованию в установленном законом порядке.

Раздел III
Муниципальный финансовый контроль

Статья 38. Виды муниципального финансового контроля и органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования «Качугский район».

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Контрольно-счетная палаты муниципального образования «Качугский район»

Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами администрации муниципального района «Качугский район».

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения районного бюджета.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения районного бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

В муниципальном образовании «Качугский район» муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- контрольно-счетная палата муниципального образования «Качугский район»;

- органы внутреннего муниципального финансового контроля.

Статья 39. Утратила силу

Статья 40. Финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетной палатой

Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования «Качугский район», утверждаемым Думой муниципального образования «Качугский район», в пределах бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Полномочиями Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Качугский район» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Качугский район»:

- проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- направляются объектам контроля представления, предписания;

- направляются финансовому управлению МО «Качугский район» уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Качугский район» по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Думы муниципального образования «Качугский район».

Статья 41. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета, муниципальных контрактов;

- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии и обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

- назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

- получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

- направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации муниципального района «Качугский район», а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего муниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органов внутреннего муниципального финансового контроля.

Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля администрацией муниципального района «Качугский район» в соответствии с порядком осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, определенным муниципальными правовыми актами администрации муниципального района «Качугский район».

Статья 42. Утратила силу

Статья 43. Утратила силу

Раздел IV
Заключительные положения

Статья 44. Введение в действие настоящего Положения

Настоящее положение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете «Приленье» и на официальном сайте муниципального образования «Качугский район» в информационной телекоммуникационной сети «Интернет».

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «Качугский район», устанавливающие правоотношения в области бюджетного процесса, действуют в части, не противоречащей настоящему Положению.