О Порядке предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального образования Гайдаровский сельсовет



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГАЙДАРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

РЕШЕНИЕ

24.07.2020 № 12

О Порядке предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального образования Гайдаровский сельсовет

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Уставом муниципального образования Гайдаровский сельсовет, Совет депутатов Гайдаровского сельсовета, РЕШИЛ

1. Утвердить прилагаемый к настоящему решению Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального образования Гайдаровский сельсовет.

2. Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Гайдаровского сельсовета М.С. Шевченко

Приложение

к решению Совета депутатов

Гайдаровского сельсовета

от 24 июня 2020 года

Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального образования Гайдаровский сельсовет

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального образования Гайдаровский сельсовет (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет порядок и условия предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Гайдаровский сельсовет (далее - муниципальная гарантия) за счет средств бюджета муниципального образования Гайдаровский сельсовет (далее – местный бюджет), а также порядок учета обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям.

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии со значениями терминов и понятий, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальная гарантия

2.1. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

2.2. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

- надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

2.3. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

2.4. В муниципальной гарантии в обязательном порядке должны быть указаны:

- наименование гаранта и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

- объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи муниципальной гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;

- срок действия муниципальной гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия муниципальной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Гайдаровский сельсовет.

2.5. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

2.6. Муниципальные гарантии предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

2.7. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

2.8. Не обеспечивается муниципальной гарантией исполнение обязательств принципала по уплате штрафов, комиссий, пеней по основному долгу, за просрочку уплаты процентов, иные санкции за невыполнение (ненадлежащее выполнение) обязательств.

3. Условия предоставления муниципальных гарантий

3.1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с программой предоставления муниципальных гарантий, утвержденной решением Совета депутатов Гайдаровского сельсовета о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), на основании нормативного правового акта Администрации Гайдаровского сельсовета, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.

Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены в обеспечение обязательств лиц, находящихся в процессе реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).

3.2. При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться.

3.3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, а так же после ее предоставления, осуществляется бухгалтерией Администрации муниципального образования в установленном ею порядке либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.4. Решением Совета депутатов Гайдаровского сельсовета о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий, в том числе на проведение анализа финансового состояния принципала.

3.5. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.

3.6. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по муниципальной гарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов обязательств по муниципальной гарантии.

Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

В договоре об обеспечении обязательства должно быть предусмотрено представление принципалом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающих право администрации Гайдаровского сельсовета на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств принципала, возникающих в результате наступления гарантийных случаев.

3.7. В качестве залога предоставляется имущество, не обремененное какими-либо обязательствами и правами третьих лиц. В качестве залога не может выступать имущество, являющееся муниципальной собственностью муниципального образования Гайдаровский сельсовет.

3.8. Предмет залога подлежит в обязательном порядке независимой оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Затраты на проведение оценки несет принципал. В отчете об оценке должно быть дано заключение о степени ликвидности объекта оценки.

3.9. Исполнение муниципальной гарантии ведет к возникновению у Администрации Гайдаровского сельсовета права требования в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии, к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.

4. Порядок предоставления муниципальных гарантий

4.1. От имени администрации Гайдаровского сельсовета муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Гайдаровского сельсовета в соответствии с программой муниципальных гарантий, в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Совета депутатов Гайдаровского сельсовета о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка.

4.2. Лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии, для решения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии направляет в бухгалтерию администрации Гайдаровского сельсовета документы, в соответствии с перечнем, утвержденным муниципальным правовым актом администрации Гайдаровского сельсовета.

4.3. Предоставление муниципальных гарантий производится на основании правового акта администрации Гайдаровского сельсовета, в котором должны быть указаны:

- наименование принципала;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии;

- срок действия муниципальной гарантии;

- наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии.

4.4. В период действия договора о предоставлении муниципальной гарантии получатель гарантии в порядке, определенном договором, по требованию гаранта обязан представлять:

- отчет об исполнении обязательств, обеспеченных предоставленной муниципальной гарантией;

- информацию о сохранности находящегося в залоге имущества;

5. Основания отказа в предоставлении муниципальной гарантии

5.1. Основаниями отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются:

- непредставление обеспечения исполнения обязательства в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка;

- нахождение в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

- наличие заключения бухгалтерии администрации Гайдаровского сельсовета о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица (принципала);

- наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования Гайдаровский сельсовет, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Прекращение муниципальной гарантии

6.1. Принципал, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, извещает об этом гаранта не позднее 5 дней с момента исполнения данного обязательства.

6.2. Обязательство гаранта перед бенефициаром по предоставленной муниципальной гарантии прекращается:

- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной муниципальной гарантией;

- истечением определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;

- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

- вследствие отказа бенефициара от своих прав по муниципальной гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия, не возникло;

- в иных случаях, установленных муниципальной гарантией.

6.3. Удержание бенефициаром муниципальной гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

7. Учет обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям

7.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга Гайдаровского сельсовета как вид долгового обязательства.

Бухгалтерия администрации Гайдаровского сельсовета ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального образования Гайдаровский сельсовет.

7.2. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования Гайдаровский сельсовет.

7.3. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета муниципального образования Гайдаровский сельсовет.

7.4. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.